区领导招商引资动员会讲话
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同志们：
关于招商引资工作，在工业立区发展大会和一季度形势分析会上都作了部署，今天，再次召开优化发展环境、推进招商引资动员大会，说明区委、区政府对招商引资工作的高度重视，也表明这项工作的极端重要性和紧迫性。这次会议的主要任务是贯彻落实市千人招商引资动员大会精神，总结分析我区招商引资工作形势，对全区招商引资工作进行再动员、再部署，动员全区上下进一步解放思想，提高认识，强化措施，优化环境，以招商引资的新突破，推动全区经济社会又好又快发展。刚才，*同志通报了去年特别是今年一季度招商引资形势，建春同志宣读了几个文件。这几个文件是经区委、区政府研究出台的，并已汇编成册，希望各地各部门认真贯彻落实，区纪委、监察局要严加督办，确保政策落到实处。会上，昌华同志就徽商大会、奥运火炬传递期间社会稳定和安全保卫工作进行了部署，希望各地各部门认真抓好落实，为奥运会和我市徽商大会、奥运火炬传递活动的成功举行创造和谐稳定的社会环境。下面，我着重就进一步优化发展环境，加大招商引资力度，讲四个方面的问题。
一、进一步提高认识，切实解决招商引资工作责任心不强的问题
近年来，全区上下坚持以科学发展观为统揽，团结拼搏，克难攻坚，自我加压，奋勇争先，开创了全区经济社会发展的新局面。特别是在招商引资和项目建设上取得了较好成绩，一批项目落地、开工、投产，为加快发展增添了后劲。全区上下抓招商、抓项目的氛围不断浓厚，经济发展环境不断优化。但从今年一季度情况看，招商引资形势不容乐观，落地项目数量少、规模小，到位资金少，在建项目进展不快，与去年同期相比，固定资产投资增幅有较大回落。这里面有宏观政策环境变化的影响，但主要的还是主观努力不够。一些部门和领导干部对招商引资工作重要性认识不足，存在消极畏难情绪和松懈厌战思想，工作积极性和主动性不强，甚至对招商引资工作不闻不问，不少部门至今没有招商引资工作实绩。面对招商引资工作中存在的消极现象，我们务必引起重视，进一步提高对招商引资重要性和紧迫性的认识，切实增强招商引资工作的责任感。
要充分认识到，推进招商引资是再掀新发展的有力支撑。我区最大的问题仍然是发展不快、发展不足的问题。因为发展不快，一些该办的事办不了，与发达地区的差距越拉越大。加快发展的突破口就是抓项目建设，抓招商引资。发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商引资。没有大规模的招商引资，没有高强度的资金投入，就没有我区快速发展的喜人局面。未来几年，是徽州区实现大跨越发展的关键时期，要实现五年经济翻一番以上的奋斗目标，投资拉动仍然是最主要的支撑。按照经济学原理，拉动国民经济增长的因素无非是消费、出口和投资。就我区而言，当前经济增长主要还是靠投资拉动，而投资的主要来源有四个方面：国家资金、金融资金、本地民间资金和外来资金。因此，在狠抓对上争资、努力扩大金融信贷规模的同时，大力引进外来资金，是我们扩大经济总量、增强发展后劲的必然选择。
要充分认识到，推进招商引资是再造新优势的现实选择。实践证明，招商引资是衡量一个地方对外开放程度、思想解放深度、驾驭市场经济能力的重要标志。一个地方的发展水平，主要取决于生产要素的聚集程度，而生产要素的聚集程度又直接取决于招商引资的力度，凡是招商引资工作做得好的地方，生产要素水平就高，市场竞争优势就明显，发展后劲也足。当前，各地都把新一轮竞争的焦点放在了招商引资上，放在了开放水平的较量上，都在抢抓机遇、千方百计扩大招商引资，竞相比政策、比环境，抢客商、争项目，招商引资领域竞争日趋激烈。在这种形势下，坚定不移地推进全面开放，扩大招商引资，既是大势所趋，也是我们在新一轮市场竞争中占据主动，实现大发展、快发展的必然选择。我区经济社会发展战略目标和任务措施符合科学发展观的要求，符合国家产业政策导向，符合中央促进中部崛起的政策，我们要主动顺应时势，抢抓机遇，全力以赴抓好招商引资工作，以招商引资的大突破促进发展要素的大集聚，以生产要素的大集聚推进经济社会的大发展，努力营造加快发展的新优势，构筑市场竞争的高平台。
要充分认识到，推进招商引资是转变经济发展方式的重要途径。近年来，我区在经济结构调整、转变经济发展方式方面作了一些努力，但经济结构不优、产业层次低、发展水平不高的问题依然存在。要实现全区经济社会又好又快发展，不仅要继续保持量的增长，而且更要注重质的提升，不仅需要大量的资金投入，而且更需要破解技术、信息、人才和体制机制等方面带来的制约。推进招商引资，我们不仅可以把项目招进来、把资金引进来，而且还可以把先进的生产技术、广泛的市场信息、优秀的人才、科学的管理模式和灵活的体制机制带进来，从而全面提高经济素质，从根本上增强我区经济的综合竞争力，努力实现速度、质量、效益相协调，不断优化经济结构，提升产业层次和经济发展水平。因此，我们必须站在加快发展、科学发展的战略高度，充分认识招商引资工作的极端重要性和紧迫性，进一步增强做好招商引资工作的责任感和使命感，真正把招商引资作为加快发展的第一动力，摆在经济工作的“龙头”位置，以干大事的气魄、创大业的胆识和谋求大发展的雄心，再掀招商引资新高潮。
二、进一步认清形势，切实解决招商引资信心不足的问题
坚定的信心是战胜困难、夺取胜利的内在精神动力，信心不足必然导致精神不振，继而影响工作、贻误发展。当前，在我区招商引资工作中存在着一些认识不清的问题，过分强调国家宏观调控政策给招商引资带来的影响，对招商引资工作消极畏难，对完成18.3亿元内资、750万美元外资的年度招商引资任务信心不足。新的形势和政策背景下，各地都遇到了一些困难，但越是困难越是要积极作为，只有化被动为主动，付出超乎别人的努力才能实现在新一轮经济调整中脱颖而出，否则就会失去既有的优势，在这一轮经济调整中被淘汰出局。加大招商引资工作力度，我们必须对当前我区的优势和潜在优势有一个正确的判断和理性的分析。分析我区的优势和机遇，主要有以下几个方面：
首先，工业化和农业产业化的传统优势，将会在新一轮招商引资中不断放大。工业是我区的传统优势产业，有较好的产业基础，工业招商一直是我区的招商重点，并形成了浓厚的氛围。随着精细化工、机械电子、纺织服装几大工业主导产业的发展壮大，随着保税仓库、物流企业的引进发展，产业配套的不断完善，“老企业二次创业”的实施，小企业嫁接、大企业扩张步伐的加快，为工业招商创造了广阔的发展前景。因此，我们必须继续坚持把工业作为招商引资的主攻方向，作为检验招商引资工作成效的重要标准，围绕三大主导产业，积极引进科技含量高、亩均税收高的优势工业项目和上下游配套企业，通过工业招商，不断壮大工业经济总量，提升工业经济发展质量。同时，我区生态环境优越，物产资源十分丰富，农业六大主导产业初步形成，农业产业化步伐不断加快，农业产业化在市内有相对比较优势，农业招商势头较好，同样大有可为。下一步，要围绕农业六大主导产业，积极鼓励和吸引更多外来投资者参与我区种植、养殖业及农副产品精深加工开发，加快现代农业发展步伐，不断提升农业产业化、规模化水平。
其次，旅游业和现代服务业既是我区的“两条短腿”，也是招商引资的后发优势。建区以来，我们始终坚持“工业立区”主导战略，工业化进程不断加快，工业经济对全区经济的支撑作用日益显现。但从发展实践和经验来看，三次产业间靠某一产业单兵突进的模式有很多弊端，我区旅游业和服务业发展相对不足，特别是服务业发展的相对滞后对工业经济健康快速发展造成了较大制约，必须重视产业结构调整，实现产业协调发展。但从辩证来看，短腿方面既是需要努力的方面，也是加快发展的潜在优势和后发优势。我区是黄山市规划建设中的重要工业基地、农副产品加工基地、旅游服务基地和物资集散地。随着黄山市旅游产业优化升级步伐的加快、对外大交通格局的日益完善，为我区旅游业的发展提供了有利的前提条件，未来几年我区完全有条件成为黄山旅游市场的游客集散中心之一。在整个黄山旅游迅猛发展的形势下，我区以休闲养生为主题的旅游产业招商必然会有一个较大的突破。我区区位优势较为明显，房价相对较低，现代服务业和房地产业有较大的发展空间。因此，必须充分发挥我区丰富的文化旅游资源优势和区位交通优势，围绕“吃住行游购娱”旅游六要素，大力吸引外来客商投资文化旅游、乡村旅游和旅游商品开发，投资旅游配套设施建设，加快旅游产品结构升级，投资娱乐休闲、住宿餐饮、物流商务等服务业，努力实现服务业比重提升、结构优化、领域延伸、产业协调。
第三，不断改善的发展环境，为推进招商引资提供了有力的保障。近几年来，我区城镇建设力度加大,基础设施日益完善,特别是随着城北工业园、城东工业园、农业科技园建设步伐的加快，循环经济示范园区、农家乐片区的规划建设，为扩大产业招商提供了必要的基础条件，创造了良好的硬件环境。随着外商投资优惠办法、工业“放手发展”意见、民营企业服务卡管理办法等一系列投资优惠政策的实施，项目服务机制的不断完善，“企业评机关”等活动的开展，我区经济发展软环境不断优化,为扩大招商引资奠定了坚实基础。同时，随着区国资公司、中小企业信用担保公司融资平台的打造，建设用地指标的较好解决，污水处理厂即将建成，影响发展的资金、土地、环保、劳动力等因素正在得到有效缓解，为招商引资的深入开展提供了良好的外部条件。
第四，发达地区产业梯度转移步伐进一步加快，为推进招商引资提供了极好机遇。应当说，以“两个防止”为主要内容的中央宏观调控政策的实施，给招商引资和项目建设带来了一定影响，造成了一定难度。但我们也要看到，沿海发达地区产业转移的步伐进一步加快，外资内移、南资北移、东资西移成为必然趋势。随着国外产业特别是制造业向我国沿海地区转移，沿海发达地区的优势企业在加速向中西部地区实施低成本扩张，苏浙沪等经济发达地区民间资本雄厚，随着当地产业结构的优化升级，一些企业也急于寻找新的发展空间，这为我们扩大招商引资提供了极好机遇。只要我们积极应对，抢抓机遇，主动出击，互动对接，就一定能在区域发展不平衡日益加剧的开放型经济格局中，争取主动，赢得先机。
总之，在看到当前招商引资面临困难和挑战的同时，我们更要清醒地看到我们的发展机遇和有利条件，充分挖掘潜在优势，不断提升传统优势，把不足作为我们努力的方向，把优势作为我们的工作重点，以更加坚定的信心，更加振奋的精神，更加有力的举措，努力实现招商引资的新突破。
三、进一步创新方式，切实解决招商引资思路不宽的问题
几年来，我区在招商引资工作中通过不断探索和实践，形成了领导带头招商、乡镇部门分头招商、以商引商、小分队外出招商、委托招商、网络招商多措并举的招商引资工作思路。面对地区间招商引资竞争的日趋激烈、投资行为的日益理性化，招商难度日益加大，我们要重视研究新形势下的招商规律，把握招商特点，认真分析总结已有的招商经验，积极探索招商引资工作的新路子、新办法。要在以下几个方面加大力度：
一是要继续开展区四大班子领导带队分片阶段性驻点招商。在当前这样的形势下，“等客上门”的招商方法已经过时，必须以小分队方式“走出去”主动上门招商。为提高小分队招商的针对性和实效性，从这个月开始，在全区实行“月度招商信息零报告”制度。各部门各单位每个月将搜集到的招商信息或意向性项目，统一报到区招商局，由招商局汇总，一月一通报，并排出重点招商信息，由区四大班子领导带队，根据所掌握的重点招商信息和编排出的一批重点招商项目，每两个月至少一次分片外出驻点开展招商活动。各乡镇、部门可随时请假外出招商。
二是要探索“政企联动”招商，扩大以商引商成果。为切实解决一些部门对招商引资工作一筹莫展、一些企业招商意识不强的矛盾，努力形成政府推动、部门主动、企业联动的招商引资新格局，区委、区政府决定试行招商引资“政企联动”活动。区两办已印发了相关文件，排出了部门和企业结对招商的建议安排表。希望各部门主动加强与企业的沟通联系，在积极帮助企业搞好项目服务的同时，利用企业主们市场网络资源丰富的优势和自身企业的影响，带动更多的客商来我区投资兴业。企业是市场竞争的主体，也是招商引资的主体。企业招商不仅是企业自身发展的需要，也是社会责任的体现。希望各企业进一步树立市场意识和开放思想，拿出好项目和好产品，积极与大公司对接联系，舍得让外商参股、控股甚至整体收购，积极与外来资金、技术、管理进行有效嫁接改造，聚集新的后发优势。同时，希望各企业利用自身了解市场、外联资源丰富的优势，积极协作区直部门开展招商活动，为我区发展多做一份贡献。
三是要加大招商信息宣传力度，不断扩大徽州区的对外影响力。在信息时代，招商引资的竞争从某种角度上说，就是信息的竞争。因此，要采取多种形式，加大招商宣传投入力度。一方面，要加强政府网站建设。区政府网站是外界了解徽州区的一个重要窗口，区信息服务中心要切实履行好职能，着力提高网站建设水平，突出招商引资，及时更新网站内容，我区招商引资工作动态，推介重点招商项目，以其权威性和实效性广泛推进网上招商。另一方面，由区委宣传部牵头，在长三角地区选择10家左右市级报纸，利用专版形式，集中时间，宣传徽州区的招商引资优惠政策、投资环境和招商项目，吸引更多的客商来我区投资。此项工作今年5至8月份完成，必要的宣传工作经费由区财政负责落实。
四是要加强对外联系与沟通，积极开展委托招商。委托招商是利用社会力量帮助政府招商的一种有效办法。去年，我区通过委托招商方式取得初步效果。下一步，要继续加强这方面的工作，进一步完善委托招商方式和激励措施，在苏浙沪等重点地区聘请有资源、有诚意的中介机构以及企业界、商会界人士和民间人士作为招商引资代表，主动加强与机构和人联系，充分发挥他们的客商资源和人力资源优势，积极开展委托招商。区工商联要充分发挥桥梁纽带作用，在重点招商地区选择10家左右的商会建立稳定的联谊关系，及时通报有关信息，力争委托招商取得实质性突破。
四、进一步强化措施，着力解决发展环境不够优的问题
加快发展是第一要务，优化环境是加快发展的前道工序，更是扩大开放、招商引资的重要前提和保证。随着招商引资竞争日趋激烈，依靠优惠政策为主的招商引资优势正在弱化，而通过完善区域综合服务功能、改善投资环境已成为招商引资、加快发展的必要条件。应当说，我区的投资环境，不论是城市基础设施等硬环境，还是服务、政策等软环境，总体上是好的。但我们也要深刻地认识到，优化发展环境是一项长期的任务，没有最好，只有更好，任何时候都不能放松。当前，要以查摆问题、完善提高为要求，在全区上下进行三个方面的“回头看”。
一要开展园区建设“回头看”。加快园区建设是推进工业化与城镇化的结合点，是扩大招商引资、促进产业集聚的重要载体。经过几年的努力，目前我区园区建设初具规模，但我区的工业园区在规划控制、功能区划分、引进项目质量、项目建设进度、闲置土地处置等方面仍存在一些问题。因此，有必要组织开展一次园区建设“回头看”活动，由园区管委会牵头负责对园区建设中存在的问题进行一次梳理，并提出应对措施。当务之急是要继续加大园区基础设施投入，加快城北工业园二期、城东工业园二期（循环经济示范区）、农业科技园开发建设，搞好规划控制，严格功能区划分，完善园区配套服务设施。要严格实行入园项目准入制，按照项目类别、投资强度、贡献大小、发展前景进行合理布局，防止盲目性和随意性。要认真总结去年开展的“园区在建项目突击月”活动经验，利用5月份到10月份这半年时间，集中开展“园区在建项目大会战”活动，通过活动的开展，力争10月底前完成城东工业园二期、城北工业园二期基础设施建设，确保完成新入园企业30个以上、建成投产项目20个以上的年度园区项目建设目标，促进园区尽快形成规模，发挥集约优势。园区管委会要尽快拟定“大会战”目标任务和工作举措，提交区委、区政府研究后实施。
二要开展优化环境“回头看”。优越的环境是加快发展的重要保障，优化发展环境是一个永恒的主题。尽管我区的发展环境不断改善，但与当前迅猛发展的形势相比，仍有不适应、不符合的问题。从硬环境上看，随着经济的快速发展，道路、供水、供电、排污等基础设施相对滞后，城市功能不完善、不配套，急需更新升级；从软环境方面看，一些地方和部门思想不解放、政策落实不坚决、项目服务不到位、工作作风不扎实的现象仍有发生，不想干、不敢干、不会干的干部依然存在。必须进一步采取措施，以更加优越的环境、更加宽松的政策、更加周到的服务，吸引更多的客商来我区投资兴业。要加快城市基础设施建设。在拓展“两个工业园”的同时，加快推进城市一环、二环线、城北过境线配套工程、污水管网、220千伏输变电工程等重点基础设施建设项目，加快推进“两个片区”、“两个功能区”建设，进一步完善城市功能，增强城市的承载能力和综合带动力。要不断完善投资政策。各地各部门要进一步强化政策的执行力和落实力，对工业“放手发展”、民营企业“绿卡”、外商投资优惠办法等已有政策必须不折不扣执行，严格兑现各项投资优惠政策，树立党委、政府诚实守信的良好形象。同时，根据形势变化及周边区县的投资优惠政策情况，及时完善相关政策，最大限度地降低投资门槛，努力营造亲商、富商、安商的社会氛围。要进一步强化项目服务。认真落实区领导牵头联系、服务单位具体负责的项目服务机制，各项目牵头领导对联系的项目要多关注、多过问、多督促、多协调，要敢于负责，真抓实干，对自己联系的项目要负责到底。如果每一位联系领导把自己联系的项目抓好了，我区的发展形势就会更好更快。振兴徽州是我们共同的目标，加快发展是我们共同的责任，我真诚地希望每位班子领导都能切实负起责任。要进一步强化招工服务。当前服装纺织等劳动密集型企业用工短缺现象较为普遍，仅通源、洋洋、大图、思图等7户重点服装企业就急需员工近千人。这一问题不能有效解决，势必影响到企业发展、影响新项目的引进和城镇化进程，务必引起大家的高度重视。为解决这一难题，区委、区政府研究出台了做好企业招工服务的通知，决定从有关部门和乡镇抽调人员集中办公。区企业用工服务与管理工作领导组要切实加强领导，各小组工作人员要尽快抽调到位，各有关职能部门要各司其职、各负其责，密切配合，切实抓好定向培训、职业介绍、劳动力引进工作，想方设法鼓励区内劳动力在区内就业，引导外出务工人员返乡就业，吸引外地劳动力来我区就业，竭尽所能解决企业用工不足问题。今年协助企业招工任务也将下达，希望各地各有关部门把招工放在与招商同等重要的位置来抓，根据企业用工需求情况，积极帮助企业做好招工服务。同时，从今年5月份开始，每个月举办一期免费技能培训班，根据我区企业用工需求情况实施定向培训，各乡镇、街道办要积极组织学员参训，每期每个村、居必须组织1-2名学员参加培训。要进一步加强优化发展环境的监督。继续开展政风、行风、效能评议和企业评机关活动，促进各部门进一步改进作风、改善服务。坚决查处不作为、慢作为、乱作为的人和事，严厉打击扰乱市场经济秩序、损害投资商利益的行为，努力把我区建设成为办事效率更高、服务质量更好、商务成本更低、社会环境更优的地方，真正形成服务的“高地”、投资的“洼地”。
三要开展招商引资“回头看”。区委一直强调，招商引资要全党动员、全民参与，但从目前情况看，各级各部门招商引资“一岗双责”落实不到位，全民招商的氛围尚未真正形成。特别是领导招商、部门招商开展不平衡，效果不理想。做好今年的招商引资工作，完成年度招商引资任务，关键看领导，靠今天在座的各位。要进一步明确招商责任。各级各部门要把招商引资作为最具牵动性、最具紧迫性的重要工作来抓，始终摆在重中之重的位置。广大干部特别是各级各部门的主要领导要切实承担起招商引资第一责任人的责任，分管领导要担负起具体责任人的责任。广大党员干部都要把招商引资作为分内之事来抓，切不可当局外人。要进一步严格考核奖惩。今年的招商引资任务已分解下达到各地各部门，此前区委、区政府研究制定了招商引资考核奖励办法，这次会议又印发了进一步严格招商引资考核的规定。考核只是行政推动的一种必要手段，其最终目的是通过考核奖惩出动力、出压力、出工作实绩。在新的发展形势下，招商引资是衡量一个部门、一个单位有没有大局意识、有没有发展意识的重要标尺，是检验一名干部能力、水平和作风的试金石。希望大家紧盯年度招商引资任务，不争论、不埋怨、真抓实干，比学赶超，以创新的思维、务实的作风，为招商引资工作献智出力。年终，区委、区政府将按照有关规定，严格考核，兑现奖惩。大张旗鼓地表彰和重奖招商引资有功单位和人员，奖金该奖给个人的部分坚决奖给个人。同时，把招商引资成效与干部的业绩挂钩，对招商引资成绩突出的干部，经组织考核优秀的，要提拔重用；对招商引资工作不力的，视情调整单位有关领导，以此激发广大干部群众招商引资的积极性、主动性和创造性，真正形成“干与不干不一样、干好干坏不一样”的良好氛围。要进一步强化督查落实。建立招商引资、项目建设月度调度制度，定期分析招商引资和项目建设工作进展情况，研究解决存在的问题，推动招商引资工作的顺利开展。去年，区委结合“落实推进年”活动的开展在区纪委成立了综合督查督办室，取得了预期效果。今年，区委将成立更高规格的综合督查组，进一步整合资源，充实力量，改进方式，加大力度，突出对招商引资、项目建设、干部作风、优化环境方面的监督检查，力促招商引资工作扎实向前推进。
同志们，优化环境、招商引资是我区经济社会实现又好又快发展的关键所在。全区广大干部群众，一定要横下一条心，拧成一股绳，坚定信心，迎难而上，开拓创新，扎实工作，促进发展环境的持续优化，确保招商引资任务的圆满完成，以招商引资工作的新突破，努力实现全区经济社会的大发展！
