领导行政服务中心成立会讲话

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经过前一段紧张有序的筹备，市行政服务中心今天正式挂牌运作，这标志着我市行政审批制度改革、政务公开进入了一个新的阶段，必将对我市经济社会发展、改革开放和党风廉政建设产生深远的影响，我代表市委、市人大、市政府、市政协对中心成立表示热烈的祝贺。刚才，*市长宣读了市委、市政府关于建立市行政服务中心的文件，市公安局、规划建设局、工商局等窗口单位作了很好的表态性发言，陈细马同志就如何搞好行政服务中心建设发了言，都讲得很好。等一会儿，*书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我先讲三点意见。

*一、要充分认识建立行政服务中心工作的重要性和必要性

*建立市行政服务中心是市委、市政府推进行政审批制度改革，实施政务公开，加强党风廉政建设，优化经济发展环境，促进经济发展，扩大对外开放的一项重大举措。近几年来，面对改革开放和社会主义市场经济条件下的新情况、新问题，市委、市政府坚持从深化改革、转变职能入手，采取了一系列举措，对经济发展环境进行集中整治，使我市经济发展环境有了较大改善。但环境不优的问题仍然很突出，"门难进，人难找，脸难看，事难办"的现象在一些部门和单位仍不同程度存在，人民群众和企事业单位对此意见较大，反响较强烈。为了从根本上解决这些问题，市委、市政府经过深入调查研究，借鉴学习外地成功经验，决定建立市行政服务中心，体现了市委、市政府推进政府改革，加强民主法制建设，优化经济发展环境，全心全意为人民服务的坚定决心，顺乎民意，合乎民心。全市上下必须充分认识建立市行政服务中心的重要性和必要性，把思想和行动统一到市委、市政府的工作部署上来。

*1、建立行政服务中心，是实践*重要思想的具体体现。实践同志*重要思想，代表广大人民群众的根本利益，就是要把全心全意为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点。近几年来，黄石经济发展比较快，城市面貌有了明显的变化，但与沿江沿海其他先进地区相比，我们的经济发展不快，群众的收入水平不高，影响社会稳定的矛盾较多。要加快黄石的发展，要代表广大人民群众的利益，最根本的措施就是要把黄石经济发展得更快一点，投资环境改善得更好一点，群众的收入和生活水平提高更快一点。作为政府来讲，就是要运用正确的行政权力，更加有效、快捷地服务于企业和广大人民群众，努力使企业满意、群众满意、社会满意。成立市行政服务中心与过去传统的行政管理方式最大的区别就是把分散在各有关部门的、与群众和企业联系十分紧密的审核、审批等项目集中在一个大厅办理，变分散服务为集中服务，并通过公开服务内容、办事程序、申报材料、承诺时限和收费标准，实行一站式服务，从根本上改变了原来"东跑西跑重复跑，你批我批多头批"的状况，让企业与广大群众在需要到政府部门办事时，只进一家门，只找一个人，以最短时间和最简便的程序办完事情，从而为企业和群众提供最简捷的行政服务便利。因此，把行政服务中心办实办好，就是实践同志提出的*重要思想的具体体现，是把广大人民群众的根本利益真正落到实处。

*2、建立行政服务中心，是加强社会主义民主法制建设，推进政府改革的必然要求。随着社会主义市场经济的逐步完善，要求政府工作要依法行政，实行政务公开，这是加强社会主义民主法制建设必然要求，也是深化政府体制改革的必然要求。近几年来，我们先后在全市推行了建筑招投标、收支两条线、财会集中核算、政府采购、土地交易管理、清理和减少行政审批项目，清理和规范行政性收费等一系列优化发展环境的重大举措，对优化经济环境，推动政府改革和党风廉政建设起到了很好的作用。但由于长期传统体制和传统观念的束缚，政府部门审批项目过多、审批程序过繁、审批时间过长、收费过多过滥、多头执法、多层执法等问题没有从根本上得到很好解决，市行政服务中心将全市各行政机关的审批审核事项集中在一栋楼内办理，实行"一个窗口办事、一个口子收费、一门式服务"，将有效促进政府机关依法行政，提高办事效率和服务质量，把行政活动过程和行政权力的运作公开化，是对政务公开工作的再深化，是接受广大人民群众监督的重要途径和有效载体，这对于加强民主监督，纠正部门和行业不正之风，建立办事高效、运转协调、行为规范的国家行政管理体系和树立公务人员廉洁从政、勤政为民的良好形象将产生积极深远的影响。

*3、建立行政服务中心，是营造良好投资环境的重要举措。衡量一个地区是否有竞争力，投资环境是重要条件。在市场经济条件下，哪里的投资环境好，哪里就能吸引更多的外来投资，哪里的经济就发展快。一个良好的投资环境是由硬环境和软环境两方面构成的，硬环境是基础，软环境是关键，特别是加入WTO以后，我们在办事规则、办事方式、办事效率等方面都要与国际接轨，行政服务质量的好坏成为检验一个地方投资环境优劣的一个重要标准。近几年来，尽管我们在改善经济环境方面采取了一些重大措施，解决了一些阻碍经济发展的突出问题，促进了对外开放和招商引资工作，但总的来讲，环境不优的问题仍然比较突出。因此，要继续保持全市经济快速、健康发展，必须进一步改善和优化经济发展环境，通过制度化、规范化建设，克服少数部门、少数工作人员身上存在的大局意识和服务意识不强、自律意识淡薄等现象，真正解决好"门难进、脸难看、话难听、事难办"的问题，使资金、技术、人才等要素能够更加顺畅地进入黄石市场。行政服