发改委金融项目洽谈会发言

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同志们：

金融是重要的经济杠杆，越是发展市场经济，越是推进市场化进程，越需要高度重视金融工作。对于各级党委和政府来说，抓好金融工作对实现经济社会科学发展，实现又好又快发展意义重大。市委、市政府高度重视金融工作，去年初，我们召开了高规格、大规模的金融工作座谈会。*年新年初始，我们又召开这次金融工作会议，目的是总结去年的金融工作，认真分析当前经济社会发展的环境和金融运行的现状，安排部署新一年的金融工作，促进政、银、企多方合作，把金融工作做得更好。刚才，我们对金融机构支持*经济发展的先进单位进行了奖励，交通银行和建设银行做了很好的发言，市人行常保平行长和市银监局刘伟局长分别通报了*年全市金融运行情况，提出了下一步发展意见，市发改委韩国全主任通报了市政府安排的*年重点项目。特别是13家金融机构和29家企业签订了33个项目、68亿元的合作大单，这是*年各金融机构送给*市政府、送给全市企业的一份厚礼。我们相信，通过这些项目的签订，通过政、银、企的合作，能够尽快把这些项目跟踪好、落实好，及早地见效，实现共赢。下面，我讲3点意见。

一、总结成绩，找准问题，切实增强做好新形势下金融工作的紧迫感

*年，*市经济社会发展取得了显著成效，全年生产总值867亿元，增长14.4%；人均生产总值达到20245元，增长13.9%；规模以上工业增加值355.5亿元，增长22.2%；服务业完成增加值194亿元，增长14.3%，增速达到近年来最高水平；财政一般预算收入33.76亿元，增长32.1%；城镇居民人均可支配收入10741元，增长20.8%，增速历年来最高；农民人均纯收入达到5046元，增长18.2%，既高于全国4000元的平均水平，更高于全省3800元的平均水平。在全市经济社会又好又快发展的大背景下，各金融部门坚持在宏观调控中顺势而为，积极推进金融改革与发展，有效发挥了金融对经济社会发展的重要支撑和促进作用。概括起来主要有4个方面:一是存贷款余额持续增长。全市金融机构各项存款余额439.34亿元，增长8.55%；各项贷款余额351.14亿元，增长15.7%，增速居全省第6位；新增存款与贷款之比达到138%，高于全省平均水平48.1个百分点；实现盈利6.24亿元，同比增加1.31亿元。二是金融改革稳步推进。*市商业银行成功组建，*市邮政储蓄银行挂牌成立，3家农村信用联社顺利完成央行专项票据兑付工作，兑付资金2.75亿元，市农业银行股改工作扎实推进。三是银企合作成效明显。*年每季度定期召开一次政银企合作洽谈会，取得了很好的成效。市内各金融机构签约企业38家、项目53个，达成贷款意向160亿元，到位资金40.6亿元。驻郑股份制银行签约企业8家，达成贷款意向72.9亿元，到位资金3.4亿元。四是金融生态环境建设扎实推进。制定了《创建金融生态环境模范市的意见》，建立了创建目标考核体系和责任追究制度。“信用社区、信用乡镇”建设成效显著，建成信用社区20家。同时，经济金融运行中出现的突发性金融事件得到了有效控制和化解。*年，我市个别企业出现了一些突发性金融事件，市里高度重视，依靠所在地政府，特别是依靠工商银行、农业银行、建设银行等金融机构的大力支持，企业自身也加大了协调力度，对事件进行了有效化解，没有出现“多米诺骨牌”效应，维护了*金融生态环境的稳定。这些金融事件都是历史积淀下来、在经济社会发展过程中发生的，出现这些事情并不可怕，关键是有效应对和化解，切实做到控制得稳，打击得准，掌控得住。总之，市里高度重视金融生态环境，目的是要保持经济社会发展的大好局面，维护金融机构的利益，同时兼顾企业的发展。

*年，*市经济社会和金融工作都保持了良好的发展局面，取得了显著成绩，原因是多方面的，最重要的是全市各金融机构、证券机构、驻郑股份制商业银行做了大量工作，对*的经济社会发展给予了一如既往的关注、关心、支持和帮助。借这个机会，我代表市委、市政府向各金融机构对*市经济社会发展做出的贡献表示衷心的感谢！

但是，必须清醒地看到，我市金融工作中还存在一些矛盾和问题。一是金融机构主体多元化程度较低。股份制商业银行、信托投资公司和财务公司在*还没有设立分支机构；村镇银行、贷款公司以及小额信贷组织在*还是空白。没有这些机构，没有这些支撑点，金融业发展就是一句空话。二是金融机构贷款投放额度不足。*年，全市金融机构新增贷款47.7亿元，与市政府确定的55亿元目标相差7.3亿元，市内7家银行，只有2家完成市定目标。三是防范风险的意识和能力有待加强。金融生态环境不够优化，诚信体系建设需要进一步推进。一些企业财务制度不健全、信用缺失，个别地方非法集资还没有有效遏制，金融机构对企业潜在的信贷风险缺乏有效的识别和预测。地方金融机构规模较小、竞争力不强、内部治理结构需要进一步规范。刚才，常保平行长从金融运行层面讲了四个方面需要关注的问题，对这些问题一定要有清醒的认识，在今后的工作中逐步解决。去年，针对防范企业金融风险问题，市政府从长效机制上做文章，在多方征求意见、充分论证的基础上，根据*实际，出台了《*市防范企业财务风险监测预警暂行办法》，努力做到未雨绸缪，把风险化解在萌芽状态。

在清醒认识我市金融运行中存在问题的同时，更要关注国家的宏观经济形势。当前，宏观经济环境总体上有利于我市经济发展，全球和国内经济保持增长的基本趋势不会有大的改变，但也存在诸多不确定性因素和潜在风险。美国次级贷危机、美元持续贬值增加了国际金融运行的不确定性。我国经济运行中资产价格持续大幅上涨、货币信贷扩张压力加大等新情况相继出现，中央提出了“控总量、稳物价、调结构”的宏观调控基调，实施从紧的货币政策，资金的约束性进一步增强。*正处在工业化、城镇化加快发展时期，经济社会发展对资金的需求很大，民营经济、第三产业发展对资金的需求也很大，客观上加大了供与需的矛盾。在这种形势下，*金融业既面临重要的转折期，也面临重要的发展期，我们必须切实增强做好新形势下金融工作的责任感和紧迫感，进一步认清形势，抢抓机遇，应对挑战，顺势而为，确保实现全市经济社会又好又快发展。

二、准确把握，顺势而为，着力在正确贯彻宏观调控政策中增强金融对经济发展的支撑作用

市委、市政府按照省委、省政府的要求，结合*实际，对*年经济社会发展提出了总的要求，同时也提出了具体目标，这些目标概括起来就是“1415”，即：经济总量突破1000亿元，地方一般预算收入突破40亿元，其中市本级财政一般预算收入突破10亿元，固定资产投资突破500亿元。这些目标体现了“跳一跳，摘桃子”的原则，通过全市的努力，应该讲能够实现，但实现这些目标也不是轻而易举的，必须经过奋斗，必须经过各方面齐心协力才能实现，特别是需要金融部门给予支持、关注和参与。对此，市政府对金融部门提出了*年全市新增贷款60亿元的目标任务。完成上述目标任务，尤为需要全市金融机构正确理解和准确把握宏观调控政策，切实找准落实宏观调控政策与支持*经济发展的最佳结合点，扎实工作，顺势而为，真正发挥金融对经济发展的支撑作用。

（一）把握“四个坚持”，优化信贷结构。贯彻从紧的货币政策，做到顺势而为，要坚持四条原则，把着力点放在优化信贷结构上。一要坚持“紧中求好”。从紧的货币政策不是贷款全面紧缩，不是贷款“一刀切”，而是有保有压、区别对待。“保”，就是要加强对项目建设、工业经济、城市建设等重点领域，对民生改善、新农村建设、服务业发展等薄弱环节的信贷支持；“压”就是要严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业中落后企业的贷款投放。市政府支持金融部门做好这项工作，在刚刚召开的全市节能减排工作会议上，就强调要把好节能减排的资金、土地闸门。二要坚持“紧中求稳”。金融机构要科学安排全年贷款总量，把握贷款节奏，根据实体经济需求均衡投放，防止贷款大起大落。三要坚持“紧中求进”。用创新的理念做好综合性业务工作，加快金融创新步伐，靠创新扩大业务范围，优化业务结构，不断完善对经济发展的金融服务方式。四要坚持“紧中求活”。要积极创新融资工具，完善融资业务，大力发展直接融资；继续引导大企业发行短期融资券，拓宽企业融资渠道，活跃金融市场。

（二）突出重点领域，加大信贷投入。全市金融机构要围绕市委、市政府*年经济工作的重点，增强主动服务意识，加大金融支持力度。一是大力支持重点项目建设。今年全市确定了110个重点项目，总投资430亿元，年度计划投资168亿元，这些项目对*的经济社会发展意义十分重大。各金融机构要加强与有关部门的沟通联系，争取及早介入，实现优质项目与资金的对接，加强资金落实与项目进度的衔接。二是大力支持推进新型工业化进程。目前，*新型工业化进程正处在加速推进时期，市委、市政府以发展集群经济为重点，大力推进“一带九区二十个产业集群”、“千百亿工程”、40户重点企业、100户“小巨人”企业和20户高新技术企业发展，各金融单位要围绕走新型工业化道路这一重点,支持*的工业经济发展，调整优化信贷结构。三是大力支持城市建设发展。*年我市安排了55个重点城建项目,总投资26.58亿元,年度计划完成投资14.68亿元。金融单位要围绕城建重点项目的实施，在支持老城区和城中村改造，支持城区文化、教育、体育等社会事业发展，支持城市供气、供水、公交等公用事业发展上，增加信贷投入。为解决政府投资融资平台问题，市政府整合政府投资资源，将开发投资公司改为*市投资总公司，资本金由1个多亿扩充到2个多亿，作为政府投资融资平台，希望金融机构，特别是政策性金融机构能够通过这一平台，支持*的工业项目、重大前期项目和城建重点项目建设。

（三）围绕薄弱环节，强化金融服务。加强和改善对经济薄弱环节和社会弱势群体的金融服务，既是支持和谐*建设的需要，也是全市金融机构开拓新的业务领域，培育新的利润增长点的需要。一要服务好“十大实事”。*年市委、市政府确定的“十大实事”总投资达到16亿元，主要由政府财政投资，同时，要积极探索多元化的投资方式，鼓励金融机构信贷投放向“十大实事”倾斜，切实改善民生。二要服务好全民创业。徐光春书记去年底在*调研，提出了要叫响“创业在*”的口号，要把*打造为中原的最佳创业基地。市委、市政府按照这个要求，大力实施“创业富民、就业惠民”工程，希望金融机构能够发挥自身的优势，发挥金融的引导作用，支持优质创业项目，为全民创业搞好金融服务。三要服务好新农村建设。新农村建设，特别是农村基础设施建设是今年从中央到地方关注的重点。省政府年初为此专门召开会议，市委、市政府近期也将专题安排农村基础设施建设工作，我市农村的公路、饮水、沼气建设、生态绿化、农排电网改造等基础设施建设都需要大力支持，特别是推进区建设，希望大家更为关注。与此同时，农业产业化进程的推进、农业服务体系的完善、农业龙头企业的发展更需要金融部门给予支持。四要服务好第三产业。*第三产业尽管*年有了好的发展势头，但第三产业占三次产业的比重还比较低，既低于全省平均水平，也低于全国平均水平。市里高度重视第三产业发展，去年制定了加快服务业发展的意见，前不久市政府常务会议确定了20家重点服务业企业给予扶持。希望金融部门按照市政府的政策导向，对重点服务业企业、4大物流园区和20个特色专业市场、16个文化旅游产业重点项目给予支持，加快*服务业发展，提升服务业比重和水平，优化产业结构。

三、改进领导，推动改革，大力营造良好的金融生态环境

各级政府，特别是政府领导同志，一定要学会善于做好金融工作，充分发挥金融的作用。企业家也要学会和金融家打交道，有些企业出现问题，就是因为不善于运用金融杠杆，不善于和金融界打交道。政府一定要改进对金融工作的领导，这也是衡量政府领导水平、领导能力的一个主要标准，希望各级政府，包括政府的各个组成部门都要从组织领导、协调机制、政策支持、工作部署等方面，加强和改善对金融工作的领导，努力营造良好的金融生态环境。

（一）推进银企合作共赢。进一步探索完善政银企合作互动机制。各级政府要充分发挥桥梁纽带作用，建立健全政银企定期洽谈会制度，促进银企资金、项目对接，实现银企互惠双赢，一体发展。尤其是规模以上工业企业，要认真研究本行业、本领域发展的前沿性问题和市场需求，策划论证出一批符合国家产业政策、有利于本企业做大做强的项目，争取金融部门信贷支持。金融部门要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，帮助企业争取所需的资金支持，努力建立稳定的客户群。要继续坚持每季度一次的政银企合作洽谈会制度，不断加以完善和创新，使其发挥更好的作用。

（二）深化金融机构改革。扎实推进农村信用社改革，全面完成禹州、长葛、襄城三家农信联社央行票据兑付工作，争取组建1家农村合作银行。稳步推进农业银行股改，继续做好不良资产处置工作，进一步优化资产结构。全面提升商业银行管理水平，注重内在机制、经营方式的创新，规范内部管理，建立风险控制的长效机制；通过引进战略投资者等方式，完善商业银行股权结构，进一步增强规模和实力。积极争取设立金融分支机构，全面完成邮政储蓄银行县（市）一级支行和二级支行组建工作；争取全省新型农村金融机构试点在*辖区选择1家机构进行推进；力争吸引1家国内股份制商业银行设立分支机构，进一步提高银行业竞争活力。同时，要积极开拓各类金融市场，大力支持和促进保险、证券等金融业加快发展。

（三）加强社会信用建设。社会信用建设影响和决定着商业银行的资金调度和信贷授权，各级政府要把构建良好金融生态环境作为改进和加强对金融工作领导的重要内容来抓，致力建设金融生态环境模范市。一要致力打造“诚信*”。继续以推进文明信用单位创建活动为载体，着力抓好信用信息基础数据库建设，探索建立互连互通、开放共享的社会公共信用信息系统，促使各类经济社会主体诚实守信，努力打造信用政府、信用企业、信用金融。二要依法查处金融违规。加强金融诉讼案件的执法力度，支持人民法院依法履行职责，支持金融部门依法收回债权。依法打击各类非法金融机构和非法金融活动，对金融监管部门认定的非法金融机构和非法金融活动,要依法迅速查处,有效防范和化解金融风险。这也是政府应尽的职责和义务。三要规范发展中介机构。引导和帮助我市现有7家担保公司做大做强、增强保能，鼓励各类经济主体出资兴建或入股兴办担保公司，吸引市外担保公司入驻*建立分支机构，缓解企业融资“担保难”问题。去年市政府常务会议对担保机构发展制定了政策，拿出了资金给予支持，促进担保机构做大做强。规范发展资产评估事务所、律师事务所、会计师事务所等中介服务机构，建立中介机构不良记录信息共享机制、不良行为内部通报机制等等，促进中介依法守信经营，推动金融生态环境建设。

同志们，做好今年的金融工作，有利条件很多，任务也十分繁重。我们要贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央的方针和决策部署，齐心协力，开拓进取，为我市经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。