区领导经济形势分析会讲话

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一季度刚刚过去，我们就召开经济形势分析会，目的是让大家把握当前我区经济发展态势，正视存在的一些困难和问题，甚至一些隐患，从而进一步统一思想，自我加压，强化措施，做好当前各项工作。刚才乡镇和有关部门以汇报和表态发言的方式，分别汇报了当前经济运行情况以及本部门工作情况。大家听了以后，对全区一季度经济形势基本上有了大致的了解，希望大家坚定信心，进一步增强抓经济工作的紧迫感和责任感。

一季度全区经济社会发展形势呈现四个特点：一是经济工作谋划早，开局早。各乡镇各部门从年初开始各项工作就抓得很紧，启动很快，抓得到位。二是节日期间政治社会安定。春节和清明节这两个敏感节日期间，全区政治稳定、社会稳定，为人民群众生产和生活创造了一个祥和的环境。三是村级组织换届顺利完成。在区委的统一领导下，各乡镇党委、政府精心组织，在完成18个村并村任务的前提下，顺利完成了全区村两委换届工作，是全市村级换届工作最平稳的区县之一。村级组织换届工作的顺利完成为进一步加强农村基层组织建设奠定了坚实的基础。四是战胜了罕见的雨雪冰冻灾害天气。在区委、区政府的领导下，全区上下包括驻徽条条单位，团结一心，众志成城，付出艰辛努力，以最快速度恢复了正常的生产生活，取得了抗雪防冻救灾斗争的全面胜利。

从经济形势层面来看，是忧大于喜。由于国家宏观经济政策调整，一些企业在许多方面不适应，加上我区经济基础薄弱，有的问题已经显现，有的问题将在今后一段时间显现出来。归纳起来有以下三个突出问题：一是固定资产投资后劲不足。一季度全区固定资产投资与上年同期比下降了30个百分点，增幅仅16.4%，在全市排倒数第一。固定资产投资是非常重要的指标，不仅带来现实的财源，也是一个地方发展的支撑点。当前固定资产投资主要存在签订投资协议后迟迟不开工，项目建设缓慢等问题，而且固定资产投资大多以房地产业为主，其他均为小项目，缺少大项目的支撑。二是工业经济发展中存在一些新问题、新情况。受生产要素的影响，工业经济发展存在一些突出的问题。随着人民币对美元汇率不断上升，化工、服装等出口主导型行业遇到很多问题，对未来发展难以预测。其次是生产成本提高。成本提高有原材料价格上涨的原因，也有物价水平上升和环保力度加大等原因。成本的提高导致企业的赢利水平下降，并直接显现在所得税收的减少上。还有就是招工问题。工业招工困难，特别是纺织服装企业招工困难。再一个是企业融资问题。我们采取了有效的多渠道融资措施，各金融部门对徽州区发展支持力度也在不断加大。但是许多企业自身条件没有达到贷款门槛，有的企业跨区域发展将资金外调等，加上金融机构自身的一些原因，都给现阶段融资工作带来一定困难。三是招商引资形势严峻。一季度招商引资工作不理想，这有部门和单位自身工作不努力、工作精力不集中的问题，也有投资商的原因。由于投资形势、政策环境的变化，投资商也遇到了一些新的困难和问题，外出投资的欲望不强。

各地各部门要正视一季度经济运行存在的问题，及时研究对策，进一步强化工作措施，主动抓好当前工作，通过我们不断的努力和勤奋的工作，确保全区经济保持健康快速发展的良好势头。刚才，*同志就做好下一步全区经济工作作了全面的部署，希望大家认真抓好落实。下面，我再补充强调五点意见。

一要认真抓好“老企业二次创业，新项目投产见效”。这项工作是年初区委审时度势提出的重要战略举措，是应对当前宏观经济政策的有力措施，事关工业经济的长远发展。要一手抓老企业二次创业工作，加大鼓励和引导老企业二次创业的力度，加大技改力度和引进新项目嫁接，增加企业发展的后劲。要一手抓新项目的投产见效，为企业开工生产创造条件，想方设法解决制约发展的要素问题。区经委要加快制定鼓励老企业二次创业的意见和扶持企业上台阶的政策，今年要力争扶持5家企业迈上亿元台阶。各乡镇和三个园区要切实为企业投产见效、开足马力生产解决实际困难。

二要集中精力推进项目建设。项目建设是经济工作的“牛鼻子”，抓项目建设就抓住了经济工作的要领。区委、区政府始终扭住项目建设工作不放松，年初就排定了108个重点项目，及时分解了任务，明确了工作责任，并强化一个项目一个领导、一个责任单位和多个服务单位的工作机制，确定了各阶段需要完成的进度。但是从一季度完成情况来看，项目建设进度不太理想。领导能力怎么样，部门工作是否有成效，要用经济数字说话，用厂房是否竖起来、机器是否转起来了，这些实实在在看得到的工作实绩来证明。各项目联系领导、责任单位和服务单位一定要集中精力，把项目建设作为经济工作的首要大事来抓，把抓好这项工作当作自身一项重要职责，作为施展才智的平台和回报徽州区的重要舞台。各地各部门特别是乡镇党委政府，要通过抓项目建设来增加财源、增强未来发展的后劲。希望潜口、呈坎、富溪三个乡镇今年要迈上财政收入千万元台阶。这个目标靠什么来实现，靠的就是项目建设的支撑。各乡镇之间一定要比一比，把推进项目建设、增加财政收入的主动权始终握在手上。

今年项目建设工作与往年相比，在组织领导、工作方式上有所调整，改变了以往雨季前做前期工作，雨季后开工建设的安排，所有的项目都要求在4、5月份开工建设。今年城市规划建设的“两个环线、两个片区、两个功能区”以及旅游和房地产项目，要尽快开工建设，较大的项目在年底前一定要完成主体建筑的土建工程。各地各部门一定要认真执行今年以来区委召开的三个专题项目调度会的部署，按照序时进度要求抓好落实。

三要坚持不懈抓招商引资工作。招商引资是经济工作的核心环节，要强化“一岗双责”意识，落实招商工作责任制，力争取得工作实效。这里对招商工作提三点要求，一是要主动招商，不能等客上门。外商和我们一样，会遇到困难和问题，越是这种情况下，越是要主动去招商，坚定投资者的信心。当务之急，是要让一些招商线索成为投资协议，让投资协议成为开工建设的项目，让建设的项目尽快投产见效。二是要多产业招商。在重点抓工业招商的同时，加强一、三产业的招商。目前一产的发展形势较好，农业部门要乘势而上抓好种养殖基地、农业科技示范园建设等项目招商工作。三产招商的潜力最大，工业布局调整必将为将来三产的发展增添新空间。三产项目尤其是房地产、娱乐业等包括在内的现代服务业是重要的税源之一，三产的发展也会极大地改善居民社区生活的基础设施条件。三是要围绕完善产业集聚功能来招商。抓工作要有重点，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明确的目的性，本着缺什么招什么的原则，完善产业链，促进产业集聚。

四要高度重视和切实抓好向上争资工作。一季度对上争取工作开局良好，但争取到的资金很大一部分是政策性转移支付，一般性的转移支付还不够多。各地各部门要立即行动起来，把对上争取工作作为经济发展的一个重要支撑点来抓。目前在建的项目，特别是农业科技园、污水管网建设等符合国家产业政策的项目，要积极做好项目的分类整理、编报工作。区发改委、财政局要做好项目编报的指导工作，提高项目编制的质量和水平。区发改委要建好项目库，做到争取一批，储备一批，实施一批。

五要进一步优化发展环境。不断创优经济发展环境是解放思想的头号工程，要作为一项常抓常新的基础性工作。我区已有的优化环境的一些好的做法、措施，如新办企业“放手发展”政策，民营企业“绿卡”制度，领导联系项目制度，部门一对一帮扶机制等要继续坚持和完善。同时，一定要在创优经济发展环境上开创新优势，努力形成优化发展环境的“高地”和政策门槛的“洼地”。各地各部门要以实际行动来体现“亲商、富商、安商”的理念。区纪委、监察局要继续抓好优化发展环境各项政策制度的督查落实，对不落实的人和事要紧抓不放，一查到底。

总之，各地各部门要认真研究和对待经济运行中存在的问题，如果不予以重视，不在近期内采取措施加以解决，势必影响全局、影响全年目标任务的实现。希望各地各部门统一认识，增强紧迫感和责任感，加快工作节奏，采取得力措施，有效解决当前经济运行中存在的困难和问题，推动全区经济社会又好又快发展。