领导机关党建会议讲话
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这次全州机关党建工作会议是经州委同意召开的。开好这次会议，对于在全州进一步掀起学习贯彻党的*精神高潮，全面提升机关党建工作水平，促进全州经济社会加快发展，具有十分重要的意义。刚才，*同志对去年的工作进行了全面总结，对今年的工作作了详细安排，讲的很好，我都赞成。州工商局党组、州电力总公司党委和利川市委市直机关工委作了典型发言，他们的经验各有特色，从不同角度交流了机关党的工作经验，值得大家学习借鉴。
今年3月，州委书记*同志主持召开州委常委会，听取了州委州直机关工委的工作汇报，对州直机关党的建设工作给予了充分肯定。过去的一年，全州各级机关党组织认真贯彻《州委关于加强全州机关党的建设的意见》，围绕中心，服务大局，理论武装工作扎实推进，基层组织活力不断增强，机关作风建设得到强化，机关党建工作不断呈现新的生机和活力。尤其是在学习贯彻党的*精神、开展“弘扬八种风气、创学习型机关”主题教育活动等方面取得了明显成效。应该说，全州经济社会发展能够取得明显成效，与全州各级机关党组织和广大党员干部卓有成效地开展机关党建工作是分不开的。在此，我代表州委对全州从事机关党建工作的同志们表示衷心的感谢和诚挚的慰问！
下面，我就认真贯彻落实党的*精神，用改革创新精神推进机关党建工作讲四点意见。
一、统一思想，充分认识以改革创新精神加强机关党建工作的重要性和紧迫性
党的*指出：“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”在我国迎来改革开放30周年之际，党的*向全党发出这一号召，充分说明以改革创新的精神加强机关党的建设，是时代的呼唤、事业的需要、人民的期待，是世情、国情、党情的发展变化决定的，具有十分重大的现实意义和深远的历史意义。
从世情来看，我们所处的这个时代，是以和平与发展为主题的时代。各种新情况、新矛盾、新问题层出不穷，我们党作为一个领导13亿人民的执政党，必须正视时代潮流和不断变化的客观实际，用改革创新的精神解决前进道路上遇到的问题，如果因循守旧、墨守成规，必然落伍甚至被时代淘汰。
从国情来看，改革开放以来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成绩，不仅使全体中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性的变化，而且开辟了一条引领中国迈向富强、民主、文明、和谐的社会主义国家的康庄大道。目前，我国改革发展进入关键阶段，呈现出一系列阶段性特征，面临不少亟待解决的新课题新矛盾。我们党要带领人民开创改革开放新局面，发展中国特色社会主义，根本动力在改革创新，光辉前景同样在改革创新。只有做到勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，我们党才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能更好地推动科学发展、促进社会和谐。
从党情来看，今年是我们党成立87周年。长期的执政，我们党积累了丰富的治国理政和加强自身建设的宝贵经验，特别是改革开放以来，我们在党的建设方面取得了明显成就，为经济社会发展提供了有力保障。但也应清醒地看到，面对新形势新任务，党的建设还存在亟待研究和解决的问题。突出表现在：有些领导干部思想还不够解放，创新意识不强，缺乏求真务实、争先创优的精神状态；少数领导班子结构不优、活力不足，推进事业发展的开拓创新能力不强；一些基层党组织软弱涣散，少数党员不能发挥先锋模范作用，基层基础工作比较薄弱；体现科学发展观要求的选人用人制度和机制还不够健全；科教人才向经济社会发展转化的机制和环境还没有真正形成，等等。这些问题尽管不是主流，但如果不抓紧解决，就会削弱党的战斗力、凝聚力和创造力，影响全面建设小康社会的进程。
从州情来看，我州最大的实际是发展不够。改革开放以来，我州经济社会发展取得了巨大成绩，但作为老少边山穷地区，我州经济社会发展水平与全国、全省相比，差距仍然很明显，还存在经济总量小、发展速度不快、工业化进程缓慢、城镇化滞后、经济外向度不高、农村小康实现程度低等突出问题。当前，我们正处在发展的关键时期，特别是随着“两路”即将建成开通，给我州发展带来了前所未有的机遇，能否抓住机遇，乘势而上，实现*振兴，关键在全州各级党组织，关键在人。全州各级党组织和机关工委必须进一步增强以改革创新精神加强党的建设的责任感和紧迫感，紧紧围绕推进*科学发展、和谐发展、加快发展，切实发挥党的政治优势和组织优势，把创造性地开展机关党建工作转化为推进*经济社会加快发展的强大力量。
从机关状况来看，党政机关具有知识密集、人才密集、党员密集、领导干部密集的特点，机关党建工作状况影响着党员干部的精神状态和先锋模范作用的发挥，关系着党和政府在人民群众中的形象，决定着党的路线、方针、政策能不能正确地贯彻实施。这种特殊地位和作用决定了必须加强机关党建工作。特别是今年我们面临的发展任务很重，州委提出今年生产总值增长11%，社会固定资产投资增长15%，地方一般预算收入增长15%。在遭受严重自然灾害的情况下，完成今年的各项工作任务压力很大、困难很多。对此，我们要保持清醒的头脑，要有强烈的危机感、紧迫感。全州机关党建工作必须主动适应新形势，迎接新挑战，真正解决机关党的思想、组织、作风和制度建设上与新形势新任务不相适应的问题，通过扎实有效的工作，促进党员干部解放思想，更新观念，强化服务意识，转变机关作风，为完成州委、州政府的中心工作提供有力的保证。
二、把握原则，认真落实党的*对党建工作提出的基本要求
当前，各级党组织要牢固树立党要管党的意识，解放思想，大胆探索，用改革创新精神破解难题。实践启示我们，机关党的建设，必须始终坚持服务中心。紧紧围绕全州经济社会发展大局统筹谋划，把机关党的建设成效体现在推动继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐上来。必须始终坚持以人为本。更好地尊重人、理解人、关心人、爱护人，充分调动基层党组织、广大党员和机关各类人才干事创业的积极性和创造性。必须始终坚持突出主线。要以加强党的执政能力和先进性建设为主线，推进机关党的建设全面协调发展。必须始终坚持与时俱进。要以解放思想为先导，善于用改革创新的思路和办法解决机关党的建设中的重大课题，不断推进机关党建的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新，增强机关党的建设的生机与活力。必须始终坚持加强机关党组织的自身建设。真正把机关党建队伍建设成为讲党性、重品行、作表率的过硬队伍。
在机关党的建设工作中，必须正确把握以下四个原则。
(一)坚持以树立和落实科学发展观为统领。科学发展观是统领经济社会发展必须长期坚持的指导方针，也是加强新时期机关党建工作必须长期坚持的指导方针。机关党的建设如何贯彻落实科学发展观的要求是一个重大课题，当前要着重解决各级党组织和党员干部在思想和行动上与科学发展观不相符合的问题。科学发展观的第一要义是发展，这就要求机关党建工作必须紧紧围绕中心、服务大局，切实解决“就党建抓党建”和“重经济”、“轻党建”的问题；科学发展观的核心是以人为本，这就要求我们在机关党建工作中必须尊重党员的主体地位，充分发挥党员干部的主体作用，必须始终关注和解决党员群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实解决个别党组织和领导干部漠视党员群众利益、不重视人文关怀的问题；科学发展观的基本要求是全面协调可持续，这就要求我们必须尽快建立体现科学发展观要求的考核评价体系，引导各级党组织和党员干部提高领导科学发展的能力，切实解决党员干部在发展观和政绩观上的偏差；科学发展观的根本方法是统筹兼顾，这就要求我们在抓好机关党建日常工作的同时，必须下大力气研究和解决事关全局的问题，做到突破难点、抓好重点、不留盲点，保证各项工作互相促进，整体推进，避免单项推进和“孤军奋战”的问题。
(二)坚持以抓好党员队伍建设为基础。党员是党的肌体的细胞和活动主体。抓好党员队伍建设，除了严把“入口”、畅通“出口”和提高党员队伍质量等重要环节外，关键的一点就是要尊重党员的主体地位。党的*指出：“要尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利”，这一科学论述为党内民主建设提供了可靠的政治保障，也为党员队伍建设奠定了坚实的基础。党员主体意识愈强、权利愈得到保障，党内民主的发展就愈充分，党员才能以蓬勃向上的朝气、敢试敢闯的锐气、开拓进取的勇气做好工作，才能真正成为牢记宗旨、心系群众的先进分子。实践证明，只有牢牢抓住党员主体这个根本，促使广大党员自重、自省、自警、自励，不断增强党员意识、责任意识、忧患意识，保持党的创新活力就有了不竭的动力源泉。
(三)坚持以巩固党执政的组织基础为根基。党的*指出：“党的基层组织是党执政的组织基础”，把党的基层组织地位提到了一个新的高度。怎样巩固这个基础，关键要充分发挥基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这四个方面是互相联系的有机整体，推动发展是中心，体现了组织路线必须为政治路线服务的要求；服务群众是根本，体现了党全心全意为人民服务的宗旨；凝聚人心是关键，是党的群众路线在基层组织建设中的具体体现；促进和谐是保障，只有及时化解影响社会稳定的各种矛盾，才能维护和谐的社会氛围和良好的发展环境。
(四)坚持以转变机关作风为保障。机关作风反映党和政府的形象，优良的作风是事业取得成功的保障。党的*对党员联系和服务群众工作提出了新要求，怎样加大党员联系和服务群众的力度，关键是搭建平台、拓宽渠道、注重激励、确保实效。全州有14万多名党员，州直单位有9445名党员和583个基层党组织，这支队伍作风的好坏，直接关系到党和政府在人民群众中的地位，影响着全州经济社会发展的成效。今年，州委常委会对机关党建工作提出了一个明确要求，就是“除抓好日常工作外，要重点研究机关如何为基层办实事的问题。”各级基层党组织要按照上级党委的统一部署，认真组织开展党员承诺制、设岗定责、结对帮扶和党员志愿者、党员义工等活动，使每个党员无论职务高低、能力大小，都能从自身条件出发，采取适当方式，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用。
三、突出重点，切实把握以改革创新精神加强机关党建的主要内容
改革创新，决不是要改变党的性质、宗旨、指导思想和奋斗目标，也决不是要改变党的根本组织制度和领导地位，更不是改变党的政治优势和优良传统，这些根本的东西，不仅不能改变，而且必须在新的实践中长期坚持。我们要改革的是机关党的自身建设和党的工作中不适应不符合新形势新要求的方面，我们要创新的是党的具体领导体制、执政方式、组织方式、活动方式和思维方式等。对机关党建而言，当前应该重点在以下三个方面进行创新。
第一,创新思路,不断拓展机关党建工作的新领域。没有新思路,就不可能开创新局面。首先，要紧紧围绕州委工作中心，确定机关党建工作的主题。机关党建要与全州改革发展结合起来，切实做到工作目标围绕中心确定，工作思路围绕中心谋划，工作措施围绕中心制定。当前，重点要紧紧围绕生态立州、产业兴州、开放活州，以及进一步优化全州经济发展环境等方面确定切入点。确定“生态立州、产业兴州、开放活州”战略，是在对州情再认识的基础上提出来的。生态是*第一资源，也是第一财富，是立州之本。在保护生态资源环境和遵循国家主体功能区布局的前提下，如何合理开发利用*诸多优势资源，做大做强几个在国内外市场有竞争力的优势支柱产业，加快*发展；如何加大对外开放力度，加强与周边地区的合作，努力改善投资环境，促进州域经济加快发展。作为州直机关来讲，不仅要深刻理解，全面掌握，把思想认识统一到州委、州政府的决策上来，还要结合本职工作实际，自觉贯彻落实。怎样去统一思想认识，怎样去抓好贯彻落实，需要组织起来开展大学习、大讨论，谁来组织？机关工委在这方面是大有可为的。其次，要在工作思路上进行一些积极的探索。思路创新要有一定的前瞻性、可操作性、实效性，可先搞试点，允许摸索，再总结经验，最后逐步推开。今年州委州直机关工委正在探索对县市直机关工委的业务指导办法，探索党支部书记向上级党委述职办法，这些工作思路方面的探索很有意义。再次，要创新检验机关党建的标准。机关党建是为中心工作服务的，在检验工作成效时，要坚持用发展成果检验机关党建成效：从经济社会发展看机关党建工作在本系统本单位改革发展中发挥的实际作用；从领导班子、党员队伍、工作业绩、基层和群众的评价等方面看机关党组织是否履行职责；从党员在党组织中的主体地位是否增强，在工作中的表率作用是否发挥看党员综合素质是否得到全面提高。
第二、创新制度，不断强化机关党建工作新举措。州委书记肖旭明同志在对州直机关党建工作调研时指出，机关党建工作很重要，做好这项工作需要一个良好的工作平台，关键要抓好“三个健全”，即健全组织、健全制度、健全民主生活会。目前，机关党建在组织上是比较健全的，大部分党组织的民主生活会坚持得比较好，但是在制度建设上尤其需要不断创新。尽管在建立健全制度方面我们做了许多工作,但与时俱进是制度的本质和内涵所在，如果不与发展变化的工作要求相适应，今天的先进制度就可能落后于明天的实践要求。因此，机关党组织一定要在完善已有制度的前提下，学习借鉴实践中基层党组织的成功模式和外地的成功经验，做到机制更完善。要以健全和落实民主集中制为重点，强化制度观念，巩固制度成果，形成制度规范，切实增强用制度管权、用制度管事、用制度管人的自觉性，并切实抓好制度的落实。最近，州委拟出台《落实基层党建工作责任制的实施办法》、《县市党委和州级部门党组（党委）落实基层党建工作责任制的实施办法》、《关于开展党务公开工作的实施意见（试行）》等几个文件，这些制度都是结合*实际的创造性探索，希望大家很好地贯彻落实。
第三，创新载体，不断增强机关党建工作新活力。载体是开展机关党建的重要支撑和有效形式。经过近几年的实践，州直机关找到了一些成功的载体。如每年开展一次主题教育活动、每两年开展一次考评表彰活动、每两年举行一次理论研讨会、创办《机关党建》内部刊物等等，这些载体相辅相成，共同形成了一个推动机关全面、协调、规范的工作机制体系。一些县市直机关也探索出了“党员明白卡”、“党员承诺书”等成功经验。但是总的说来，影响力不够大，推广面不够广，还达不到农村开展“三级联创”活动的效果。在这方面，我们要多开展调查研究，尊重基层党组织的首创精神，积极探索符合机关党组织和党员干部的新载体，要象抓经济工作一样，树立一种特色观念和品牌意识，把有效的载体形成制度固定下来，把示范作用发挥出来，把好的经验总结推广开来。
四、扎实工作，以良好的工作作风抓好今年各项工作的有效落实
关于今年的工作，从目前来看，开局很好，为做好全年机关党建工作打下了坚实基础。这里，我再提三点要求。
一是继续深入贯彻落实党的*精神。学习贯彻党的*精神是我们的一项长期的政治任务。当前，最重要的是用党的*精神、科学发展观和新党章教育党员。作为机关党组织和广大党员，一定要自觉克服为学习而学习的问题，真正做到学以致用，把理论学习成果转化为谋划发展的工作热情，转化成加快发展的自觉行动；自觉克服学习方式单一、效果不佳的现象，采取多种形式引导广大党员自觉学习，切实增强学习的针对性和实效性。具体从事机关党建工作的同志要思考如何检验党员干部理论学习效果这个问题，检验手段不能仅仅局限于理论考试，还需要把推动工作、促进发展有机地结合起来，让理论学习收到实效。
二是集中精力抓好“两提高、两满意”主题实践活动的开展。近几年来，通过开展党员先进性教育等一系列活动，我州机关干部的素质不断得到提高，工作作风不断转变，精神面貌有了很大提高。但是，我们也要清醒地看到，机关党建工作中也还存在着一些不容忽视的问题。这些问题与新形势新任务的要求很不相适应，若不认真加以解决，就会影响党组织的创造力、凝聚力和战斗力。因此，今年州委决定在州直机关开展“两提高、两满意”主题实践活动，主要目的是进一步优化经济发展环境。这项活动虽然只在州直机关开展，但明确了县市直机关要参照执行，也要接受检查督促，所以这项活动是全州机关党建的重点工作，州直机关尤其要做好表率。提高工作效率、提高服务水平是手段，让企业满意、让群众满意是目的，采用这个“手段”能不能够达到预期“目的”，关键在于把整改方案制定好，把整改措施落实好。前不久，州委办公室、州政府办公室联合下发了《关于开展“两提高、两满意”主题实践活动的实施意见》，各单位要联系实际，找准本单位存在的突出问题，制定整改方案，落实整改措施，切实提高州直部门的执行力和服务水平，实现机关作风的根本好转。
三是进一步落实《州委关于加强全州机关党的建设的意见》。去年这个文件出台后，州直各部门党组（党委）和各县市委都认真抓了贯彻落实，但工作进展不平衡。实践证明，凡是领导重视程度高的，工作力度就大，工作成效就好。州直各部门党组（党委）和各县市委要认真贯彻党要管党、从严治党的方针，切实负起抓党的建设的责任。每年召开一次专题会议听取情况汇报，研究并解决机关党的建设中的重要问题，确保机关党建的经费、人员、场所得到落实，进一步加大对机关党务干部的培养、交流和提拔力度。通过有力措施把文件精神落到实处。各级党委和部门党组（党委）书记要履行好第一责任人的职责，率先垂范，带领和督促班子成员抓好党建工作；要加强对党建业务知识的学习，深化认识，把握规律，不断提高领导党建工作的水平；要加强对党建工作重点问题的研究，深入基层，破解难题，不断增强总揽全局、协调各方的本领。
坚持以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，是时代的潮流、实践的要求。希望大家刻苦学习，勤奋工作，有所作为，通过卓有成效的改革创新工作，进一步提升全州机关党建工作服务发展的质量和水平，努力使机关党建工作走在全州党建工作的前面，为促进*经济社会加快发展做出更大贡献。
