县长招商引资及两风建设会议讲话

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同志们：

在全年时间过去三分之一，各项工作进入快速运转的有利时刻，县委、县政府研究决定召开这次会议，主要任务是总结分析去年以来招商引资和项目建设情况，分析形势，部署今年的工作，动员全县上下进一步转变干部作风和部门行风，创优发展环境，抢抓机遇，乘势而上，再加压力，再鼓干劲，再掀全县招商引资新高潮，推动我县经济又好又快发展。稍后，毋县长还要作重要讲话，希望大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见。

一、保持清醒认识，准确把握形势，进一步增强做好我县招商引资、项目建设工作的信心和决心

20*年，是我县经济社会发展实现新跨越的一年，也是我县对外开放取得突破的一年。全县各级各部门按照县委、县政府的总体部署，坚持把招商引资作为经济工作的中心任务，全县招商引资、项目建设保持了良好的发展态势。经市考核认定，全县全年共引进招商项目88个，协议引资18.446亿元，实际到位资金11.14亿元，同比增长37.87%，完成市政府下达目标任务的123.74%。综观去年我县招商引资和项目建设情况，具体呈现出以下五个特点：

一是招商工作的氛围更加浓厚。县委、县政府把招商引资作为经济发展的重中之重，分解任务、严明奖惩，不断强化各级抓招商的责任感、压力感。县几大班子各位领导同志身体力行，率先垂范，带头参与推介招商，主动为外商排忧解难。县直110个责任单位严格落实“一岗双责”，组成招商小分队31个93人，壮大了招商队伍，提高了专业招商水平。县直和乡镇联合行动，集中时间，集中人员，集中区域，以温台地区为重点，形成了良好的工作局面，扩大了*县的影响，提高了*县的知名度。

二是外商来*县投资的热情更加高潮。全年来我县考察洽谈投资项目的客商132人次，形成了招商引资工作的热点。招商引资内涵更加丰富。坚持重外不轻内、抓大不放小、攀高不舍低，把招商引资与激活民资、向上争资、银行融资、盘活存量有机结合起来，不断丰富招商内涵，提高了招商引资成效。从去年全县资金来源看，既有民资，也有外资。在大力开展全民创业行动，加快民营经济发展的激励下，民间资本的投资热情被进一步激活，内外商投资呈现出竞相发展的良好局面。既有争资，也有融资。各乡镇、县直各部门抢抓政策机遇，充分发挥职能作用，积极向上争取各类资金、项目，驻*各家金融机构把落实宏观调控政策与促进地方发展紧密结合起来，积极调整信贷结构，千方百计扩大有效投入。既有存量的盘活，也有增量的扩大。把扩大招商引资与深化国企改革结合起来，企业通过改制、改组、破产等实现重组，盘活了存量资产，实现了改革与发展的良性互动。

三是对外联络更加频繁。坚持走出去与请进来相结合，集中招商与分散招商相结合，不断加大对外交往。去年，县直各单位分别组团到对应跟跑的沛县考察观摩交流。通过考察学习，既看到了差距，增强了压力，也开拓了视野，学到了经验。县委、县政府还积极组团参加厦交会、徽商大会、高交会等大型招商活动，以及第三届中国宿州黄淮海地区农资交易会和第二届中国宿州灵璧石文化节等经贸活动。通过对外联系与交流，不仅掌握了一批项目线索和信息，引进了一批经济合作项目，而且在实践中锻炼了招商队伍，提高了干部的经济意识，提升了*县的知名度和美誉度。

四是重大项目推进较快。20*年，全县在建续建重点项目23个，其中投资5000万元以上新开工项目11个，分别是：徐州铸造厂投资5000万元建设“贝钢件出口基地”项目、徐州绿宝集团投资8000万元建设“*县特色美食城”项目、虹光集团总投资2亿元的80万吨/年玉米淀粉及配套电厂项目、上海诺圣特公司投资建设的同创农贸实业有限公司项目、韩籍华人投资的官桥电子厂项目、熙可安粮公司投资500万美元罐头生产线项目、*国“商贸城”项目、投资5.8亿元的金黄庄煤矿项目、*县新宾馆项目、深圳城市建设投资公司总投资1.5亿元的“*县粮食产业园区”项目和林平纸业总投资5亿元的热电环保项目。

五是两风建设取得初步成效，招商引资环境更加宽松。深入开展纪律作风集中整顿活动，切实加强“两风”建设，广大干部的责任意识、规则意识明显增强；深化行政审批制度改革，规范行政执法行为，行政审批事项过多、程序繁杂、效率低下等问题正在不断得到解决；继续加大社会环境治理力度，严肃查处损害经济发展环境的案件，吃拿卡要、乱收费、乱罚款、非法阻工等现象明显减少，社会各界对投资环境的满意度进一步提高。在硬环境方面，不断加大城市基础设施投资，一批重点工程相继竣工，县城市政公用设施更加完备，服务功能明显提升。

目前，全县的煤炭、建材、机械制造、医药化工、酿酒造纸、粮食加工、果蔬加工、畜产品加工和板材加工十大支柱产业对全县经济的支撑作用明显增强，拉动作用日益显现。去年，全县规模以上工业企业总产值26.47亿元，有6家企业产值超亿元，其中皖王集团、新锦丰集团产值突破5亿元。招商引资工作的显著成效增强了综合经济实力。

20*年，我县招商引资虽然取得了很大成绩，但依然存在着一些问题。一是工作发展不平衡，乡镇比部门好，“块块”部门比“条条”部门好，去年有一些部门尤其是“条条”部门没有完成招商引资目标任务。二是思想观念有待进一步转变，招商队伍整体素质不高，专业人才紧缺，招商项目偏少，企业主体招商优势发挥的不够充分。三是投资环境不够宽松，“三乱”现象时有发生，有关部门办事效率不高，项目报批时间长，影响了项目建设的进展。以上问题在今年的招商引资工作中必须认真整改。

二、突出重点，强化措施，努力寻求招商引资、项目建设的新突破

当前，世界范围内产业结构调整和产业梯度转移步伐加快，区域经济合作和贸易自由化程度增强，沿海和发达地区产业升级，资本、资金向中西部地区转移的趋势十分明显。在这一形势下，全国各地尤其是中西部地区，都把新一轮竞争焦点放在招商引资上，竞相比环境，比效率，千方百计扩大招商引资。可以说，对招商引资的态度如何，是我们能否抓住新一轮发展机遇的关键，是各级、各部门特别是领导干部以经济建设为中心的观念牢不牢，大局意识、党性观念强不强的具体反映；招商引资力度大不大，成效好不好，是各级干部创新意识、开拓能力和领导水平的具体体现。各级各部门必须树立强烈的机遇意识和责任意识，把招商引资作为事关经济发展全局的关键，进一步解放思想，乘势而上，努力把招商引资推向一个新的阶段。

2007年，市政府下达我县招商引资目标任务14亿元，县政府已将任务分解下达到各被考核单位。到日前为止，全县共引进8个项目，投资规模9.02亿元，实际到位资金2.85亿元，虽比20*年同期增长73.75%，但从时序进度来看，时间已近三分之一，而任务仅完成五分之一，很不理想。从现在到年底还有八个月的时间，离完成全年的任务目标还有相当大的差距，形势非常严峻。因此，各乡镇各部门都要进一步提高认识，振奋精神，再掀招商引资新高潮，大干八个月，争取全面完成招商引资任务。总的要求是：以引进工业项目为主攻方向,以经济开发区项目建设为着力点,进一步创新招商方式,优化投资环境,努力实现招商引资的大突破、大提高。

（一）要集中力量抓好重点招商。招商引资也和其他工作一样，有轻、重、缓、急之分一，我们要突出产业优势、突出重点区域、突出有效方式抓招商。一是围绕重点产业开展招商。坚持产业招商为主，着力打好“资源牌”，围绕十大主导产业和城市基础设施工程，突出抓好整体包装和宣传推介，集中力量开展专业性招商，力争引进一批关联度大、配套性强的产业链项目，推进产业集聚发展。二是瞄准重点区域反复招商。浙江、上海、苏南地区是产业转移、资本外溢的热点地区，也一直是我县外来资本的主源地。近几年通过小分队驻点、选派干部挂职等方式，在这些地区已经形成了一定影响，打下了稳固基础，一定要继续保持联络不断、感情不淡、关系不散，对重点项目信息和线索，对有投资意向的企业以及即将转移的企业实施重点攻关，争取更多的项目和资金落户我县。三是积极参加节会招商。今年上半年，第二届中国中部贸易投资博览会、中国国际徽商大会将先后举办，市政府正在积极筹备，上半年在浙江、苏南举办1-2次项目推介签约和投资环境说明活动。我县要好好把握这些机会，县直有关部门要认真组织好项目的筛选、开发、包装和客商的联络等一系列准备工作，积极参与，争取取得较好的成绩。

（二）要积极创新招商方式。近年来，我们在实践中摸索了亲情招商、节会招商等不少行之有效的方式，尤其是小分队招商，不仅引来了一些项目资金，而且使我们的干部解放了思想，开阔了眼界，这些好的做法和经验要继续坚持好、做好。但要实现招商引资的大突破，还必须走市场化、专业化之路。一是要充分发挥企业的主体作用，引领各类企业进入招商引资的主战场。县内各类企业都要结合自身结构调整和产业升级，舍得将优势资产对外招商，重点谋求与产品成长性好、资本实力雄厚、市场网络健全的大公司合资合作，以存量引增量，以产权换资金，以股权结构优化激发发展活力。二是强化以商招商、以商聚商。以商招商是许多先进地区的成功经验，事实也证明这是一个现实可靠的增长点。目前外地客商来我县投资的企业大都保持良好的发展态势，一些企业正积极追加投资，扩大规模。我们要继续关心和支持已在我县落户且成功运作的企业，加强与他们的联系，及时帮助他们解决遇到的困难和问题，提高外商对*县的满意度，鼓励他们以老引新，达到办好一个、引进一串、带动一片的循环效应。三是抓好现有企业招商。去年召开的全省企业改革会议，提出要用两年时间全面完成国有企业改革任务，并制订出台了一系列相关政策。今年我县要完成7家企业的改制任务。因此，我们要把握机遇，加快步伐，把招商引资与企业改制结合起来，通过转让存量资本，使7家改制企业重新盘活，发挥应有的效益。四是精心组织好第四届*县书画艺术节。文化搭台，经贸唱戏，我们要把书画艺术节办成集聚人气商机、展示*县形象的盛会，充分展示*县经济社会发展成就和*县人民奋力崛起的精神风貌。各乡镇、各单位要充分利用这次难得的机会，广泛联系客商，组织开展项目推介活动，争取签约一批项目，使艺术节得取丰硕成果。

（三）要突出抓好项目招商。项目是招商引资的基础和载体，务必要把重点项目建设作为招商引资的主要着力点，紧抓不放，务求实效。首先要搞好项目策划、论证和储备。现在国家的投资都是资金跟着项目走，项目跟着政策走，吸引外商投资的一个关键也是看你有没有好的成熟项目。各乡镇、各部门要认真研究国家宏观调控政策、产业发展政策及沿海企业投资的重点和趋势，认真开展项目的征集、筛选和论证，进一步充实完善项目库。对凡入库的项目，要严格按照标准和要求，做好扎实的基础性工作，增强项目的吸引力和可操作性。其次要重点解决项目落地过程中的瓶颈制约。实践证明，任何一个项目从洽谈到落地，都不是一帆风顺的。近几年，我们谈的项目不少，签的协议也不少，但资金的到位率和落地项目还不够，这里固然有国家实施宏观调控、项目审批难度加大、门槛提高等客观因素，但也有我们协调服务不够、跟踪落实不力的原因，对此，各地各部门一定要高度重视，及时掌握重大项目的动态变化情况，及时化解项目推进各个节点存在的问题，加大协调和衔接力度，决不允许因我们自身原因影响项目的实施。第三切实抓好在建项目建设速度。要继续一着不让地抓好在建项目建设，及时协调解决工程建设中存在的问题，加快工程进度，完成时序投资任务，力争现有在建项目早竣工、早投产，为下一步争项目、上项目创造条件。

（四）要加快构建产业集聚平台。发挥园区综合竞争优势，集中招引安置大项目，实现产业集群发展，是扩大招商引资、加快发展区域经济的必然要求。开发区要按照“拉框架、增功能、建项目、树形象”的总体要求，积极创新投入机制，提升园区基础设施和配套水平，创优局部发展环境。要进一步完善发展规划，选准主导产业、支柱产业、特色产业，积极引进一批配套项目多、产业链长的企业入驻园区，努力实现园区范围内产业的链式发展。要加快园区管理运行体制创新，按照适度抬高门槛的原则，强化土地投资强度，提高产出效能，提高引进重大项目的能力和集约开发的水平，使之真正成为工业主导型的新城区、特色产业的集聚区和体制创新的先行区。有条件的乡镇将要充分发挥优势，加快工业功能区建设，下一步，市县两级都要研究扶持政策，对发展快的乡镇工业集中区在财政资金和项目上予以倾斜，调动乡镇的积极性，构筑我县工业强县和招商引资的新平台。

（五）着力加强专业队伍建设。在招商引资初始阶段，强化政府推动、实施全员招商是必要的，但发展到一定阶段后，要构建全员招商和专业化招商并重的格局。今年，市委、市政府决定从市经济开发区、招商、工业、农委、交通、商务等部门选派精兵强将，组建专业招商队伍。我县也有必要建立这样一支专业招商队伍，抓好业务知识培训，根据产业招商的需求，加大对主攻产业、对龙头型、基地型项目的研究力度，有针对性尝试和探索产业招商的新思路、新办法。另一方面要尽快确定固定的招商区域，迅速进入工作状态，也要切实强化招商一线的力量，尽快选拔、充实一批素质好、懂经济、善谈判的复合型招商人才到招商队伍中来，打造一支肯吃苦、业务精、善攻关的招商队伍，不断适应我县大招商、大开放、大发展的需要。

三、继续抓好两风建设，打造和谐发展环境

在市场经济条件下，环境越来越成为一个地区吸纳要素的决定性因素，成为一个地区核心竞争力的重要体现。近年来，县委、县政府坚持不懈地以硬手段整治软环境，在连续三年开展“双项活动”的基础上，去年又集中开展纪律作风集中整顿活动和“两风”建设活动，取得了积极的成效，得到了外来投资者的认可。但环境整治工作非一日之功，是一项长期的工作，现在比过去好不算真正好，自己感觉好也不能算真正好，只有好项目、大项目能够安家落户，各类生产要素高度汇聚，现有企业原地增资扩建，才是评价投资环境好的根本标准。实事求是地说，相对于这个标准，我们优化环境的任务依然十分艰巨，必须反复抓、抓反复，以强大的声势，空前的力度，不断把优化环境向纵深推进。

（一）加强党内监督，不断促进领导干部廉洁自律

认真执行党内监督条例，切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督，及时掌握群众反映的苗头性、倾向性问题，早发现、早纠正。严格执行民主生活会、述职述廉、诫勉谈话和函询、党员领导干部报告个人有关事项等制度规定。认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度。认真执行民主集中制，健全领导班子议事规则。积极推进党务公开，认真执行党内重要情况通报和报告、情况反馈等制度。

严格执行“四大纪律、八项要求”，切实解决领导干部廉洁从政方面存在的突出问题。对领导干部利用职权和职务影响，为本人谋取预期的不正当利益或以各种方式为配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的，坚决清理纠正，并视情给予组织处理或纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证等问题。加强对领导干部配偶子女从业情况的监督检查，开展申报登记，坚决纠正存在的问题。领导干部对配偶、子女和身边工作人员要严格教育、管理和监督。各级党委和政府要坚持原则，决不允许对领导干部的亲属搞特殊照顾，决不允许为他们谋取不正当利益提供任何方便。认真执行会议、公费接待和差旅费管理的有关规定，切实解决公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动等问题，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游特别是出国（境）旅游的不正之风。

（二）加强干部作风和部门行风建设，认真解决关系群众切身利益的突出问题

积极开展作风建设年活动，突出工作重点，抓住关键，推进工作向纵深开展。一要把遏制重大责任事故作为基本要求。认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步落实安全生产责任制。加强安全生产专项检查，加强对高危行业以及与人民群众生活息息相关的医疗卫生、食品安全的监管，确保人民群众生命健康和财产安全。二要把优化投资环境作为重要任务。认真整治损害经济发展环境的行为，严肃查处乱收费、乱罚款、乱检查等“三乱”问题，随意执法、粗暴执法问题，以此警示教育干部，增强为基层服务、为群众服务、为市场主体服务的意识。三要把提高机关效能和干部素质作为关键环节。深入开展机关效能建设，切实改进机关作风，着力解决机关效率低下、少数干部不负责任、不守规矩、不思进取的问题。要加大明查暗访力度，以明查营造声势，以暗访强化威慑，使“两风”建设始终处于高强度状态。要加大批评曝光力度，对认识不到位、态度不端正、解决问题不及时的单位，严肃批评，公开曝光。要加大案件查处力度，围绕影响人民群众生命健康和财产安全、破坏经济发展环境及机关效能建设等方面的突出问题，严肃追究相关单位负责人和责任人的责任。要进一步做好民主评议政风、行风工作。充分发挥人大代表、政协委员和派在“两风”建设中的监督作用。

（三）继续保持办案工作的强劲态势，坚决惩处腐败分子

重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用人事权、司法权、审批权、行政执法权谋取私利的案件。严厉查办权钱交易、官商勾结的案件，特别是违规发放核销贷款的案件，政府投资项目中搞虚假招标投标的案件，非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益的案件，违规审批探矿权和采矿权、参与矿山开发的案件，在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产的案件。严肃查办违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、社保基金管理等方面侵害群众利益的案件，领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”的案件，破坏经济发展环境的案件，以及“两风”建设中的顶风违纪案件。

要严格依法依纪办案，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。加强信访举报，全面完成信访举报工作目标管理规划。抓好案件审理以及申诉复查工作，建立对受处分党员的思想教育和回访制度，保障党员的合法权利。进一步加强基层办案工作。完善组织协调和办案激励机制。做好案件剖析，充分发挥查办案件的治本功能。坚持惩前毖后、治病救人方针，讲究政策策略，做到宽严相济，注重办案的政治、经济、社会效果。

（四）加强行政监察，全面发挥职能作用

着眼于建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，进一步加强和改进行政监察工作，充分发挥行政监察机关在服务经济发展中的职能作用。围绕优化经济发展环境，进一步加强行政效能监察，坚决纠正和查处不作为、乱作为、迟作为等不良行政行为。进一步加强投诉受理工作，加大组织协调和监督检查力度，严厉打击非法阻工、强装强卸、强买强卖、欺行霸市、敲诈勒索、坑蒙拐骗等破坏投资环境的行为。深入开展商业贿赂专项治理工作，加强对部门行业自查自纠情况的监督检查，突出重点，认真查办发生在工程建设、土地出让、产权交易、资源开发和经销以及其它领域的商业贿赂案件，规范市场竞争行为，净化商业环境。

同志们，坚定不移地优化环境、扩大开放、招商引资，是*县实现跨越式发展的一项重大战略决策，事关全局，事关长远。让我们在县委的坚强领导下，立即行动起来，坚定信心，振奋精神，明确目标，狠抓落实，为早日实现工业强县的奋斗目标作出新的贡献！