区领导工业经济运行调度会讲话
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同志们：
这次全区工业经济运行调度会是在我区工业发展从不利局面转向有利局面的形势下召开的，主要目的是深入分析我区今年以来工业经济运行情况，进一步安排和部署加快工业发展的任务及措施，对全区工业发展再动员、再鼓劲，确保超额完成全年工业经济发展目标任务。会前，我和建春、吉刚同志带队到一些重点企业作了调研，并召集有关经济主管部门对当前工业经济形势作了深入分析，就下步工作形成了一致意见。会上，吉刚副区长通报了工业经济运行情况，部署了下步工作措施，我完全赞同，希望大家认真贯彻落实。这次会议邀请了全区规模以上及骨干企业负责人参加，并安排了部分企业代表作了交流发言，从发言中可以看到，各企业对下步的发展充满信心，有目标、有措施，听后深受启发。希望企业间相互学习，取长补短，相信只要大家齐心协力，积极应对挑战，我区工业经济一定会大发展、快发展。下面，我讲五个方面的问题。
一、准确把握工业经济发展形势，更加坚定发展的信心和决心
分析今年以来的工业经济运行形势，可以从两个方面来看：一方面，从1—7月份工业经济运行情况看，我区工业企业经受住了严峻考验，全区工业经济保持平稳较快增长态势。今年以来，受美元贬值、出口退税率降低、原材料、煤电油运价格上涨、从紧的货币政策等国际国内宏观政策和市场环境的影响，我区企业生产成本提高、两项资金占用持续增长、利润空间压缩。就是在这样的困难条件和不利背景下，各企业积极主动适应市场环境变化，及时调整产品结构，转变营销方式，寻求发展空间，使我区工业经济继续保持了较好势头。规模以上工业总产值和工业增加值均以30%以上速度增长，工业产销率达97.2%，工业效益综合指数为241.05%；入库税金同比增长27.2%，占全区财政一般预算收入比重达32.8%。在逆境中能取得这样好的成绩实属不易，这是全区各级各部门和各企业艰苦奋斗的结果。另一方面，从当前工业经济形势看，有利因素在不断增加，总体形势转好。尽管我区工业经济出现了这样那样的困难，但支撑经济增长的基础没有发生变化，宏观政策环境和市场环境正在向好的方向发展，工业经济的发展环境在四季度应该不断趋好。主要理由：一是钢材、化工、燃油等主要原材料价格开始下降；二是人民币升值趋缓，出口形势将进一步转好；三是国家对传统产业、劳动密集型企业扶持力度加大，从8月1日起，部分纺织品、服装出口退税率由原来的11％提高到13％，将有利纺织服装企业的发展；四是据有关方面消息，商业银行新增贷款额度较年初设定的规模将扩大5%—10%，主要用于中小企业和农业领域，只要我们抓住机遇，企业融资压力将进一步得到缓解；五是我区规模以上企业发展迅速，7月份全市新进规模以上工业企业10户，其中我区5户，近年来新引进的一些工业项目开始投产，对我区工业的发展速度会有一定拉动。更为可喜的是，经过这一轮“大洗牌”，在大浪淘沙中能挺过难关、生存下来的企业都是自身素质较好、竞争力较强的企业，将在今后的市场竞争中占据优势，更好更快发展。同时，经过多年的发展实践，我区的企业家队伍正在健康成长，企业对市场走势把握较准，发展的预见性、前瞻性不断增强，发展的信心十足，这是我们战胜困难和挑战的重要精神动力。
从以上分析我们可以作出这样的判断，当前我区的工业经济已经受住了考验，正处在抓住新一轮发展机遇加快发展的关键时期，尽管发展中还会遇到各种困难和挑战，但总体形势开始趋好。希望全区上下特别是在座的各企业，进一步统一思想，提高认识，以时不我待、只争朝夕的使命感和紧迫感，紧紧抓住今年后四个月的有利时机，开足马力，加快发展，确保超额完成工业经济发展的各项年度目标任务。
二、深入贯彻落实科学发展观，加快推进产业结构调整
现在各地都在抓发展，关键是如何立足实际，加快发展、科学发展。我区工业正处于结构调整、优化升级的关键时期，必须按照科学发展观的要求，进一步加快产业结构调整步伐，着力培植精细化工、机械电子、纺织服装三大工业主导产业。首先要坚持发展新型精细化工产业不动摇，这是全区上下的共识。精细化工产业是我区的传统优势产业，在全市具有相对的比较优势，在规模工业中的比重已超过70%，其税收收入占全区一般预算收入超过20%，其地位和作用不可忽视。当前关键是要按照“搬迁、升级、关停”的思路，加大精细化工企业改造升级力度，加快城东工业园二期基础设施建设，尝试建立“集中供热、集中治污、企业间能源相互利用”的循环经济园，加快化工企业退城进郊步伐，促进企业布局调整。目前，泰达、恒远已签约入驻，还有一些化工企业也表达了迁入城东二期的意愿，但有一个前提就是所有入园的企业必须是升级改造后的企业，必须是使用新工艺、新技术，达到环保要求的企业。要加快污水管网建设，加强与歙县的联系，力争污水处理厂早日建成，为精细化工产业快速健康发展营造良好的外部环境。要高度重视节能减排工作，逐步关停生产水平落后、资源浪费严重、治污难度大的小化工，把我区打造成符合环保要求的精细化工产业基地。同时，要大力发展机械电子、纺织服装等其他产业，促进工业结构优化升级。从今年1—7月份情况看，精细化工业实现增加值增长35.2%，对工业增长的贡献率由去年的66.8%下降为62.7%，拉动工业经济增长25.2个百分点，拉动力下降1.4个百分点；机械电子业实现增加值与去年相比略有下降，对工业的贡献率和拉动力由去年的14.9%和5.9%降为零；农副产品加工业首次超过机械电子业，增长109%，对工业增长的贡献率由同期的11.1%提高到24.8%，拉动工业经济增长由4.4%上升为10%；纺织服装业发展迅猛，增加值增长三倍多，对工业增长的贡献率达到了17.3%，拉动工业经济增长7个百分点。从我区工业支柱产业支撑作用转移情况可以看出，我区工业产业结构正在逐步调整，在做强精细化工产业的同时，必须着力发展其他产业，使我区工业结构更加优化。
三、扎实推进“老企业二次创业”，着力培植产业龙头，壮大现有企业规模
培植骨干企业，是迅速扩大工业规模，优化产业结构的关键措施，是推动区域经济跨越式发展的有力支撑。近年来，我区按照“三个台阶”的思路，着力培植产业龙头，促进了工业投入的大幅增长和工业总量的快速膨胀。目前亿元企业已达7户、规模以上企业达48户。下一步要继续坚持把培植骨干企业作为加快我区工业经济的重要举措来抓。一要着力打造亿元企业团队，推动企业上规模。去年我区亿元企业新增了3户，今年新远、华惠、永佳三利、大图服饰要力争销售收入超亿元，江淮工贸力争超8000万元，奔马集团要超5000万元。对这些有一定基础、规模较大、实力较强、效益较好的重点骨干企业，要集中力量，加大投入，膨胀规模，在技术改造、技术创新、科技人才、外部环境等方面给予重点倾斜。希望企业主们要有做大做强的雄心，确保跻身亿元企业行列。对已进入亿元企业行列的企业，要进一步做大规模，没有规模就谈不上实力。今年恒远化工产值要力争达到5亿元，恒泰要力争突破2.5亿元，天马、锦峰要力争突破2亿元。全区骨干工业企业的年度指导性目标已经下达，希望各企业对照目标，能快则快，力争全面超额完成各项目标任务，为全区工业经济大发展、快发展作出更大的贡献。同时，要积极培育规模以上企业和税收收入超百万元企业，以规模增效益，以效益求生存。二要推进企业创新，提高企业核心竞争力。在市场经济条件下，企业是市场竞争和经济发展的主体，企业核心竞争力的强弱，直接决定一个地区经济发展的速度。从我区企业看，凡是成长性较好、发展较快、效益较好的企业，都是重视创新、勇于开拓的企业。各级各部门和各企业要把加快企业创新步伐，提高核心竞争能力作为加快我区工业发展的重要措施和关键环节来抓，努力在推进企业技术创新、管理创新上求突破。要认真落实鼓励企业自主创新的政策措施，积极争取国家和省支持中小企业发展和创新的有关专项资金，加快新产品开发和新技术推广。要扎实开展“老企业二次创业”活动，鼓励支持企业加大自主创新、技术改造力度，开发新产品，使用新工艺，促进企业改造升级，提高产品附加值。加强企业与高等院校的合作，走产学研之路，培育发展高新技术产业。鼓励自主创新能力弱的企业挂大靠强，建立稳定的专业分工协作关系，加快中小企业向“专、精、特、新”方向发展。鼓励企业加快建立现代企业制度，引导企业加强品牌、名牌建设，增强市场竞争力。同时全力支持泰达化工、恒远化工、皖南机床、谢裕大茶业上市融资，力争泰达、恒远明、后年上市成功。
四、积极推进工业招商和项目建设，努力培植新的工业经济增长点
“老企业二次创业”和“新项目建成投产”是区委就推动全区工业经济发展提出的两条重要措施，必须紧抓不放。在做大做强现有企业，促进其上档次、上规模、上水平的同时，要坚持不懈地抓好工业项目的引进工作，通过新的经济增长点的培植，进一步增强工业发展后劲。一要大力开展工业招商，重视招商选资。近几年来，我区工业招商势头一直较好，引进的项目绝大部分是工业项目，上半年引进的28个市外项目中，工业项目占25个，但从引进项目看，规模都不大。当前我区招商引资工作总体形势不容乐观，明天区委、区政府将利用一天时间召开招商引资和项目建设汇报会。希望各地各部门认真落实招商引资“一岗双责”，把更多时间和精力集中到招商引资特别是工业招商上来。在招商引资过程中，要注重项目的质量，更加注重项目投资强度、亩均税收等指标，坚决杜绝污染性项目，把好项目准入关。在机关和企业联动招商中，希望各企业积极主动、多做工作，充分发挥自身的优势。二要抓好园区建设，夯实招商载体。要充分发挥工业园区促进招商引资、聚集生产要素、扩大工业投入的载体作用和洼地效应，按照经济园区化、园区产业化、产业聚集化的要求，进一步加快城北工业园二期、城东工业园二期基础设施建设，9月底前要完成征地工作，道路、排水、排污等设施建设要加快推进，为企业入驻创造必要的前提条件。三要抓好在建项目建设。从目前情况看，入园项目因资金短缺等问题，总体进展不快。要以“项目建设大会战”活动为契机，以加快入园项目建设和入园企业发展为重点，强化入园项目的后续服务管理，园区管委会、项目办要加强指导协调，各牵头领导和服务单位要跟踪服务，综合督查督办室要加强督查，努力增加有效投资，促进落地项目快开工、快建设、早投产，尽快形成现实生产能力，努力培植新的工业经济增长点。
五、进一步强化领导，落实责任，确保工业持续快速健康发展
工业是我区的立区之本、强区之要，工业在经济工作中处于核心地位。要保持全区经济持续快速健康发展，必须进一步加强对工业经济的领导，强化各级各部门抓工业的意识，营造齐心协力大办工业、办大工业的浓厚氛围。
一要加强领导，真抓实干。要完成今年工业经济发展的目标任务，关键在领导，重点在落实。要牢固树立“全党抓经济，突出抓工业”的指导思想，各级党政一把手要负总责，亲自抓，切实把主要精力向工业倾斜。区四大班子领导要带头执行重点企业和重点项目联系制度，分头行动，狠抓落实，经常深入企业生产一线、深入项目建设现场，积极主动地解决企业生产和项目建设过程中遇到的困难和问题。各乡镇要进一步强化工业发展意识，充实领导力量，把精兵强将调集到工业战线，充分利用“异地办厂、原地纳税”等税收激励政策，积极引进新办工业项目，加快推进在建项目建设，以工补农、以工兴镇（乡）。无论是区直部门还是驻徽单位，无论是经济部门还是非经济部门，都要把促进工业发展作为分内之事、应有之责，积极开展工业招商，认真落实项目负责制，在全区形成领导重视工业、各级各部门大干工业、社会各界支持工业的良好局面。
二要落实责任，优化环境。这次会议印发了促进工业发展的几个文件，出台了乡镇工业考核办法、金融机构支持工业发展考核办法、骨干工业企业考核办法，并对骨干企业下达了年度发展指导性目标。这样做的目的只有一个，那就是充分调动各地各部门和各企业发展工业的积极性，齐心协力促进工业大发展、快发展。经委、发改委、招商、科技、环保、财政、劳保、*、土地、建委、房管、安监、工商、质监等部门要充分发挥各自的职能作用，严格执行工业“放手发展”、民营企业“绿卡”等扶持政策，想方设法、设身处地为企业发展服务，多帮忙、少添乱，真正体现“政策低门槛、服务高质量”，让企业在良好的外部环境下放手、放胆发展。今天我区骨干企业负责人都来参加会议，我区GDP的增长主要体现在工业上，重点在规模以上企业，在座的60家企业可以说使命光荣、责任重大。把企业做大做强既是企业自身发展的需要，也是区委、区政府的要求，更是全区广大群众的期盼。希望企业主们以强烈的社会责任感，把企业发展融入徽州区发展大局中，进一步解放思想，开拓创新，诚信创业，依法纳税，为全区经济发展作出更大的贡献。有几个问题在这里需要特别提醒大家：一是要高度重视环保工作。区委、区政府支持化工企业发展，是有前提的，那就是企业生产必须达到环保要求，确保达标排放。各企业要树立全局意识和大局观念，在确保达标排放的前提下，开足马力加快生产，不允许发生偷排、超标排放等不良现象。二是要高度重视安全生产工作。我区危化品生产、经营、储存企业较多，在高温季节和奥运期间，尤其要重视安全生产工作，要加强自查自纠，及时消除隐患，完善预案，严防各种安全责任事故发生。三是要规范用工行为。要自觉执行劳动法和劳动合同法，改善职工待遇，加强企业文化建设，提高企业的凝聚力和吸引力，既要招得来人，更要留得住人，绝不允许拖欠员工工资。四是要重视企业统计工作。依法提供报表是每个企业应尽的义务和责任，各企业要依照统计法规，及时、准确、真实地反映企业生产经营和效益状况，为区委、区政府科学决策提供依据，防止出现瞒报、漏报现象。区统计局、经委要深入企业搞好业务指导，与各企业做好对接。
三要加强调度，严格考核。要切实加强工业经济运行监测和指导，实行月调度，季分析制度，定期召开经济运行调度会，及时了解情况，解决企业生产经营中遇到的困难和问题，并经常深入企业进行现场办公，及时总结经验，现场帮助企业解决发展中的突出问题。特别是要针对当前我区工业企业发展中存在的“两项资金”占用过高、纺织服装企业用工不足、企业高层次人才缺乏、流动资金不足等问题，给予更多的关注、关心和支持，提出具体的解决办法，提供及时有效的帮助。要按照分类指导的原则，根据不同行业、不同企业发展中所面临的突出问题，细化工作措施，把支持企业发展体现在每一项具体工作中。要严格考核，加强督促。加强对各乡镇工业经济发展情况、各骨干企业产值、利润、入库税金指标完成情况的考核，定期公布、通报，对做出突出贡献、完成任务较好的将给予奖励，以此激发各地部门各企业干事创业的热情，充分调动发展工业的积极性和创造性。
同志们，这次会议是继三月份全区工业立区发展大会之后，区委、区政府根据形势变化召开的又一次全区性的大会。希望全区各级各部门和各企业进一步统一思想，坚定信心，应对挑战，趋利避害，以更加高昂的斗志，更加扎实的工作，确保全面超额完成今年工业经济发展各项任务，努力实现区委提出的“三个确保”的奋斗目标！
