区长人口和计划生育会议讲话

前言：本站为你精心整理了区长人口和计划生育会议讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

区委、区政府召开这次会议，目的是进一步统一思想认识，明确目标任务，把今年全区人口和计划生育工作做得更加扎实，更有实效。刚才，*副区长作了一个很好的工作报告，总结成绩、分析问题、部署任务都很详实具体，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见：

一、居安思危，常抓不懈

人口和计划生育工作是天下第一要事，也是天下第一难事。说是第一要事，是因为人口问题是一个可持续发展问题，是贯彻落实科学发展观的应有之义；是因为搞好人口和计划生育工作是保民生、保增长、保稳定的客观需要。说是第一难事，是因为做这项工作，需要转变人们的思想观念，需要准确把握政策，需要持之以恒，常抓不懈，绝不是一朝一夕之功，而是长期艰巨的任务。

总体上看，近年来，全区各级各部门抓人口和计划生育工作的认识在不断提高，力度在不断加大，成效也在不断显现，连续多次在全市计生考核中获奖，特别是去年再夺全市第二名，成绩来之不易，应给予充分肯定。但是，我们千万不能自我感觉良好，对存在的问题决不能忽视，尤其是今年前5月有几项指标出现不同程度下滑，低生育水平存在反弹风险，流出人口管理难，长效手术落实不到位，性别比案件突破进展缓慢等等，必须引起我们高度重视。从近期工作进展情况看，底数不清、常规工作开展不扎实等问题还较为突出。产生这些问题的原因是多方面的，我分析，关键是我们一些同志产生了自满或懈怠情绪，不是认识不到，而是认识不到位；不是没有措施，而是没有采取措施。有的同志只停留在口头上，没有真正落实在行动上，等等。这些都是抓计生工作的大忌。我们一定要始终绷紧人口计生这根弦，把问题分析得严重一些，把压力估计得充分一些，思想上警钟长鸣、时刻警惕，工作上坚持不懈、不等不靠，以更加有力的措施，坚持不懈地把人口和计划生育工作抓实抓细，抓出成效，确保全市人口计生工作第一方阵地位不动摇。

二、狠抓重点，强攻难点

当前，我区人口计生工作正处在关键时期。做好今年人口计生工作总体要求是，坚持以学习贯彻中央《决定》精神为主线，以稳定低生育水平、提高人口素质和优化出生人口性别比为目标，以计划生育清查整顿、社会抚养费征收、奖励优惠政策兑现落实和新型婚育文化宣传等为重点，夯实工作基础，强化工作措施，创新工作机制，力推工作落实，全区人口和计划生育继续保持良好的发展态势。围绕这一目标要求，全区上下要抓住主要矛盾、突破重点难点，推动全局工作的开展。

一要严控政策外出生。政策符合率是衡量计生工作水平的重要指标，要把控制政策外出生作为计生工作的“重中之重”抓紧抓好。要切实从基层做起，从基础抓起，做到重心下移，关口前移，切实提高政策符合率。

二要狠抓节育措施落实。这项指标落实得好，既保当前又有利于长远。至今尚未落实到位的，要实行个案包保，同时要狠抓孕环检工作，做好随访，及时掌握婚育动态，做到关口前移，实现孕前型管理。特别对外出人员孕环检、四项手术难以落实问题，各地一定要认真研究对策，切实加以解决。

三要解决好性别比问题。性别比畸高畸低问题不仅是人口和计划生育的工作范畴，更是一个社会问题。我们一定要本着对社会负责的态度，密切关注出生婴儿性别比发展动向，各地对政策内孕情流失的要及时立案查处。公安、纪检监察、卫生、计生等部门要建立联动机制，狠抓典型案件查处，切实扭转性别比失衡问题，计生部门要积极主动联手相关部门，严厉打击“两非”行为。

四要着力抓好阵地建设。要切实加强服务阵地建设，着力构建计生服务体系，这是做好优质服务工作一个基础条件。重点落实好区计生服务站国债建设，加大进度，要尽快开展新建工作，各相关方面要给予支持和帮助。罗岭、大龙山两个乡所要尽快拿出规划，加快实施进度，按照规范化要求建设到位，希望各地结合实际认真抓好落实，要通过开展达标建设活动，全面提升计生服务阵地建设水平。

五要加强流动人口管理。流动人口管理是计生工作的重点和难点。流出人口管理难以到位制约着计生工作整体水平的提高，随着我区城市化进程的加快，流入人口的数量急剧增加，人员构成更为复杂，社区及各类小区的人口计生工作任务日益繁重。各地要按照“属地化管理、市民化服务”的原则，将流动人口计划生育管理服务纳入经常性工作范围，提供与户籍人口同等的优质免费服务。

六要从严格执行政策。经济处罚是遏制超生行为最直接、最有效的手段，对不自觉执行政策的人，就是要通过征收社会抚养费，维护计生政策的严肃性。对有缴纳能力而拒缴的，要依法申请人民法院强制执行。同时要加强对社会抚养费的管理，合理使用。

三、强化领导，合力推进

人口和计划生育工作关系全局，各级党委和政府、各有关部门要以科学发展观为指导，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上体现要事的地位，进一步加强对人口计生工作的领导，切实做到“不动摇、不懈怠、不折腾”。即：坚持计划生育基本国策不动摇，强化计划生育管理不懈怠，稳定计划生育基本政策不折腾。

一要进一步强化责任制。要坚持实行党政正职亲自抓、负总责的计划生育领导责任制，层层签订目标管理责任书，实行综合考评，动态管理。最重要的就是要一级抓一级，一级对一级负责，协调制定目标任务，研究解决重大问题，组织抓好工作落实。同时，各级党政部门、社会团体、企事业单位的一把手，也都是计划生育工作的第一责任人，都必须切实负起相应责任。区委、区政府将严格执行、坚决兑现“一票否决”制度。这里，我重申一下，面对好的形势，今年省、市人口计生工作考核，哪里出现了重大问题，影响了全区计生工作全局，要追究哪里有关负责人的责任。在这个问题上，丝毫不能含糊，更没有讨价还价的余地。

二要加强部门协调配合。要实现确保第一方阵的目标需要我们立足于经济、社会发展的坐标，着眼于人口与计划生育客观规律，综合运用经济、法律、教育、行政多种手段，构建良好的管理机制，真正使综合治理落在实处。要动员和协调全社会力量，建立政府领导、部门指导、各方配合、群众参与的工作机制，做到优势互补、资源共享、各司其职。人口和计生部门要充分发挥职能作用，当好党委、政府的参谋助手。各有关部门、社会各方面，都要把人口和计划生育工作作为义不容辞的责任，关心、参与、支持人口和计生工作，形成推动人口和计生工作的强大合力。

三要落实长效机制。这里我再次强调一下“乡负责、村为主”工作机制的落实问题。村级是源头，是计生工作的牛鼻子，要大力加强村级组织建设，进一步完善“村为主”的经常性长效工作机制，要制定目标，落实责任。第一，要严格落实村两委班子及责任人的责任，明确责任内容，乡对村应进行年度考核，严格兑现一票否决制。第二，要把后进村的转化工作作为一项重点工作，乡镇主要领导应亲自督办。

四要持续加大经费投入。要确保基层计划生育工作人员（含村专干）工资报酬的正常发放，确保农村计划生育技术服务免费项目实施和基层计划生育技术服务机构运转，确保计划生育各项经常性管理工作经费落实，兑现规定的奖励优惠政策，坚持做到无论财政多困难、多紧张，都要确保人口计生事业正常工作以及重点工作的开展。这里还要特别指出的是，我们广大基层人口计生干部长期工作在第一线，任务繁重，条件艰苦，长期以来发扬了特别能吃苦、特别能奉献、善于做群众工作的优良作风，为全区人口和计生事业做出了重要贡献，我们应当从政治上、工作上、生活上关心和爱护他们，为他们开展工作创造良好的条件和环境。

同志们，实现“勇当先进争一流”的目标，任务繁重，责任重大。但是，我相信，只要大家有信心、有决心，扎实开展工作，就一定能够完成各项任务。希望大家鼓足士气，振作精神，求真务实，扎实苦干，把全区的人口和计划生育工作切实提高到一个新的水平，为推进*率先发展、科学发展、和谐发展做出新的更大贡献！