民政局实践科学发展观学习会发言县

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各位领导，同志们：

今天，我们在这里召开*县深入学习实践科学发展观活动动员大会，会议的主要任务是：贯彻落实中央、省委、州委关于深入学习实践科学发展观活动有关会议精神，对我县深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略部署。中央决定，从*年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动。省委、州委对开展第二批活动非常重视，3月24日，在全省动员大会之后，全州迅即召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，州委赵金书记对开展学习实践活动进行了全面部署，明确提出了我州学习实践活动的要求。对此，县委高度重视，迅速行动，把深入开展学习实践科学发展观活动作为当前工作的重中之重来抓，及时组织各有关单位精心谋划，做了充分的前期准备工作。今天，在这里召开动员大会，对开展学习实践活动进行动员部署，这标志着我县这项工作正式启动。州委对我县的学习实践活动非常重视，专门派出了州委第二指导检查组来指导我们的工作。等一下，指导检查组组长毛勒端同志还要作指导讲话，大家要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我代表县委讲四点意见。

一、统一思想，提高认识，全面领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，要充分把握中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”和省委提出的“促进科学发展、维护边疆稳定、增进民族团结、构建和谐云南”的总体要求，立足*县情，牢牢把握促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结三大任务，在学习上下功夫，在实践上出成效，以学习推动实践，以实践促进科学发展。要按照州委提出的“实现一个目标、开展两项活动、抓好三个结合、强化四个着力、突出五个重点”的工作要求，开展好学习活动。实现一个目标就是：实现促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*的目标；开展两项活动就是：在党员干部中开展“一面旗、一团火、一盘棋”主题实践活动，在科级以上党员领导干部中开展“抓好一项特色产业、联系一个基层支部、帮助一户贫困家庭”主题实践活动；抓好三个结合就是：与保增长、保民生、保稳定和贯彻落实中央的方针政策，落实省委、州委、县委决策部署相结合；与结合边境、民族、欠发达的县情实际，进一步落实加快发展措施相结合；与深化改革、提升沿边开放、推进边疆党建长廊建设和实施兴边富民工程相结合；强化四个着力即：着力在破除影响科学发展的思想观念和思维方式上下功夫，着力在克服阻碍科学发展的体制机制上下功夫，着力在消除制约经济社会跨越式发展的不利因素上下功夫，着力在解决干部思想作风和工作作风方面存在的突出问题上下功夫；突出五个重点就是：突出特色产业、禁毒防艾、基础设施、人口素质、党的建设五个重点。同时还要紧密结合县委十届六次全会提出的“抓住六个机遇，做好六项工作”、县十五届人代二次会上提出的20项重点建设项目、20项重点工作认真抓好落实。这是我们在开展学习实践科学发展观活动中必须把握的总体要求，也是指导我们开展学习实践活动的主要思路。在把握学习实践活动总体要求的基础上，我们要进一步统一思想，提高认识，深刻理解科学发展观在促进经济社会又好又快发展中的重要作用，按照省委、州委、县委的部署，从全局和战略的高度充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，坚定信心，乘势而上，突出实践特色，把应对严峻经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为最大的实践，扎实推进第二批学习实践活动深入开展。

党的*届三中全会提出在全党树立和落实科学发展观以来，县委在省委、州委的正确领导下，立足县情实际，坚定不移地用科学发展观统领经济社会发展全局，扎扎实实打基础，调整结构创特色，改革开放促发展，齐心协力建和谐，巩固了经济发展、社会进步、民族团结、边疆安宁、人民生活水平不断提高的良好局面。在发展思路上坚持“工业富县、农业强县、贸旅活县、环境立县、科教兴县、依法治县”的经济社会发展思路，实施新型工业化、绿色品牌、大通道和建设美好家园四大战略，突出新农村建设、支柱产业培植、基础设施和构建和谐*四个重点，着力打造云南电力工业大县、绿色经济发达县、连接“两亚”桥梁县、亚热带生态旅游县、民族文化风情县五大品牌，不断发展壮大水电、电冶、外贸、蔗糖和绿色创新产业，巩固提升粮食、畜牧、建材产业，培育旅游、加工产业，沿着把*建设成为经济繁荣、社会和谐、环境优美、民族团结、边境安宁美好家园的目标不断努力。*年全县实现GDP24.72亿元，同比增长12.7%，从*年年均递增14.9%。其中：第一产业完成增加值7.8亿元，第二产业完成增加值9.1亿元，第三产业完成增加值7.7亿元，经济结构更趋合理。通过一、二、三产业的快速发展，全县的综合经济实力实现大幅提升。全社会固定资产投资完成25.56亿元，同比增长26.9%，从*年年均递增20.6%。全县进出口总额完成10.55亿元，同比增长12.2%，从*年年均递增8.4%。地方财政一般预算收入完成1.87亿元，同比增长28.2%，从*年年均递增30.3%。不但全面实现了各项预期目标，还提前两年实现了“*”主要经济指标，为*今后的快速发展、科学发展奠定了坚实的物质基础。

多年的实践使我们深刻认识到，发展是解决*一切问题的关键，科学发展观是*实现又好又快发展的行动指南。我们正是牢牢抓住发展这个第一要义，坚持把发展作为最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，走有*特色的发展路子，实现了人民生活水平不断提高的新跨越。正是认真落实全面协调可持续这个基本要求，深入实施环境立县、科教兴县战略，加快社会事业的发展，我们才如期实现了普及九年制义务教育目标，建立起了覆盖城乡居民的医疗卫生服务体系，推进了文化事业的持续繁荣，经济社会发展呈现出速度加快、结构改善、活力增强、生态良好的态势。正是始终遵循统筹兼顾这个根本方法，把公共财政更多地向广大农村、贫困地区、困难群体、薄弱环节倾斜，认真落实各项支农惠农政策，积极实施“兴边富民”行动计划，统筹城乡、山坝发展，我们才取得了各族人民共同团结奋斗、共同繁荣发展的良好局面。正是紧紧把握以人为本这个核心，坚持从广大人民群众的根本利益出发谋发展、促发展、持之以恒地推进“民心工程”建设和边疆解“五难”惠民工程建设，着力保障和改善民生，我们才集中有限财力解决了一批饮水、行路、用电、看病、上学、就业、住房等方面的突出问题，城乡居民收入稳步增长，生活质量不断改善，巩固和发展了边疆稳定和谐的良好局面。

根据州委统一部署，去年我们用半年多时间组织开展了“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动。全县各族干部群众，重点围绕如何深化对科学发展观的认识、如何寻求加快发展的有效措施、如何发挥*资源优势、如何深化体制机制的改革创新、如何提升对外开放水平、如何加强以改善民生为重点的社会建设、如何采取有力措施打好禁毒防艾攻坚战、如何提高领导科学发展的能力和水平、如何建立科学的干部选拔培养教育监督考核机制、如何进一步完善发展思路等十个方面的问题，紧紧把握发展第一要务、群众首创精神、突破常规破解难题、落实体现在工作上、科学求实精神等五个基本要求，深入学习讨论，认真查摆问题，落实整改措施，在全县引起了强烈的反响。通过组织干部到周边县市进行考察交流，召开中心组学习会议相互交流等活动，全县各级领导干部思想进一步解放，谋划发展的思路更加开阔，落实工作的能力进一步增强，干事创业的氛围更加浓厚，全县解放思想大讨论活动取得了丰硕的成果。这次解放思想大讨论，为在全县开展深入学习实践科学发展观活动作了学习上、思想上、舆论上的充分准备。

通过开展解放思想大讨论，初步解决了我县一些与科学发展观不适应、不符合的突出问题，但是仍然还存在着许多不可忽视的问题：一些干部对科学发展观的认识还不到位，满足于一知半解，没有系统掌握科学发展观的精髓；一些干部学用脱节，没有把科学发展观真正落实到实际工作中，体现在具体行动上；一些干部思想观念落后，创新精神不足，领导科学发展的素质不高、办法不多；有的部门有的干部思想观念、工作作风、工作效率不适应科学发展的需要，“吃拿卡要”的问题不同程度存在，影响了发展环境的优化；县内支柱产业单一，经济总量小，经济实力弱，增收难度大，贫困面广，贫困程度深，民生问题突出，加快发展的任务十分艰巨；受全球金融危机影响，工业经济下滑，经济社会发展速度总体有所放缓，财政增收压力加大，收支矛盾突出。在水电、矿产开发、城镇建设、征地拆迁、移民安置、林权制度改革等领域，各种矛盾纠纷不断凸现，维护社会稳定形势不容乐观。干部的思想观念与形势的发展还不相适应，与加快发展的要求还有一定差距。

解决这些矛盾和问题，最根本的就是要坚定不移地用科学发展观武装党员干部头脑，坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局，坚定不移地把科学发展观落实到改革发展稳定工作的各个方面。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，为我们解决这些突出矛盾和问题，提供了十分宝贵的机遇，创造了十分有利的条件。全县各级各部门和全体党员干部，要按照省委、州委的要求，从全局和战略的高度，全面领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想统一到中央、省委、州委的决策部署和县委的要求上来，积极投入学习实践活动，努力走出一条符合*实际的科学发展道路。

二、创新方式方法，丰富活动载体，广泛动员各族干部群众投入学习实践活动

*是一个民族县，在这一轮学习实践活动中，我们要按照上级党委的部署，用突出民族特色的方式推进学习实践活动，创新方式方法，在少数民族干部群众集中的地方，发挥少数民族干部、少数民族语言、少数民族文字、少数民族节庆、少数民族文化的作用，以群众喜闻乐见的方式宣传学习实践科学发展观，更好地把县情实际与学习实践活动结合起来，让各族干部群众全面深入地领会学习实践活动的重大意义，广泛动员各族干部群众积极投入学习实践活动。在学习实践活动中取得实实在在的效果。一是充分发动民族干部宣传科学发展观。民族干部熟悉本民族的历史文化、生产生活、语言风格，在少数民族群众中开展宣讲活动具有优势。我们要在学习实践活动中充分发挥民族干部的语言文字优势，让民族干部既做学习实践者，又做宣传指导员。充分发挥民族干部优势，通过广大民族干部将科学发展观宣传到广大的群众中去；二是用民族语言讲解科学发展观。民族语言是本民族交流思想的工具。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论，它是一个科学、系统和完整的思想体系。我们要采取通俗易懂的民族语言在广大少数民族群众中讲解、说明科学发展观的科学内涵，用各族干部群众喜闻乐见的表达方式讲解科学发展观，真正使科学发展观在各族干部群众中入心入脑。三是用民族文字阐述科学发展观。民族文字是少数民族历史、文化、文学、艺术、思想、理念的重要载体。科学发展观这一全新理论要根植于各族人民群众心中，需要用民族的文字对科学发展观进行准确阐述，使少数民族群众在字里行间能够比较方便地学习和理解科学发展观，并在阅读中进行思考、分析，结合本民族实际贯彻落实科学发展观。四是用民族节庆展示科学发展观。*是一个多民族县，每个民族都有自己特色的民族节庆活动。在民族节庆活动中，少数民族群众人员集中、心情舒畅，这是宣传展示科学发展观的好机会，并且能够达到良好的宣传效果。我们要把学习实践科学发展观融入民族节庆活动中，采取贴标语、挂横幅、制展板、演节目等多种形式在民族节庆活动中大力宣传展示科学发展观，使各族干部群众通过寓教于乐的方式在节庆活动的氛围中学习和领会科学发展观。五是用民族文化体现科学发展观。少数民族文化具有浓郁的特色，我们要利用*丰富多彩的民族文化载体来体现科学发展观的深刻内涵，使科学发展观的理念渗透到全县各民族的文化生活中，在民族团结的大家庭中树立科学的世界观、人生观、价值观，指导我们民族文化的不断向前发展和繁荣昌盛。全县文化部门要结合实际，利用民族文化题材加大创作力度，精心编排各族群众喜闻乐见的反映科学发展观内涵的文艺节目，在各族群众中进行演出。

在体现少数民族特色的同时，要充分运用好两个实践成果：一是运用好解放思想大讨论活动的成果。去年，我县立足县情，分析问题，理清思路，完善措施，深入开展了解放思想大讨论活动，并取得了丰硕成果，为学习实践科学发展观打下了坚实的思想基础。二是运用好现阶段的发展成果。近年来，我县以科学发展观为统领，充分调动各种有利因素，增强经济实力，加快社会发展，提高人民生活水平，全县各行各业都取得了长足进步，为开展学习实践活动创造了良好条件。各单位各部门要充分利用解放思想大讨论活动和发展取得的阶段成果，将科学发展观学习实践活动深入推进。

三、突出实践特色，解决突出问题，确保学习实践科学发展观活动取得实效

当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，不确定因素明显增多，经济下行压力加大，发展环境不容乐观。在新的时期，面对新的严峻挑战，我们能不能克服困难，化危为机，实现*的持续快速健康发展，是全县各级各部门应该深入思考的问题。因此，我们必须用最清醒的头脑分析形势，用最敏锐的眼光寻找机遇，用最充分的准备迎接挑战，用最有力的措施克服困难，抢抓机遇，顺势而谋，乘势而上，不断推动全县经济社会又好又快发展。

这次学习实践活动，要围绕“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*”的目标，结合*实际，突出实践特色，按照县委十届六次全会提出的以科学发展观为指导，全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，继续坚持“又好又快”的发展基调，牢牢把握灾后重建和扩大内需两大历史机遇，把促进经济平稳较快增长作为首要任务，把加强基础设施建设作为重中之重，把发展特色产业作为主攻方向，把招商引资作为重要手段，把改革创新作为强大动力，把维护稳定作为基本要求，把禁毒防艾作为攻坚目标，把保障和改善民生作为出发点和落脚点，把党的建设作为坚强的政治保障，坚定信心、真抓实干，继续保持经济社会又好又快发展的指导思想，认真抓好各项工作。

㈠要坚持发展第一要义，突出抓好特色产业不放手，在推进跨越式发展上取得新突破。

科学发展观第一要义是发展，发展是硬道理、是解决*一切问题的关键。*作为欠发达地区，发展不充分、发展不平衡，底子薄、基础差、发展滞后是我们面对的客观现实，欠发达是*经济社会发展的阶段性特征。当前，受国际金融危机的影响，我县经济发展正处在一个困难期，面临着许多不可预知的因素，要缩短与发达地区的差距，与全国、全省同步实现小康社会的目标，就必须发展得更好一些、更快一些，用相对较短的时间走出这个困难期、走完发达地区走过的发展过程。按照科学发展观的要求，紧密结合*实际，牢固树立产业富县的理念，发挥优势，科学规划，把握重点，突出特色，打造亮点，做强做大做优特色产业，推进*经济跨越式发展。要充分发挥绿色生态优势，大力发展以种植、养殖为重点的生物创新产业。在巩固提升粮食、蔗糖、茶叶、畜牧传统产业的基础上，重点发展茶叶、咖啡、坚果、德宏水牛等特色产业，扎实做好现代烟草农业试点，推进烤烟和香料烟发展，继续推进冬季优势农产品向规模化、区域化、优质化、产业化发展。坚持全县一盘棋思想，统一规划，合理布局，以资源为基础、市场为导向、科技为支撑，建设大基地、扶持大龙头、树立大品牌、开拓大市场。通过三到五年的努力，形成一批龙头骨干企业和优势特色产业集群。

㈡要坚持全面协调可持续的基本要求，突出抓好基础设施不放手，在解决制约发展瓶颈实现协调发展上取得新突破。

当前，我县经济社会发展的态势是好的，但经济总量小、基础薄弱是制约*发展的一个重要因素。要实现全面协调可持续发展的要求，必须打牢基础，大力加强基础设施建设，使我县的优势资源转化为优势产业，突破制约发展的基础设施滞后这个瓶颈，为促进经济社会又好又快发展创造良好的硬件环境、搭建良好的发展平台。要紧紧抓住国家实施积极财政政策扩大内需促进经济增长的重要机遇，围绕交通、能源、市政、农田水利等制约*发展的基础设施建设，规划实施一批重大工程项目，以大项目带动大建设，大建设促进大发展。一是要抢抓国家和省州加大基础设施建设力度的契机，以前所未有的力度，努力向上争取项目资金，大干快上基础设施建设项目。二是要加快县城开发建设步伐。推进县汽车客运站、县一中图书馆、县医院住院部大楼、县妇幼保健院等一批公共服务设施建设工作力度，力争县城影剧院、县医院门诊大楼年内开工建设，按百年工程的标准打造一批标志性建筑。三是要以南部新区开发为突破，认真落实中央推动房地产业平稳健康发展的政策措施，全面活跃*的房地产市场。四是要以城市经营为手段，盘活并优化配置各类资源。坚持城市土地开发利用公开招拍挂制度，进一步规范城区土地开发模式，把扩大投资规模与做优发展空间有机结合起来，提升城市品味和形象。五是要着力提升城市管理水平。突出抓好市容市貌、交通秩序、市场管理、环境卫生、园林绿化为重点的城市管理，在城市卫生整治、农贸市场规范经营、交通及街巷秩序整治和城市绿化等方面实现重大突破，努力打造文明、卫生的城市形象。加快推进县城垃圾处理场和污水处理厂及配套管网工程建设，进一步完善县城功能。六是要通过实施“强镇富县”的办法，加快城乡一体化进程。从改善道路交通入手，继续抓好通乡油路、“通达工程”建设，全力抓好芒胆公路、平卡公路、丙支公路的铺油罩面工作，通过一次规划、统筹安排、集中投入的办法，整合各类资金项目，每年重点抓好2---3个已通油路乡镇的供排水网改造、街道绿化、亮化、美化工作。不断改善乡镇面貌，实现全县15个小集镇交通、水利、农业、服务业、社会事业和新农村建设等领域基础条件和服务功能的根本改善，加快推进城乡一体化发展。

㈢抓住发达地区产业转移带来的机遇，在推进工业化进程上争取新突破。

一是要紧紧抓住金融危机中发达地区产业转移的机遇，依托自身资源和区位优势，进一步创新招商方式，高度重视和推动“以商引商”的招商模式，着力宣传放大现有客商的优势和影响力，加快引进一批与我县现有产业关联度高、产业链长、具有一定比较优势的大项目，建设大园区、培育大产业、实现大项目立县、产业化富民。二是要坚持“电矿结合”促进联大联强、资源整合、优势互补，积极与云南冶金集团等省内外大型企业联合共同开发水电、电冶等优势资源。引导鼓励水电企业合作发展电冶产业，探索规模化、集团化发展的路子。三是要加大落后产能淘汰力度，鼓励和引导制糖、水泥等企业抓住增值税转型改革、信贷利率和原材料价格下调的有利时机，加快技术改造和升级步伐，大力开发推广节约、替代、循环利用和治理污染的先进适用技术，深入推进企业节能行动，加快清洁生产，发展循环经济。四是巩固发展林产品加工业。优化资源配置，加大对精深加工龙头企业的扶持和先进技术的引进、开发力度，逐步淘汰粗放加工企业，通过制定优惠政策引导林产品加工龙头企业加速培植工业原料林基地，加强对木屑废料的循环利用，提高资源综合利用率。五是要落实各项扶持政策措施。加大财税支持力度，积极争取省、州中小企业发展引导资金，认真落实国家对中小企业相关扶持政策，为企业稳定发展创造条件。大力支持非公有制经济的发展，不断提高非公有制经济对全县经济工作的贡献率。

㈣抓住实施“大通道”和“走出去”战略的机遇，在外贸旅游和服务业发展上力争新的突破。

克服危机，保持经济平稳较快增长，获得更大的发展，我们还必须立足独特的区位优势，全面提高对内对外开放水平。一是要牢固树立“边境活、*就活，外贸兴、*就兴”的观念。大胆探索新形势下对缅贸易的新路子，鼓励边民互市，扩大一般贸易规模，加强边境经济技术合作，积极发展易货贸易、转口贸易和出口加工贸易。二是要加强对缅甸政策和市场的调研，根据缅甸市场需求有效组织物资出口，积极稳妥地支持企业“走出去”承揽对外工程，开展经济技术合作，帮助发展替代经济。三是要重视对南亚全方位的调研，探索面向南亚开放的市场对接形式。充分利用当前的有利因素，加强紧缺资源和关键技术领域对外合作，提高对外投资质量和效益。四是依托平那公路、平卡公路，切实加强与缅甸的交流合作，积极与缅方协调口岸运营和对口升格关系，按照“以旅游促贸易”的思路和缅方一道，深入挖掘中缅边境的生态文化、民族文化、打响珠宝翡翠玉石品牌。以刀安仁先生故居修复、凤凰山、橡胶母树景点建设为突破，全面挖掘*的人文旅游资源，丰富旅游内涵，增强*旅游的辐射力和吸引力。五是加快推进开放，树立“县外就是外”的理念，全面提高对内对外开放水平，尽最大努力把县外的项目、资金、技术、人才等各类有利于*发展的要素吸引到*来，为我所用，为我发展。六是进一步重视招商引资工作，优化发展环境，努力营造让广大投资者和创业者放心的政策环境、安心的法治环境、顺心的服务环境和舒心的生活环境。

㈤要坚持以人为本这个核心，抓住平安创建和构建和谐社会的机遇，在禁防工作、维护边疆稳定上争取新突破。

科学发展观核心是以人为本，就是以最广大人民的根本利益为本。*是和艾滋病危害的重灾区，和艾滋病毒害人民群众的身心健康，蚕食经济社会发展成果，损害各族人民群众的根本利益。要从以人为本的高度，举全县之力，继续打好新一轮禁毒防艾人民战争，在维护边疆稳定、构建和谐社会上争取新突破。一是全县上下要进一步统一思想，提高认识，以“不禁，我心不甘，艾滋病不灭，我夜不眠”的强烈责任感、使命感、危机感和紧迫感，以更加坚定的信念、更加果断的行动、更加有力的措施、更加深入细致的工作，把抓好禁防工作当成是维护边境稳定的长期举措，树立打攻坚战、持久战的思想，整合资源，动员力量，扎实开展好打零戒吸和强制戒断工作，落实好帮教措施和长效机制，建立严密的防范体系，防止和艾滋病危害的反弹，一步一个脚印，一月一点成绩，积小胜为大胜，扎扎实实、稳扎稳打地夺取新一轮禁防人民战争的全面胜利。二是要加强社会治安综合治理，加快城乡治安防控体系建设，继续保持对“两抢一盗”、贩毒、赌博等违法犯罪行为的高压严打态势，按照“发案少、秩序好、社会和谐稳定、群众安全感和满意度高”的要求，深入开展“平安*”创建活动，大力推进群防群治工作。三是要做好信访工作，畅通信访渠道，强化人民内部矛盾疏导化解机制，进一步巩固书记县长大接访、领导干部大下访活动成果，认真落实领导包案责任制，全力化解调处矛盾纠纷，确保赴京到省、上州上访降至最低。四是要建立健全社会稳定风险评估、党政领导维稳政绩考核和突发事件应急管理机制，认真预防和处理各类群体性事件和突发性事件，建立健全突发性事件处置预案，提高保障公共安全和处置突发性事件能力。五是要加强安全生产监管，防止和杜绝重特大安全生产事故发生。重视全民国防教育水平和国防后备力量建设，进一步做好新时期“双拥”工作，努力营造社会安宁，边境稳定的经济社会发展环境。

㈥要坚持统筹兼顾的根本方法，抓住国家更加注重文化和社会事业的机遇，在促进民生和谐发展上力争新的突破。

科学发展观的根本方法是统筹兼顾，就是要在经济发展的同时，更加注重发展社会事业，注重促进社会公平正义，保障人民群众的合法权益。造福百姓，改善民生，是科学发展观的核心内容，是构建和谐社会的本质要求，也是我们党的宗旨的体现。要深刻认识“教育是民生之基，健康是民生之本，分配是民生之源，保障是民生之安”的重要意义，努力解决全县各族人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”问题，实现各族人民和睦共处、和衷共济、和谐发展。一是要坚持以全面提高人的素质为核心，以深化文化体制改革为动力，加强宣传思想工作和精神文明建设。以正面宣传为主，唱好主旋律、打好主动战，不断增强舆论宣传的针对性和实效性，努力形成加快发展的主流思想和强大合力。二是要落实教育优先发展战略，深化教育改革，优化教育资源配置，创造一切有利条件，加快县一中和县职业高级中学的发展，不断提高高中阶段入学率。要不断加大对教育的投入，不断改善教育条件。认真落实农村义务教育“两免一补”政策，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、外来企业人员子女平等接受教育，促进教育公平。三是要统筹发展卫生、科技、文化、广电等社会事业。深入推进医药卫生体制改革，建立健全农村卫生服务体系，不断提高重大疾病防控和公共卫生事件应急处置能力。加强人口与计生工作，巩固低生育水平。更加注重科技创新，完善科技推广服务网络。加强农村基层文化阵地建设，继续推进农村数字电视建设，组织实施好广播电视“村村通”工程，做好送戏、送电影下乡和广场文艺工作，繁荣城乡文化。抓好全民健身运动，大力发展体育事业。四是要注重改善民计民生。认真落实国家扩大内需、加强民生以及社会保障等各项惠民政策，加强劳动力转移技能培训、劳务信息服务、困难群体和零就业家庭就业援助，实现经济发展与扩大就业的良性互动。继续加大资金投入，扎实开展扶贫工作，切实保障边远山区和城乡困难群众的基本生活，确保民生投入只增加、不减少，民生工程的覆盖面只扩大、不缩小。特别是当前正在开展的恢复重建工作，已经进入冲刺阶段，时间紧，任务重，全县各级各部门一定要以对党、对人民高度负责的态度，把恢复重建作为一项重要任务来抓，加强组织领导，确保领导和责任人工作到位、措施到位、责任落实，想方设法加快民房恢复重建，加快基础实施恢复重建，千方百计推进恢复重建工作进程，全力确保省委省政府下达的恢复重建任务按计划圆满完成。五是认真抓好城镇职工基本养老保险提标扩面工作，完善失地农民养老保险制度，扩大新型农村养老保险覆盖面。坚持以扶老、助残、救孤、济困为重点，建立健全社会救助制度，切实做好医疗救助和农村五保户供养工作，着力解决好城乡困难群众和低收入家庭的生产生活问题。加强食品药品监管，规范市场秩序，维护消费者权益和群众健康，让人民群众切切实实体会到改革发展带来的好处和实惠。

㈦要坚持务实创新的精神，突出抓好党的建设不放手，在为科学发展提供组织保证上取得新突破。

加强党的建设、着力解决存在的突出问题、为科学发展提供坚强的组织保证，是学习实践活动必须始终抓好的一项十分重要的任务。各级党组织要以学习实践活动为契机，把科学发展观的要求全面贯彻到党的建设各个方面，全面推进党的建设。要把践行白恩培书记提出的“一面旗、一团火、一盘棋”要求贯穿于学习实践活动始终，“一面旗”就是党性强、有本事、作风正、口碑好，敢说向我看齐；“一团火”就是群众感情深，有强烈的事业心和责任感，工作激情像火一样热烈；“一盘棋”就是大局意识强，能统揽全局，多谋善断，善于团结合作、调动各方面的工作积极性。通过落实“三个一”要求，使各级领导干部牢固树立政治意识、大局意识、执政意识和忧患意识，对党的事业高度负责，对人民群众满怀深情，真心实意为人民群众办实事办好事。要把落实班子建设“七要七不要”的要求贯穿于学习实践活动始终，深入查找班子在贯彻落实科学发展观方面的突出问题，下决心把软弱涣散的基层党组织整顿好，把不健全的领导班子调整充实好，努力在提高班子能力、强化班子功能、发挥班子作用上下功夫，使广大基层党组织真正成为团结党员、凝聚群众、解决问题、促进科学发展的骨干力量和坚强堡垒。要把提高党员素质贯穿于学习实践活动始终，针对一些党员的素质不适应科学发展需要的情况，引导广大党员干部加强经济、政治、文化、科技等方面知识的学习，提高领导科学发展的能力，努力成为领导科学发展的行家里手。要把加强党性锻炼贯穿于学习实践活动始终，针对一些同志党性意识不强的状况，教育和引导广大党员干部从宗旨意识、政绩观、工作作风等方面认真查找问题，深刻分析原因，进一步坚定信念，牢记宗旨，切实做到“讲党性、重品行、作表率”，充分发挥党员的模范带头作用。要把加强机关作风建设贯穿于学习实践活动始终，认真执行国家工作人员“五不准”要求，增强服务意识，强化纪律观念，纠正不正之风，密切党群干群关系，树立党员干部为民、务实、清廉的良好形象，为贯彻落实科学发展观营造风清气正的良好环境。

四、加强组织领导，周密安排部署，确保学习实践科学发展观活动顺利推进

按照州委的统一部署，我县的学习实践科学发展观活动共分两批进行，分别参加第二批和第三批学习实践活动，每批半年时间。今天动员会后，我县第二批学习实践活动将正式启动，时间从3月份开始到8月基本完成，第二批的参学范围主要是州、县一级。第二批结束后，紧接着就开始第三批的学习实践活动，时间从9月份开始到明年2月份结束，第三批的参学范围主要是乡镇和村一级。

开展深入学习实践科学发展观活动，是我县当前的一项重大政治任务。全县各级党组织一定要切实增强责任感和使命感，加强组织领导，周密安排部署，切实做到领导到位、组织到位、措施到位、工作到位，确保学习实践活动顺利推进。

㈠加强组织领导。为确保学习实践活动顺利开展，县委成立了领导小组，下设办公室，负责对全县学习实践活动的组织领导和具体指导。各单位各部门要建立相应的领导机构和工作机构，认真组织开展学习实践活动。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。全县各级党委（党组）要全面负责本地区本单位的学习实践活动，切实加强对学习实践活动的领导，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，确保活动健康发展、扎实推进。各级党员领导干部要自觉把自己摆进去，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，充分发挥表率带头作用。要把领导班子组织开展学习实践活动的情况和党员领导干部参加学习实践活动的情况，纳入领导班子和领导干部考核的重要内容，注重在学习实践中培养、发现和使用干部。

㈡提高活动实效。要提高学习实践活动的针对性和实效性，做到在学习上下功夫，强化理论武装；在实践上下功夫，强化解决问题；在结合上下功夫，强化实践特色；在落实上下功夫，强化发展成效。要紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，做到查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。要着眼于解决问题来开展学习实践活动，把查找和解决问题贯彻活动始终，真正把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上。要积极探索，既坚持学习实践活动的基本要求，又尊重基层首创精神，鼓励和支持各地区各部门各单位在开展学习实践活动的具体方式方法上进行大胆创新。要坚持从实际出发，注重实效，什么问题突出就着力解决什么问题，力戒文山会海，杜绝形式主义，努力在解决群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响和制约科学发展的问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，真正用解决突出问题、推动科学发展的实际成效取信于民。

㈢强化督促指导。要针对不同地区、不同行业、不同单位的特点和不同岗位、不同群体党员干部的情况，分别提出学习实践活动的具体要求，分层分类指导，不搞“一刀切”。县委将组成6个指导检查组，由副县级领导担任组长，负责学习实践活动的指导、督促和检查工作。希望各指导检查组，认真履行职责，加强督促检查，严格指导把关，为促进学习实践活动顺利开展作出积极的贡献。各级党委（党组）要积极支持、密切配合指导检查组的工作，为指导检查组履行职责、开展工作创造必要的条件。

㈣加强舆论宣传。充分运用各种宣传手段，采取群众喜闻乐见的形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传中央、省委、州委、县委关于开展学习实践活动的部署要求，宣传我县开展学习实践活动的特色和亮点，宣传报道党员干部和群众身边的先进典型，宣传学习实践活动的好做法、好经验和实际成效，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

㈤坚持统筹兼顾。要统筹安排学习实践活动各个批次、各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接。要坚决防止和克服脱离中心工作搞学习实践活动、以工作忙为由忽视学习实践活动等错误倾向，正确处理工学矛盾，切实围绕中心、服务大局，把搞好学习实践活动与做好各项工作紧密结合起来，精心谋划，统筹兼顾，通过学习实践活动，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把学习实践的成果转化为履行职责、做好本职工作的实际行动，把学习实践活动中焕发出来的热情转化为发展事业的强大动力，切实做到学习实践活动和各项工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央、省、州、县的统一部署，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，积极探索，勇于创新，扎实工作，确保学习实践活动取得成效，努力开创*科学发展的新局面！