县委食品质量安全整治会议发言

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同志们：

县委、政府召开这次全县产品质量和食品安全专项整治工作会议，主要任务是认真贯彻落实全国、省市产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，对全县产品质量和食品安全专项整治工作进行动员和部署。前面，县委常委、政府常务副县长贾泰斌同志传达了国家和省市产品质量和食品安全专项整治工作会议的主要精神，质监局局长柳渊同志宣读了《*县产品质量和食品安全专项整治行动实施方案》，请大家认真领会，抓好贯彻落实。刚才，农牧、卫生、商务、药监、工商等5个部门负责人还就做好产品质量和食品安全工作作了表态发言，请大家把所讲的一一落实到具体行动上。下面，我就做好全县产品质量和食品安全专项整治工作再讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好产品质量和食品安全专项整治工作的紧迫感和责任感

产品质量和食品安全涉及老百姓生活的方方面面，既关系人民群众的切身利益和企业的生存发展，又关系党和政府在人民群众中的形象和威望。保障人民群众生活用品质量和食品安全，是各级党委、政府义不容辞的责任。提高产品质量和食品安全对于转变经济增长方式，构建社会主义和谐社会都具有重要意义。可以说，产品质量和食品安全是民生之本、和谐之基、安国之策。这两年，我国有些产品在出口时因质量和安全问题受到质疑，有的甚至遭遇退货。国内媒体上时常有“用地沟油制作食品、商场出售假冒伪劣产品”等关于食品安全和产品质量问题的报道。今年以来，中央、省市对产品质量和食品安全工作高度重视，7至9月间，国务院连续召开国务院常务会议、全国质量工作会议、全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，专题研究加强产品质量和食品安全工作，就产品质量和食品安全工作做了部署，并了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（国务院503号令），省上、市上也先后召开了专门会议，下发了产品质量和食品安全专项整治方案。这几次会议的召开和有关文件的制定下发，充分表明了党和政府对产品质量和食品安全工作的重视程度，表明了各级党委、政府关注民生，下大力气加强产品质量和食品安全管理工作的决心和信心，也对今后的产品质量和食品安全工作做出了明确的安排部署，提出了具体的要求。

近年来，我县对产品质量和食品安全工作也是高度重视的，各有关部门在县委、政府的正确领导下，本着对人民群众高度负责的态度，进一步加强了社会管理工作，认真组织实施了食品放心工程，深入开展了食品、药品安全专项整治行动，严厉打击了制售假冒伪劣产品方面的违法犯罪活动，使全县产品生产和经营行为得到了有效治理和规范，产品质量和食品安全总体水平稳步提高。但是，我们也清醒地看到，当前我县在产品质量和食品安全方面还存在一些不容忽视的问题：一是工业企业规模小，管理水平不高，生产条件差，导致生产的产品质量档次不高。近年来我县工业产品合格率长期在75%左右徘徊。拿*工业园区来说吧，在全市、全省范围内已“小有名气”，对县财政的贡献可以说是“三分天下有其一”，但是这个园区有些企业的生产条件实在叫人不敢恭维，生产锅炉裸露在室外，购货商看到这样的生产环境，首先对这个企业的生产实力和产品质量就会产生质疑。酒钢集团公司的董事长马洪烈先生曾经说过，如果我县*工业园区生产的铁球团、铁精粉在质量上符合酒钢公司的要求，那么我们产出多少，人家收购多少。二是食品生产、销售领域小企业、小作坊、流动摊点多，卫生状况较差，质量安全得不到有效保障。在*市场内随处可见这样的现象。三是农产品标准化生产水平较低，还不能完全适应市场需求。随着经济发展和人民生活水平的不断提高，人们对果、菜等农产品的要求更多的是关注它们的品质，再也不是“看到便宜水果成筐买、碰到便宜蔬菜整车拉”的年代了，可是有些人对农业产品标准化生产的认识还很不到位。例如，今年我县*乡种植了150多亩蜜瓜，按新疆天山瓜业集团的收购要求，一棵瓜秧上只能结两个瓜，每个瓜要达到4―4.4斤一极果品的品质要求，凡是达到这个要求的，每亩瓜的收购价是2500元。但我们在瓜果成熟的季节里，到瓜田里看到的情景是每棵瓜秧上长着五、六个瓜，瓜农们没有按照人家的要求去生产，也没有生产出标准化的产品来，结果是产量不低，效益不高。四是部分生产经营者自律意识差，不讲诚信，逃避监管，特别是一些小作坊、小门点还存在偷工减料，无证经营，销售伪劣商品等现象。同时，政府有关部门在监管和执法方面也还存在一些薄弱环节。一是部分乡镇对产品质量和食品安全工作重视不够，底子不清，责任不明，工作措施不落实；二是质监、药监、工商、农牧、商务、卫生等主要监管部门还存在履行职责不到位，工作时紧时松，时好时坏的问题；三是产品生产环节、流通环节之间的监管工作衔接不够紧密，还存在重复执法和推诿扯皮现象。这些问题不解决，不仅影响我县产品的信誉，损害县委、政府形象，而且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存。

国务院决定从8月下旬到12月底这段时间，在全国范围开展产品质量和食品安全专项整治行动。这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役，也是解决当前产品质量和食品安全方面突出问题的重大措施。全县各级、各部门要有高度的政治责任感和敏锐性，要按照市、县两级的统一安排部署，把专项整治工作作为当前的一项重要任务，作为维护人民群众根本利益，构建和谐新*的重大措施，切实把思想统一到县委、县政府的决策和部署上来，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，抓紧抓好产品质量和食品安全专项整治工作，努力把我县的产品质量和食品安全工作提高到一个新的水平。

二、突出重点，狠抓落实，全力做好各项整治工作

产品质量，食品安全，维系国计民生。各级各部门要严格按照县上制定的整治行动实施方案的要求，靠实工作责任，突出工作重点，各负其责，各尽其职，密切配合，形成合力，把产品质量和食品安全专项整治工作任务落到实处。

（一）完善工作机制，加强日常监管。要采取日常监管与专项整治相结合的办法，落实“有权必有责”的原则，实行“谁发证、谁监管、谁负责”的责任追究制度，运用行政许可、强制认证等手段，严格市场准入，加强市场监管。各产品质量和食品安全监管部门要认真履行监管职责，要整合执法力量，实行“分片包干”监管工作责任制，建立日常定期巡查和重点企业驻点监管制度。要大力推行食品生产经营台账制度和凭证登记管理制度，不断提高监管工作水平。要建立企业不良行为档案，把连续违规违纪的企业列入“黑名单”，实行重点整治。对生产条件差，产品质量低，达不到标准的企业，该整顿的要坚决整顿，该停业的要坚决停业，该取缔的要坚决取缔。要完善监管信息通报制度，定期向县政府报告企业的产品质量安全情况，及时通报有关工作信息。

（二）强化源头治理，提高产品质量。质监部门要进一步加强对企业的质量监管，帮助企业健全内部质保体系，引导企业从质量意识、内部管理、执行标准、产品出厂检验等方面进行提高和完善，不断提高产品质量，特别要针对我县加工企业较少、小作坊量大的现状，加强对小作坊的引导和监管，引导企业以质量求发展，求效益，求生存；卫生部门要强化食品卫生监督，加强食品安全保障工作，加大中小餐馆整治力度，加强对饮食从业人员卫生状况的监督检查，重点要对各集贸市场、学校周边的饮食摊点和小饭馆进行集中整治，切实保障食品卫生安全；工商部门要大力整顿市场秩序，强化流通领域监管，加强巡查，开展好以食品打假为重点的食品安全专项整治，切实加大从源头上治理制售假冒伪劣商品的工作力度；药监部门要完成药品注册现场核查工作，认真解决挂靠经营、超范围经营药品问题；畜牧部门要做好畜产品安全执法检查，加强肉类产品检疫，确保让群众吃上放心肉；农业、林业部门要切实加强蔬菜、果品等农产品源头治理，积极推行无公害化生产技术，严防农产品源头污染，减少农药残留，要联合质监及相关部门加快我县农业、林业标准化建设进程。要进一步加强无公害农产品基地建设，积极申报无公害农产品，对具有我县地方特色且收益较好的蜜瓜、无籽西瓜、锁阳产品等要积极申报地理标志保护。

（三）集中工作力量，进行重点整治。结合我县实际，这次专项整治行动要坚持“规范中小企业，重点监管小作坊”的工作思路，把小工厂、小作坊作为整治的重点。各乡镇、各有关部门要及时组织执法力量，对辖区内食品生产加工行业开展集中整治。要在普查建档基础上，根据小工厂、小作坊的生产条件、质量管理能力、检测能力、诚信记录和产品质量安全状况等综合情况，实行分类管理、区别对待。对一些生产质量低次产品和假冒劣质产品的小窝点，要坚决予以取缔；对一些尚未达到取证条件的食品生产小作坊，尤其是群众关注度较高的豆制品、熟肉制品、饮料等生产作坊和摊点，要纳入监管范围，实行质量承诺制度，增加监管频次和巡查次数，保证其产品质量。要扩大食品生产企业换证验收范围，不仅对厂房布局、车间、环境卫生条件、化验室和检验人员进行严格验收，还要对污染源情况严格把关审验。

（四）严格依法整顿，从严进行打击。在这次专项整治行动中，各有关执法部门要切实加大执法和打击力度，对违反产品质量和食品安全法律法规的行为，要依法进行严肃查处，加大其违法成本，要确保行政执法与刑事司法相衔接，对涉及面广、情节严重、影响恶劣的生产加工假冒伪劣和有毒有害食品的生产企业和小作坊，要依法予以惩处，对触犯刑律的，要移交司法机关依法追究刑事责任。对不具备产品质量安全条件的生产加工企业要坚决予以关闭、取缔，对顶风作案者，要作为典型，从严处理，并公开曝光。

（五）做好宣传动员，营造良好氛围。各产品质量和食品安全监管部门要与新闻宣传单位密切配合，切实加强对这次专项整治行动的宣传，扩大人民群众的知情权，引导消费者增强安全意识和维权意识，提高自我保护能力。要建立质量安全信息制度，定期产品质量和食品安全信息，保证群众的知情权和监督权。要畅通各部门投诉举报渠道，完善群众投诉举报和奖励制度，营造有利于打击质量违法犯罪行为的良好社会氛围。

三、加强领导，靠实责任，确保专项整治工作取得实效

这次专项整治行动时间紧、任务重、要求高。各乡镇、各有关部门要高度重视，周密部署，密切配合，稳步推进，要按照县上的整治行动实施方案把各项整治措施一一落到实处，确保取得实效。

（一）强化领导，建立组织保障。为搞好这次专项整治行动，县上成立由县委常委、政府常务副县长贾泰斌同志任组长，质监、工商、药监、商务、农牧、卫生、林业、广电等部门主要领导为成员的*县产品质量和食品安全专项整治工作领导小组，领导小组办公室设在质监局，质监局局长柳渊同志兼任办公室主任，具体负责处理领导小组日常事务，牵头组织专项整治行动。各乡镇、各领导小组成员单位要把产品质量和食品安全专项整治工作作为当前整顿和规范市场经济秩序的重点，在领导小组的统一指挥协调下，进一步明确职责，完善责任考核体系，制订产品质量和食品安全应急预案和整治实施方案，搞好工作调度和督办。各单位主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，要抽调精干人员，成立专门的班子，制定切实可行的整治措施，全力做好专项整治工作。各单位制定的工作措施不仅要管当前，解决突出问题，还要管长远，做到标本兼治，要使每一项工作措施既能迅速见效，又能长远发挥作用，巩固整治效果。

（二）明确分工，强化部门职能。产品质量和食品安全工作涉及质监、药监、工商、卫生、商务、农牧、林业等多个部门，各个部门肩负着不同的任务。在专项整治过程中每个职能部门都要把产品质量和食品安全纳入本部门重点工作，拿出足够的精力来保证任务落实，不得推诿扯皮，不搞本位主义，部门之间要相互支持，协同配合。尤其是质监、药监、工商、卫生等部门要结合我县实际，制定详细的实施方案，加强协调配合，有计划、有步骤地推进各项工作。要进一步明确和强化检测机构、检测人员的责任，谁出具证书、检测报告，谁就要承担相应的法律责任。要坚决纠正监管部门不作为、乱作为现象，对失职渎职、包庇纵容制假售假活动的，要依法严肃处理。要加强各部门之间的信息沟通，实现互联互通和资源共享，努力形成工作合力。

（三）强化监督，严格责任追究。各乡镇、各有关部门要切实履行好各自的工作职责，要对照目标任务，层层建立分工负责制和责任追究制。纪检监察部门要强化监督，对未认真履行职责，或履行职责不到位，导致发生产品质量和食品安全事故的，属于哪个地方，哪个部门的责任，就要严格按照有关规定，严肃追究其主要领导和直接责任人的责任，决不姑息迁就。

同志们，产品质量和食品安全工作是一项上下重视，百姓关注的重要工作，做好这项工作责任重大，意义深远。希望大家认真贯彻落实县上的安排部署和工作要求，切实组织好这次产品质量和食品安全专项整治行动，不断提高我县产品质量和食品安全水平，创造和谐安全的消费环境，确保人民群众生命健康和切身利益，以实际行动迎接党的十七大胜利召开！

谢谢大家！