经贸局市委经济形势分析会发言
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同志们：
经市委、市政府确定今天召开全市经济形势分析会，主要是传达中央、全省、*市经济形势分析会议精神，安排部署当前及今后一段时期工作。今天的会议时间不长，但十分重要，既是一次经济形势分析会，也是克难奋进、确保经济平稳较快增长的动员会。结合我市的实际情况，下面，我讲几点意见。
一、全面辩证分析我市经济形势，增强发展的紧迫感和责任感。
对于我市当前的形势，我们可以从三个方面来分析和把握。
（一）全市经济保持平稳较快发展，总体形势较好。
今年以来，我市以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓创新，实施项目战略，坚持好中求快的发展思路,市域经济保持了平稳较快健康发展。集中体现在六个方面：
据统计,元至十月,全市GDP完成84.4亿元，占年计划85.2%，同比增长17.2%，其中：第一产业完成增加值11.3亿元，同比增长5.2%,第二产业完成增加值45.3亿元,同比增长18.3%,第三产业完成增加值27.8亿元,同比增长19.8%。
一是工业经济快速增长。10月止，全市规模工业累计实现工业总产值87.7亿元，占我市年计划97.3亿元的90.2%,占*市年计划103.8亿元的84.5%,同比增长39.5%（现价）;实现增加值29.1亿元，占年计划34.87亿元的83.5%,同比增长24.3%（可比价），占GDP的34.5%，高于全省元至9月规模以上工业企业增速1.4个百分点；实现销售收入81.8亿元，同比增长38.6%；实现利润3.4亿元,同比增长21.5%；规模工业实现税收29547.6万元，占年计划3.76亿元的78.6%,同比增长21.2%，占全市财政收入的50.4%；实现工业用电66094万千瓦时，同比增长46.3%；综合效益指数216%，较去年同期增加27.04个百分点。
二是农业经济稳步发展，农民收入继续增加。元至十月,实现农业总产值19.6亿元，同比增长5.2%。
三是财政收入较快增长，运行质量进一步提高。元至10月份，全市地方财政总收入累计完成58532万元，占全年目标任务72154万元的81.1%，比去年同期50468万元，增加8*4万元，增长16%。
分征收部门看：国税局完成30365万元，比去年同期23557万元，增加6808万元，增长28.9%；地税局完成14975万元，比去年同期13290万元，增加1685万元，增长12.7%；财政局完成13192万元，基本与去年同期持平。
四是固定资产投资增长迅速。元至十月,完成固定资产投资39.8亿元，占年计划45.6亿元的87.1%,同比增长40.5%，其中城镇投资29.1亿元，同比增长33.2%。
五是旅游形势喜人。元至十月，接待国内外游客126万人次，占年计划150万人的84.3%,同比增长25.3%，旅游门票收入达到1570万元，占年计划1800万元的87.2%,同比增长28.2%，旅游总收入达到40200万元，占年计划5亿元的80.4%,同比增长27.7%。
六是对外开放势头强劲。元至十月招商引资到位资金15.3亿元,占年计划的19.4亿元的78.8%,同比增长25.4%;外贸出口总值1936万美元,占年计划2500万美元的77.4%,同比增长18%。利用外资3125万美元，占年计划173%，同比增长14.8%。
（二）国际金融危机对赤壁的影响开始显现，带来了许多不容忽视的新情况、新问题。
进入下半年以来，全球金融危机从沿海发达地区传导到中部，对赤壁的滞后影响逐步显现，7月份开始露头，9月份较为明显，10月份继续加深，主要反映在以下几个方面：
一是工业经济增速有所减缓。规模工业增加值今年6月份增幅为30.8%,逐月下降,10份为24.3%,环比下降6.5个百分点,与上年10月份同比增幅下降2.2个百分点。主要是外向型纺织服装企业受到的影响较大,开源麻纺停产,苎麻每吨由6400元下降到4800元，还卖不出去。大升印染出口到欧美市场订单减少,受外汇比价波动,不敢接长期订单,不能满负荷生产。晨鸣纸业造纸价格下降，每吨均价6800元下降到6000元，对企业利润有一定影响。长城炭素随着国际铝价下跌，产品价格下降，每吨均价由800美元下降到600美元，企业利润受影响。
二是财政收入增速减缓，完成任务压力增大。今年6月份财政增幅为30.5%,7月份为19.5%,10月份为16%,逐月下降,环比下降了14.5个百分点,与上年10月份同比增幅下降18个百分点。与上去10月份增幅下降2.2个百分点。从国税来看，正常情况每月税源在2500万元左右，还存在400多万元的税源缺口，华舟、银轮由于受市场因素影响分别比去年同期减收343万元和171万元。国税全年任务3.86亿元,平均每月要3000多万元,但12月份要完成6011万元才能完成任务,有较大的压力。从地税来看，房地产及重点工程税源减少，全年房地产、建安税收计划缺口1298万元。
三是农业农村经济发展受到影响。部分农产品价格下跌，籽棉价格每斤降到2.3元，比去年同期减少0.5-o.8元；活猪价格已跌破每斤6元，食用油价格下降幅度较大，农民工出现回流，因沿海企业开工不足和关闭，我市常年外出打工人员，返乡人数已达近万人。
（三）要看到我们具备的有利条件，增强战胜困难的信心和决心。总理，在困难面前，信心比黄金更重要。尽管国际金融危机给我省经济发展带来了一些新情况、新困难。但是，总体上看，我市经济的基本面没有改变，我们面临的重要战略机遇期没有改变，我市健康可持续发展仍然具备很多有利条件和新的机遇。
一是国家实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。特别是扩大投资需求，扩大投资规模与优化结构并重，有利于我们加快调整和发展。11月10日，国务院出台了扩大内需、促进经济增长十项措施，到2010年，国家预算增加投资1.18万亿元，带动投资总规模增加4万亿元，对赤壁就是一个新的重大机遇。我们前期做了大量的准备工作，重大项目库不断滚动完善。特别是我市作为中央、省委学习实践科学发展观活动的联系点和试点，这是其它地方所不具备的。贺国强书记来我市调研确定了几个国家投资项目，赤壁景区快速通道建设、柳山移民危房改造、农村安全饮水工程、血防工程、水利改造工程等，将近有3个多亿的投资，还有电厂二期工程投资为87亿元，为我市带来了前所未有的发展机遇。
二是促进中部地区崛起战略和武汉城市圈综合配套改革试验区建设，为赤壁加快发展提供了重大历史机遇。中部牌、试验牌，是湖北招商引资、加快发展的两块金字招牌。正是有了这两块金字招牌，国际资本、沿海产业才更加关注湖北，向湖北转移。总体上看，当前资本流入、产业转移的趋势没有发生根本改变，招商引资的潜力和空间很大。
三是我市经济外向度较低，内生型特征明显，受国际经济影响的程度相对较小。启动内需，地处内陆腹地的赤壁，有着巨大的市场空间、产业基础和发展潜力。尤其是在开发内陆市场方面，承东启西、连南接北的区位优势，以及发达的综合交通枢纽地位，赤壁具有独特的市场半径优势，辐射面广。
四是党的十七届三中全会对农村改革发展做出新的重大部署，尤其是进一步加大投入等一系列扶农、强农措施，带来了农业发展新的历史机遇。作为农业大市，我们要按照统筹城乡发展的要求，全面开创我市农村经济社会发展的新局面，实现由农业大市向农业强市的跨越。
五是市委市政府大力实施的大工业、大旅游、大城建、新农村建设战略，培育了一大批新的经济增长点，为赤壁持续稳定发展奠定了良好基础。蒲圻电厂、晨鸣纸业、华新水泥、帝艺啤酒、长城炭素、银轮蒲起、大升纺织、大升印染等8家产值过亿元企业进行二期扩建改造，总投资100多亿元，建成后可新增年产值50多亿元，税收5亿元。这是全市经济持续较快增长的重要基础。
综合研判赤壁当前的经济形势，我们完全有信心有决心做好工作，继续保持赤壁经济平稳较快发展的较好态势。全市上下尤其是各级领导一定要增强科学发展意识，增强做好各项应对工作的责任感和使命感，增强保持赤壁经济平稳健康发展的信心和决心，着力提高驾驭复杂局面的能力和本领，进一步巩固和发展赤壁来之不易的大好形势。我们一定要全面把握形势，冷静观察，深入分析，坚定信心，积极、正确应对国际经济金融危机带来的不利影响，努力“危”中寻“机”，转“危”为“机”，继续保持经济平稳较快发展的良好势头。
二、集中精力、克难攻坚，确保全面超额完成全年经济任务。
认真贯彻落实中央出台的十项措施、保持经济平稳较快增长，是当前的首要任务。非常之时当有非常之为。各地各部门要以良好的精神状态、严谨的科学方法、扎实的工作作风抓好当前工作，变挑战为机遇、化压力为动力，认真领会十七届三中全会精神，抓住赤壁市作为中央、省委领导学习实践科学发展观联系点和试点这一重大机遇，自觉地把建设“科学发展新赤壁”与全面推进武汉城市圈“两型”社会综合配套改革试验区建设、落实好国家十项宏观调控措施有机结合起来，围绕今年“结好帐”、明年“起好步”，统筹谋划，协调推进，促进全市经济持续平稳较快增长。具体来讲，要重点抓好七个方面的工作。
（一）确保全面完成全年目标任务。
保持赤壁经济平稳较快增长，首先是要力争全面完成今年的各项工作任务，这是学习实践科学发展观的基本要求。前三季度我市GDP增长17.2％，为确保今年各项任务的完成奠定了一定基础，尽管9、10月份以来经济增幅有所回落，金融危机带来的影响还在逐步显现，但随着国家宏观调控措施的实施，经济的向好面会进一步扩大，全面完成今年的目标任务应该是有把握的，全市上下不得有丝毫的动摇。当前，尤其是要切实加强经济运行调度，保障经济正常运行。要全面掌握经济运行动态，深入分析经济起落原因，及时发现和研究解决苗头性、倾向性、趋势性问题，做到心中有数，应对得法，调度有序。要抓住国家扩大内需的大好机遇，加快推进产业、产品结构调整，鼓励支持优势企业、适销对路产品生产企业加快发展；积极引导企业尤其是中小企业，适应市场需求变化，主动调整结构，实现更好更快发展,各行各业各单位要确保完成全年的目标任务。
（二）瞄准抓实重大项目。
今年以来，我们狠抓项目库建设，全市重大项目不断滚动、充实和完善，形成了策划、前期工作推进和在建项目协调的梯级推进格局。“*”以来，我市坚持“项目兴市”发展战略，到目前为止，已累计建成重大项目47个，完成投资25.4亿元；正在建设重大项目68个；准备开工重大项目12个，总投资156.32亿元；开展前期重大项目13个，计划投资7.45亿元。最近中央决定在全年预算内安排投资1600亿元的基础上，后两个月新增1000亿元，并要求在明年全国人代会之前落实到位，形成工作量；明年中央还将增发国债2000亿元。庞大的内需拉力给赤壁带来了千载难逢的机遇，为了更多地争取国家投资，省政府拟成立省扩大内需领导小组，我们赤壁市不能错失良机，要迅速按照党中央、国务院及省委、省政府的工作部署，把紧急落实新增中央投资等扩大内需工作作为当前经济工作的重中之重，扎实抓好组织落实。从现在开始，就要紧急行动起来，把项目落实到部门，落实到相关责任主体，落实到各个环节。在建项目要不等不靠自筹资金，加快施工进度；已定项目要迅速上马开工；正在申报审批项目，要加快推进速度。
当前要重点抓紧落实的五大项目：一是柳山移民危房改造1350户全部启动，120户特困户要完成，明年3月搬进新居。二是迅速实施柳山湖镇五大干渠整治项目，市发改局、移民办等部门要加快细化项目方案和申报进度，抢先行动，边落实边协调，11月中下旬必须启动开工干渠整治。三是加快启动赤壁风景区快速通道建设，11月底要完成征地拆迁工作，明年2月份要建成3至6公里的示范区，力争把快速通道建成全省亮点和样板。四是农村安全饮水3.87万人要启动，到后年18万人的任务要完成。五是抓紧落实蒲圻电厂二期工程立项，市发改局要加快项目前期工作力度，确保蒲圻电厂二期扩建项目明年上半年开工。
（三）抓好工业生产调度。
保经济平稳较快发展的关键是保工业增长，抓好工业发展就抓住了“牛鼻子”，要把促进工业经济平稳运行作为当前经济工作的重中之重。当前，国际国内经济形势严竣，部分企业生产经营面临困难，中央要求各地分行业进行具体研究，并有针对性地拿出具体措施。全市各有关部门都要牢固树立“工业产业第一、企业家老大”的服务观念，千方百计帮助企业解决生产经营中的实际困难和问题，防止工业经济下滑。一是省里支持中小企业发展的2000万元资金，财政局、经贸局要迅速落实到企业，11月份就要拨付下去，同时要严格把关。二是要搞好生产要素的协调服务、运行监测及难题化解工作，要深入分析原因，加大结构调整力度，采取切实有效措施，突出抓好止亏、减亏和扭亏工作。困难的产业和企业要克难奋进，千方百计开拓市场；形势比较好的产业和企业要开足马力，扩大市场。三是要强化市场开拓工作，大力拓展省外市场和海外市场。外贸受金融危机影响较重，是这次危机的重灾区，这就要求我们加快实施出口市场多元化战略，积极开拓新兴经济体和发展中国家的出口市场。四是要落实国家和省里出台的鼓励政策，放宽市场准入，扶持中小企业和民营经济加快发展，使规模以下企业迅速进入规模以上企业行列。五是要为企业生产经营创造良好的环境，年末岁首，不要到企业去乱检查、乱摊派、乱罚款。
（四）再掀农业开发新高潮。
国家扩大内需、加大投资力度的重点在农村。坚持不懈地抓好农业农村经济，是应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展的“杀手铜”。我们要抓住国家提高农产品收购价格和加大对农业农村投入的机遇，围绕增加农民收入做文章，加快推进农业板块基地建设，加快发展农副产品加工业，着力推动工业、农业融合，增创区域经济竞争的新优势。
一是要深入开展“百镇千村”与“清洁家园”活动，加快推进新农村建设。坚持“镇为龙头、村为关键、户为基础”的创建形式，开展“百镇千村”和“清洁家园”活动，明确工作重点，狠抓薄弱环节，建立长效机制，力求取得成效。年底，全市30%以上的村庄及52个新农村建设试点村，要达到“清洁家园”标准；明年80%以上的村庄基本符合“清洁家园”标准。二是要大力推进农业产业化经营。要有重点地培植一批规模大、起点高、带动力强的农业产业化龙头企业，带动农业发展、带动农民增收，形成“龙头企业+专业合作组织+农民”的产业化经营格局，力争新培育30个农业型企业，在茶叶、粮油、水产等方面实现新突破。三是加快特色农业和板块基地建设，推进“山上再造工程”。要抓住集体林权制度改革机遇，用市场模式搞开发，加大荒山资源开发和低产低效林改造力度，进一步拓宽农业发展空间，中伙、神山、官塘、余家桥、车埠、新店等重点开发乡镇，要通过3-5年的努力，改造残次林达到20-25万亩，每个镇至少开发5000亩林特基地，打造一批生态、休闲、旅游农业基地。四是要严格按照省委要求的时间和标准完成柳山湖移民危房改造及基础设施建设任务。1350户移民危房改造必须要在12月底全部动工，120户特困户危改必须于11月底建成，确保春节前危改户能入住新房。
（五）切实抓好改善民生工作。
结合学习实践科学发展观的活动，常委会研究要抓好八个方面的民生工作。一是普九化债，今年要落实下去。二是陆水湖环境保护要采取措施，分年整治。三是解决困难企业职工医疗保险问题，特别是蒲纺的遗留问题。四是解决村级办公经费和村干部待遇问题。五是抓好城区小塑料厂关闭。六是做好关爱老年人工作。七是加快污水处理厂的建设，确保12月8日运营。八是高起点、高标准抓好城市总体规划的修编。同时要抓好千户干部帮扶活动，年底进企业、进社区、进农村访贫问苦活动。
（六）认真谋划明年工作。
在谋划明年工作上，要深入调研，认真总结今年的工作,研究中央省委政策，科学制定好2009年各项工作指标任务,制订明年工作的盘子和思路。
（七）强化责任，抓好当前。
距离年底结硬账，只有不到五十天时间，形势严峻、任务艰巨，各部门要迅速建立抓落实的工作机制，一天也不耽误，明确责任，形成合力，加强督办，对关键环节和重点难点问题要一抓到底，切实抓出成效，确保完成全年任务。督办*年目标责任制的完成情况和市政府承诺十件实事的完成情况，做好迎接*市年终检查各项准备工作。
在工业方面，加快经济开发区项目建设和基础设施建设，抓紧做好招商引资工作，继续推进华润电力、华新水泥、晨鸣纸业等重大项目二期工作，对重点项目建设要抓紧协调、督办。开发区要总体拿个方案，城投公司要拿一个投入项目资金的清单，加快开发区的基础设施建设。
在农业方面，继续抓好“双低”改造工作，扎实推进“百镇千村、清洁家园”工作，加快推进柳山湖镇危房改造和赤壁镇小城镇建设，启动柳山湖镇灌渠修复改造工作，做好农田水利整险加固工作，认真做好村级组织换届选举工作。
在城建方面，抓紧做好污水处理厂煞尾和垃圾处理厂建设工作，加快推进107国道改造工程、古城墙修复工程、防洪工程建设，对城区违法用地、违法建筑进行一次清理，依法处置到位，建立健全完善城市管理、国道省道沿线乡镇村容村貌整治的长效机制。
在旅游方面，认真做好三国赤壁文化旅游节筹备工作，继续加快推进赤壁景区、龙佑二期、五龙山等项目建设，抓紧做好地方“一台戏”节目的排演工作。同时要抓好安全生产、信访稳定、计划生育迎检考核、节能减排、森林防火等工作。
同志们，*年是极不平凡的一年，赤壁市经历的大事多、喜事多、好事多，既享受了成功喜悦，也经受了考验。面对当前严峻的形势，面对国家宏观调控的新机遇，我们一定要振奋精神，坚定信心，团结拼搏，扎实苦干，努力实现全市经济社会的又好又快发展。
