党委书记林业局长会议上的讲话

前言：本站为你精心整理了党委书记林业局长会议上的讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

这次全市林业局长会议的主要任务是贯彻市委三届四次全会和全市经济工作会议精神，全面总结“十五”期间全市林业工作，修改完善全市林业*发展规划，初步安排部署20*年的全市林业工作，同时对市林学会进行换届选举。刚才，廖市长作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我根据局党组讨论的意见，讲三个方面的问题。

一、全面总结“十五”林业建设成就，始终保持盛世兴林的发展势头

“十五”时期，在国家、省林业局的支持和指导下，在各级党委、政府的重视和领导下，全市林业系统认真贯彻落实中央、省、市关于加快林业发展的一系列方针政策，按照“严管林、慎用钱、质为先”的总要求，坚持生态优先，坚持依法治林，坚持科教兴林，抢抓机遇，加快发展，林业建设取得显著成效。因此，“十五”时期是*林业与时俱进，发展最快、变化最大、取得重大成绩的五年。

（一）造林绿化面积扩大，生态面貌明显改善

“十五”期间，全市依托林业重点工程，通过大力开展全民义务植树、四旁植树和绿色通道、农田林网、城市森林建设，采取停、封、退、造、改、迁“六管”齐下，林业生态建设规模不断扩大，全市造林面积再创新高。五年来，全市共完成人工造林187.8万亩，封山育林10*万亩；义务植树4132万株，适龄公民参与义务植树的尽责率达到92%；完成绿色通道植树568万株，新建绿化达标通道3054公里；建成农田林网2.48万亩，林木种苗累计发展面积3.8万亩，花卉种植累计面积1.14万亩；三峡库区绿化带、“一线两区”、中日合作造林等造林绿化项目建设初见成效。经过五年的努力，全市森林面积大幅度增加，林种结构更加优化，林分质量不断提高，森林的生态功能显著增强，全市林业生态建设出现了“四增四降”的可喜成绩。全市林业用地面积达到2203万亩，比1*9年增加了111万亩；森林面积达到1705万亩，比1*9年增加了193万亩；活立木蓄积量达到3986万立方米，比1*9年增长了736万立方米；森林覆盖率达到55.3%（不含灌木林），比1*9年增加了6.8个百分点。三峡库区水土流失面积下降了8.53%，土壤侵蚀模数下降了14.22%，土壤流失总量下降了15.56%，*境内长江输沙量下降80％。

（二）重点工程扎实推进，项目建设成效显著

一是天然林保护工程进展顺利。“十五”期间，全市共完成天保工程公益林建设任务154.5万亩,其中封山育林118.7万亩、飞播补植管理31.9万亩、人工造林3.9万亩；全市以实施天保工程为契机，共分流安置富余职工10942人，其中一次性买断安置3929人；工程区共关闭木材加工企业177家，累计调减采伐指标322.05万立方米，全面停止了天然林商品性采伐，健全了市、县、乡、村四级森林管护网络，落实管护人员2935名。全市共核销35家森工企业债务资金1.68亿元，免除或停息挂帐天保区国有林场世行贷款3261万元。二是退耕还林工程稳步推进。“十五”期间，全市共完成退耕还林任务143.17万亩，其中：坡耕地还林72.17万亩，荒山造林70.9万亩，粮食、现金、种苗补贴得到全面贯彻落实。全市有22.5万农户、88.5万人从退耕还林中受益。三是野生动植物保护及自然保护区建设工程不断加强。“十五”期间，全市建立野生动植物保护管理机构14个，其中市级2个，县级12个。共建立森林类型和湿地类型自然保护区52个，保护区总面积达到202.5万亩，其中，国家级自然保护区1个，省级自然保护区1个，省级自然保护小区33个，市级自然保护区2个、市级湿地自然保护区13个。完成了古树名木的调查工作，全市有2956株古树名木建立了档案，落实了管护责任。我们先后建成了三峡植物园、三峡森林野生动物驯养繁殖基地、大老岭生物多样性保护区、兴山龙门河亚热带常绿阔叶林保护区，这些已成为三峡地区生物多样性保护的标志性工程。四是速生丰产用材林、高效经济林、长江防护林等工程建设也取得新的进展。全市共建成速生丰产用材林基地210万亩，各类经济林基地216万亩，各类药材基地233万亩。全市千亩以上的基地达到123个，500亩以上的基地达275个。宜都市、夷陵区晓溪塔镇被国家林业局命名为中国柑桔之乡，秭归县被国家林业局命名为中国脐橙之乡，枝江市百里洲镇被国家林业局命名为中国砂梨之乡。大规模、高质量的速生丰产林和经济林基地建设，带动了林产加工、干鲜果茶和中药材产业的大发展，促进了农村产业结构的调整，增加了林农的收入。

（三）林业投入持续增长，资金监管全面加强

“十五”期间，全市共到位各类林业建设资金22.02亿元，其中，中央林业投入13.76亿元，省级林业投入0.82亿元，林业利用外资总规模达到6.63亿元，其它渠道资金投入0.81亿元，林业投资主体多元化的局面基本形成。全市各级林业部门认真落实有关规定，对项目资金专户专储，专款专用、专人管理，封闭运行，健全了资金管理和资金监督的有效机制，规范了工程建设资金使用行为，确保了林业资金安全运行。在工程建设中，各地坚持项目招标制、工程监理制、施工合同制、验收责任制，从而保证了工程建设质量，促进了林业生态效益、经济效益和社会效益的同步发展，为我市经济社会可持续发展奠定了坚实的基础。

（四）依法治林力度加大，森林资源得到保护

一是森林案件得到有效查处。“十五”期间，全市依法查处了10730起破坏森林资源案件，查处率每年都在98%以上，专项打击行动战果辉煌，使乱砍滥伐、乱捕滥猎、乱挖滥采等现象得到有效遏制。我市获得“全国打击破坏森林资源专项行动先进单位”光荣称号。二是森林防火取得优异成绩。由于各地高度重视，措施得力，森林火灾受害率始终控制在0.03‰以下，创造了连续15年无重特大森林火灾的优异成绩。三峡坝(库)区重点火险区建设项目顺利实施，全市森林防火指挥中心网络全面建成。*市林业局、宜都市林业局先后被评为“全国森林防火先进单位”。三是林业有害生物防治成效显著。全市森林病虫害监测率和防治率达到92％以上，产地检疫率达到96％。通过普查，查明我市共有有害生物291种。利用“肿腿蜂”防治松褐天牛、白僵菌防治马尾松毛虫等方面取得新的效果。四是林地林权管理更加规范，依法办理了忠武输气管道、三峡输变电线路等446宗工程建设征占用林地审核报批手续，工程建设征占用林地审核审批率达到了98%；全面完成了林权登记、发证、建档工作，发证面积达1888万亩，占应发证面积的95%以上，我市被评为“全国森林资源管理先进单位和“全国林业系统四五普法先进单位”。

（五）林业经济快速发展，林业产业方兴未艾

“十五”期间，全市围绕龙头建基地、建好基地促龙头，促进了种苗花卉、林产加工、干鲜果茶、中药材、森林旅游、野生动物养殖等六大林业产业快速发展，全市林业社会总产值达到了47亿元。一是培植了一批林特基地。全市依托林业重点工程，大力发展后续产业，先后形成夷陵区天麻大乡下堡坪，长阳县栀果大镇都正湾、木瓜大镇榔坪，秭归板栗大乡梅家河，兴山核桃大镇黄粮，当阳金水柑大镇半月，远安香菌大镇茅坪场等一批特色产业大乡大镇，林业产业基地建设正在向特色化、规模化发展。二是兴办了一批龙头企业。在全省认定的48家林业产业化龙头企业中，我市山山集团、五峰翔源、水布垭银杏酒、远安德中蚕丝、森源食用菌、远林集团等9家名列其中，全市有21.5万户农民从林业龙头企业中受益。三是兴建了一批生态旅游景区。全市初步形成了20个以森林公园、自然保护区为主体的生态旅游景区，森林旅游产业已经成为全市旅游业的重要组成部分。后河、大老岭、玉泉寺、柴埠溪、三峡人家、龙门河、九婉溪、清江、车溪、泗溪、宋山等地加大投入，扩大宣传，森林旅游综合效益明显提高。全市国有林场全面开展二次创业，林场生态、社会和经济效益得到同步提高。四是涌现了一批林庄大户。由于各地出台了一系列发展非公有制林业的政策措施，民间资本大量投向林业，林庄经济发展迅猛，全市共涌现“林庄经济”大户286个，经营山林面积26万余亩，年经营收入已达到1.6亿元，成为我市非公有制林业发展的新亮点，走出了一条保护和利用森林资源，发展林业产业的新路子。

（六）科技创新能力增强，科教兴林取得实效

“十五”期间，全市大力实施科教兴林、人才强林战略，有7个科研项目获得省级科技成果奖，25个项目获得市级和县级科技成果奖，全市林业科技贡献率达到40％。一是在林业科技自主创新方面，开展了*市城市森林生态系统建设技术研究；研究并推广了生物篱保土技术和退耕还林模式；研制了森林防火光控电子祭祀灯；研制了车载式森林防火发射器；培育了“乌红”天麻新品种、颁布了《天麻生产技术规程》；探索了核桃、猕猴桃、板栗、木瓜等高效经济林繁育栽培模式；开展了薄皮马尾松、日本落叶松等用材林速生丰产技术和种源试验研究；建立了三峡珍稀濒危及特有植物种质基因库；出版发行了《中国长江三峡植物大全》。二是在林业技术推广运用方面，建成了*优良无性系种苗快繁基地；实施了“151”林业科技支撑工程；引进了美国绿化苗木新品种；抢救保护了三峡库区珍稀濒危植物；开展了三峡野生动物救护和繁育。三是在实施国家科技项目方面，实施了三峡库区干旱河谷立地条件植被恢复技术；推广了长江中上游低质低效林改造技术；恶劣立地条件造林技术；退耕还林林农复合高效种植模式。四是在培养科技人才方面，涌现了王绍柏、王功桂、李玉梅等一批省、市专家和学科带头人；扶持了20名林业专业人才；选送培养了18名硕士、博士研究生，建立了北京林业大学研究生院三峡实验实习基地，开办了北京林业大学*研究生班，为林业可持续发展奠定了人才基础。

（七）自身建设得到加强，林业社会地位不断提升

一是通过行风评议活动使林业部门的作风进一步好转。全市林业系统以行风评议为契机，以评促改，以评促建，转变思想观念，转变管理方式，转变工作方法，改革行政审批，简化办事程序，服务林农群众，收到了好的社会效果。有10个县市区林业局综合评分进入了前三名，市林业局获得了市直机关综合评分第一名。二是通过开展党员先进性教育活动使林业系统基层党组织凝聚力和战斗力进一步增强。全市林业系统认真扎实开展党员先进性教育活动，较好地完成了三个阶段的各项工作任务，广大党员干部的政治思想政治素质得到提高，立党为公、务林为民的理念深入人心，一批优秀党员在群众中起到了表率作用，赢得了社会公认，市、县两级林业局群众满意度测评都达到了100%。三是通过文明创建活动使林业行业地位形象进一步提升。全市林业系统积极开展文明单位、文明机关创建活动，使系统自身建设上了一个新台阶。“十五”期间，全市有5个县市林业局、40多个乡镇林业站新建、扩建了办公楼，大部分县市都新购、更新了工作用车，配齐了电脑，建立了网络，实现了市县联网，有的还实现县乡联网,大大提高了办公效率，提升了林业形象。全市林业系统有8个县市区林业局受到省、市林业局表彰，有4个单位获得市、县级文明单位，市林业局机关获得“全国林业系统先进集体”称号，先后两次评为全省文明单位、全市最佳文明单位，连续四年被评为市直最佳文明机关。四是通过乡镇综合配套改革，使林业基层队伍得到充实和加强。各地在全市乡镇综合配套改革中，通过深入细致地做工作，全市共设立乡镇林业工作站88个，落实人员编制405名，平均每站达到了4.6人，改革后的乡镇林业管理站的人、财、物全部由县市区林业局直管，除兴山、当阳还有遗留外，其它县市区的乡镇林业管理站的事业经费均纳入了地方财政预算。与此同时，全市林业宣传信息工作、档案保密工作、老干部工作、信访群团工作、后勤服务工作等都取得了可喜成绩，林业学会、协会建设也得到加强。

回顾“十五”期间取得的这些成绩，是各级党委、政府高度重视林业的结果，是各级林业部门认真贯彻落实中央和省市关于加快林业发展决定的结果，是全市林业系统干部职工埋头苦干、共同努力的结果，我们要认真总结，发扬成绩，克服不足，再铸林业新辉煌。

二、科学谋划*发展蓝图，全面开创绿色*的美好未来

本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，也是林业发展史上难得的大好时期。在全面总结“十五”林业建设成就的基础上，认真分析当前林业发展的新形势，修定完善和正确把握*林业发展规划，对于进一步增强我们做好各项工作的责任感和使命感，牢牢抓住新的林业发展战略机遇期，扎实抓好*期间各项林业工作，加快绿色*建设步伐都具有十分重要的作用。

（一）*林业发展规划要高起点、大手笔

一是从党中央的要求看，*林业发展要高起点、大手笔。党的十六届四中全会提出了树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的战略目标。党的十六届五中全会又提出了建设社会主义新农村的战略目标。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》第20条还专门强调要“切实保护好自然生态”，把继续推进天然林保护、退耕还林、湿地保护、自然保护区建设、石漠化治理、森林生态补偿等林业生态工程作为*规划的重要内容。我们林业部门要认清面临的新形势，紧跟时代步伐，做好*林业发展规划。二是从建设社会主义新农村的要求看，*林业发展规划要高起点、大手笔。生态好才是真的好，社会主义新农村建设的生态目标应该是“青山绿地、碧水蓝天、鸟语花香”。林业部门在社会主义新农村建设中的任务应该是：保护现有森林资源，组织全民义务植树，发展壮大绿色产业，弘扬挖掘森林文化，鼓励农民养花喂鸟。要实现上述生态目标，必须把*林业规划修定好。三是从*林业所处的地位看，*林业发展规划要高起点、大手笔。*是举世瞩目的三峡工程所在地。市委、市政府确定了把*建成世界水电旅游名城的战略目标，并把“金色三峡、银色大坝、绿色*”作为*的一张名片推向世界，这些都要求我市林业在*期间必须加快发展、跨越式发展和全方位发展，为三峡工程生态安全和我市社会经济可持续发展作出应有的贡献。因此，我们要围绕生态、产业两大体系建设，结合本地实际，进一步修订完善好*林业发展规划。

（二）*林业规划的指导思想

根据国家、省林业局对林业工作的战略部署以及市委、市政府对林业工作的总体要求，结合*实际，全市*林业发展规划的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市《关于加快林业发展的决定》和市第三次党代会精神，牢固树立科学发展观，坚持生态优先，落实科教兴林，严格依法治林，实施生态攻坚，推动产业提速，突出抓好林业重点工程建设,全面建设绿色*，逐步建立比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系，为建设社会主义新农村作出应有的贡献。*期间，全市林业发展要做到“六个坚持”，即：坚持全民动手，全社会办林业；坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先；坚持严格保护、积极发展、分类经营、持续利用森林资源；坚持统筹兼顾，科学布局，全面发展；坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，科学发展；坚持科教兴林、依法治林。

（三）*林业发展的目标和战略布局

*期间，全市林业发展的总体目标为：全市森林面积要达到1800万亩，活立木蓄积达到5500万立方米，每亩蓄积达到3立方米以上，森林覆盖率（不含灌林木）达到60%；全市新建扩建各级各类自然保护区70个，自然保护区面积达到800万亩，占国土总面积的比例达到25%；全市天然林保护面积达到1300万亩，国家和省级生态公益林面积达到1100万亩，建立健全生态效益补偿机制；义务植树尽责率达到90%以上，每年义务植树株数达到1000万株；全市新建林业产业基地243万亩，全市林业产业基地总规模达到900万亩；全市林业总产值达到50亿元；全市林木年采伐量控制在100万立方米以内；全市林业科技贡献率达到50%；全市林业案件综合查处率达到95%以上，森林火灾受害率控制在0.3‰以内，森林病虫害防治率达到90%以上。

为实现上述目标，我们必须按照分区指导、分类经营的原则进行布局，全市共划分为五个建设区域：三峡坝库区：包括秭归县、兴山县和夷陵区部分地区，主要发展生态公益林，适当发展特色经济林和风景林，为三峡工程提供生态屏障；清江流域区：包括五峰县、长阳县和宜都市部分地区，以发展生态公益林为主，同时发展工业原料林和经济林；沮漳河流域区：包括远安县和当阳市部分地区，重点发展速生丰产林和高效经济林，同时发展生态公益林；平原林网区：包括枝江市以及当阳市和宜都市部分地区，以农田林网和绿色通道建设为重点，加快发展速生丰产林和高效经济林；*城郊区：包括西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区、夷陵区部分地区，围绕城市林业建设，大力发展城市景观林和生态防护林，构建最佳人居环境。

(四)*林业建设的重点

*时期的林业任务十分繁重和艰巨，我们必须坚持科学的发展观，突出生态建设和产业发展，全面完成生态攻坚和产业提速阶段的各项任务，尽快建立完备的森林生态体系和发达的林业产业体系，充分发挥林业在建设世界水电旅游名城和社会主义新农村中的作用。

1、加强森林资源保护。一是天然林保护工程：*期间，全市计划完成生态公益林建设171万亩。继续全面停止工程区天然林商品性采伐，对工程区内天然林和其它森林实行全面有效管护，大力发展后续产业，培育新的经济增长点。认真落实天保工程区木材采伐和经营加工企业金融债务豁免政策、职工基本养老保险社会统筹和政策性社会性支出补助，把工程不断推向深入，实现预期目标。二是野生动植物保护及自然保护区建设工程：重点加强五峰后河国家级自然保护区和在建省、市级保护区建设力度，完善基地设施，增强保护功能。重点抓好三峡库区湿地生态治理与保护工作,争取国家把“三峡库区湿地自然保护区”纳入*建设重点。全面建立野生动植物定位监测体系。三是生态公益林保护工程：通过限伐、禁伐、封山育林、幼林抚育等多项措施，提高公益林建设管理水平。认真落实森林生态效益补偿机制，严格补偿基金的使用与管理，维护林权所有者的利益。积极有效的开展公益林资源监测和效益评估。

2、大力推进造林绿化。一是退耕还林工程：*期间，全市计划退耕地还林122万亩，其中坡耕地还林81万亩、宜林荒山荒地造林41万亩。进一步突出重点，提高造林质量和管理水平。严格执行《退耕还林条例》，切实保护退耕农民的合法权益。认真搞好“五个结合”,即把退耕还林与基本农田建设、农村能源建设、生态移民、后续产业发展、封山禁牧舍饲圈养等配套措施结合起来，巩固退耕还林成果。二是平原绿化和绿色通道建设。全市计划在枝江、当阳、宜都等地完成农田林网建设28万亩，使平原地区85%以上村庄绿化覆盖率达到30%以上，农田林网化达到80%以上。全市高速公路、铁路、国道、省道沿线全面实现绿化达标，县乡道路和河渠堤坝要有95%的里程实现绿化达标。加快城市林业发展，积极创建全国绿化模范县（市、区）和单位，推进城乡绿化一体化。三是长江防护林工程：计划完成人工造林32万亩，封山育林53万亩。实施低效防护林改造，加快恢复森林生态系统功能，构筑长江沿线绿色生态屏障。四是义务植树：全市要以提高义务植树尽责率为重点，加强宣传，提高质量，建立基地，使全民义务植树运动真正成为推动国土绿化的一项重要措施。规范绿化费的征收、使用和管理，增强全民义务植树的法律意识。

3、加快发展林业产业。一是林产加工业：*期间，全市按清江流域林化原料林区、远当马尾松林区、宜东丘陵平原杨树林区、宜西速生丰产林区等四个区域，新发展原料林90万亩，总规模达到300万亩。重点发展中密度纤维板等人造板产品，加大对五倍子单宁酸等林化产品的开发力度，实施技术改造，推进产品升级。全市木材加工、林产化工年产值达到10亿元。二是干鲜果茶业：全市要按长江河谷柑桔带、宜东水果区、沮河流域湖桑区、宜西干果区、清江流域果茶区等五大区域，新发展高效经济林基地85万亩，总规模达到300万亩。促进精深加工，实现产品增值，到2010年，全市干鲜果茶业年产量要达到80万吨，年产值达到20亿元。三是种苗花卉业：发挥*种质资源优势，着力发展珍稀绿化苗木、盆景鲜花、根艺赏石等，形成特色，创出品牌。*期间，使全市种苗花卉生产基地总规模达到10万亩，年产量达到8000万株（盆），年产值达到5亿元。四是中药材产业：全市新建中药材基地68万亩，总规模达到300万亩。积极培育引进龙头企业，积极研究开发以“纳米天麻”为代表的天麻及中药材保健药用系列产品，增加产品附加值。到*期末，全市中药材的年加工能力要达到1万吨，年产值达到5亿元。五是森林旅游业：以森林公园、自然保护区和国有林场为依托，积极筹备组建“三峡森林旅游集团”，重点支持国家、省级森林公园和自然保护区，打造森林旅游产业龙头。到2010年，全市森林旅游年接待量达到600万人次以上，年产值达到6亿元。六是野生动物养殖业：大力发展野猪、梅花鹿、猕猴、野鸡等野生动物驯养繁殖产业。重点扶持现有野生动物驯养繁育基地发展壮大,提高繁殖和利用水平。*期间，全市野生动物驯养繁殖基地达到50个，有规模、有效益的科研开发利用基地达到20个，年产值达到4亿元。

4、推进林业综合执法。*期间，要按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》要求，稳步推进林业综合行政执法，努力实现执法由多头分散向综合集中转变。林业综合执法改革的重点是：一是完善执法体系。加强林业执法机构和执法队伍建设，理顺关系，规范主体，形成森林公安、资源保护、林政稽查、植物检疫等执法合力，提高执法能力和执法水平，努力创建一支政治强、作风硬、业务精的林业行政执法队伍；二是加强执法监督。建立和健全行政执法人员持证上岗制度、林业行政处罚文书档案管理制度、林业行政案件报告制、督办制、错案追究制、行政执法评议考核制和公示制，尽快建立起内部监督、层级监督和外部监督“三位一体”、及时高效、公正诚信的林业行政执法监督体系。三是健全执法责任制度。林业部门要通过整合林业行政执法资源，明确执法职责，规范执法程序，落实执法责任，建立起权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的综合行政执法体制，从而保证法律法规的正确实施。

5、促进林业科技创新。全市林业系统要牢固树立“科技兴林、科技富林、科技强林”的观念，用科技创新确保林业生态建设的质量和水平，用技术跨越提升林业产业建设的规模和效益。到2010年，全市林业科技创新的目标是：人工造林良种使用率从目前的35％提高到45％，林业科技成果转化率要由现在的40%提高到55％，科技进步对林业经济增长的贡献率要由现在的40%提高到50%，全面提高从业人员的素质，林农培训率达到60%以上。*时期，林业科技创新的重点是：一是加强林业科技体系建设。建立健全全市林业技术推广体系，初步建立林业科技创新和技术标准体系。同时，要以林业重点工程建设和林业生产实践为载体，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的良好环境和激励机制，二是加强林业科技能力建设。通过加强实验基地、野外定位观测网络、种质基因库、信息网络、数据库等科技基础设施建设，提高林业科技基础创新能力。三是加强林业科技体制机制改革。在用人机制、分配机制、科研立项及成果评价机制等方面不断进行探索和创新，建立健全“流动、开放、竞争、协作”的高效运行机制，充分调动广大林业科技人员的积极性和创造性。

6、扩大对外合作交流。面对林业改革开放发展的新形势，我们必须顺应全球化的发展趋势，进一步扩大对内对外开放力度，实施林业全方位合作、全方位交流，大力发展开放型经济，不断提高林业对外开放的水平和效益。*时期，全市林业对外合作交流的重点是：一是要增强开放意识。*是一个开放型的城市，随着*综合实力的增强，对外开放合作日益广泛深入。林业工作必须跟踪全球动态，尽快与国际接轨，通过开放交流合作，缓解森林资源压力，促进天然林保护、退耕还林等林业生态工程建设。促进林业产业结构调整，提高优势产业竞争力。二是要积极引进国外先进技术、资金和管理经验。利用国际社会和发达国家关注环境和森林的有利时机，结合林业生态建设工程，继续积极争取无偿援助，探索利用发达国家的政府低息优惠贷款和合资合作。通过多渠道地招商引资，在引进国外先进技术、资金和管理经验上下功夫，努力增加外向型林业的比重，进一步提高林业外交投量，增强林业经济活力。三是要构筑林业对外开放的平台。最大限度地减少对林业企业的直接管理，变直接管理为间接管理，变单项管理为综合管理，建立现代企业制度，为林业企业对外开放创造条件。同时，要改革林业投资体制，全面建立生态效益补偿制度，调动全社会投资林业生态保护和产业发展的积极性。要抓好世行贷款造林项目、联合国援助项目、外国政府援助项目的实施，切实加强对这些项目的管理，树立良好的国际形象，为争取新的项目创造条件。

7、培养引进林业人才。*时期，我们要全面贯彻人才资源是第一资源的战略思想，加速人力资源开发，为林业发展不断注入新的活力，提供强有力的人才保障。*时期，全市林业人才工作的重点是：一是要活化机制。建立健全“绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值”的分配机制和评价机制。要改革和完善专业技术职务聘任制，改革工资分配制度，建立社会保障制度，引导人才资源合理配置；要吸引国内外高级人才为我市林业建设事业提供专门或短期服务，实现人力资源跨地区、跨行业、跨所有制的优化组合，引导人才合理流动。二是要优化环境。通过对工资福利、岗位津贴、工作条件、进修学习、职务职称、子女就业等措施，把优秀人才留在林业系统，把优秀人才吸引到林业系统。要努力营造鼓励人才干事业、支持人才干成事业、帮助人才干好事业的社会环境，最大限度的激发科技人员的创新激情和活力（最近，市林业局引进了一名林业博士，给他“五个一”的优惠条件，即一套房子、一辆车子、一个位置、一台电脑、一张家属工作安排的通知书）。三是要强化培养。在培养模式上，要主动适应林业发展的需要，把人才的培养和引进建立在林业事业自我提高、自我加压的基础上，制定配套政策，把培训、考核、使用结合起来，逐步建立培训、考核与使用一体化的运行机制。鼓励在职学习、送出进修、短期培训、学术交流、网络教育等多种继续教育的形式，培养用得上、留得住的人才。

8、完善基础设施建设。林业的基础设施建设是林业事业发展的基础和重点，我们要高度重视，抓住机遇，壮大自身。要加强办公设施、生产设施和科研设施建设，努力使自身建设适应现代林业发展的需要。*时期，全市林业基础设施建设的重点是：一是要适应政府职能转换、精简高效的要求，下力气推进电子政务和数字林业建设，实现办公自动化、信息化、网络化。二是要适应新时期资源管护的需要，下力气加强森林公安、森林防火、森林病虫害防治的装备设施建设，建立起装备一流、反应快捷、处置高效的现代管护体系。三是要适应现代林业建设的要求，下力气改善办公条件，力争通过三至五年的努力，使全市林业基层站所(场)有独立办公用房、工作用车、电脑网络、创收实体。各县市区林业局也要使办公条件等基础设施建设再上一个新台阶。

三、扎实抓好20*年林业工作，努力实现*林业发展的良好开局

全市林业*的宏伟蓝图已经绘就，各地也都制定了十分鼓舞人心的规划。20*年是*时期的开局之年，做好今年的各项林业工作，意义重大。因此，我们要坚定信心，克难奋进，抓住重点，狠抓落实，以良好的精神状态做好今年的各项工作，为*时期加快林业发展开好局、起好步。20*年，我们要重点抓好以下六方面的工作：

（一）切实抓好林业重点工程建设

20*年的林业重点工程建设，要认真抓好以下几点：一是要严格保护天然林资源。今年，全市天保工程建设要进一步强化责任，规范管理，提高质量，促进森林资源持续增长。要搞好天保工程效益监测和评估工作。今年市局将在调研的基础上，制定《天保工程效益监测和评估实施方案》，各地要对天保工程实施六年来的公益林建设、森林管护等情况进行一次全面自查，并拿出阶段性的监测和评估成果。各地要组织拍摄天保工程建设成就专题资料片，加大天保工程的宣传力度。同时，各地要进一步妥善处理分流安置遗留问题，对买断安置的人员要做好思想工作，帮助搞好再就业，处理好遗留问题，确保林区稳定。二是要稳步推进退耕还林工程。20*年，全市退耕还林工程建设要按照“巩固成果，确保质量，完善政策，稳步推进”的总要求，坚持建设与巩固并举，重点放在巩固成果上，放在考虑退耕农户的长远生计、加快退耕还林后续产业发展上。各地要选择面积较大、交通方便、效益较好的地方，办好退耕还林示范基地，认真搞好抚育和补植，允许进行适度地科学套种，加强科技扶持和技术服务，提高退耕还林的综合效益，发挥示范基地的辐射带动作用。要抓好退耕还林工程的政策兑现工作，要尽量在春节前，把去年退耕还林的钱粮补助全部兑现到退耕农户。各地要尽量向国家、省争取退耕还林年度计划指标，特别是秭归、兴山和夷陵区要围绕三峡库区绿化带项目建设，为全市的退耕还林和荒山造林多争取国家、省里支持。三是要加快自然保护区建设。自然保护区建设和湿地资源管理是*时期生态建设的重点，是纳入国家发展战略的重要内容之一。今年，要继续抓好长阳崩尖子、兴山龙门河2个省级自然保护区的争取和申报工作，抓好西陵峡口猕猴、枝江四陵坡白鹭、点军文佛山等省级自然保护示范小区建设，争取再划建一批自然保护区（小区）。在湿地保护方面，三峡库区湿地已经列入国家林业局*湿地保护规划，我们要上下联动，争取在三峡库区湿地的建设和管理上有所进展和突破。有关县市区要对13个市级湿地自然保护小区加强管理，组建机构，在最具代表性的地方树立石碑。四是要实施好生态公益林补偿制度。从2004年起，国家森林生态效益补偿制度在我市枝江、当阳市正式启动实施，从去年开始，省级森林生态效益补偿制度在我市大老岭林场、长阳崩尖子、当阳玉泉寺正式启动实施。以上县市和单位要严格按照国家、省林业局要求，迅速明确界线、落实责任、强化措施、签订合同、补偿兑现，确保森林生态效益补偿制度在我市有条不紊地实施。同时，我们要继续做好国家重点生态公益林在天保工程区启动的争取和准备工作。五是要深入开展义务植树活动。今年，省局下达我市植树造林任务44万亩，市局已分解到各县市区，各地要做好任务分解和落实，扎实抓好工程造林、社会造林和义务植树，确保造林任务的全面完成。今年是开展全民义务植树运动25周年，各地要精心组织好义务植树活动；要抓好义务植树绿化费的征收管理工作；要开展首届三峡绿化奖章评选活动，搞好全民义务植树运动的总结和表彰，加强宣传，扩大影响，推动全市造林绿化事业蓬勃发展。

（二）大力推进林业产业化进程

没有产业的林业，是没有后劲的林业，是不全面的林业，是没有地位的林业。加快林业产业发展，既是林业经济发展良性循环的客观要求，也是建设社会主义新农村的迫切要求。今年，我们在整体推进六大林业产业的基础上，要重点抓好以下几项工作：一是要大力扶持林业龙头企业。龙头企业是产业化链条的中心环节，是拉动森林资源增值的“火车头”。今年，我们要多方采取注入项目资金、发放贴息贷款、优惠税费政策等多项措施，重点扶持10家林业加工龙头企业，推出10个林业名牌产品，努力促进发展重点突出、产业结构优化、区域布局合理的林业产业建设新格局的形成。二是开展“十佳森林旅游单位”评选活动。各个森林公园和生态景区要加大招商引资和景区、景点建设力度，改善基础设施，加强森林旅游资源的推介和宣传，开发旅游产品，促进全市森林旅游快速发展。今年，我们决定开展“十佳森林旅游单位”评选活动，推动森林旅游产业快速发展。三是要促进林庄经济突破性地发展。近年来，各地林庄经济有了较快地发展。各地要进一步加大扶持力度，不断总结和推广成功的经验和做法，今年，对年产值100万元以上、经营林地100亩以上的有规模、有效益、有影响的林庄经济大户，市局要重点引导和宣传，在去年授牌20家的基础上，今年再授牌30家，使林庄经济在数量和质量上都有大幅度提高。四是要纵深推进国营林场二次创业。各地要按照“经营机制灵活、主导产业突出、职工收入增加”的总要求，进一步解放思想，放开森林资源经营权，不求所有，但求所在，实行国有民营等多种方式，进一步加快国有林场二次创业步伐。今年，全市所有国有林场职工人平年收入要达到2万元以上。五是要抓好产业基地建设。要围绕产品加工和市场需求，建大基地。每个县市区要有连片10000亩以上的产业基地，市局将制定具体措施鼓励和扶持大基地建设。

（三）坚持依法管理森林资源

没有森林资源的存在，就没有林业的存在，森林资源是林业的命根子，保护和发展森林资源是林业可持续发展的根本，是林业一切工作的基础，在林业发展的相持阶段更需要进一步强化。一是要规范采伐管理。最近，市局预下达了今年的采伐计划，全年的采伐计划待省*限额采伐规划批复后正式下达。冬季是木材采伐的高峰期，也是滥砍滥伐的多发期，各地要加强木材采伐管理和监督，促进林木采伐管理的规范化、法制化。同时，各地要在节约木材资源上下功夫、动脑筋，为建设节约型社会、环境友好型社会作出林业部门的努力和贡献。夷陵区林业局等地推广的茶叶加工“柴改煤”、“柴改电”、“柴改气”，市局推荐的生物质节能灶等等，都是节约森林资源的有效措施，各地可以借鉴和推广。二是要促进和规范林地流转。促进林地流转是林业产权制度改革的重要内容，是推动非公有制林业发展的关键措施。各地要按照“明晰所有权、实现经营权、落实处置权、确保收益权”的原则和要求，大胆探索，勇于实践，鼓励森林、林木和林地使用合理流转，培植林业经营大户。今年，市局将开展一次林地流转方面的调研，制定和完善《*市林地流转管理办法》，建立*市森林评估咨询中心，计划在全市拿出100万亩林地进行合理流转，积累经验，以便在全市推广。同时，各地要严查滥占林地和严格规费征收工作。三是要抓好森林防火工作。目前，森林防火是林业部门的首要任务，各地要坚持不懈地抓紧抓好，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。各地要加强森林防火基础设施建设，配备必要的森林防火装备和设施，增强应急指挥能力。各地要不断完善森林防火指挥中心网络项目建设，查漏补缺，确保指挥畅通。各地要进一步强化火源管理，提倡科学防火。在重点防火期内，要采取设卡检查、标牌警示、专人巡护、入户宣传、管好痴呆傻人员等多种方式，防止火源进山入林。要继续推广光控电子祭祀灯，减少因上坟祭祖引发的森林火灾。车载式灭火弹发射器的研制取得了初步成功，近期将组织评审和鉴定，各地可考虑配备，提高扑火能力。各地要高度重视安全生产，在春节前，要进行一次安全生产大检查，健全各项制度，落实安防措施，确保不发生大的安全事故。

（四）努力提高林业科技贡献率

实现林业的跨越式发展，首先必须实现林业科学技术的跨越式发展。据有关资料显示，我国的林业科技与林业发达国家相比，从整体上要落后20年，我市的林业科技目前总体水平也还不高，与现代林业、数字林业和全市林业发展要求还很不相适应。20*年，在实施科技兴林中，全市要在继续抓好“151”林业科技支撑工程的基础上，重点抓好以下几项工作：一是要制定《林业科技发展规划》。各县市区林业局现在完全有条件认真考虑林业科技发展问题，只有创新的东西才有生命力，你们当了几年林业局长，若干年后，人们记得的恐怕只有你在哪个方面有所创新、有所发明。各地要结合林业生态、产业和林业重点工程建设的实际，认真编制本地的《林业科技发展规划》，这个《规划》要与本地的《*林业发展规划》相对接、相配套。二是要继续抓好重点扶持科技人员及项目的考核验收工作。今年，市局将按照“验收一批、兑现一批、报奖一批”的原则和要求，对重点扶持的20名科技人员和科研课题进行全面地考核验收，搞好结题项目的申报评审工作，争取今年获得市级以上奖励科研项目达到3个。三是要扎实开展送林业科技下乡活动。全市在掀起春季植树造林高潮的同时，上下联动，组织500名林业科技人员深入基层林农和山头地块，大张旗鼓地开展好送林业科技下乡活动，把种苗培育、经济林栽培、病虫害防治等林业实用技术送到千家万户，努力提高林业科技的覆盖率和贡献率。四是要抓好“两书一库”的编撰和建设。《中国长江三峡植物大全》的出版发行得到各级领导、植物学届、林业行业及社会的高度评价和肯定，可以肯定地说，随着时间的推移，这本书的价值将越来越大。今年，我们要组织力量，完成《三峡动物大全》、《*市古树名木图谱》两本书的编写和出版工作。去年，我们完成了三峡珍稀濒危特有植物林木种质资源库的硬件建设，今年要完成核心种质的搜集、整理、保存、编目以及种质资源管理的信息化，努力开发有潜在利用价值的种质资源，真正建立起一个全国领先的区域性种质基因库。

（五）坚持不懈地抓好项目工作

“十五”期间，全市林业工作之所以有很大变化，取得了重大成绩，得到社会的认可，最根本的原因就是有林业项目作支撑。全市各级林业部门要增强责任感和紧迫感，按照“实施一批，申报一批，储备一批”的项目建设思路，坚持不懈地抓紧抓好，促进林业工作不断有新的发展。一是要抓好项目储备。各地要紧紧围绕三峡工程的生态安全和国家林业投资的政策走向，充分认识和挖掘本地的区位优势和资源优势，做好项目的统筹规划和可行性研究，尽快建立起市、县两级林业项目库，储备一批规模大、档次高、投资多、效益好的项目，一旦有了这方面的信息，我们就能做到报得出、争得上、拿得回。二是要抓好项目申报。各地要站在保持林业可持续发展的高度，加大项目争取力度，要多跑路、勤汇报，想方设法把项目和资金弄到*来，一方面要加大五大林业重点工程年度建设任务和资金的争取力度，力争国家投资有所增加，湿地保护、野生动植物保护、世行、科研课题等方面国家都有安排，大家要努力争取；另一方面要进一步加强同发改委、财政、科技等部门的沟通和衔接，努力争取各级政府对林业的支持和投入。三是要抓好项目实施。管好和建好项目是科学执政、民主执政、依法执政要求，是林业快速健康发展的保证。各地和各单位一定要高度重视，进一步创新项目管理方式和工作方法，继续推行造林绿化工程监理制、林业重点工程项目建设和林木采伐公示制、工程检查“廉政验收”制等，努力推进全市林业项目建设和管理水平再上新台阶。四是要抓好资金管理。落实项目资金管理责任制，加强项目资金管理，这个问题我是逢会比讲，也希望各位局长高度重视，千万马虎不得。市里今年将对市林业局进行例行审计，各地都要做好延伸审计的准备工作，自查自改，确保不出问题。今年，国家、省将对防火项目、后河基建项目等重点项目资金进行检查验收，各地也要做好准备，力争一次验收合格。

（六）继续加强林业自身建设

当前，我市林业的发展形势很好，全市各级林业部门要抢抓机遇，乘势而上，继续抓紧抓好林业部门的自身建设。一是要加强林业机构和队伍建设。各地要抓住全市乡镇机构改革的机遇，认真研究乡镇林业管理站的深化改革问题，要在内部分配、社会化服务等运行机制方面进一步深化改革，促进乡镇林业管理站充分发挥职能作用。乡镇林业管理站的编制、经费还没有完全落实到位的地方，要通过深入做工作，反复做工作，把林业工作站的机构、编制和经费搞落实。各地要认真贯彻和落实国办〔2005〕42号文件精神，主动争取党委、政府重视，做好有关部门的工作，争取落实好防火办机构和森林公安的编制、经费等问题，加强执法力量，更好地为林业建设保驾护航。二是要抓好文明创建活动。创建“全市文明系统”要求，要有60％的县市区林业局、50％的直属单位进入当地文明单位行列，还要有一批进入上一级文明单位行列。我们创建文明系统，关键是直属单位和县市区林业局文明单位数量不够。因此，所有县市区林业局和局属各单位都要重视文明创建工作，花点钱改善一下硬件设施，按照要求制定和完善制度，把软件指标准备到位，加强与文明办等部门的汇报和联络，创建本级文明单位应该不成问题。希望各县市区和局属各单位把文明创建工作当着大事来抓，务必取得实效。今年，市局将按照构建和谐社会的要求，在全市林业系统开展“和谐单位（林业局、科室）”评选活动，全面提升一个单位、一个科室在工作创新、业务工作、团结共事等方面的文明程度。三是要创新领导方式。今年，我们要在全市林业系统提倡，各级林业部门“一把手”，特别是各县市区林业局局长和局属各单位的“一把手”要通过定期办公研究、定期检查督办等方式，实行科学决策、正确领导，“一把手”的主要精力应该放在考虑全局、创新思路上，放在培养人才、用好干部上。各县市区林业局局长和局属各单位的“一把手”要通过创新领导方式，扎实有效工作，努力成为落实科学发展观、建设社会主义新农村的模范，成为建设林业两大体系、促进现代林业发展的模范，成为遵纪守法、团结和谐的模范，成为勤政为民、廉洁自律的模范，大力倡导勤俭节约的传统美德,不搞铺张浪费，以廉洁高效的工作作风来进一步加强全市林业系统的党风廉政建设，促进全市林业事业更快更好地发展。四是要切实转变工作作风。当前，林业处于发展的关键时期，机遇稍纵即逝，新情况、新问题不断出现，全市林业系统各级领导干部一定要进一步转变作风，深入基层，搞好调查研究，要准确把握林业相持阶段的新特点，准确把握建设社会主义新农村的新要求，准确把握林业重点工程建设的新情况，准确把握林业改革中出现的新动向，总结经验，科学决策，不断推进林业持续健康快速发展。目前，我们要在全市林业系统牢固树立解放思想、锐意进取、求真务实、争创一流的工作作风，以无愧于时代的工作业绩，圆满完成市委。市政府和全市人民赋予林业部门“保护生态、发展产业”的重要使命。五是要做好春节前后的走访慰问工作。春节即将来临，各地、各单位一定要妥善安排好困难职工的生活，做好老干部的慰问工作，确保广大干部职工过一个欢乐祥和的春节。

同志们，回首过去，我们做出了骄人的成绩，展望未来，任务十分艰巨，催人奋进。20*年是*时期的开局之年，做好今年的各项林业工作，具有十分重要的意义。希望全市林业系统的广大干部职工在市委、市政府的统一领导下，在国家、省林业局的指导下，牢固树立并认真落实科学发展观，继往开来，励精图治，埋头苦干，乘势而上，为全面实现*规划，为全面完成今年的各项工作任务而努力奋斗。

谢谢大家！