区领导学习实践科学发展观动员会讲话
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同志们：
根据中央和省委统一部署，我市第二批学习实践活动，从现在开始，到今年8月份基本完成，参加单位主要是市、县（市、区）机关，市、县（市、区）属企业，市、县（市、区）直属单位。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，市委和市委学习实践活动领导小组向各县市区和市直单位派出学习实践活动指导检查组。我们这个指导检查组，负责指导检查颍东区学习实践活动的开展。按照市委的要求，我们的具体职责有四项：一是了解掌握学习实践活动的进展情况，提出意见和工作建议；二是总结推广学习实践活动的经验；三是发现和分析学习实践活动中存在的问题，督促解决；四是向市委学习实践活动领导小组反映情况，当好参谋。我们的工作在市委学习实践活动领导小组的领导下，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展活动。到颍东后，我们与区主要领导同志交换了意见，听取了颍东区学习实践活动领导小组的情况介绍。我们感到，颍东区对开展学习实践活动高度重视，前期准备工作扎实认真，为学习实践活动的顺利开展奠定了一个好的基础。
刚才，志伟同志作了一个很好的动员讲话。志伟同志的讲话深刻阐述了开展学习实践活动的重要性，明确了学习实践活动的目标要求，对学习实践活动的开展作出了全面的安排部署。这个动员讲话，既体现了市委精神，又结合了颍东的实际，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表市委第四指导检查组，就搞好这次学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。
一、充分认识搞好第二批学习实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和*重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党深入开展学习实践活动，是贯彻落实党的*精神，坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐进步的迫切需要，是提高各级党组织执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是顺应人民新期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤。
当前，*正处在加快发展、奋力崛起的关键时期，全市上下正在深入学习贯彻党的*和十七届三中全会，以及总书记视察安徽和中央领导同志听取安徽省工作汇报时的重要讲话精神，紧紧围绕市委三届八次全会和市三届人大四次会议确定的目标任务，全面贯彻落实中央和省里出台的一系列政策措施，积极应对国际金融危机的挑战，扎实抓好保增长、保民生、保稳定工作。在这种特殊背景下，组织开展好第二批学习实践活动，切实解决党员干部中存在的突出问题，全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设，对于进一步强化党员干部教育，提高党员干部贯彻落实科学发展观的责任感、使命感和领导科学发展的本领，具有十分重大的现实意义和长远意义。扎实搞好这次学习实践活动，有利于进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；有利于充分发挥市县机关、企业、大中专学校在科学发展全局中的重要作用，把科学发展观的贯彻落实引向深入；有利于更加自觉地坚持以科学发展观为指导，完成保增长、保民生、保稳定的各项任务；有利于教育引导广大党员干部增强党性、改进作风，密切同人民群众的联系。
作为参加第二批学习实践活动的各级党组织和广大党员干部，一定要深刻认识市县机关、市县属企业、直属单位在科学发展全局中的重要作用，深刻认识开展学习实践活动在当前形势下的重大意义和现实紧迫性，深刻认识当前贯彻落实科学发展观最重要的就是保持经济平稳较快发展，进一步把思想统一到中央对当前形势的判断和一系列决策部署上来，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，紧密结合实际，创造性地开展工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果，为保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定，为推进科学发展、加速*崛起作出更大贡献。
二、认真学习贯彻中央和省委、市委的部署要求，深入扎实推进第二批学习实践活动
市委对开展学习实践活动高度重视，做了较为充分的准备工作，专门派人到省第一批试点单位淮南市等地进行学习考察；专程到省委学习实践活动办公室汇报前期准备情况、听取指示；组织人员就学习实践活动进行专题调研，召开座谈会征求意见建议；市委常委会两次召开会议，并于3月11日召开了市委学习实践活动领导小组第一次会议，研究活动开展的有关事宜。3月13日召开了全市学习实践活动培训暨第二批学习实践活动工作会议，部署第二批学习实践活动的有关工作。3月17日，市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员会议，市委书记、市委学习实践活动领导小组组长宋卫平作重要讲话，对全市开展学习实践活动进行全面动员。市委关于开展学习实践活动的主要精神，集中体现在市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（*发[2009]3号）、《*市参加全省第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（*学组发[2009]1号）和宋卫平书记等市委领导同志的重要讲话中，我们一定要认真学习、深刻领会、全面贯彻，确保学习实践活动的正确方向。主要从以下五个方面来把握：
第一，在指导思想上。关键是高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是科学发展，根据这个主题，我市确定的活动主题是“推进科学发展、加速*崛起”；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
第二，在目标要求上。要努力达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的“四句话”目标要求。提高思想认识。要进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，进一步按科学发展观要求解放思想，在本地区本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展等重大问题上，形成共识，进一步把思想统一到科学发展观的要求上来。解决突出问题。要努力解决影响和制约科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步明确本地区本单位促进科学发展的工作思路、完善科学发展规划，进一步推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。创新体制机制。领导机关着重建立健全推进科学发展的各项政策规定和体制机制，切实转变职能、改进作风、提高效率；基层单位着重建立健全体现科学发展要求、促进工作落实的规章制度，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。促进科学发展。要把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力促进经济社会又好又快发展。这个“四句话”的目标要求，是就整个学习实践活动而言的，具体到一个部门、一个单位，要注意从实际出发，实事求是地确定本部门本单位的具体目标，防止把目标定得过高或过低，要确保既定的目标通过努力能够实现。
第三，在主要原则上。市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》提出了“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的四条主要原则。坚持解放思想，就要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员特别是党员领导干部更新发展观念、转变发展思路，紧密结合当前形势，对本地区本单位科学发展的重大问题进行再认识，形成新共识。突出实践特色，就要紧紧围绕科学发展主题，把开展学习实践活动与保增长、保民生、保稳定的各项工作紧密结合起来，与全市即将开展的“作风建设年”活动结合起来，使学习实践活动真正成为应对挑战、改进干部作风、促进经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定的强大动力。贯彻群众路线，就要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据，让群众亲身感受到学习实践活动带来的变化和取得的实效。正面教育为主，就要引导广大党员特别是党员领导干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。
第四，在解决重点问题上。一定要紧密结合实际，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；着力解决全局意识不强、缺乏战略思维等问题；着力解决群众观念不强、执政为民意识淡薄等问题；着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严等问题。对于我市，市委提出了要切实解决好信心、作风、形象、环境、机制等方面的问题，进一步解决好推进科学发展、加速*崛起的战略、路径、动力和保障等重大问题，进一步理清发展思路、坚定发展信心、增强发展后劲。这些问题涉及贯彻落实科学发展观的方方面面，是就全市而言的。具体到一个部门、一个单位，哪些问题突出，哪些问题最需要解决，哪些问题学习实践活动期间能够解决，可能不尽相同。在学习实践活动中查找和解决突出问题，要按照科学发展观的要求，从实际出发，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，尽力而为、量力而行。（此处可结合宋卫平书记在全市学习实践活动动员会议上的讲话精神，结合所指导检查单位实际，进一步充实内容）
第五，在方法步骤上。根据中央和省委要求，市委在第二批学习实践活动具体实施中安排3个阶段6个环节，即学习调研阶段、分析检查阶段、整改落实阶段，每个阶段分2个环节。这样安排，是为了使整个活动在协调推进、保证质量的前提下，给参学单位根据自身实际开展活动提供空间。我们要统筹考虑，精心组织，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。在学习调研阶段，要突出“科学发展我有责，*崛起献良策”的主题，重点抓好学习调研、解放思想讨论2个环节；在分析检查阶段，要突出“开门纳谏集民智，查找问题明方向”的主题，重点抓好召开领导班子专题民主生活会，形成领导班子分析检查报告2个环节；在整改落实阶段，要突出“创新机制求发展，破解难题惠民生”的主题，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题2个环节。
具体活动中，要在全面贯彻落实市委部署要求的基础上，结合各参加单位的特点，注重在以下三个方面下功夫：
一要在深化理论武装上下功夫。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。要组织广大党员干部按照《实施方案》要求，认真学习党的*和十七届三中全会、总书记两次视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习中央和省委、市委关于学习实践活动的精神和应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习王金山同志在全省第一批学习实践活动总结暨第二批动员会上的讲话精神，学习宋卫平同志在全市学习实践活动动员会议上的讲话精神，县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，进一步全面理解科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，掌握科学发展观所体现的马克思主义基本立场、基本观点、基本方法，切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性。
二要在解决突出问题上下功夫。要着眼于解决问题，把查找和解决突出问题贯穿活动始终。要集中力量解决几个影响和制约科学发展的突出问题，干部作风和党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，经济运行、群众生产生活、社会和谐稳定方面存在的突出问题，促进实现“三保”，真正做到取信于民。首先，要坚持边学边改，边查边改，能够解决的问题立即解决。其次，要在统筹解决各类问题的基础上，紧紧抓住几个影响发展、民生、稳定大局的突出问题，合力攻坚，集中突破，努力取得一批有份量的实践成果。第三，要坚持量力而行，尽力而为，注重实效，不图形式。第四，要建立解决问题的推进机制、责任机制、监督机制，使要解决的问题件件有落实，件件有回音。第五，要对涉及多个地区、部门和单位的问题，积极探索上下互动、左右联动的解决方式。
三要在完善体制机制上下功夫。从学习实践活动一开始，就要高度重视做好创新体制机制的工作。创新完善体制机制，要在深入学习、深入调研、精心谋划的基础上，防止制定的制度、政策性文件的科学发展观“含量”不高。要围绕主题，突出重点，把握好构建更有活力、更富效率、更加开放、有利于科学发展和加速崛起的体制机制这个总要求，防止眉毛胡子一把抓。要立好项目，在深入分析调研的基础上，精心筛选立项，能够早立项的要早立项，一些重大的体制机制和制度创新项目，活动一开始就可启动。要科学论证，确保质量，注意组织精干力量，充分利用调研成果，广泛听取各方意见，民主决策、科学决策、依法决策，确保制度的科学性、配套性、可行性，切切防止片面追求进度和数量，降低质量要求。要注意完善制度的工作机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。
三、采取有力措施，确保第二批学习实践活动真正取得实效
开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。各级党组织要把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。
第一，要落实领导责任。这次学习实践活动，在市委的统一领导下，原则上按照党组织隶属关系确定领导关系。各单位党委既是活动的参与者，又是活动的组织领导者，要切实承担起领导责任。各单位党委要全面负责本部门本单位的学习实践活动，主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实。
第二，要加强分类指导。在坚持学习实践活动基本要求的前提下，紧密结合实际，从参加学习实践活动单位的不同层面、不同特点和党员领导干部、普通党员等不同对象出发，提出有针对性的具体要求，分层分类进行，增强活动的针对性和实效性。要充分发挥党支部的作用，积极探索、有效开展，确保党员全员、全程参加学习实践活动。
第三，要积极探索创新。一方面，要严格遵循市委确定的指导思想、基本原则、规定的阶段安排，做“规定动作”；另一方面，要鼓励和倡导大胆探索，紧密结合实际做好“自选动作”，在实践中探索新思路、新办法，创造好经验、好典型，切实做到“规定动作”不走样、“自选动作”有创新。要坚持时间服从质量，合理把握进度。要讲成本、重实效，防止文山会海，杜绝形式主义。
第四，要强化舆论引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，在全社会大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传中央和省委、市委关于学习实践科学发展观的有关精神，宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求和主要原则，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传各单位开展学习实践活动的好做法、好经验，及时报道学习实践活动取得的成效。既要为学习实践活动的顺利开展营造良好舆论氛围，又要注意把握好度，防止讲过头话，防止把群众的期望值提得过高。要尊重新闻规律，掌握报道节奏，注重宣传效果。
第五，要注重统筹兼顾。要把学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*、十七届三中全会和全国“两会”精神结合起来，与落实好保增长、保民生、保稳定的决策部署，努力保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定结合起来，与全市即将开展的作风建设年活动结合起来，与全面完成各项工作任务结合起来。通过学习实践活动促进各项工作，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。
同志们，认真扎实搞好这次学习实践活动，是参学单位必须完成的重大政治任务，也是我们指导检查组义不容辞的责任。这里，我代表指导检查组的全体同志表个态。我们将按照市委学习实践活动领导小组的要求，深入学习领会市委精神，认真做好政策指导、发现问题、督促检查等工作，加强与各部门各单位的协调与沟通，严格要求自己，发挥好市委学习实践活动领导小组与开展活动单位之间的桥梁纽带作用。希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，共同把这次学习实践活动的各项任务完成好。
