县领导人口和计划生育会议讲话

前言：本站为你精心整理了县领导人口和计划生育会议讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

全县招商引资和三级干部会议刚刚结束，县委县政府又紧接着召开全县人口和计划生育工作会议，这充分体现了县委、县政府对人口和计划生育工作的高度重视。会上，县政府与各乡镇和计划生育综合治理部门签订了目标管理责任书。部分乡镇在大会上作了很好的经验交流和表态发言。*同志代表县委、县政府作了工作报告，总结了20*年的工作，分析了存在的突出问题，部署了20*年的目标任务，讲得很具体，很透彻，我完全赞同。希望大家会后结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再强调三点意见：

一、要强化“三种意识”，不断增强做好人口计生工作的责任感和紧迫感

做好人口计生工作是社会主义初级阶段长期面临的重大任务，是促进全面协调可持续发展的关键因素，也是落实以人为本理念、促进人的全面发展的具体实践。各级党委、政府一定要站在战略和全局的高度，充分认识做好人口计生工作的极端重要性，不断增强工作责任感和紧迫感。

第一，要强化全局意识，切实增强做好人口计生工作的自觉性。当前，对于*来说，建设全面小康社会是我们的全局。而实现全面建设小康社会的奋斗目标，关键取决于两个因素，一是经济发展，二是人口控制。一方面要加快经济发展，增加经济总量，扩大“分子”，另一方面要控制人口数量，提高人口素质，减少“分母”，只有这样，才能顺利实现全面建设小康社会的奋斗目标。我国人口低增长率与高增长量长期并存，未来十几年，我国人口继续保持增长的态势,预计每年净增人口800万-1000万。总人口到本世纪30年代，将达到峰值15亿左右。从我县看，每年净增人口4000人左右，到2020年，人口将净增6万！如果人口得不到有效控制，经济发展的成果就会被新增人口所抵消，人口与经济、社会环境的矛盾将是益突出，就为压力将进一步增大。因此，从某种意义上讲，做好人口计生工作，对于我县实现加快发展、富民强县，全面建设小康社会目标，具有决定性意义。??

第二，要强化危机意识，切实增强做好人口计生工作的紧迫感。纵向看，20*年我县人口和计划生育工作虽然在省里没有掉类，在市里前移到第三位，实现了“保类进位”的目标，但是我县在省二类的位次下滑了三位，在市里因性别比未完成与市签订的责任书指标，评先被否决，计生的主要指标在全市处于中等偏下的水平。横向看，去年全市发展态势良好，已连续两年无省*县，*、*、*、*在省里进步很快，前移了五位以上。年初，兄弟县（市）又立足抓早、抓好，呈现出积极向上的态势，形势咄咄逼人。另外，今年我县主要计生招标呈下滑趋势：政策符合率同比下降0.64个百分点，位列全市倒数第二；出生人口性别比上升8.41，高居全市第三位；手术完成量同比减少535例。如果不增强危机感，不采取果断措施，我们将面降类退位、掉队落伍的境地。

第三，要强化责任意识，切实增强做好人口计生工作的主动性。经过多年的努力，我县人口计生工作取得了显著成绩，但我县的低生育水平并不稳定，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，出生人口性别比升高的势头还没有得到有效遏制。这些问题的存在，我认为主要原因还是我们各级干部认识上有差距，责任意识不强，主要表现在：一是有的存在着重经济轻计生的思想，在工作中表现为“两张皮”，对经济工作一手硬，对计生工作一手软；二是有的存在着“麻痹松懈”的思想，盲目乐观，没有把计生工作摆上突出的位置，工作上时紧时松，被动应付；三是有的存在着侥幸的心理，目光短浅，工作只为了应付上级检查，没有形成长抓不懈的机制，没有拿出过硬的举措，热衷于做一天和尚撞一天钟；四是有的存在着消极畏难的情绪，对计生工作一愁莫展，理不清开展工作的思路，想不出破解难题的招法，怨天尤人，无所作为，等等。这几种思想误区，是我们做好人口计生工作的大敌，必须下大气力切实加以解决。这就要求我们各级干部思想上要做到警钟长鸣，要不断强化责任意识，切实增强做好人口计生工作的主动性。

总之，我县面临的人口形势依然不容乐观，人口数量、人口素质、人口结构、人口分布等问题相互交织，相互影响，给全面建设小康社会带来巨大压力和新的挑战。全县各级各部门一定要时刻保持清醒头脑，切实增强责任感和紧迫感，全面、准确地把握人口计生工作形势，切实解决好工作中的主要矛盾和突出问题，切实把人口计生工作抓紧抓实抓住成效。

二、要突出“四大重点”，努力提升人口计生工作整体水平

关于今年的人口和计划生育工作，凤生同志已作了全面部署，现在关键是要把握工作重点，认真抓好落实。

一要突出依法行政，切实提高工作水平。依法行政是新时期提高人口和计划生育工作水平的重要标志。近几年来，国家、省先后颁发《人口与计划生育法》、《*省人口与计划生育条例》等法律法规，这些法规为推动人口计划生育工作法制化、规范化起到重要作用。今后要强化依法行政意识，增强依法行政能力，提高依法行政水平。一方面，各有关单位要切实履行法定职责，统筹做好宣传教育、科技进步、综合服务、信息管理、经费投入、建立健全奖励和社会保障制度等各项工作。另一方面，针对政策外生育量大，行政手段匮乏，依法征收难的现状，各地要对政策外生育进行梳理，选好、选准几个典型，申请人民法院强制执行，要执行一起，结案一起，切勿半途而废，要通过媒体广泛宣传，县电视台要进行系列报道，达到“执行一起，教育一片”的效果。

二要突出服务群众，不断强化计生优质服务。要适应形势的要求，把提供计生优质服务作为满足人民群众物质文化需求、全面建设小康社会的重要内容，切实加以推进。服务内容上，在做好技术服务的同时，要更加注重宣传倡导、政策法规、信息引导相结合的综合服务，积极做好公共型服务、倡导型服务和特需型服务。服务对象上，在面向广大育龄群众的同时，要突出困难家庭、流动人口等特殊群体，不断扩大服务覆盖面。服务水平上，在巩固以往工作特色的同时，要进一步加强与卫生、民政等部门的配合，加快人口与计划生育信息化建设，促进人口计生管理和服务手段的现代化。要通过我们的努力，构建特色鲜明的计生优质服务新机制，发展符合新时期群众需求的新型生育文化。

三要突出利益导向，逐步完善计划生育保障体系。在社会保障体系建设中，要大力推行计划生育家庭的优先优惠原则，逐步形成以奖励扶助为主的计划生育利益导向机制，使计划生育家庭真正在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。认真贯彻落实人口与计划生育的奖励优惠政策，保证独生子女奖励金及时足额发放。加快建立计划生育特困家庭救助机制，帮助解决好独生子女家庭特别是双失业家庭的生活困难，建立健全与计划生育密切结合的养老保险、基本医疗保险、生育保险和社会福利制度。深入开展关爱女孩活动，营造全社会关爱女孩成长的浓厚氛围。

四要突出综合改革，加快建立与社会主义市场经济相适应的计划生育工作机制。要按照“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的要求，加快建立融宣传教育、技术服务、依法行政、信息管理于一体，科学管理与优质服务相结合的计划生育工作机制。深化社区人口与计划生育工作改革，提高群众自我教育、自我管理、自我服务的能力。加强对流动人口的管理和服务，做到与常住人口同宣传、同服务、同管理。培育和发展计划生育协会、计划生育志愿者队伍等社会中介组织，逐步健全行政管理、服务组织和社会组织“三位一体”的计生公共网络。

三、要坚持“四个不动摇”，切实为人口计生工作提供坚强保证

人口和计生工作是构建和谐社会的一项基础性、根本性和长期性的工作。我们各级各部门要进一步加强领导，落实责任，强化举措，努力促进全县人口计生工作步入健康发展的轨道。

一要坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇。各级各部门党政一把手要亲自抓、负总责，把人口计生工作摆上重要位置，纳入经济社会发展全局，统筹谋划，统筹安排。要定期听取汇报，分析形势，研究解决存在问题，协调方方面面的力量，推动人口计生工作深入健康开展。要把人口和计划生育目标逐级分解，落实到基层和各单位，明确任务，强化责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要建立班子成员离任追究制，无论调至哪个岗位，只要是任职期间出现的责任，必须一追到底。省委、省政府最近出台了《关于进一步完善人口和计划生育工作“一票否决”制度的意见》，其中重要一条规定，对党政领导等计划生育责任人的责任追究上溯四年。各级各部门要认真组织学习，严格贯彻执行。

二要坚持齐抓共管、综合治理不动摇。人口计生工作是一项社会系统工程，不仅仅是人口计生部门的工作，更需要各相关部门齐抓共管，综合治理。各相关部门要从落实基本国策、贯彻科学发展观的高度，切实负起应尽的职责，做到对计生工作有领导、有措施、有落实。特别是计生、财政、公安、卫生、劳动保障、民政、建设、食品药品监管等部门要通力协作，进一步加强综合治理工作。各有关部门要明确分工，恪尽职守，把好关口，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮。县计生工作领导小组要加强检查、考核，对落实不力的部门，要按照有关规定，严肃追究责任。无论是哪个部门、哪个环切出了问题，县委、县政府都将“一把尺子”量到底，实行严格的责任追究。要充分调动各方面的积极性，激发每个同志的工作激情，努力形成党委政府重视、主管部门牵头、社会各界配合、广大群众参与的人口计生工作合力机制。

三要坚持严格考核不动摇。督查考核是抓落实的重要环节。会上，县政府与各乡镇、各部门签订了目标责任状，县委、县政府将把人口计生工作纳入重大事项的督查范围，纳入党政领导班子和领导干部目标考核的重要内容，坚持人口计生目标管理责任制不动摇。要重点查“不落实”的问题，集中抓“不落实”的环节，着力推进人口计生工作有序实施。要进一步健全各乡镇、县直部门、计生专线“三线考核、综合评估”机制，精简考核指标，突出考核重点，实行考核调研与指导工作相结合，不断改进评估方式方法，引导、督促基层把工作重点放在经常性、基础性工作上。在考核过程中，必须坚持计划生育第一基本国策的位置不能变，党政一把手负总责的要求不能松，“一票否决”的力度不能减。要严格实行责任追究制度，对计划生育工作停滞不前甚至出现严重滑坡的地区、部门和单位责任人，要给予相应的组织处理措施。要以考核为杠杆，以督查为抓手，推进人口计生工作的全面落实。

四要坚持加强队伍建设不动摇。人口计生工作任务多、责任重、压力大，我们要通过适当的政治、经济待遇，在人口计生系统建立起吸引人、留住人的机制。要配齐配强乡镇、村计生专干，落实好他们的待遇报酬。充分发挥各级计生协会作用，筑牢人口计生工作健康发展的基础。要切实加强人口计生队伍的能力建设，牢固树立法制观念、群众观念和服务观念，不断增强公共行政、公共管理、公共服务的本领，努力提高全县人口计生系统队伍的整体素质。

同志们，今年是*开局之年，做好人口计生工作责任重大、意义重大。我们一定要全面落实科学发展观的要求，扎实工作，锐意进取，努力开创人口计生工作新局面，为实现我县的跨越发展、奋力崛起作出新的更大的贡献！