领导民生工程廉政建设会议讲话
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同志们：
今天会议的主要任务是，认真贯彻落实省委八届六次全委（扩大）会议、省政府第一次全体会议、全省民生工程实施工作会议以及市政府第三次全体会议精神，研究部署当前重点工作及民生工程实施工作，同时对政府廉政工作作以安排。关于20*年各项，在区委三届四次全委会和区三届二次人代会已作了具体部署，《区政府20*工作要点》也做了详细的任务分解，为确保年初既定的各项工作落到实处，下面我讲五个方面的问题。
一、奋发有为，团结协作，始终保持昂扬进取的精神风貌
过去的一年，在全区上下的共同努力下，我区经济社会继续呈现快速健康发展的态势，有7项主要经济指标增速居全市第一，综合考评有望进入前三名。但是我们更要清醒冷静地看到经济运行中存在的问题和差距。面对既定的各项目标任务，我们深感压力很大，任务艰巨。这就要求我们要进一步坚定信心，振奋精神，勇于肩负起历史的重任，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持埋头苦干的工作劲头，始终保持饱满的工作热情，一心一意为颍东的发展作贡献。
一是要思想再解放。解放思想就是要打破传统的思想观念，打破习惯的思维定势，打破条条框框的束缚和限制，就是要敢于突破、敢于超越、敢于碰硬、敢于实践。要勤于思考，真抓实干，增强主动意识、责任意识，遇到矛盾和问题不相互扯皮、不相互推诿，真真正正地去推进发展，实实在在地去完成使命。
二是要奋发有为。精神就是力量。具有昂扬振奋的精神状态，才能干出一流的工作业绩。我们所有政府工作人员，务必要始终保持一种奋发有为的精神状态，对我们的工作超前谋划、积极主动地去开展。“奋发”，就是要振奋精神，顽强拼搏，形成一种蓬勃朝气、一种昂扬锐气、一种浩然正气；“有为”，就是要开拓创新，锐意进取，不仅要敏锐地抓住和用好机遇，还要正确地应对和战胜挑战，有效地解决和克服工作中的各种困难，保质保量地完成各自承担的工作任务。要紧紧围绕既定的工作目标，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立敢为人先的拼搏意识，敢于打破传统的思维定势，积极适应新形势、新任务、新要求，不断推进观念创新、体制创新和方法创新，认真研究解决改革发展中出现的困难和问题，力争在抓发展上当先锋，在抓发展上求突破，在抓发展上见成效。
三是加强团结协作。团结协作是搞好工作的基础，团结与否，直接影响到工作的成效及党和政府的形象。“同心山成玉，协力土变金”，我们要牢固树立“一盘棋”的思想，凡事应从全局出发，从颍东发展的角度思考和研究问题，相互补台、相互支持，不说不利于团结的话、不做不利于团结的事，不纠缠一些不值一提的细枝末节。每个同志都要自觉服从、服务于区委、区政府的工作大局。要在本单位、本部门内搞好团结，大事不糊涂，小事讲风格，政治上互相信任，不猜疑；思想上互相交流，不隔阂；工作上互相支持，不拆台；有了失误互相谅解，不指责；生活上互相关心，不冷漠。部门、乡镇之间也要加强协作，对一些相互交叉的工作，要主动协商，密切配合，共同做好；对涉及部门和个人利益的事，要讲大局、讲原则、讲奉献，主动谦让不争功；在涉及矛盾和问题的时候，要争先解决不推诿，形成合力，推动工作顺利进行。只有我们心往一处想，劲往一块使，才能下好一盘棋，唱好一台戏，才能齐心协力把我们的工作抓实抓好。
二、突出重点，把握全局，努力完成各项既定目标任务
我们要坚持以科学发展观为指导，按照区三届二次人代会《政府工作报告》的要求，把握工作全局，突出工作重点，采取更加有力的举措，强力推进政府各项工作。
（一）突出抓好重点工作。今年，我们将按照工业化、城镇化建设双轮驱动的战略构思，切实抓好各项重点工作。一是全力主攻工业。研究制定加快工业发展的政策措施，加强工业经济工作调度，推进国企改革，突出园区建设，积极实施工业突破行动计划。二是着力抓好招商引资工作。围绕我区农副产品、煤电化等资源优势，储备优势项目，采取多种方式，不断提升招商引资工作的质量和水平。三是努力推进新农村建设。认真落实20*年中央1号文件精神，切实加大投入力度，全面加强农村基础设施，加快产业结构调整，大力发展畜牧业，努力提高农业综合生产能力。四是大力加强城市基础设施建设。市政府已经将阜六高速以西、颍河以东、北三环以南、颍河东路以北区域列入阜阳城市建设总体规划。在我们开会的同时，李书记正陪同合肥市规划局的同志，对我区的城区建设进行调研，通过专家诊断，下一步我们准备高规格、高标准做好颍东城市设计，科学制订城区控制性详细规划，对沿颍河一线地带，我们准备规划建设一个现代化的滨河新区，并将成立高规格的滨河新区建设协调指挥部。同时，加快城市基础设施建设步伐，进一步拉大城市框架，提高城市的服务功能和承载能力。五是切实抓好财税工作，确保财政收入继续有较大幅度增长。
（二）加快建设重点项目。项目建设是扩大投资的重要支撑，是加快发展的重要载体。一是要全面加快以“六大工程”为主的各类重点项目建设，突出抓好一批在建的工程项目，抓紧实施20*年城区基础设施建设工程。二是要高度重视项目资金争取工作，各有关部门要主动加强与省、市业务主管部门的联系，想方设法，千方百计地争取各类项目，为全区经济建设增添后劲。三是要结合颍东实际，吃透上级政策，把握投资导向，围绕工业化、城镇化和农业产业化建设，积极做好项目编制和储备工作，力争有更多项目挤进国家和省、市“盘子”。四是要创造性地解决土地瓶颈问题。正确处理保护耕地与保障建设用地的关系，开动脑筋，研究政策，挖掘潜力，积极探索行之有效的办法，通过置换、复垦整理、收储等途径，进一步扩大增量，盘活存量，开发补量，扩充总量，保障各类建设用地特别是工业项目用地。
（三）着力解决重点问题。要坚持以人为本，按照科学发展观的要求，认真解决人民群众反映强烈的热点、难点问题。一是严厉打击“两非”违法行为，集中整治性别比偏高问题。二是认真治理农村集镇无序建房问题。认真开展调研，抓紧完善农村建房管理办法，进一步规范建房审批程序，促进农民建房规范化、有序化。三是深化城市环卫体制改革，加强和改善城市市容管理，推进城市管理上水平、上台阶。四是优化发展环境，切实整治职能部门“慢作为、不作为和乱作为”。五是扎实做好信访稳定工作。严格落实安全生产和稳定工作责任制，强化农村社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪行为，切实增强人民群众安全感。
三、转变作风，狠抓落实，全力推进经济社会又好又快发展
今年以来，我区国民经济继续保持了平稳快速增长的良好态势。1—2月份，全区规模以上工业完成产值7002万元，增长49.8%，增幅居全市第三；完成工业增加值1829万元，同比增长50.43%，增幅居全市第一；实现财政收入3671万元，增长32.7%。尽管全年经济社会发展有了一个良好开端，但要完成全年目标，任务仍十分艰巨。各地各部门务必要以真抓实干的精神，求真务实的态度，奋力争先的勇气，进一步加大各项措施落实力度。
（一）开拓创新抓落实。要勇于探索。敢为人先，敢去冒险，敢于尝试。在工作中，遇到意想不到的困难、挫折是难免的，特别是在改革发展的过程中，这种情况会更多。如企业改制中资产处置和人员安置问题、园区建设融资难的问题、招商引资中软环境问题等等。这就需要我们去探索新的方法，去解决新的问题，需要我们在“上情”与“下情”的结合上做好文章，针对自身工作实际，有自己的特色，有自己的创造，在新的发展环境里有自己的一片新天地。要力破潜规。坚决戒除做表面文章、重形式主义的习气。一些部门同志干工作望风使舵、见机行事，上有政策，下有对策，甚至欺上瞒下，热衷表面上轰轰烈烈，追求形式上热热闹闹，重形式不重内容，重过程不重结果。如在这次抗雪救灾工作中，区委、区政府高度重视，多次召开会议，认真进行布置，文件纷纷下发，区委、区政府主要负责同志不断深入一线督查，但个别地方的个别同志仍无动于衷，行动迟缓，工作不实，措施不力，核灾数字不实，充分说明我们有些同志工作作风依然虚飘。对此，在今后的工作中要坚决予以克服。要创新思路。如何创造性地贯彻国家新的宏观调控政策，解决土地、信贷等方面的瓶颈问题，需要我们深入研究，需要我们结合省情、市情、区情，多看、多思、多探索，真正做到发展有新思路，改革有新突破，开放有新局面，各项工作有新举措。要积极主动，不等不靠，不要总是去等领导布置工作，不要总是靠领导部署任务，要多为领导建言献策，出主意，想办法，主动协调好与上级部门的关系，多争取一些项目，多争取一些政策。要高效快捷。讲究效率，做到立说立行，对已经布置了的工作，雷厉风行地完成。现在已经是3月上旬，一年已经过去了近五分之一，可以说时间不等人、时间很紧迫，可我们不少工作落实的速度不快，周期太长，还需要进一步提速增效，必须立即行动起来。为提高政府工作效率，我在政府有关会议上要求政府班子成员，必须抢时间，抢速度，白天完成不了的事晚上调度，工作日内做不完的休息日加班完成，全力以赴地把各项工作做实做好。
（二）完善机制抓落实。抓落实要靠自觉，但最根本的是要创新工作推进机制。一是要领导带头促落实。对今年的各项重点工作，牵头领导和相关部门主要领导，一定要负起牵头抓总的责任，亲历亲为，率先垂范。二是要部门协作促落实。区政府各部门都是政府的重要组成部分，要始终站在全局的高度，找准自己的位置，履行好自己的职责，确保区委、区政府的决策部署真正落实到位。要坚决杜绝部门工作利益化，决不能把自己与政府割裂开来，不能把好事紧紧揽在怀里，把困难上推下卸，争功诿过、相互扯皮，尤其是工作关联紧密的单位，要多联系、勤沟通，主动配合、相互补台，形成强大的工作合力。三是要强化调度促落实。对区政府确定的各项重点工作任务，都必须加强调度，及时掌握工作进度，各位分管区长要积极协调解决推进中遇到的重大问题，推动各项工作的顺利开展。今后，各乡镇办事处、政府各部门和六大工程指挥部也要定期调度，并及时向区委、区政府报告工作，及时进行总结，及时进行通报。区政府常务会、区长办公会、专题会等，也都将加大工作的调度力度，重点掌握新情况、解决新问题。
（三）转变作风抓落实。我们要始终坚持一切从实际出发，不务虚名说实话，脚踏实地办实事，多谋善干出实绩。要善于从大处着眼，小处着手，真正扑下身子，深入实际，深入群众，注重在“深”和“细”上下功夫。尽量把工作想得深入一些，把困难估计得多一些，把制约因素考虑得充分一些，把应对的措施和办法谋划得周到一些。尤其是对政府重点工作和群众关注的热点问题一定要深入调研，科学决策，周密部署，细致工作，不能凭感觉、想当然，更不能简单粗暴、激化矛盾，切实以务实的工作作风保障各项工作的落实。一要以攻坚克难的精神促进落实。当前，我区正处于推进跨越发展、加速崛起进程的关键时期，始终保持良好的精神状态至关重要。尤其是在资源环境约束增强、宏观政策趋紧，发展面临许多新的挑战和压力的形势下，破解发展难题，克服各种困难，都需要我们拿出攻坚的勇气、克难的办法。但目前在一些地方和部门依然存在怨天尤人、消极畏难、等待观望的不良情绪。特别是有一些同志，缺乏干事创业的热情，缺乏加快发展的激情，缺乏奋力崛起的豪情，与加快发展的要求格格不入，必须切实加以转变。区政府要求各地各部门务必坚持以奋发有为的斗志、雷厉风行的作风、事在人为的决心，立足于长远打基础，面对现实破难题、推动发展。二要以求真务实的作风保障落实。各地各部门特别是领导同志，一定要积极倡导务实的工作作风，多施利民之策，多办利民之事。坚持把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，大力弘扬一线工作法，把工作的着力点放在基层，深入到农村和企业第一线，现场研究解决问题。对已经定下来的各项重点工作，要集中精力，一项一项地扎实推进，一件一件地抓好落实，以真抓实干的工作作风，赢得人民群众的信赖、支持和拥护。三要以创新管理保障落实。要按照总书记在政治局学习会上提出的建设服务型政府的要求，进一步转变政府职能，推进管理创新，强化公共服务职能，提高政府服务群众、服务基层、服务企业的效率和水平。深入推进机关效能建设,按照市委统一部署，适时召开改进干部作风专题会议，重点解决安于现状、作风漂浮、自由散漫等突出问题。
（四）强化责任抓落实。政府的各项工作，都有明确的分工和具体的责任单位，有的工作还与相关责任单位签定了目标责任书。签责任书就是立军令状，各目标责任单位要切实履职尽责。一要落实责任体系。单位“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，重大事项要亲自办理。领导班子的每一个成员、部门内部的每一个科室、机关的每一个工作人员，人人都要头上有指标，真正形成一级抓一级、一级督查一级、层层抓落实的工作局面。二要加强督查考核。区委、区政府督查室，区政府有关职能部门，要采取明察暗访、定期不定期抽查等方式，加大对各项工作的督查力度，定期考核，定期通报，坚决纠正工作部署多、检查少，责任状签订多、兑现少，表彰奖励多、通报批评少的状况。三要严格奖惩。每项工作、每个项目的实施都要做到有进度、有结果、有奖惩，通过严格的奖惩机制在政府系统中真正形成抓落实、干实事、求实效的良好风气，建立加压驱动激励机制，完善绩效评价机制，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用，真正形成争先创优、奋发有为的干事创业气氛。
四、以人为本，关注民生，不断提高人民群众生活水平和质量
20*年，我区实施十二项民生工程，结合实际出台了解决十二项民生工程政策方案，采取了一系列措施，民生工程取得了初步成效，受到人民群众好评。进一步提升扩充民生工程，是省、市政府作出的重大决策，必须作为今年工作的重点，摆上突出位置抓紧抓好。
一是强化领导，保障到位。今年民生工程扩展为18项，工作强度增加、操作难度增大，各级各部门要进一步加强领导、创新方式、完善制度，推进民生工程规范化、制度化、长效化，把总书记“一项一项抓好落实，不断抓出成效”的新精神、新要求贯彻到工作的全过程。要进一步强化政府统一领导、财政组织协调、部门牵头实施、社会广泛参与的工作机制，形成上下联动、横向互动的工作格局。要下移工作重心，面向基层，贴近群众，做好各项基础工作，保证各项政策措施不折不扣落到实处。要投入更多的精力、人力和财力，进一步强化组织领导，定期召开民生工程协调小组会议，及时协调解决工作中出现的矛盾和问题，对方向性、原则性的重大问题做出决策。区民生办、财政部门要切实发挥牵头协调作用，增强主动性，强化责任感，及时掌握新情况、新问题，确保协调服务到位、资金到位、监管到位。各项目实施主管部门，要建立健全工作长效机制，细化全年工作任务，倒排时间进度，强化指导检查。要健全完善民生工程联络员制度和情况报送制度，掌握全面情况，进行定期沟通，一项一项调度推进，全力以赴将各个政策措施组织好、落实好。
二是强化宣传，导向到位。要进一步强化宣传，切实加大“民生工程”的宣传力度。区民生办和相关部门要通过报纸、广播、网络等媒体，积极探索政策宣传的新形式、新方法，通过宣传栏、标语、黑板报、明白纸、公开信等办法，采取群众容易接受、通俗易懂和喜闻乐见的形式，多角度、多层面地深入宣传，提高民生工程社会影响力。要拓展“民生工程”宣传的广度，在人口相对集中的场所向广大群众进行大张旗鼓地宣传，通过广泛动员社会各界和人民群众知情、参与、支持，营造全区上下讲民生、促民生的浓厚氛围。
三是强化责任，督查到位。要根据20*年民生工程目标责任书，强化目标管理考核，细化分解目标，层层落实责任，严明工作纪律，严格兑现奖惩。各地各单位主要负责同志要负总责，经常过问、督促落实，分管负责同志要以足够的精力、更大的力度，具体抓好实施工作。区民生办、监察局、区督查室、审计局等单位，要按照“一项一项抓好落实”的要求，简化督查方式，改进督查方法，加大监督检查力度。对11项发放或补助到人的项目，要采取暗访、互查、社会调查等方法，重点检查政策宣传、配套资金安排、补助对象和补助资金核实、审核公示程序、“一卡通”补贴明细登录等情况。对6项工程类项目，重点检查配套资金安排、项目建设管理制度、工程质量和进度、资金专户管理或报账制管理情况，坚决查处截留、挤占、挪用民生工程资金行为。
四是强化监管，投入到位。要以对人民群众高度负责的精神，按照十八项民生工程筹资方案要求，优先安排和落实配套资金，保证配套资金及时足额落实到位。区财政部门要科学界定民生财政资金范围，突出公共财政保障重点，进一步加大公共财政向民生的倾斜力度，准确统计基础数据，测算资金需求。要通过优化支出结构、压缩一般性支出、动支预备费、努力实现财政超收等方式，千方百计挤出资金，确保配套资金及时足额落实到位。同时，区财政及有关部门应积极主动，尽可能地争取中央、省、市财政支持。
五、依法行政，廉洁奉公，树立新一届政府良好形象
各地各部门要从巩固和提高行政能力、构建和谐社会、继续保持和维护社会主义建设事业持续协调健康发展的战略高度，深刻认识反腐倡廉工作的重要性，切实把反腐倡廉工作作为一件大事要事来抓，加强思想教育，注重制度建设，强化监督约束，广泛开展好宣传教育活动，引导党员干部洁身自好，廉洁从政。
（一）以解决群众反映的突出问题为重点，切实维护好群众的根本利益。要继续着力解决好群众反响强烈的在土地征用、房屋拆迁、企业重组改制和破产中侵害群众利益，以及拖欠工程款和农民工工资等突出问题。各地各部门要围绕损害群众利益的突出问题，进一步查找问题的症结所在，积极开展针对侵害人民群众利益的专项治理工作，采取有力措施，坚持不懈抓下去。
（二）围绕建设法治政府目标，全面推进行政机关依法行政工作。认真学习贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，把依法行政作为政府一项基础性、全局性工作。一要切实树立依法行政观念。各级行政机关工作人员，特别是领导干部要彻底抛弃传统的“官本位”思想，树立“民本位”的观念。既严格依法办事，又积极履行职责，做到不越权、不滥用、不失职。二要进一步提高依法行政的能力。各地各部门的主要领导人要带头学法、守法、用法，提高依法决策、依法行政的能力，善于用法律手段管理经济社会事务。三要切实加快政府职能转变。严格实施行政许可法，减少和规范行政许可项目，加快政府管理方式的创新。
（三）强化监督制约，促进领导干部廉洁自律。没有约束的权力必然导致腐败。强化对权力运行的监督制约，是有效预防腐败的关键。一是要大力推行政务公开，规范公共权力运行。积极实施“阳光政务”，对在政府职权范围之内，事关广大人民群众利益的事情，以及有关的决策依据、操作程序、办理结果等及时向社会公布，防止暗箱操作。二是要扎实开展民主评议活动。诚恳接受社会各界对政府各个部门的民主评议，对评议结果要进行公示，务求实效，通过评议活动切实发扬政府系统廉洁高效的工作作风。三是要进一步健全监督体系，确保监督有力，渠道畅通。要建立科学合理、严密有效的权力监督机制，加强司法、财政、审计监督，自觉接受群众和新闻舆论监督，形成对权力运行全方位监督的强大合力。四是要加大惩治力度。坚决查处发生在领导干部中滥用职权、谋取私利，以及严重损害人民群众利益的违纪违法案件，对任何违纪违法行为，无论涉及到谁，要坚决予以追究和惩处，决不姑息迁就。
（四）加大监督检查力度，保障经济建设健康有序发展。要围绕优化发展环境、重大公共投资项目的问题开展执法监察。按照国务院和省、市要求，重点加强对行政许可法、土地管理法、招标投标法贯彻执行情况的监督检查。严肃查办工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。
（五）大力加强政风建设，严格规范领导干部从政行为。要牢固树立科学发展观和正确政绩观，坚决反对搞形式主义、作表面文章，坚决反对弄虚作假、虚报浮夸。严格执行领导干部廉洁从政各项规定，严肃查处违反规定收送现金、“跑官要官”、参与赌博、利用婚丧嫁娶收钱敛财和利用职权谋取非法利益的行为。重点查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的案件，查办利用审批权、人事权等违纪违法的案件。各地、各部门要支持监察机关的工作，监察机关要加强自身建设，加强和改进行政监察工作，提高行政监察工作能力，为不断深入推进的反腐倡廉工作提供坚强有力的保证。
同志们，扎实推进跨越式发展、加快崛起进程、构建和谐颍东，任务光荣而艰巨。让我们在区委、区政府的坚强领导下，以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，凝心聚力，奋力拼搏，扎实工作，全力推动经济社会又好又快发展，确保全年目标任务顺利完成！
