县长竹木浆原料林基地建设会议讲话
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（一）提高思想认识，增强抓好竹木浆原料林基地工作的任感和紧迫感
第一，要充分认识搞好竹木浆原料林建设的重要性。一是加快产业发展和建设库区经济强县的迫切需要。竹浆项目是我县第一个投资上10亿元的招商引资项目，一期工程投资13亿元，可实现销售收入6亿元，利税1.5亿元，提供直接就业岗位800个、间接就业岗位5000个；二期工程投资30亿元，可实现销售收入20亿元，利税7亿元。项目建成投产后，将带动我县包装、印刷等相关产业快速发展，成为我县“兴工强县”战略纵深发展的助推器和解决产业空虚化问题的重要突破口。二是加快推进新农村建设的重要途径。加快竹木浆原料林建设，将对优化全县农村经济结构、夯实农业发展基础、加快农村经济发展和促进农民增收都将起到积极的推动作用。同时，能够有效遏制水土流失，改善农村生态环境，推动农村社会走上生态良好的文明发展道路。三是展示丰都对外开放形象的现实需要。竹浆项目的引进和建设汇聚了各级的心血，市委、市政府对项目寄予厚望，县委、县政府十分重视，全县人民也殷切期望，基地建设的快慢和成败将直接影响到竹浆项目的实施，从而影响到丰都的整体对外开放形象。
第二，要充分认识搞好竹木浆原料林建设的艰巨性。一是时间异常紧迫。从今天起到3月31日，留给我们完成今年造林任务的时间只有80天了。二是任务异常繁重。在这80天的时间里，竹木浆原料林建设要全面完成五大攻坚任务：全面完成15万亩基地的规划设计；组织调运分配630余万株苗木；完成15万亩基地的整地、打窝和栽植任务；完成种植户信息卡建立等档案基础工作；完成林业用地新造林的林权登记。任务十分艰巨。三是群众顾虑重重。受去年青蒿销售问题的影响，当前群众对发展竹产业顾虑较大，主要存在“四担心”：担心产品销路问题，担心种植技术问题，担心种植效益问题，担心种植土地问题。需要我们做艰苦细致的工作，方能顺利推进基地建设。
（二）突出工作重点，全面推进基地建设各项工作
第一，抓好项目规划。要深入实地踏看，掌握具体情况，遵循自然规律，规划中应做到“宜竹则竹，宜林则林”。要将规划与调整产业结构、发展农村经济、防治水土流失、建设基本农田、提高粮食单产、加强能源建设、实施生态移民等方面有机结合起来，进一步提高规划质量。要按照“突出重点，成片集中，先易后难”的原则，重点布局在“五沿、两补、一示范”区域。“五沿”即沿道路两侧、江河两岸、房前屋后、塘库周围、田边地坎；“两补”即退耕还林项目补植补造地块（对纳入退耕还林种植桑树、红心柚等经济林木的地块，本着不规划、不扶持、不反对、不签订收购合同的“四不”原则依法管理），疏林地、低郁闭有林地和林中空地补植补造地块；“一示范”即乡镇竹木浆原料林建设示范地块。要坚持优先支持大户和整社推进。一个社原则上只安排在一个年度内实施，实行集中连片、整社推进。要按区域确定主打品种。海拔800米以下区域以栽植撑绿竹杂交3号及桉树等树种为主；海拔800米以上区域以栽植杨树等树种为主。
第二，抓好种苗调配。今年所有苗木由县上统一调配，县林业局和基地办要根据各乡镇规划的种苗需求情况，制定种苗供应调剂方案，强化种苗质量监督。各乡镇要认真规划，抓紧建设自己的苗圃基地，明年将不再从外地调苗。
第三，抓好造林施工。各相关部门要抽调技术人员，分赴基层村社，加强技术指导。要尽量成片规划和放线定点栽植；要坚持整地义务化、栽植专业化“两化”；要严把整地、栽植和种苗“三关”；要落实统一规划、统一调苗、统一栽植、统一验收“四个统一”规定，做到规范栽植，提高造林成活率。
第四，抓好示范带动。各乡镇要在全面规划的基础上，选择交通便利、土质条件好、面积相对集中成片和水肥管理方便的地块，积极营造样板示范林，发挥示范带动作用。今年每个乡镇要建设样板示范林2块以上，面积不得低于100亩。
第五，抓好查漏补缺。种苗结束后，各乡镇要严格按照规划设计要求，坚持“任务不减、规划不变、标准不降”的原则，对整地、栽植和苗木管理等情况进行仔细排查，及时整改发现的问题。
第六，抓好确权发证。要在严格检查验收的基础上，按照“树随地走、谁栽谁有、合造共有”的原则，进一步明确造林者对林地的使用权和林木的所有权，及时进行林权登记或核发林权证。今年春季完成栽植的造林地块要在11月底前发证完毕。
第七，搞好资金筹管。要通过同级财政预算必要的工作经费，及时到位相关的补助资金，确保竹木浆原料林基地建设工作正常运行。要严格财经纪律，加强资金管理，加大监督力度。要打捆用好项目资金，进一步发挥各项资金的最大效益。
第八，抓好档案管理。各乡镇和相关部门要把竹木浆原料林基地建设档案工作列入重要议事日程，加强组织领导，落实专职人员，明确具体职责，严格按照相关项目的规定收集各项资料，抓好基础工作，确保档案工作经得起各级检查验收。
第九，明确时限要求。竹木浆原料林基地建设总的时间安排是：从现在起到2月底为准备工作阶段，各乡镇要建立健全领导机构，落实办公室人员，搞好宣传发动，积极开展以户为单位的规划，组织调剂好种苗。3月1日到3月31日为栽植和自查阶段，各乡镇、相关部门要全力造林，组织和指导农户进行栽植，按照“栽完一片，自查验收一片”的方法开展自查验收，并将自查情况书面报县基地办。4月1日到4月25日为检查验收阶段，由县基地办牵头，县林业局和龙璟纸业参与，对全县春季种竹栽树工作进行检查验收。
（三）强化工作措施，有效促进各项工作落实。
第一，深入宣传发动。县基地办要统一印发相关宣传资料；项目乡镇和相关部门要利用各种形式，深入宣传竹木浆原料林基地建设的重大意义和相关政策，激发农民参与竹木浆原料林基地建设的积极性；各新闻媒体要大力宣传竹木浆原料林基地建设的先进典型、成功经验和技术常识，充分发挥新闻舆论引导作用。
第二，搞好技能培训。县基地办要加快制作技术光盘并下发到各乡镇，由各乡镇组织群众收看学习。各乡镇都要统一编印、发放纸质技术资料，指导群众实践。各乡镇及相关部门要组织各技术人员进行再培训，进一步提高种植技术指导水平。
第三，落实激励政策。各乡镇和有关部门务必按照相关文件规定，认真落实“三优、三保、两免、两补、两奖、一流转”六个方面的扶持、激励政策。“三优”：即对在“五沿”区域栽竹后需要采伐原有树木的，竹苗成活后由林业部门优先办理采伐手续；原退耕还林地块（除经济林木和蚕桑地块外），需要补植竹子、桉树和杨树的可优先提供种苗；竹木浆原料林需采伐时，林业部门优先安排采伐限额。“三保”：即龙璟纸业按合同对竹木料实行最低保护价收购；对20*年在我县营建苗圃的专业大户，其生产的苗木由县基地办按合同约定的价格和数量全部收购；依法保护竹（木）林和投资者合法权益。“两免”：即基地造林所需种苗由县基地办统一免费提供；种植户将竹、木材售与龙璟纸业，县林业主管部门免征育林基金。“两补”：即乡镇、林场向龙璟纸业所交售的竹木材，由县基地办在企业上交资金中按1元/吨的标准补助工作经费；对20*年在我县营建撑绿竹杂交3号、绵竹苗圃，且规模在20亩以上的专业大户，其育苗所需的母竹由县基地办补助部分种苗款。“两奖”：即各项目乡镇、林场完成项目年度建设目标任务后，县政府按每亩3元的标准给予一次性奖励；凡今年新建基地达到100亩以上的大户按10元/亩的标准一次性奖励同等价值的肥料，达到500亩以上的按12元/亩奖励，达到1000亩以上的按15元/亩奖励。“一鼓励”：即鼓励有能力的农户、城镇居民、科技人员、私营企业主、企事业单位和机关团体干部职工，通过土地承包、租赁、收购、兼并、参股等方式，参与竹木浆原料林基地建设。
第四，强化基地管护。以落实“个体承包”为基础，采取各种形式和办法，将项目区域的管护责任落实到人。相关部门要严格按照相关法律法规要求，加大对破坏竹木浆原料林基地建设行为的查处力度，确保竹木浆原料林基地建设顺利推进。
第五，打捆项目资金。各乡镇和相关部门要围绕竹木浆原料林基地建设目标，打捆扶贫开发、农业综合开发、水土保持、三峡库区产业发展、移民后期扶持等项目资金，支持竹木桨原料林基地建设。交通建设、水利配套建设资金要优先安排在基地建设区，不断改善项目区的交通和灌溉条件。
（四）强化组织领导，确保全面完成全年建设任务
第一，加强领导。县委、县政府已成立竹木浆原料林基地建设领导小组及办公室。各乡镇要成立以党委书记为组长，乡镇长和分管领导为副组长的基地建设工作领导小组；领导小组下设办公室，抽调5－7名工作人员集中办公，落实办公地点，配置必要设施设备，负责本乡镇竹木浆原料林基地建设的具体工作。县级部门应建立相应的帮扶工作领导小组，制定帮扶措施，落实帮扶人员。
第二，转变作风。各乡镇、县级各部门要以求实的工作态度、务实的工作作风，深入基地建设现场，抓好竹木浆原料林基地建设的技术指导，搞好相关数据收集和信息上报；要耐心细致地做好群众思想工作，不搞强迫命令；要及时组织开展苗木检疫和质量检验，及时将苗木按规划发放到村社和农户。
第三，落实责任。建立县级领导包片、县级部门包乡镇、乡镇领导包村、工作人员包社的“四包”工作责任制，层层签订责任书，做到环环紧扣，一级对一级负责，确保基地林建设工作责任落实。
第四，加强督查。一是积极搞好自查。各乡镇要在造林结束后和秋季分别开展一次自查，发现问题要及时采取措施加以整改。二是严格搞好检查验收。在乡镇自查的基础上，由县基地办牵头，林业局和龙璟纸业参与，对全县竹木浆原料林基地建设工作进行全面检查验收，检查结果将作为相关政策的兑现和综合目标考核依据。三是加强工作督查。县委、县政府督查部门要根据各时期的不同工作重点，分阶段开展基地建设工作专项督查，对工作落实不到位和完成较差的予以通报。
第五，强化考核。县委、县政府决定，今年将竹木浆原料林基地建设工作纳入各乡镇和县级部门年度综合目标的重点项目进行考核。对任务完成好、质量达标的给予表彰奖励，对未完成任务或完成任务质量较差的乡镇，给予通报批评或黄牌警告。
二、关于冬季森林防火工作
一是狠抓组织领导，做到工作责任落实。要落实好乡镇政府、指挥部成员单位及森林管护人员的责任，凡是各级森防指挥部领导及组成人员有变动的，要及时调整充实。二是狠抓宣传教育，提高思想认识。要把宣传教育作为森林防火工作的首要任务和第一道工序来抓，突出宣传重点，丰富宣传形式，拓展宣传广度，确保宣传实效，提高各级领导思想认识和广大群众防火意识。三是加强灾前防范，排除火灾隐患。要切实做到及时预警，切实做到全方位、全天候、全覆盖监测，分级设防。要管住火源，要突出重点部位，把握重点时期，抓住关键环节，管住重点人群，严格管制野外用火。四是加强组织指挥，及早排除火情。要规范扑火前线指挥部的设置和工作程序，一旦发生重特大森林火灾，必须建立地方行政长官统一领导、各参战系统最高指挥员参加的扑火前沿指挥部，做到统一指挥、高效权威、政令畅通。
