区领导区委会议讲话
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同志们：
这次区委工作会议，是在全年时间过半、新一轮三年翻番强势开局的关键时期，召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市委工作会议精神，分析当前形势，部署下半年工作，动员全区上下振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，开拓进取，确保完成和超额完成全年各项目标任务。
为了开好这次会议，前两天，区委组织几大班子领导、各乡镇(街道)主要负责同志以及区直有关部门、有关企业的主要负责同志，到*区、*县、*县参观考察了城市建设、开发区建设、招商引资和项目建设，并与有关方面进行了深入的座谈和交流；昨天下午，又组织大家现场观摩了全区部分重点项目建设情况。所见所闻，让我们在激情和振奋之中度过了马不停蹄的两天。所到之处，思想上大解放、谋划上大手笔、措施上大力度、效果上大见效，使大家开阔了眼界、启发了思路、激励了斗志，产生了一种强烈的坐立不安、摩拳擦掌、跃跃欲试之感。可以说，这既是一次现场观摩会，也是一个学习交流会，更是一个落实全年目标任务的工作推进会。希望大家认真思考这两天的所见所闻，切实把启发变成奋发，把感动变成行动，以更加振奋的精神状态，以更加有效的工作举措，抓好各项目标任务的落实。等会龙书记还要作重要讲话，下面我先讲四点意见：
一、认清形势，坚定信心，切实增强加快发展的紧迫感
今年以来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下认真贯彻落实党的*和总书记视察安徽重要讲话精神，以科学发展观为指导，以开展“攻坚克难、奋力突破”主题实践活动为抓手，顽强拼搏，扎实苦干，全区经济社会呈现出蓬勃向上健康发展的良好态势。经济运行呈现出以下特点：
一是经济保持较快增长。1～6月份，按考核口径，实现地区生产总值18亿元，同比增长15.6%；完成财政一般预算收入9926万元，同比增长18.6％，占年预算的50.5％；其中完成地方一般预算收入5974万元，同比增长26.3％，占年预算的54.1％。农民人均期内现金收入达到2047元，同比增长18%。主要综合经济指标基本达到或超过序时进度的要求，实现了“时间过半、任务过半”，为完成或超额完成全年目标任务奠定了基础。
二是“三大产业”协调发展。围绕实施“一主两翼”战略，三大产业聚集发展，量质并升。工业生产迎难而上，克服了宏观经济调控的因素，消化了年初雪灾的影响，加强了调度，生产形势逐月好转，生产指标逐月攀升。上半年，规模以上工业完成产值6.4亿元，同比增长58.3%，实现增加值1.73亿元，同比增长56.2%。加强了技术改造升级，有14个技改项目列入省技术改造“专精特新”项目，并全部开工建设，完成投资5.8亿元；新上和投产了一批重点工业项目。企业改革全面推进，其中，四家企业政策性破产工作取得重大进展，氮肥厂改制和新区建设同步推进。工业在三产中的比重比上年提高了3.2个百分点。农业产业结构调整迈出新步伐，抓住市里实施菜蓝子工程的契机，加强宣传，转变群众观念，调整种植结构，发展蔬菜产业，新增蔬菜种植面积2000亩。夏粮喜获丰收，规模养殖、特色种植出现一批新的亮点。土地整理项目、农业综合开发项目、林业造林项目、农业测土配方施肥项目进展顺利。现代服务业提升展现良好势头，上半年实现消费品零售总额8.84亿元，同比增长18.5%。作为老城区，商业气息日益浓厚，尤其是在提升商业氛围上有明显进步，区内市场繁荣，销售旺盛。一批现代化服务企业开始入驻我区。洽谈引进的南京苏果大型超市、台湾大润发等一批龙头商贸企业，正在做建设前期工作，德宽路、集贤南路日渐繁华。
三是重点工作取得突破。开发区建设提速增效，规模进一步扩大，新征地1.33平方公里的四期建设全面启动，污水处理、低压蒸汽和水、电路等配套设施同步跟进；项目建设成效明显，新开工项目9个，新投产企业4家。安庆飞凯、精益精、邦龙化工等一批投资5000万元以上的大项目年内可建成投产。一批企业正在进行规划设计，即将动工。西城建设快速启动，抢时间，赶进度，从召开动员大会到现在，在两个月左右的时间里，完成了西片起步区控规的调整，全面调查摸清了7.37平方公里区域内的建设情况，并完成了一期、二期近10万平方米的拆迁工作。丁香路、皇冠路建设前期工作有序开展。三角岛改造也全面启动拆迁。招商引资和项目建设成效明显，1～6月份实际到位境外资金803万美元，在全市率先完成全年任务；引进境内市外资金15.3亿元，超序时进度。其中，引进了台湾李长荣MMA等投资亿元以上的项目2个、马鞍山十七冶等投资5000万元以上的项目10个，项目建设速度加快，完成全社会固定资产投资13.4亿元，同比增长107.8%。16个市重点建设项目完成投资2.48亿元，占年计划55.2%；52个区重点建设项目完成投资4.75亿元。
四是社会事业统筹发展。民生工程进展顺利，去年十七项民生工程全面实施，被市政府评为民生工程一等奖，今年涉及我区的二十一项民生工程扎实推进，截止6月底共拨付配套资金740万元。各项社会事业都有进步，取得成效。教育评估在去年获得全省优秀等次的基础上，今年又被市里评为优秀等次报省里待批。新型农村合作医疗全面启动，十里卫生院迁址建设，城乡医疗卫生条件不断改善。计划生育工作上半年市级考核成绩优秀，“村两委”换届工作圆满完成，社区工作站全面建立，新组建了4个石化社居委。安全生产无重大事故发生，社会总体和谐稳定。
在工作推进中，注意从以下几个方面着力：
一是思路进一步开阔。年初，为激发广大干群加快发展的激情和干劲，在全区开展了“攻坚克难、奋力突破”主题实践活动，发动全区上下思考“坚在哪里，难在何处，路在何方？”在发展目标制定上，坚持拉高标杆，年初不仅按照新一轮三年翻番的要求制定了确保实现目标，还自我加压，制定了“跳一跳摘桃子”争取目标，体现了超常规发展。在谋划全局上，坚持抓主抓重，推进“三大建设”，强攻“三大重点”，以重点突破带动全局。
二是力度进一步加大。实行目标管理，强化责任落实，年初就把目标任务层层细化分解，自上而下构筑起“一级抓一级，一级对一级负责”的压力传递机制和责任追究机制，确保各项工作任务都能落到实处。加强工作调度，分类推进各项工作，重点工程建设一月一调度、招商引资两月一调度、全面工作一季一调度，常规工作坚持不定期督查，确保各项工作务实见底，取得实效。推行一线工作法，坚持上下联动，几套班子领导带头，领衔捆绑招商，牵头负责重点工程建设，深入一线协调解决问题，全区上下进一步形成了齐心协力抓发展的局面。
三是办法更有针对性。为了破解发展难题，增强工作实效，区委、区政府注重引导大家改进工作方法，增强工作的针对性，取得了明显成效。比如，在项目争取方面，加强对宏观政策的研究和利用，通过各种渠道广泛获取项目信息，利用各种资源为争取项目创造条件，提供便利。如在中央一号文件下发后，组织编制申报涉农项目，取得成效。在项目资金使用方面，注重整合各类资金，集中财力支持重点项目建设，打造亮点，树立典型，干一件成一件。在抓牵动性工作上，紧盯不放，集中精力，争取市委、市政府和市直有关部门的支持，迅速启动了西城改造建设。在招商引资上，创新招商方式，改变招商模式，几大班子带头，组成十个捆绑组，组建专业队伍驻点，完善奖励办法，使人人有任务、各部门有责任。
总体上看，今年以来，全区经济社会运行比较平稳，多数指标都实现了“时间过半，任务过半”的总体要求，为完成全年目标任务奠定了基础。值得一提的是，这些成绩是在宏观调控趋紧的大背景下，在日益激烈的区域竞争下取得的，是全区上下凝心聚力、奋力拼搏的结果。面对来之不易的成绩，我们要保持清醒的头脑，看到发展中存在的矛盾和问题，主要是四个方面：
(一)总量还不大。尽管这些年来我区经济始终保持较快的增速，基本实现了“三年翻番”的目标。但由于我们的底子薄，基数小，较快的速度增长并没有带来总量质的变化，无论是地区生产总值、财政收入，还是工业产值、三产营业额，总量都比较小，与加速追赶、建设经济强区的要求不相适应。虽然近几年招商引进了不少项目，但是牵动性强的大项目不多，支撑经济增长的后劲不足。与我们所看到的几个县区比，还没有实现量变到质变的跨越。可以说，我们仍然处在蓄势待发的原始积累阶段，必须埋头苦干，开拓进取。
(二)增速还不快。上半年虽然大部分指标达到或超过序时进度，但与达到一定总量的要求比，增幅不大；有些指标虽然同比呈现较大增幅，但与序时进度比有一定的欠账，完成目标任务下半年需要要付出更大的努力。*园区一年新增企业100家，*区、*县财政收入增长45%、56%，都是在基数比我们大的基础上实现的，要缩小差距，我们的速度远远不够。与兄弟县(市、区)比，特别是与省内外发展速度快的县(区)比，确实有一种慢进也是退的危机感。与市委、市政府的期望和新一轮“三年翻番”的要求还有较大的差距。对此，我们必须有清醒的认识，切不可坐井观天，沾沾自喜，一定要自我加压，奋力追赶。
(三)发展还不平衡。总体发展态势，乡镇、街道、部门上下之间、相互之间都有不同程度的差距。在指标完成上，大多数乡镇（街道）、单位都达到甚至超过序时进度，但也有少数乡镇（街道）、单位没有达到序时进度，有的还差二、三十个百分点。在发展思路上，有些单位重点突出，思路清晰，工作环环紧扣，步步推进；有的地方是脚踩西瓜皮、搞到哪里算哪里，工作没有预期目标，甚至束手无策，缺乏工作抓手。在工作推进上，有的地方大胆创新，积极作为，有的地方沿袭老一套，按部就班，没有新招。在发展效果上，有的地方有亮点、有看头，说起来让人精神振奋，充满期待；有的地方虽忙忙碌碌，但工作平平淡淡，面貌依旧，对事关发展的关键问题缺少钻劲和韧劲。
总结工作、分析形势的目的，是为了进一步增强加快发展的责任感和紧迫感，特别是针对经济运行中一些突出矛盾和问题以及制约的因素，采取有力措施，切实加以解决，确保各项预期目标的实现。
二、解放思想，振奋精神，全面加快发展步伐
贯彻落实科学发展观，关键是要加快发展。看看别人，想想自己，首先还是要真正地解放思想，针对我们目前的现状，要着重处理好以下几个问题：
第一，进一步增强信心与激情的问题。发展需要信心，事业需要激情，有信心就会有动力，有激情就会有办法。当前，宏观经济运行出现了新的变化，国家经济政策又有新的调整，既蕴藏着机遇，又面临着挑战。如中央决定10月份召开三中全会，研究经济工作，最近对纺织品出口退税政策的调整，中央政治局常委频繁到各地调研，中央电视台经济频道每天面对面地探讨当前的经济问题，这些都是利好的导向，蕴藏着机遇。就我区背景，过去和今年上半年所做的很多基础性工作在下半年也都要开始见到成效。就全区而言，已经搭起了开发区和西城改造的平台，一批洽谈的项目也将落户，一些在建的工程也将见效，对下一步的发展没有理由不充满信心。可能在具体工作中，不可避免地会遇到体制上、要素上的困难和阻力，但我们不能怨天尤人，在改变不了环境的情况下，学会适应环境。多从主观找原因，少从客观找理由，要坚定信心，充满激情，用我们饱满的精神状态、顽强地拼劲、韧劲、不达目的不罢休的勇气，去克服困难、战胜困难。
第二，妥善处理好敢闯与善作的问题。我们谈解放思想，鼓励创新，绝不是让大家胡干蛮干，更不能与上面对着干，顶风干。大家都有强烈的发展愿望、改变面貌的满腔热情，但要与科学的方法相结合。必须顺势而为，善作巧干，干成事又不出事。敢闯，就是要把握方向和趋势，把握大的政策，把工作向前推进。善作，就要有合适的运作方法，工作中要善于把上级精神与本地实际结合起来，既不能明闯“红灯”、硬碰“高压线”，又不能教条地照搬照抄文件的规定，要善于把执行政策的原则性与实际操作的灵活性结合起来，找出窍门，找准最佳结合点，创造性地开展工作，寻找解决问题的合适途径。管理部门不要轻易说“不行”，办事部门要“三思而后行”。
第三，要解决好认识与行动问题。解放思想不仅是意识的问题和思考问题方式的变化，更是行为上的动作。解放思想必须深入实践，触及具体的问题。有些同志一提到解放思想总认为自己很解放，什么事情都能想得开，思想解放到什么程度都觉得有道理。但是一遇到具体问题，畏首畏尾，生怕担了责任，扛了担子，这是典型的只说不干，比不解放思想的影响还坏。解放思想要把自己摆进去，坚持说与干相结合，使之成为破解难题、推动工作的强大动力。
第四，灵活处理好静态与动态问题。事物不是一成不变的。用静止的眼光看问题是固化的思维方式，是就问题解决问题，一筹莫展的时候多。用发展的眼光看待问题是辨证的思维方式，是跳出问题解决问题，迎刃而解的时候多。比如，在企业改革中，是进行房地产开发获得即期效益，还是政府先期投入盘活存量继续发展工业获得远期发展；在引进大项目中，是先期让利开绿灯让其加快建设，还是守着准入条件坐失良机；在解决土地问题时，是仅望着新增指标，还是盘活存量、置换指标、集约用地，等等。面对这样的问题，我们都要学会用动态的系统思维、发展的眼光看待事物，注重用发展的办法解决前进中的困难，善于算综合帐和预期帐，以极少的眼前利益换得以后更大的发展。
三、顽强拼搏，开拓进取，扎实做好年内各项工作
下半年工作的总体要求是：咬定目标，紧抓快干，以更大的力度推进“三大建设”、强攻“三大重点”，加快实施民生工程，统筹发展各项社会事业，确保完成和超额完成全年目标任务。
（一）要咬定目标不动摇
咬定年初区委、区政府确定的目标任务，找准差距，奋发有为，确保规模工业产值、财政收入、招商引资、固定资产投资等量化指标只超不减；确保社区建设、新农村建设、西城改造和城市建设等定性指标要有与任务相适应的形象和特色；确保计划生育、安全生产、信访稳定等约束性指标不能突破底线。
（二）要进一步突出“三大重点”
一是加快发展平台建设。开发区是项目建设的重要载体，是产业聚集的优良平台，是*崛起的潜力希望，必须坚定不移地加快建设步伐。要加快在建项目建设进度，确保安庆飞凯高分子材料、精益精化工等7个项目年内建成投产；要加大工作协调力度，重点督促时菱化工二期、华夏涂料二期以及因石化扩能用地调整的8个项目年内开工建设；要加强跟踪衔接，推进李长荣MMA、杰事杰C4工程塑料等一批签约项目进区落户，保持项目建设的连续性，尽快显现开发区建设的效益性和对*发展的支撑作用。要合理和集约使用园区的每一寸土地，对长期圈地不用、违反合同协议的项目要坚决清理。要加快四期基础设施建设，确保实现新开发1平方公里的目标。要抓紧做好空间拓展工作，尽快启动海口临港产业园的规划等前期工作。同时，要加快污水处理工程、低压蒸汽管廊等园区配套设施建设，提高园区的承载力。要积极探索建立企业化管理、市场化运作的开发区经营管理模式，进一步发挥好发展投资公司的投融资平台作用，建立开发区自主投资、滚动发展的长效机制。五里全民创业园、十里包装印刷工业园要加快建设进度，要学习借鉴*、*经验在集约用地上、在筑巢引凤上下功夫，提高承载能力。
二是加快城乡建设。应当看到，西城改造建设是在市委、市政府的关心支持下，由*区自主实施的。未来建设效果如何，是对我们领导和发展水平的一次重要检验。我们必须认真谋划，打造精品，在*的发展上留下浓墨重彩的一笔。根据“三大中心”的功能定位和“五年基本建成”的总体要求，西城改造建设必须尽快在形象立城和产业兴城上见成效。实现这一目标，下半年必须进一步加大力度，加快进度，着力抓好以下三个方面的工作：一要突出整体性和协调性，抓紧做好西城概念性总体规划和起步区修建性规划的编制工作，让每一条道路、每一栋楼房、每一处景观都体现整体协调的美感，展示西城的形象魅力。二要进一步突出高效率，快速启动三期征地拆迁工作，年内完成2.5平方公里起步区的土地一级整理。与此同时，争取在9月开工建设皇冠路、丁香路，年内完成路基工程。三要突出效益性，加大对外宣传和招商力度，引进战略投资者对已拆迁地块进行二级开发整理，高起点、大手笔开发西城文化产业和现代服务业，尽快把西城打造成产业高地，成为推动*崛起的又一增长极。与此同时，要加快老城改造步伐，全面完成年初确定的老旧小区改造任务；要认真实施好三角岛整体改造工程，争取在9月初完成拆迁任务；要加快城市二、三级道路改造建设，尽快启动*亭街中段、蔡山路、集贤路小学道路的修建工程，做好汽配路、清水壕路改造的前期工作，争取年内完工。
三是努力扩大投入。过去的投资决定了现在的发展，现在的投入又决定着未来的发展。加快*发展必须把扩大投入作为始终不变的追求，确保全年完成投资28亿元以上。扩大投入就要紧抓项目。要进一步完善重点项目领导联系、部门服务制度，强化部门联动和现场调度，加快安庆飞凯、马山国际大酒店等在建项目进度，确保按期建成，督促石化迁移8个项目等一批列入计划的新开工项目加快前期工作，落实开工条件，尽快开工建设；对各部门实施的项目要加快进度，保证质量；要加强项目储备，结合石化扩能和*产业特点，抓紧编制和谋划一批符合国家产业政策方向、有投资拉动效应的较大项目，确保项目建设能接续、不断档，梯度推进。扩大投入就要争取项目。整合项目申报力量，增强项目研究、申报和前期工作水平。要加强与国家部委、省、市有关部门的联系，及时了解和掌握国家产业政策和项目信息，积极组织申报各级各类项目，争取有更多的项目进入国家、省、市项目库和专项资金计划。扩大投入就要强势招商。在这次考察中，我们都能发现这样一个规律，无论是已经步入发展快车道的县，还是起步比较迟的县，都把扩大开放作为头等大事，坚定不移地牵住招商引资这个牛鼻子。各级各部门在招商中要增强针对性和有效性，围绕化工产业，围绕港口岸线、造船、物流，围绕西城改造，围绕现有企业存量资产，围绕城郊特色农业和旅游休闲，围绕已有线索的跟踪，围绕年初下达的招商任务，加大力度，抓好落实。特别是，全区10个捆绑小组要整合力量，主动出击，带头完成任务；4个驻外招商小组要广交朋友，有针对性的衔接项目，努力在引进大项目上取得突破；10个乡镇、街道要发挥资源和平台优势，进一步提高招商引资成效。区招商局要加强招商线索的收集和整理，建立基础台账，做好项目的衔接和跟踪工作。
（三）统筹推进“两大发展”
一是要做大产业，培育亮点，统筹三次产业协调发展。要加快发展工业，加快企业改革步伐，把企业改革与盘活存量、促进发展结合起来，最大限度地发挥资产价值，促进工业经济发展。要加强工业生产调度，对重点企业，特别是成长性好的企业要加强指导和扶持，帮助争取项目和资金支持，做强工业实力，争取今年规模企业总数达到50家。要提升服务业发展水平，重点抓好马山国际大酒店、南京苏果超市、兴利达大润发等项目的建设，并以此为契机，加快重点街区商业层次的提升；要进一步整合区街存量土地、闲置厂房，加快发展总部经济和楼宇经济，大力发展生产型服务业。要依托区位和资源，在更大的范围内整合市场，加快蔬菜批发市场、西城仓储配运中心等物流业，构建具有*特色的物流板块。要大力发展城郊型农业，认真实施好蔬菜基地建设，大力发展蔬菜产业，力争今年新增蔬菜种植面积3000亩；在发展高效现代型农业上做文章，加大对农业龙头企业的扶持力度，力争今年新增省级龙头企业1个，市级龙头企业2个；努力提高农业产业化水平，要认真实施好海口镇土地整理和农业综合开发项目，以此为平台，力争通过几年的努力，把该区域打造成农业结构调整的先导区、城郊型农业建设的示范区、农村经济发展的效益区。
二是改善民生，优化环境，统筹经济社会和谐发展。一要认真实施好民生工程。目前，我区民生工程进展比较顺利，但随着工程的深入推进，工作进展不平衡、措施不完善等问题逐渐显现，需要切实加以解决。当务之急是要按照既定计划进度的要求，加大协调力度，加快工程进度，确保这项工作今年还要取得好成绩。二要切实抓好信访维稳工作。在中华民族百年奥运梦想即将变为现实之际，我们必须进一步增强使命感，把维护社会稳定的各项工作摆在突出位置，要严格落实信访工作责任制和责任追究制，及时有效处置和化解社会矛盾。三要优化投资环境。加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为。特别是要结合重点工程的推进，有针对性地开展普法教育，对影响和破坏经济环境的人和事，要从重从快地打击。要加大对各类市场主体的服务协调，提高服务水平和质量，营造亲商、安商、富商的良好氛围。四要加强安全生产监督和检查。当前，正值生产繁忙季节，安全生产必须抓得紧而又紧。有关部门要深入开展安全生产隐患排查专项治理，强化对重点行业、重点领域的隐患整改。与此同时，要扎实做好人口与计划生育、全国经济普查、血吸虫病控制达标验收、防汛抗旱等工作。
四、强化责任，狠抓落实，确保完成和超额完成全年目标任务
全年的各项目标任务能否顺利完成，经济社会发展能否实现一个大的突破和跨越，关键在于各级各部门要进一步改进工作作风，强化责任落实，形成更强更大的发展合力。
一要强化责任。要对照年初签订的目标责任书，把目标任务进一步细化、量化、具体化，专人抓，专人管，明确完成的标准和时限，加强调度，确保责任落实。要进一步加大督促检查力度，把督查工作贯穿于所有工作的全过程。要不断创新督查方式，突出督点，做到重点工作一月一督查，一月一通报，认真整改，跟踪问效，通过有效督导和刚性要求，形成负责任、抓落实的强大合力。
二要真抓实干。务实的工作作风，是提高干部队伍执行力、提高机关工作效能的保证。好的作风能够产生无穷的创造力，形成巨大的凝聚力，激发无坚不摧的战斗力。一要严要求。对区委区政府确定的重要决策部署，要坚决有力执行；对明确的工作任务，要想法设法完成；对已确定的目标任务，必须全面超额完成。二要高标准。要努力做到在常规工作上有创新，在重点工作上有突破，在难点工作上有办法。三要高效率。抢抓改革发展的新机遇，增强各项工作的超前意识，积极争取工作主动权；要培养雷厉风行、说到做到、说好做好、真抓实干、讲究高效务实作风。
三要争先创优。争先是敢创一流的勇气，是永不懈怠的精神，是各项事业兴旺发达的不竭动力。争先创优具体到一个部门、一个岗位，就是要求我们始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气，永远有克难制胜、奋发有为的意识，有锲而不舍、创优争先的劲头，立足自我，干一行、爱一行，努力在平凡的岗位上创造一流的业绩。在当前各类竞争日趋激烈、区域发展百舸争流的时代背景下，各级各部门都要进一步强化进取意识、争先意识，要在全区上下进一步形成乡镇、街道之间，单位、部门之间争率先、争前列，比贡献、比作为的良好氛围。
四要凝心聚力。各级各部门要牢固树立全区“一盘棋”思想，切实增强服务意识，积极主动地为基层和企业服务。要加强部门间的配合协作，要有主动性，主动与上下左右沟通衔接，相互配合支持，形成发展的合力。
同志们，加快*发展正处在非常关键的时期。重任在肩，时不我待。我们一定要进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，努力保持经济社会健康快速发展的良好势头，确保完成和超额完成全年目标任务，为实现*跨越发展而努力奋斗！
