领导森林防火会议讲话

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同志们：

刚才，*同志向大家通报了我省近期森林火灾的情况，分析了当前森林防火面临的形势，并对下一步森林防火工作作了部署和安排，讲的意见我都同意，希望大家认真对待，切实抓好贯彻落实。我在这里强调三个方面的意见：

一、认真分析当前森林防火面临的严峻形势，进入临战状态，确保我省不发生大的森林火灾

自去年*月*日进入重点森林防火期以来，总的来看，我省森林火警火灾起数明显低于去年同期，这主要是与前段雨雪量大有很大关系。但春节后，部分地方接连发生比较大的森林火灾，并造成3人死亡。目前，气温开始回升，加之农事用火频繁，火警火灾逐渐增多。森林防火面临的形势十分严峻，其主要表现：

一是灾后气候异常。今年元月*日以来，我省遭受了*年一遇的罕见的大范围低温雨雪冰冻天气，给我省经济建设、人民群众生活带来了严重影响。林业林木、育苗、野生动物、林业基础设施损失惨重。灾后气候异常，目前气温上升较快。这种气候很有可能要持续较长一段时间，各地务必树立长期作战的思想准备。

二是林中可燃物增多。由于前段的雨雪冰冻天气，全省损失成林近2000万亩，压断林木4亿多株。不少树木被压跨，枯枝落叶大量增厚，可燃、易燃物增多，加上当前气温不断回升，火险等级增高，发生森林火灾的危险性也越来越大。

三是防火基础设施受损。我省森林防火基础设施，如了望设施、通讯设施、林区道路、扑火物资储备等，不同程度地被冰雪损坏，造成森林防火快速反应能力下降，容易贻误扑救战机。

四是火灾高发期刚刚到来。根据历年火灾情况统计分析，我省森林火灾高发期集中在2至4月，这三个月的森林火灾起数往往占整个重点森林防火期总起数的80%。这有必要对2至4月森林防火工作高度重视。这段时间里，节日不断，明天是元宵节，3月份全国召开“两会”，更是个敏感期，接着清明节、五一节陆续到来。这在高发期中又是高发时段，更应该高度重视，各地要有打恶仗的思想准备。对森林防火不能疏忽、不能轻视、不能懈怠。

五是火源管理难度加大。由于国家对节假日调整以后，到森林公园、自然保护区旅游的、农事生产生活用火人员明显增多。加之清明祭祖习惯，上坟烧纸、烧香、燃放鞭炮等带来了很多隐患。

以上五种表现说明一个问题，全省火险隐患较为突出，防火形势十分严峻，希望同志们认清形势，把森林防火的工作放在应有的位置抓紧抓好。

二、全面落实森林火灾预防和扑救措施，最大限度地减少森林火灾，杜绝重大森林火灾的发生

森林火灾是突发性强、危害性大的自然灾害。目前很难控制和避免森林火灾的发生。但是，多年实践证明，只要各级领导在思想上真正重视起来，在行动上真抓实干，全面落实森林防火预防和扑救措施，就可以最大限度地避免森林火灾的发生，最大限度地减少森林火灾造成的损失。主要强调五点：

一是要善始善终地抓好森林防火宣传教育。各地要组织力量，深入到重点林区、边远地区和火灾多发区，深入到村组农户、反复宣传森林防火的法规和规章，以及野外用火的基本知识，讲解扑火的基本方法和安全措施，剖析火灾典型案件，使森林防火家喻户晓，人人皆知，在宣传形式上要多样化，在内容和作法上要不断创新，在广度和深度上狠下功夫，不留死角。把森林防火真正变成广大人民群众的自觉行动。

二是要进一步加强野外火源管理。我省森林火灾绝大多数是人为因素引发的。特别是农事用火、野外吸烟和上坟烧纸引发的火灾比例很大。防火就是防住人为火源。各级党委、政府要下最大的决心，下真功夫，严格执行林区野外用火许可证制度；高火险期，地方政府要适时禁火令，实行封山禁火，杜绝火种入山。在节假日，特别是元宵节、清明节、五一节，对重点区域、重点部位，要重点设防，严看死守。必要时，要通过增设临时防火检查站、增加临时护林员、增大巡护密度等，防止引发森林火灾。

三是要坚持防火值班和火灾报告制度。在重点森林防火期内，各地一定要坚持24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，尽职尽责。发生火灾时，带班领导要坐镇指挥。特别强调各级防火办严格火灾报告制度。按规定要求报告火情，枣阳火灾事故是严重违规，请襄樊市尽快调查处理。发生森林火灾和火灾事故，先报告防火办，由防火办一个口径对外。对有火不报，大火小报，贻误扑救战机，造成严重损失的要追究相关人员的责任。

四是要在关键时刻加强森林防火检查督办工作。各级政府要组织开展森林防火工作大检查，检查行政领导责任制是否落实，各级预防措施是否到位，专业森林消防队是否到岗，扑救物资是否充足，准备工作是否充分，各类预案是否完善。发现问题，立即督促整改，消除火灾隐患。这次会后，省护林防火指挥部要组织检查组，由厅级干部带队分赴重点林区和火灾多发区检查督办森林防火工作。

五是要切实做好扑救森林火灾的一切准备。扑火的一切准备工作要落实到单位、到人，扑火队伍要随时处于临战状态，确保不误战机。火灾多发区必须备有一定数量的适合本地扑救的扑火物资和器材。各地要根据本地森林资源和火险情况，结合春季植树造林，搞好生物防火林带建设。对发生在边界和毗连地区的森林火灾，无论是哪一方引起的，先把火灭掉，再来分清责任，各地要按照护林联防的原则，相互理解，相互支持，相互监督，共同防范。要立足于扑大火、打恶仗的实战需要，从最坏处着眼，把发生森林火灾可能出现的各种情况考虑周全，完善本地森林防火预案，全面落实扑火组织领导、扑救力量、机具装备、通讯联络和后勤保障工作，做到一有火情，立即出动，确保打早、打小、打了。在扑火时，要坚持以人为本，把人民群众生命和财产安全放在首位，领导要到一线靠前指挥，科学扑救，在确保人员安全的前提下，最大限度地减少森林火灾造成的损失。

三、切实加强对森林防火工作的领导，动员和依靠全社会的力量搞好森林防火工作

森林防火是一项涉及面广、救助十分困难的工作，需要全社会的共同努力。各级政府和有关部门都要自觉承担各自的责任，加强领导，齐抓共管。

一是完善森林防火行政领导责任制。各地都建立健全了森林防火行政领导责任制，层层签订了森林防火责任状，对责任制要回头看，按责任状的内容切实履行职责，严格按照责任状的规定抓好落实。重点森林防火期结束，对领导有力，工作成效显著的，该表彰的表彰，该奖励的奖励。对思想麻痹，玩忽职守，严重失职，造成重大损失的，要严明法纪，依法依纪严肃处理。

二是各相关部门要各司其职齐抓共管。森林防火工作不管涉及到哪个部门，哪个单位，只要是职责范围所在都要积极参与。林业部门、防火办要认真履行日常森林防火工作职责；气象部门要搞好火险等级预报和卫星林火监测，为森林防火提供良好优质服务；各级发改委、财政部门要根据当地财力情况，对森林防火实行优惠政策和扶持措施；宣传部门要加强对森林防火宣传，营造浓厚的森林防火氛围；交通、邮电部门对森林防火车辆、无线通讯的使用要给予积极的支持，要保证防火信息和防火物资运输畅通；驻鄂部队、武警部队要积极支持和参加森林防火的预防和扑救工作，特别是北兵南用的武警内蒙古森林总队要发扬“首战用我，用我必胜”的火场精神，发挥主力军作用；教育、卫生等部门都要各司其职，尽职尽责地做好本职工作，积极为森林防火工作作出贡献。

三是要逐步增强森林防火保障能力。森林防火工作是一项社会公益事业。各地要建立以政府投入为主的经费保障机制，要将森林防火基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划、纳入林业和生态建设总体规划,将森林火灾预防和扑救经费纳入财政预算,逐步加大对森林防火工作的投入。对森林防火资金的使用管理要加强审计监督,保证资金足额到位,充分发挥效益。

四是要加大对火灾案件的查处力度。对已经发生的森林火灾每起都要调查，踏勘，查明火因，严肃处理，认真总结经验教训。各级森林公安机关要在当地党委、政府的领导下，克服困难，精心组织、周密部署，狠抓森林火灾的基础防范和火灾案件查处工作，有效地整治一些突出的火灾隐患，适时组织开展破案攻坚战，及时侦破影响大、危害严重的森林火灾案件，地方*、检察、法院、监察等部门要支持森林公安机关查处火案，严厉打击和震慑故意纵火和过失引发森林火灾的违法犯罪分子，教育林区广大群众。各级纪检、监察部门对失职渎职、造成重大损失的公职人员要严厉追究行政责任，决不姑息迁就，要达到查处一案，教育一片，推动一方的目的。

同志们，这次森林防火工作电视电话会议是我省遭受冰雪灾害后专题研究森林防火工作的一次重要会议，是一次再组织、再部署、再动员、再鼓劲的誓师会、督办会。我省森林防火最艰巨的任务还在后面。让我们在省委、省政府的坚强领导下，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，高昂的工作热情，一丝不苟的工作作风，齐心协力，善始善终地做好森林防火工作。确保本防火期不发生大的森林火灾和群死群伤事故。

明天是元宵节，在此，向大家以及为全省森林防火工作，为全省林业发展作出贡献的同志们拜个年。谢谢！