区长工业立区发展大会讲话
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同志们：
今天会议的主要内容是认真总结20*年工业经济发展情况，表彰先进，传达贯彻全市工业会议精神，全面部署20*年工业发展措施，确保全面、超额完成全年工业发展目标任务。会上，区委徐书记将就今年的工业经济发展作重要指示，请与会人员认真贯彻落实。下面，我讲三点意见：
一、20*年工业经济快速增长，工业立区效应进一步凸显
过去的一年，在区委、区政府的正确领导下，全区工业战线以科学发展观为统领，始终坚持“工业立区”发展战略不动摇，紧紧围绕年初制定的目标任务，强化措施，狠抓落实，全区工业经济保持了强劲发展态势，工业生产快速增长，运行质量和效益进一步提高，工业经济呈现出持续、稳定、快速发展的良好势头，工业立区的效应进一步凸现。主要呈现以下几个特点：
（一）工业经济高位运行，质量效益稳步攀升。20*年，全区规模以上工业企业效益综合指数达231.7，比20*年提高20个百分点；全区工业企业产销率为99.28%，产销衔接良好；工业对经济的贡献率达81.1%；三次产业比重为14.7：55.7：29.6，第二产业所占比重提升8.7个百分点；工业增加值占GDP的比重逐年攀升，达到49.7%，比全市平均水平高22个百分点。
（二）支柱产业初步形成，发展后劲不断增强。规模以上企业发展到45户，比上年度新增15户，净增12户，其中精细化工企业18户，机械电子企业8户，纺织服装企业7户，农副产品加工企业8户，其他4户，初步形成了我区四大支柱产业。
（三）工业发展氛围浓厚，金融环境不断优化。区委、区政府出台了《关于对新办工业企业实行放手发展的意见》，修订完善了《外商投资优惠办法》、《民营企业服务卡管理暂行办法》等一系列优惠政策，进一步优化工业经济发展的政策环境；加大财政、金融支持的力度，支持企业发展；重新组建了区国有资产投资运营公司；新成立了中小企业担保公司；通过加强银企对接和协调，企业融资环境有了较大改善。
（四）园区建设快速推进，工业招商成果显著。城北工业园2平方公里的起步区基本建成，15公里纵横道路管网、供排水、电力通讯、绿化亮化设施已建成，园区二期征地工作已展开；城东工业园一期项目已全部入驻，启动二期建设，为精细化工企业的发展拓展了新空间；丰南片园区内水泥路浇筑完成,并已接通水、电设施，初步拉开园区框架，入驻项目14个。
（五）环境保护稳步推进，节能降耗步伐加快。规模以上工业万元生产总值能耗完成年度目标。20*年全区COD排放量控制在1420.4吨,SO2排放量控制在593.*吨，均在市政府下达的控制指标以内，3户化工企业全面停产。污水管网建设完成一期工程。恒远化工有限公司环氧树脂生产线重点耗能工序节能技术改造项目获得国家节能技改财政奖励资金。
二、认清发展形势，鼓足发展干劲
虽然20*年的工业经济发展取得了一定成绩，但与市委、市政府的要求相比，与全区上下抓工业的愿望和氛围相比，与我区“工业立区”的发展战略要求相比，仍有一定的差距，存在着一些突出的矛盾和不足：一是工业整体实力仍不够强。骨干企业少、企业规模小、支撑能力弱，仍是现阶段我区工业发展的主要特征，制约全区工业规模和整体实力快速上升的因素仍未从根本上解决。二是产业结构不尽合理。对单一行业的依赖性依然比较强。三是人力资源紧缺依然突出。全区新上的工业企业普遍面临“招工难、留人难”问题，企业用工短缺，技术人才难引进，机台开工不足，已成为制约全区工业发展的又一瓶颈，仅城北工业园企业用工缺口就达到3000人以上。四是园区部分企业发展不快、效益不高。五是受国家政策及区情限制，企业发展空间有待于进一步拓展。六是个别部门的主动服务意识仍不强。存在“事不关己，高高挂起”的模糊认识，没有融入全区经济发展的大局之中。
应该看到，尽管存在着这样那样的困难和不足，尽管国家宏观调控政策给我区的招商引资、项目建设等方面带来一定影响，但国家宏观政策“控制总量、优化结构、区别对待、有保有压”的特点，对我区仍有一些有利的方面。
从宏观上讲，随着国家促进中部崛起战略的推进，一些含金量更高、更富有实质性内容的政策将会陆续出台，为我区加快产业结构调整，加快培育新型精细化工、机械电子、纺织服装、农副产品加工等产业带来了新的机遇；省委、省政府实施“工业强省”战略，提出建设以特色加工为主导的农产品深加工、旅游产品、“专精特新”装备制造皖南特色工业区，也符合我区现有的产业发展方向。
从微观上讲，我区面临的形势应是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一是企业发展空间有了新拓展。城东工业园二期基本完成规划，皖赣铁路芭蕉坦下穿工程已完成，市第二污水处理厂将于今年建成使用，将为化工企业退城进郊发展创造更多的条件；硬件设施逐步完善的城北工业园以及丰南片园区将是项目入驻的新沃土；二是企业融资环境有了新改善。今年的银企对接工作启动早，见效快；三是工业技改将会形成新优势。连续几年不断加大的技术改造投入，将促成一批企业扩大生产规模，放大规模效益，开发新产品，引进新工艺，形成新一轮的竞争优势；四是服务工业发展的意识有了新加强。今年将继续实施对工业企业放手发展的一系列优惠政策，开展“百家企业评机关”等效能建设活动，各乡镇、各部门的效能意识进一步加强，为企业服务、为项目服务的氛围日益浓厚。五是政策扶持有了新保障。区委、区政府出台了关于扶持精细化工、机械电子、纺织服装等产业发展的实施意见，将从政策、土地、资金、人才等方面给予这些产业更多的支持，使其真正成为我区工业经济发展的支柱产业。所有这些都表明：我区经济发展中的各种积极因素正逐步增加，经济增长的动能正在聚集，支撑我区今后一段时期工业经济持续、快速发展的条件日渐成熟。
三、突出重点，强化措施，努力实现20*年工业经济再上新台阶
20*年，是全面贯彻落实党的*作出的战略部署的第一年，是实施我区“十一五”规划承上启下的关键之年，也是贯彻落实市委、市政府“五年再造一个新*”决策的第一年。抓好20*年的工业经济，意义重大，影响深远。综合分析*区的经济实力，与发达地区相比，差距仍在工业，困难仍在工业；要在新一轮经济竞争中，实现区域经济大跨越发展，出路在工业，潜力在工业，希望也在工业。因此，必须真正把发展工业放到经济工作中的重要位置来抓，突出重点，狠抓关键，使全区的发展思路向工业集聚，各项优惠政策向工业倾斜，各方力量向工业集中，各种要素资源向工业汇集，以推动区域经济的持续快速发展。
（一）总体思路和发展目标
20*年工业经济发展的总体思路是：以*精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持又好又快、好字优先不动摇，坚持“三个围绕、一个不上”不动摇，坚持“工业立区”、“民营兴区”发展战略不动摇，以“老企业二次创业，新项目建成投产”活动为载体，推进企业提升自主创新能力，拓宽企业融资渠道，提高工业经济运行质量，促进全区工业经济持续、快速、健康、协调发展。
20*年工业发展目标为：规模以上工业企业总产值增长38%以上，总量超30亿元；增加值增长30%以上，总额达9亿元，力争超10亿元；销售收入增长30%以上，总额达27亿元；实现利税增长30%以上，总额达1.3亿元，其中入库税收6700万元；工业技改投入增长30%以上，总额达8亿元以上，万元GDP能耗下降5%以上。着力培育企业上台阶，实施“155”工程，即规模以上企业净增10户以上，入库税收超百万元企业净增5户以上，销售收入超亿元企业净增5户以上。
（二）硬化举措，狠抓关键
1、培育优势主导产业，加快产业结构调整。一是认真实施好精细化工、机械电子、纺织服装产业发展意见，真正做优精细化工产业、做强机械电子产业、做大纺织服装产业、做实农副产品加工产业、做活生物医药产业，储备工业经济发展后劲。二是坚持走“科技高、效益好、环境优、消耗低、污染少”的新型精细化工产业发展道路，鼓励、引导精细化工企业实施“二次创业”，引进新工艺，开发新产品，实现增产不增污、增产不增排，使我区的这一传统产业在新一轮结构调整中实现优化升级。三是积极引导龙头企业走经营规模化、企业集团化的发展之路。
2、推进企业技术创新，增强企业市场竞争力。按照“产业抓升级、产品创名牌、技术上水平”的指导思想，加大对优势产业、龙头企业和拳头产品的投入，重点培育高科技含量、高附加值、高效益型企业，增强企业的综合竞争力。一是强化新产品的开发研究。二是加强与科研院所的合作。三是推进品牌创新。四是加快技术改造步伐。
3、突出工业项目招商，培育工业经济增长点。把工业项目的招商引资作为经济工作的重中之重来抓，以存量吸引增量，以增量激活存量。一要进一步硬化措施，大力营造全民招商氛围。二要提升引进项目的质量。三要突出重点区域和重点行业开展招商。四要突出服务效果抓招商。力争全年新签引进入驻工业园区项目30个（含城北、城东、丰南），每个乡镇新增入园工业项目2个。引进内资16.8亿元，外资750万美元。园区建成投产企业25户以上，实现销售收入25亿元以上，税收6500万元以上。
4、加快园区建设步伐，夯实工业发展载体。实践证明，园区是工业发展的重要载体，是一个地区经济起跳的重要平台。要切实加快园区建设步伐，着力提高园区开发水平，加快促进土地集约经营、资源综合利用和环境综合治理，大力发展循环经济，努力把园区建设成为产业优化升级、生态环境保护的示范区。
5、全面拓宽融资渠道，改善企业融资环境。一是要充分利用区位优势，紧紧抓住东部沿海地区项目、资金向中西部地区转移的机遇，探索招商引资工作的新路子。二是要积极发挥财税的杆杠作用，拓宽融资渠道，支持企业发展。三是要积极协调银企关系，加强银企对接。四是要引导企业与大企业、大集团合作，不求控股，只求发展。五是要充分挖掘民间资本，对于投资少、见效快的项目，探讨民间资本股份合作模式，走股权多元化的路子。
6、实施人才兴企战略，提高企业整体素质。要实现我区工业经济的长足发展，当务之急是抓好企业管理队伍、技术创新队伍和技术工人队伍等三支队伍建设。一是要加强用工服务，为工业发展提供稳定的技工队伍。二是要重视关键人才的引进和培养。通过人才培训和人才引进，加强工业企业自身管理和技术人才的培养，逐步建立一支训练有素的企业管理队伍。三是要加强企业文化建设，提炼企业精神，培养核心价值观，凝聚发展合力。同时，在企业中倡导诚信意识，引导企业讲诚信、守信用，构造诚实、守信、和谐的用人环境，增强企业依法诚信纳税的意识。
7、狠抓节能减排，拓展企业发展空间。把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保实现节能减排约束性指标，推动经济社会又好又快发展。一要严把项目落地关，坚持“环保第一审批权”制度，限制新上高能耗、高污染、低效益项目；二要与歙县密切合作，加快市第二污水处理厂建设，促其尽早投入使用；三要超前科学规划，实现企业聚集，整合资源，集中排污，达标排放，推动精细化工产业结构优化升级；四要坚持“创新工艺技术”原则，不断提高企业自主创新能力，坚持扶大扶强，加大退城进郊力度，通过市场化、法制化、规范化运作，引导企业减少排放总量。
同志们，工业是国民经济的重要支柱，是经济工作的重中之重，是财政收入的主要来源，是社会事业发展的重要支撑。推进工业经济又好又快发展,对于加快构建社会主义和谐社会,推进区域经济社会大跨越发展,具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。全区上下一定要牢固树立科学发展观，进一步明确目标任务，坚定信心，积极进取，扎实工作，为*区的工业发展再立新功,为促进全区经济社会又好又快发展、早日实现我市“五年再造一个新*”和我区“两大一强”目标做出新的更大的贡献！
谢谢大家！
