县委科学发展观指导学习会议发言

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同志们：

在今天上午的全县深入学习实践科学发展观活动动员大会成功召开后，我们紧接着在这里召开学习实践活动领导小组办公室暨指导检查组工作会议。目的是促使大家尽快进入角色，进一步统一思想、提高认识，明确目标任务，准确理解政策，把握工作重点，提高履职能力和水平，更好的推动学习实践活动健康有序地开展。

下面，我就做好学习实践活动的协调服务和指导检查工作，给同志们提几点要求：

一、要深刻领会中央、省委、州委和县委精神，提高思想认识，切实增强责任感和使命感

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事。组织开展好我县的学习实践活动，对于提高全县党员干部领导和推动科学发展的能力，破解我县经济社会发展进程中的难题，实现又好又快、更好更快发展具有重要意义。成立领导小组办公室和指导检查组是确保学习实践活动取得实效的一项重要举措，是加强组织指导和督促检查、确保工作落实的重要力量，对于保证我县学习实践活动不走过场、不出偏差、收到实实在在的成效，具有重要作用。认真贯彻落实科学发展观，对于促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐*更为重要和迫切。县委对搞好这次学习实践活动非常重视，全州深入学习实践科学发展观活动动员会结束后，3月26日，县委及时研究我县贯彻落实的意见，制定了具体的实施方案。今天上午，县委副书记、县长俄吞对我县学习实践活动进行了动员。全县参加第二批深入学习实践活动主要在县直机关、企事业等75个单位开展，涉及面比较大，情况不尽相同，在科学发展中承担的任务不一样，所要解决的问题也不一样。要确保每一个批次、每一个阶段以及每一个单位的学习实践活动扎实有效的开展，离不开领导小组办公室的具体组织和宏观指导，也离不开指导检查组的分类指导和督促检查。成立领导小组办公室和指导检查组，就是为了把州委和县委的精神与各部门各单位的实际结合起来，更好地组织开展好学习实践活动，有效加强对各参加活动单位的指导，确保各单位能够按照县委的要求和部署，按步骤、高效率地抓好学习实践活动的各项工作，真正把县委关于开展学习实践活动的各项要求贯彻落实到各个单位。这次学习实践活动，既要解决认识问题又要解决实际问题，既要破解当前发展难题又要创新体制机制，既要总结经验教训又不纠缠历史旧账，可以说实践性、政策性、业务性都很强。办公室和指导检查组是县委学习实践活动领导小组了解掌握全县学习实践活动的重要渠道，是县委学习实践活动领导小组实施有效领导、作出正确决策的参谋助手，是各部门各单位搞好学习实践活动的重要帮手，对于保证各部门各单位学习实践活动的正确方向，实现“促进科学发展、维护边疆安宁、增进民族团结、构建和谐德宏”的目标和“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求起着至关重要的作用。

大家一定要按照州委和县委的要求，认真学习中央关于开展深入学习实践科学发展观活动的指示精神和县委的各项部署，深刻领会俄吞县长和州委第二指导检查组组长毛勒端同志在全县动员大会上的重要讲话精神，充分认清完成这项工作任务的艰巨性，以高度的政治责任感和高度负责的精神，积极投入到学习实践活动的组织和指导检查工作中来，对可能遇到的困难考虑要充分一些，把各方面的应对措施准备得再周全一些，为确保全县学习实践活动顺利开局、健康发展，当好参谋，做好具体工作，确保学习实践活动取得成效。

二、认真履职，切实做好学习实践活动各项工作

这次学习实践活动责任重大，任务艰巨。办公室在县委学习实践活动领导小组领导下，承担领导小组的日常工作，肩负着全县学习实践活动的组织、指导和协调职责；指导检查组担负着对开展学习实践活动的单位进行具体指导和督促检查的重任。这就要求我们必须明确职责，切实负起责任，有效地、创造性地开展工作，提高工作能力和服务水平，确保高质量、高效率地完成各项任务。具体说，就是要认真履行好四项职责：

一是全面掌握情况，提出建议。全面了解掌握情况是保证学习实践活动有序深入开展的前提。指导检查组要通过调查研究，全面了解和掌握联系部门和单位学习实践科学发展观活动的总体情况和进展情况，及时向党委（党组）提出意见和建议；要经常与联系部门和单位党组织的主要负责同志以及学习实践活动办公室保持密切联系，及时沟通、商量，保证联系部门和单位的学习实践活动按照州委的总体部署和县委的具体安排，扎实稳妥地开展。办公室要做好与指导检查组的联系、协调和服务，并及时将指导检查情况进行综合整理，掌握学习实践活动的进展情况、主要经验和存在问题，向学习实践活动领导小组报告并提出建议。

二是及时总结经验，典型引路。运用典型经验推动工作是行之有效的方法。在开展指导和督促检查工作中，指导检查组的同志要坚持深入到学习实践科学发展观活动的第一线，充分尊重基层的首创精神，及时总结他们创造的新鲜经验，并注意把发现总结的典型及时向所在部门、单位的党组织和县委深入学习实践活动领导小组办公室推荐。办公室要及时深入地进行总结，通过简报、新闻媒体、会议等形式进行宣传、推广，把点上的经验推广到面上，充分发挥好典型的示范引导作用。

三是及时发现问题，督促解决。及时发现和解决问题是确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键一环。要投入足够的精力，多深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，及时发现问题，与所去部门和单位的同志们共同分析产生问题的原因，研究解决问题的办法，并督促指导其尽快解决，努力使指导和督促检查的过程成为及时发现问题和解决问题的过程。办公室要多为指导检查组开展工作提供指导和服务，并在深入调研的基础上，对全县的学习实践活动进行检查和具体指导。

四是加强沟通联系，当好参谋。指导检查组要经常向县委学习实践活动领导小组及其办公室汇报有关情况。对涉及活动全局的重大问题，要及时汇报；对那些带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议。办公室要及时对相关情况进行综合整理，重要情况及时向县委学习实践活动领导小组请示、汇报，为州委学习实践活动领导小组科学决策提供准确充分的依据。

此外，办公室还要按照县委和县委深入学习实践活动领导小组的要求，筹备有关工作会议和领导小组会议，起草好各种文件和领导讲话，对每一个批次、每一个阶段、每一个环节认真研究，深入思考，拿出高质量的指导性文件，组织协调新闻媒体，加强对学习实践活动的宣传，以便更好的指导工作，推进学习实践活动健康深入开展。

三、注重方式方法，切实找准和抓住工作的着力点，努力提高工作质量和水平

在活动开始时，要做好准备环节的工作，认真学习贯彻中央、省委、州委和县委有关精神，进行广泛的思想发动，听取群众意见，明确活动的实践载体，制定切实可行的实施方案。第一阶段是学习调研，重点抓住学习培训，深入调研，围绕科学发展进行解放思想讨论三个环节。第二阶段是分析检查，重点抓住召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告，组织群众评议三个环节。第三阶段是整改落实，重点抓住制定整改落实方案，集中解决突出问题，完善体制机制三个环节。在活动基本结束时，要认真做好总结和满意度测评环节的工作。对县委的这些安排，我们都要熟悉，要了然于胸，领导小组办公室要根据每一批次的特点、每一阶段的实际和每一环节的特殊性分别制定有针对性、指导性和可操作性的指导意见，保证学习实践活动健康、有序开展，以每一批次、每一阶段、每一环节的高标准、高质量实现整个学习实践活动的高标准、高质量。就指导检查组而言，当前首要的任务就是尽快进入角色，抓紧开展工作。这里我重点就如何开展好指导和督促检查工作再强调三点：

第一，要搞好宣传发动，把提高思想认识贯穿学习实践活动的始终。提高认识，统一思想，是搞好学习实践活动的基础和前提。要把解决思想认识问题放在首位，深入地做好思想发动工作。要指导各部门各单位通过召开动员大会层层动员、集中组织学习中央和省委有关文件精神、利用新闻媒体宣传等有效形式，广泛宣传开展学习实践活动的重大意义，把中央、省委、州委和县委的精神向广大党员、干部讲清楚，把本部门本单位的目标任务和安排部署讲清楚，把干部群众最关心的问题讲清楚，使广大党员加深对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，把思想统一到中央和省委的要求上来，坚定广大党员特别是党员领导干部搞好学习实践活动的信心和决心,引导广大党员特别是党员领导干部主动自觉地把自己摆进去,积极主动地参加学习实践活动。同时，指导检查组的同志要注意在学习活动的每个阶段，都要通过召开不同层次、不同类型座谈会等形式，倾听党员群众的意见和建议，有针对性地做好思想发动工作，真正把深化学习、提高认识贯穿学习实践活动的始终。

第二，要突出重点，准确把握关键环节，确保学习实践活动健康有序进行。指导检查组要做好工作，必须抓住关键，突出重点。这次县委派出指导检查组的工作重点就是督促检查实施方案是否可行，工作措施是否有力，解决问题是否到位，工作效果是否明显，党员群众是否满意。一是要明确指导和督促检查工作标准，找准工作方向。总的说就是要达到确保学习实践活动不走过场，不出偏差，取得实效，成为群众满意工程。要做到对学习实践活动全过程加强督查指导，保证每个阶段、每个环节的工作都高标准、高质量。对指导和督促检查过程中发现工作不到位、走了过场的，指导检查组要及时促其“补课”。在指导和督促检查工作中，该说的话要说，该管的事要管，对发现的问题，要及时向党委（党组）提出意见和建议，切实把好关、定好向。二是要合理摆布，抓住关键环节，确保每个阶段都不放松，保证质量。重点要做好以下六项工作。一要指导检查各单位学习实践活动方案的制定。保证各个联系单位制定一个充分体现中央精神、省委、州委和县委要求，符合实际，具有较强针对性和可操作性的活动方案，确定活动主题和实践载体。二要指导检查各单位学习实践活动的思想发动工作，开好动员大会，保证各联系单位把中央的精神向广大党员、干部讲清楚，把本单位的目标任务和安排部署讲清楚，把干部群众最关心的问题讲清楚。三要指导检查各单位领导班子专题民主生活会，保证各联系单位坚持高标准、严要求，紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是地查找存在的突出问题，深刻分析主客观原因，开展批评与自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确科学发展方向，把民主生活会开成一个民主、团结、务实、创新的会议。既要防止会议主题不集中，分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任等问题。四要指导检查各单位领导班子分析检查报告的撰写与评议。重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论的成果，反映了领导班子形成的共识；是否找准了影响和制约本单位科学发展的突出问题，剖析了存在问题的根源；是否提出了解决突出问题的有效措施，明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。努力使分析检查报告成为一个指导科学发展的重要文件，防止写成一般的工作报告。要加强对分析检查报告接受群众评议工作的督促检查，合理确定参评人员范围，保证参评人员的广泛性和代表性，根据群众评议意见认真修改完善分析检查报告，修改后的分析检查报告及评议结果要在一定范围内公布，使评议过程成为充分发扬民主、倾听群众意见、凝聚群众智慧的过程。五要指导检查各单位整改落实方案的制定和实施。督促各联系单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并认真付诸实施。重点了解整改落实方案是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，按照解决问题和完善制度的轻重缓急和难易程度，分门别类地提出整改落实的工作目标、方式方法、时限要求、整改责任。督促联系单位认真执行整改落实方案，着力解决提出问题，积极创新体制机制，切实兑现对群众的承诺，以看得见、摸得着的实际行动取信于民。六要指导检查各单位满意度测评工作。指导各联系单位科学设计测评方案，合理确定测评内容、参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意率过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。三是要深入实际调查研究，创新工作思路和方法。指导检查组要卓有成效地开展工作，必须把调查研究贯穿于学习实践活动的全过程。开展调查研究，绝不能局限在一般性访问、听汇报、看材料上，而要坚持从群众中来，到群众中去，采取灵活多样的调研形式，深入基层，深入第一线，尽可能多地接触党员、干部和群众，听真言，察实情，了解掌握祥实的第一手资料，做到心中有数，以取得指导检查工作的发言权。对一些重要和敏感的问题要加强内部研讨，努力形成正确共识，力求使指导检查工作更加切合实际，更加富有成效。要善于总结人民群众创造的新鲜经验，要善于进行理性的思考，在实践中创新工作思路和方法，创造性地开展工作。具体就是做到“三个结合”：一是继承与创新相结合，既学习借鉴过去好的经验，又针对这次学习实践活动的特点，研究情况解决问题，提出新方法，推出新经验。二是贯彻上级精神与各地各部门各单位实际相结合，既要认真贯彻执行中央和省委关于开展深入学习实践活动的部署和要求，完成好“规定动作”；又要大胆探索行之有效的方法方式，丰富活动内容，做好“自选动作”。三是发挥指导把关作用与尊重群众的首创精神相结合，增强思想敏锐性，善于捕捉活动的亮点，及时总结和推广成功经验。

第三，要统筹安排，讲求实效，确保“两不误、两促进”。这次派出的各指导检查组都负责几个单位的学习实践活动指导和督促检查工作，人员少，任务重，责任大。各组可根据实际情况，积极探索开展指导和督促检查工作的有效途径和方法。既可以巡回指导和督促检查，也可以分兵两路，有分有合；既要搞好联系单位面上的巡视督查，也要注意选择有代表性的一个或几个点进行蹲点督查。总之，要统筹兼顾，合理安排，讲求实效。要紧紧依靠所去部门和单位党组织开展工作，鼓励他们积极探索和创新符合实际的学习实践活动组织方式、实践载体和方式方法，尽职尽责地做好工作。既要依靠党委（党组）开展工作，又不能被动应付、无所作为；既要帮助党委（党组）多出点子、多做服务，又不能包办代替、超权越位；既要坚持原则，说实情，讲真话，协助党委（党组）把好关，又不能随意决定问题，要与党委（党组）多沟通、多交流，在总体部署和重大问题上形成共识，协调配合，形成整体合力。要坚持“两不误、两促进”的原则，协助所去部门、单位党组织正确处理学习实践活动与实际工作的关系。既不能脱离中心工作关起门来搞学习实践活动，也不能因为工作忙而放松开展学习实践活动。要突出正面教育，坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验，分析原因重在明确方向，不纠缠历史旧账，不搞人人过关，不追究个人责任，注意保护好党员干部群众推动科学发展的积极性。

四、加强自身建设，树立良好形象

县委深入学习实践活动领导小组办公室和指导检查组虽是临时机构，但我们从事的工作所产生的影响是重要和深远的。必须大力加强协调服务和指导检查人员的自身建设，建立一支能征善战的坚强队伍。大家要把做好协调服务和开展指导、督促检查工作的过程当作进一步锻炼和提高自己的过程，争做学习实践科学发展观的表率。希望参与学习实践活动协调服务和指导检查工作的同志，在今后的工作中做到：一要加强学习，不断提高工作能力；二要建立机制，严格按照制度办事；三要振奋精神，用心工作；四要增进团结，形成合力；五要严于律己，努力树立良好形象。

对于这五点要求，我就不作展开讲了。我们今天参加会议的同志，都是县委从各单位精心挑选抽调来的领导和骨干，都是党性强、作风好、有较高理论和政策水平、工作认真负责的同志，我相信同志们会以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务。

最后，明确几个具体问题：

一是抽调人员要及时到位。所有抽调人员采取“硬抽人、抽硬人”的办法，被抽调单位要给予支持。从现在开始，所有抽调人员一律与原单位工作脱钩，原单位不得再向抽调人安排工作任务，让他们全身心投入到学习实践活动中来。

二是指导检查组进驻指导检查单位的时间问题。原则上，在各单位召开动员大会之前的准备阶段，各指导检查就应该进驻到位。具体由各组按照县委学习实践活动领导小组办公室的统一安排，提前与指导检查单位衔接好。

三是指导检查组近期主要工作。动员大会后，第一批学习实践活动就要全面展开。有的单位准备比较充分，也有的准备不太充分。指导检查组要与领导小组办公室多沟通，指导检查各单位做好学习实践活动的开局工作。重点要把握好以下几条：一看思想认识是否到位。要引导各单位党员领导干部和广大党员尽快把思想认识统一到中央精神和省委、州委、县委的部署上来，以积极主动的政治热情参与到学习实践活动中来。二看领导心里是否有底数。就是看单位负责人对学习实践活动的方法步骤和有关措施是否清楚了，对本单位不符合、不适应科学发展观的问题是否已经制定了切合实际的工作方案，是否建立了相应的领导机制和工作机制，是否落实了各项责任。总之，指导检查组要指导各单位做好开局的各项工作，让群众看到开展学习实践活动带来的新变化、新成效。

同志们，县委对领导小组办公室和指导检查组的工作非常重视，要求很高，寄予厚望，我们肩负的使命光荣，任务艰巨，责任重大。我们相信，有各部门各单位党委（党组）的高度重视，有广大党员和群众的关心、支持与参与，在大家的辛勤工作下，我们一定能够出色地完成肩负的各项工作任务，为扎实开展好学习实践活动做出应有的贡献。

谢谢大家！