副区长区委会议讲话

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同志们：

根据区委工作会议的安排，我代表区政府就区人民政府党风廉政建设工作向大会报告。

一、围绕中心，服务大局，切实增强做好政府系统党风廉政建设工作的责任感

20*年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻执行中央、省、市关于党风廉政建设方面的政策规定，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕规范权力运行和有效预防腐败的目标，加快推进体制、机制和制度创新，在政府机关的廉洁自律、纠正部门和行业不正之风、整顿和规范市场经济秩序、从源头上预防和治理腐败、优化经济发展环境等方面都取得了新的进展和成效。一是严格落实党风廉政建设责任制。区政府按照统一领导、统一部署、统一实施和重在落实的要求，强抓责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，将责任分解到乡镇（街道）、各部门，推进党风廉政建设关口前移、重心下移。深入推进反腐倡廉教育和领导干部作风建设，认真执行领导干部廉洁自律各项规定，领导干部廉洁自律意识进一步增强。二是深入推进反腐倡廉制度建设推进年活动。全区各单位共清理上报有关制度228项，经审查复核确定，坚持142项，完善66项，废止20项。特别是以加强经济方面审计监督、重点领域和重点环节的监管为重点，在政府投资项目审计、村财乡管等领域，创新出台一系列管理办法，进一步完善了反腐倡廉建设制度体系。三是深入开展专项整治活动。着力解决群众反映强烈的问题，注重把涉及民生的突出问题纳入治理内容，深入治理教育收费、医药购销和医疗服务中的不正之风，确保减轻农民负担不反弹，坚决纠正拖欠农民工工资问题。四是加大了行政监察和审计工作力度。围绕土地征用、环境保护、安全生产及区委、区政府部署的重点工作落实情况，开展执法监察，督促有关部门依法履行职责，推动科学发展。不断加大对专项资金、重点工程的审计监督，规范了经济秩序。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，政府廉政建设还存在一些差距和薄弱环节，主要表现在：个别地方、部门的领导对党风廉政建设和反腐败斗争认识不够，廉洁从政、依法行政的规定还没有得到全面落实；部分执法机关的工作人员有法不依、执法不公的现象依然存在；一些机关和工作人员弄虚作假、奢侈浪费等问题还相当突出；反腐倡廉的有关体制、机制、制度还不够完善等等。这些问题不仅影响了政府的形象，影响了党在人民群众中的威信，而且也阻碍了经济的发展，对这些问题必须引起高度重视，采取措施，认真加以解决。

近年来，**经济和社会较快发展，综合实力明显提高，人民群众得到较多实惠，各项工作呈现良好态势，一个重要因素就是区委、区政府坚定不移地开展廉政建设，让各级干部和全区人民群众在良好的党风廉政环境里，一心一意搞建设，聚精会神谋发展，这已成为我区的一条重要经验。廉洁清新的政风，是社会主义政治文明的内在要求，也是改善投资发展环境、实现又好又快发展的客观需要。政风好，则人心齐、民意顺、商气旺。建设廉洁高效、公正严明的政府是我们党在执政中的根本要求，是人民群众的殷切期盼，也是我们这些政府系统组成人员为之努力奋斗的目标。各级政府组成人员都要充分认识加强政府系统廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，以对人民群众高度负责的态度，认真抓好政府廉政工作各项任务。

二、突出重点，狠抓落实，努力开创政府系统党风廉政建设工作的新局面

今年是建国60周年，是*规划的冲刺之年，也是面对新形势、应对新挑战的关键之年。任务越是艰巨，越是要求我们扎实开展好政府系统廉政建设。各级、各部门要围绕建设服务型、法治型、责任型政府，下更大的决心，采取更有力的措施，做实做细各项工作，努力取得政府廉政建设的新成效。今年政府系统的党风廉政建设着重抓以下三个方面的工作：

（一）围绕加快发展，不断规范政府行政权力。要着眼于提高驾驭市场经济能力、创新发展方式、优化经济环境，加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。一要进一步深化行政审批制度改革。巩固和提升反腐倡廉制度建设推进年活动成果，切实抓好制度的清理、完善、创新和落实工作，尤其是紧紧围绕腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，以及领导班子自身建设、监督制约和领导干部廉洁从政、转变作风等方面，着力推进反腐倡廉制度创新，确保活动取得实效。并以此为抓手，推进行政审批制度、财政管理制度、国有资产经营管理体制等改革。二要加快建立健全科学决策制度。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，进一步建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误。各级各部门要贯彻落实好区政府年初出台的《关于加强政府法制建设，全面推进依法行政的意见》，进一步提高机关工作人员依法行政的意识和能力。三要完善政务公开制度。要全面推进，着力抓好乡镇政务公开的巩固和深化，抓好区级机关各部门政务公开的规范和提高。要突出重点，突出政务公开的重点部门、重点部位、重点事项，把掌握人财物的权力部门，把群众最为关心的征地、拆迁、社保以及教育、医疗收费等问题作为重点，增强针对性和时效性。要创新形式，普遍推行政务公开栏、论证通报会、办事指南等形式。结合机关大楼搬迁，加强**政府信息网站建设，全面提升电子政务水平，及时把政府决策、服务程序、办事方法向社会公布，为群众提供公开、透明、便捷、高效的服务。四要健全行政权力监督机制。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门独立履行监督职责。

（二）围绕改善民生，下大力气解决损害群众利益的突出问题。损害群众利益的实质，是个别政府部门滥用权力或行政不作为的问题。各乡镇（街道）、区政府各部门要把解决民生问题和纠正损害群众利益的不正之风问题摆在更加突出的位置，努力为群众办实事，谋福祉。一要进一步规范教育卫生领域收费秩序。要健全教育收费管理和监督制度，严肃查处违规招生、违规收费以及挤占、挪用、截留教育经费等问题。进一步加大对医疗乱收费的查处力度，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，加强对药品集中招标采购工作的监督和管理，大力整顿药品生产、流通秩序，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱开单、乱收费行为，促进卫生行风建设。二要切实维护征用土地中的农民利益。加强建设用地管理，认真落实征地补偿政策，决不允许拖欠、截留、挪用、克扣土地补偿费等“伤农”行为。进一步落实被征地农民基本生活保障制度，切实维护城镇拆迁中的居民合法利益。此外，对于维护农民工的合法权益、减轻农民负担、加强环境保护、加大安全生产管理和事故责任追究等其他各项工作，各级、各部门都要制定或完善有针对性的措施和办法，认真抓实抓好，抓出成效。

（三）围绕提升效能，进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要的基础性工作。政府系统工作人员要从小节、小事做起，逐条改进、逐条加强，在政府系统大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，努力塑造“为民、务实、清廉、高效”的良好形象。“为民”，就是全心全意地解决好涉及人民群众切身利益的问题；“务实”，就是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干；“清廉”，就是要廉洁从政，勤勉尽责；“高效”，就是要优化服务，简化程序，提高效率。为此，一要强化效能监察。深入推进整治和优化发展环境的各项工作，努力解决层次过多、职能交叉、权责脱钩和多头执法等问题，真正把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。当前，要着力提高职能部门服务企业的意识和本领，为深入推进“项目建设攻坚年”活动、扶持企业发展营造良好的环境。二要从严查处违纪违法案件。各级监察机关要一手抓大案要案，坚决查处有重大影响的违纪违法案件，一手抓发生在老百姓身边、损害群众合法利益的案件。严肃查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，直接损害群众利益的案件。继续查办干部作风粗暴、损害群众利益的案件，维护党和政府的形象。三要加强监督检查。监察、审计机关要认真履行职责，充分发挥专门监督机关的作用，切实加强对政府职能部门及行政执法机关履行职责、行使权力、执法程序的监督检查。监察部门要主动深入到经济建设第一线，加强效能监察、廉政监察和执法监察工作，促进政府机关及公务员廉政勤政，依法行政；要服务中心工作，重点加强对中央“扩内需、保增长”政策措施、民生工程等执行情况的监督检查。

三、加强领导，落实责任，确保政府系统党风廉政建设各项工作落到实处

各乡镇（街道）、各部门要加强对新形势下政府系统党风廉政建设工作的思考，强化领导，创新方式，狠抓落实，确保实效。

第一，加强领导，狠抓落实。各级各部门的领导班子和领导干部要把廉政建设责任制作为一项严肃的政治纪律，切实贯彻执行。各乡镇（街道）、各部门行政一把手要认真履行廉政建设第一责任人的职责，抓好本地、本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作。领导班子其他成员也必须在各自的职责范围内负起应有的责任。

第二，积极探索新形势下搞好廉政建设的有效途径和方式方法。各乡镇（街道）、各部门要认真贯彻落实党中央、国务院和省、市关于加强廉政建设的一系列重要指示精神，解放思想，更新观念，与时俱进，锐意创新，积极探索新形势下搞好廉政建设的有效途径和方式方法。要从改革体制、机制、制度入手，逐步铲除滋生腐败的土壤和条件。要把预防腐败、关口前移的要求，体现在出台重大改革措施和制定完善规章、制度等各项工作中。

第三，领导干部要以身作则，率先垂范，当好政府系统党风廉政建设的带头人。各乡镇（街道）、政府各部门的一把手要自警自励，按照党纪、政纪和党风廉政建设的规定，高标准、严要求，以对党和人民的忠诚，以优*的政治品质，以高尚的人格魅力，以如履薄冰的负责态度，作出表率，影响班子成员，带好队伍。要求同志们不做的，自己坚决不做；要求同志们做到的，自己首先做到。切实加强自我约束，警钟长鸣，真正在工作中和日常生活中筑起一道不可逾越的坚固防线，老老实实做人，干干净净办事，清清白白行政，树立良好的政府形象，引领全区政府系统党风廉政建设工作再上新台阶。

同志们，当前**正处于加快发展、赶超跨越的重要历史时期。做好政府系统党风廉政建设工作，对于应对复杂局面，抢抓历史机遇，促进**发展，意义重大。我们一定要牢固树立科学发展观，以更加求真务实的精神，以更加扎实有效的工作，全力推动政府系统廉政建设、反腐败工作的深入开展，为实现全区经济社会又好又快发展做出更大的贡献。