市长反腐倡廉会议讲话

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同志们：

在全市林业工作会议刚刚召开不久,经市林业局党组研究，决定召开全市林业系统反腐倡廉工作会议。这次会议非常重要，会议主要是学习领会总书记在中纪委二次全会上的重要讲话和总理在国务院第一次廉政工作会议上的重要讲话精神，传达贯彻全省林业系统反腐倡廉工作会议精神，安排部署全市林业系统20*年反腐倡廉工作。刚才，我代表局党组与局属各单位和局党组成员签订了20*年党风廉政建设责任书，局党组成员、纪检组长陶熔同志对20*年的工作进行了全面总结，对今年的工作进行了具体安排和部署，我完全赞同，各地各部门要认真抓好贯彻落实。下面，我根据局党组讨论的意见，讲三点意见。

一、认真学习中央、省、市会议精神，切实增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感

元月中旬中纪委召开了二次全会，总书记在会上发表了重要讲话。总书记从党和国家事业全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。总书记的重要讲话，明确提出了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。总书记指出，当前和今后一个时期，加强反腐倡廉建设的指导思想是，全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和*重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化权力制约和监督，深化改革和创新体制，拓展从源头上防治腐败工作领域，努力形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，切实提高反腐倡廉建设成效，为全面建设小康社会提供有力政治保证。关于反腐倡廉建设的基本要求，总书记强调，在实践中，要注意把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求。要以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，注重总结新经验、研究新情况、解决新问题。要坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬，惩治于已然，防患于未然，既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败分子，又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤，努力把腐败现象减少到最低程度。关于反腐倡廉建设的工作原则和主要任务，总书记指出，要把反腐倡廉建设纳入经济社会发展和党的建设的全局之中，把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力结合起来，把阶段性任务与战略性目标结合起来，整合各方面资源和力量，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。要不断认识和把握规律，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断形成有利于反腐倡廉建设的思想观念、文化氛围、体制条件和法制保证。昨天下午，国务院召开了第一次廉政工作会议，总理指出，当前政府廉政建设还存在不少问题，违法违纪案件在一些领域和部门呈易发多发态势，少数领导干部腐败案件涉案金额巨大，社会影响恶劣，一些方面损害群众利益的问题仍然突出，反腐倡廉的任务十分艰巨。总理要求，今年反腐倡廉建设必须有新进展，要加快推进惩治和预防腐败体系建设，认真做好领导干部廉洁自律、纠正损害群众利益的不正之风、查办违法违纪案件、从源头上防治腐败等各项工作，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。省委书记罗清泉、市委书记郭有明在省、市纪委全会上也分别作了重要讲话，要求各级党组织和广大党员干部一定要认真学习领会中央领导的讲话精神，扎实推进以惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，为完成党的*提出的各项任务提供有力保证。我们一定要把思想和行动统一到总书记、总理的重要讲话精神上来，统一到省委、市委的要求上来，把全市林业系统的反腐倡廉工作不断推向深入。

近几年，市局党组高度重视反腐倡廉工作，相继组织开展了反腐倡廉警示教育、治理商业贿赂和林业规范化管理年等一系列活动，全市林业系统干部队伍的思想素质、工作作风、廉政意识和业务水平等有了明显提高，林业部门形象得到了进一步提升。在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，在向市场经济体制转换过程中，腐败现象滋生蔓延的土壤和条件在短时间内难以消除，一些腐败现象在一些地方仍然十分突出，反腐败斗争的形势依然严峻、任务依然艰巨。特别是近两年，林业系统内发生了一些违纪违法问题，举报信件呈上升趋势，暴露出了一些比较突出的问题。比如有的地方制度建设滞后，工作随意性大，管理不规范，在项目建设和资金管理中存在漏洞；有的干部职工违反规定，插手木材经营，甚至合伙、入股参与其中；有的基层站所的个别职工钻政策空子，在退耕还林工程中以权谋私；有的林业执法人员违规审批，执法不严，导致乱砍滥伐现象屡禁不止；有的单位政令不畅，本位主义思想严重，搞小团体主义，上下不能形成一盘棋；有的单位缺乏艰苦奋斗的精神，在开支特别是接待中挥霍浪费等等。这些问题虽然发生在极少数党员干部身上，但严重破坏党风政风，严重损害党同人民群众的血肉联系，对林业地位和形象的危害和影响不可低估，必须引起我们的高度警觉和重视，始终绷紧反腐倡廉这根弦，确保全市林业的资源安全、资金安全和干部安全。

当前，林业发展正在面临一个难得的发展机遇，党的*明确提出建设生态文明，赋予了林业更加崇高的使命。中央和省财政对林业的投入不断加大，一批事关民生的生态工程纷纷启动实施，近几年全市林业投资都在2亿元以上，随着国家延长退耕还林补助期以及一批新的林业项目的相继实施，林业生态建设投入还会逐年增多。同时，林业部门承担着野生动植物资源的管理，还掌管着林地、木材的审核审批，掌管着许多行政许可项目。这说明，林业工作的涉及面越来越大，责任越来越重，预防腐败的任务越来越艰巨。这在某种程度上也警醒我们，如果不把握好反腐倡廉的正确方向，不正确运用好手中的权力，就容易滋生腐败。为此，全市各级林业部门特别是党员干部，必须站在建设生态文明、推进全市林业又好又快发展的战略高度，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，深刻认识新的历史阶段反腐倡廉工作的时代特征和行业特点，不断增强做好反腐倡廉工作的紧迫感和责任感。

二、扎实推进反腐倡廉建设，为建设现代林业提供强有力的政治保障

加强反腐倡廉建设，既是林业部门在新形势下履行职能、依法行政、全面加强自身建设的必然要求，又是加快现代林业建设、实现林业又好又快发展的重要保证。我们一定要自觉把反腐倡廉建设纳入林业全局中去谋划和部署，自觉服务于林业中心工作，切实做到围绕中心，服务大局，促进工作。全市林业纪检监察部门要认真履行职责，加强监督检查，把林业的方针政策、反腐倡廉的部署要求贯彻好、落实好。要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系和机制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持不懈地抓教育，严格规范地抓制度，理直气壮地抓监督，把反腐倡廉建设延伸到林业工作的各个层面各个环节。

（一）全面加强廉政教育，打牢拒腐防变的思想基础

要在全市林业系统深入开展党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验教育，深入进行马克思主义中国化最新成果教育，深入进行社会主义核心价值体系教育，打牢广大干部廉洁从政的思想政治基础。坚持把学习和遵守党章作为重要内容，突出树立正确权力观的教育，突出理想信念、党风党纪和廉洁从政教育。要不断强化教育措施，创新教育内容和方式方法，使教育更富针对性和有效性。要扎扎实实抓好“情系民生、廉政勤政”宣传教育月活动。广大林业干部职工特别是领导班子成员要始终牢记“两个务必”，带头践行“八个坚持、八个反对”，大力提倡八个方面的良好风气，讲党性、重品行，作表率。在全市林业系统继续倡导一把手“五个不直接管”，即不直接管计划财务、不直接管政工人事、不直接管工程招标、不直接管物资采购、不直接管接待安排。各单位要自觉做到“三不允许”，即不允许私设小金库、不允许违规办好事、不允许家丑不外扬。要开展形式多样的党性党风党纪教育、从政道德教育，教育广大干部职工珍惜自己的奋斗历程，珍惜自己今天的工作岗位，珍惜自己现在的幸福家庭。要利用正反典型进行警示教育，教育广大党员干部树立正气、学习先进，对照检查、吸取教训，牢固筑起拒腐防变的思想道德防线。

（二）努力加强制度建设，堵塞滋生腐败的漏洞

反腐倡廉制度建设是进一步加强和改进党的执政能力建设、提高党的拒腐防变能力的重要基础，是完善惩防腐败体系的迫切需要，是党员领导干部落实“务实、为民、清廉”要求的重要保证。各地各单位要紧紧围绕权力运行、权力影响这条线，从腐败问题易发多发的环节和领域入手，进一步健全民主集中制，实现重大问题、重要事项决策民主化、科学化和制度化。进一步健全资金管理制度，保证资金安全有效合法运行。进一步健全公务接待制度，严格实行定点接待。进一步建立健全和认真落实各种政治纪律、财经纪律、工作纪律，多措并举，强化督查，解决好制度建设方面注重实体性、忽视程序性，注重单体性、忽视系统性，注重原则性、忽视操作性等问题，逐步建立健全权力制约和监督制度，形成及时有效发现和解决违规危纪问题的机制，把反腐倡廉工作体现在各个环节，用制度规范办公秩序、规范权力运行、约束干部的从政行为，防止权力失控、决策失误和行为失范，真正做到按规矩办事、按制度办事,以健全的制度保证反腐倡廉建设走上规范化、制度化的轨道。

（三）扎实推进效能建设，着力解决机关工作存在的突出问题

各地各单位要按照务实、创新、发展的总要求，进一步抓好市政府《关于加强机关行政效能建设的实施意见》和《行政效能监察实施办法》的落实，着力解决少数单位和干部在行政效率、廉洁从政等方面存在的突出问题，加快建设服务型机关。要以治理行政机关不作为、乱作为为重点，开展行政效能监察。去年，各地通过机关效能建设，有针对性地制定整改措施，取得了一些成效，但我们也要看到，机关效能建设的力度还不够，一些问题还没有从根本上解决。比如，个别单位纪律松弛，上班迟到早退、脱岗串岗、上网聊天、炒股、玩电脑游戏；个别单位的服务承诺、首问负责等制度流于形式，办事拖拉，工作效率低下；极少数党员干部精神萎靡不振，工作敷衍塞责，得过且过；极少数干部在其位不谋其政，工作不认真专挑别人毛病。对于这些问题，必须高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决，彻底纠正“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，树立务实、高效的林业新形象。

（四）全面加强监督检查，形成对权力运行的监控制约机制

总理在廉政工作会议上指出，权力过于集中而又得不到有效监督，是各种腐败现象产生蔓延的重要原因，必须加强监督制约，从源头上防治腐败。各地各单位要结合林业工作实际，继续推进林业综合行政执法试点工作，建立健全行政执法责任制，对林业行政执法主体资格合法性和行政执法人员资格进行一次认真清理，做到依法行政，持证上岗。要进一步推行政务公开，提高行政收费、公务消费、林业重点工程管理的透明度。认真落实行政执法责任追究和行政问责制度，防止行政不作为、乱作为现象的发生。各地各单位要从四个方面重点加强监督检查：一是要突出重点对象，市县两级林业部门的领导班子成员、基层站所主要负责人，都是党风廉政建设的重点，必须高标准高要求，自觉接受监督。二是要突出重点部位。对于主管行政审批、项目计划、资金管理、物资采购等重点工作的，要严格按照制度，管严管死，加强监督制约，规范权力运行。三是要突出重点工作。特别是林业执法、资源管理等，要坚持依法办事，杜绝“三乱”，切实抓好各项监督措施的落实。四是突出重要时期。元旦、春节等重大节假日，人事变动、干部离任等特殊时期，要提前打招呼、敲警钟，防患于未然。要不断强化各项监督措施，努力构建形式多样、覆盖面广、严密规范、制约有效的监督机制。

三、切实加强组织领导，不断把林业系统反腐倡廉建设推向深入

（一）切实加强组织领导。各地各单位一定要按照中央和省、市委的要求，旗帜鲜明地反对腐败，把廉政建设放在更加突出的位置，高度重视廉政建设和反腐败工作。要切实加强对反腐倡廉建设的组织领导，将反腐倡廉政工作列入重要议事日程，形成一把手负总责，纪检组长（书记）亲自抓，其他班子成员密切配合、分工协作，职能科室具体落实的廉政建设工作机制。市县两级林业部门要作出表率，党员干部特别是领导干部要做到两袖清风，一尘不染；要加强对干部职工的教育和管理，要求他们清清白白做人，干干净净办事。

（二）切实加强班子作风建设。抓好反腐倡廉建设，必须从领导抓起，一级抓一级，一级带一级。各单位的“一把手”要切实担负起第一责任人的责任，领导班子成员对职责范围内的反腐倡廉建设负领导责任，带头勤政廉政，做遵守纪律的模范。在这里，我代表局党组和局领导作出承诺，严格做到“八个严格遵守”：一是严格遵守政治纪律，坚决拥护党中央和省委、市委作出的各项决定，不准在任何场所发表与党的路线、方针、政策不一致的言论，始终与上级党委保持高度一致。二是严格遵守议事规则，坚持民主集中制原则，凡是林业局或科室、单位承办的重要工作，制定的有关政策和办理的重大事项，都要经集体研究决定。三是严格遵守工作纪律，处理问题实事求是，客观公正，依法行使权力，不滥用职权、谋取私利、玩忽职守。坚持公道正派、爱岗敬业，不以个人恩怨、好恶、亲疏确定项目、下拨资金。四是严格遵守经济纪律，廉洁奉公，不准接受任何影响公正执行公务的吃请和礼品、礼金、有价证券。五是严格遵守群众纪律，切实解决群众最关心、最直接、最现实的问题。积极为群众办好事，办实事。六是严格遵守保密纪律，不准随意泄漏党和国家机密，不传播散布不利于团结、不利于事业的小道消息。七是严格遵守生活纪律，自觉遵守八荣八耻，不准参与任何形式的黄、赌、毒活动。八是严格遵守接待纪律，厉行节约，不准用公款互相宴请，不用公款支付高消费娱乐活动，严禁工作日中午饮酒，严禁非公务活动动用警车。以上承诺，局党组成员要率先垂范，坚决做到，并接受广大干部职工的监督。同时，也希望同志们都能按照这“八个严格遵守”的要求，切实加强廉洁自律。

（三）深入推进规范化管理活动。去年，按照省、市部署，全市林业系统深入开展以“抓好思想、作风、制度三大建设，强化项目、资金、资源、执法四项管理”为主要内容的规范化管理年活动，取得了较好成效，在人民群众尤其是林农群众中引起了良好反响。今年，要继续把规范化管理活动作为反腐倡廉建设的一个着力点，作为规范权力运行行为、增强为民服务意识的重要内容，作为从源头上防治腐败的重要举措，坚定不移地加以推进，坚定不移地向基层延伸、向全行业延伸。要把规范化管理同依法行政结合起来，同解决群众关心的热点难点问题结合起来，切实纠正损害群众利益的不正之风，努力树立和维护林业部门良好形象。

（四）严格落实党风廉政建设责任制。各地各部门要坚持把反腐倡廉建设融入领导工作之中，列入重要议事日程，在抓林业生产的同时，把反腐倡廉纳入其中一并考虑，一起部署，一起检查，一起落实，真正做到“两手抓，两手硬”。这次会上，市局与局属二级单位签订了《党风廉政建设责任书》，各地也要按照各级纪委要求签订党风廉政建设责任制，层层分解任务，明确责任，狠抓落实。各级领导干部要积极支持纪检监察部门开展工作；要一如既往地重视、关心、爱护纪检干部。广大纪检干部也要牢固树立政治意识、责任意识和监督意识，坚持原则性、加强纪律性；要善于学习、开展教育、有效监督，加强组织协调，不断提高做好本职工作的能力，努力开创纪检监察工作新局面。

同志们，建设生态文明，发展现代林业，责任重大，任务艰巨。我们一定要认真贯彻中央、省市委关于林业工作和生态文明建设的一系列方针政策，把反腐倡廉的各项要求贯彻好、落实好，奋发进取，开拓创新，扎实推进全市林业系统反腐倡廉建设，为林业生态建设提供坚强的政治保证，为建设省域副中心城市、实现*走在中西部地区同等城市发展前列作出新的更大的贡献。

谢谢大家。