领导经济督查调度会议讲话
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市委、市政府召开全市第一季度经济工作督查调度会议，主要目的是分析一季度经济运行情况，全面部署二季度经济工作，为确保完成全年任务奠定基础。昨天，我们利用一天的时间实地观摩了蒙城经济社会发展的新亮点，看了以后感到收获很大、精神振奋。刚才，听了三县一区、市经济开发区和市直有关部门共9个单位的汇报发言，感到大家的思路都很清晰、措施也很具体，更加坚定了我们加快发展的信心。一会儿，*书记还将作重要讲话，希望认真抓好落实。我先讲三点意见。
一、正确看待一季度经济形势
今年以来，在市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实中央、省“保增长、保民生、保稳定”的各项政策措施，迎难而上，团结奋斗，全市经济呈现出逐月回升的良好态势，实现了一季度“开门红”。预计，一季度全市生产总值（GDP）80亿元，按可比价计算，比上年同期增长12%以上。固定资产投资增长73.9%，社会消费品零售总额增长19.8%；前2个月，外贸进出口增长113.8%。主要经济指标保持了两位数增速，多数指标增速超过全省平均水平，部分指标在全省名列前茅。主要呈现以下几个特点：
（一）工业经济快速回暖。今年1月份，全市工业增加值增幅为1.7%，位居全省末位；至2月份奋力扭转为21.3%；一季度全市规模以上工业实现增加值16.89亿元，增长22.7%，比全省平均水平高5个百分点，位居全省第六位。全市规模工业企业已发展到366户，比20*年底净增78户，产值超亿元的企业有6家。工业经济效益综合指数达188.2%，比上年同期提高16.7个百分点。工业拉动GDP增长4.8个百分点，对经济增长的贡献率超过40%。
（二）投资强度不断加大。一季度，全市固定资产投资21.65亿元，增长73.9%，增速同比加快34.5个百分点，高于全省平均水平34.9个百分点，位居全省第二位。列入省“861”行动计划项目完成投资9.48亿元，同比增长50.2%；2000万元以上重点项目完成投资13.87亿元，增长72.5%；20*年中央新增投资项目累计完成投资2.42亿元，占年度计划的67.2%；一季度获批2009年中央新增及预算内投资项目4大类13个子项61个项目，项目总投资4.94亿元，其中中央投资2.67亿元。
（三）财政金融稳定增长。一季度，全市财政收入累计完成8.*亿元，比上年同期增加1.6亿元，增长24.1%，收入规模居全省第14位，增幅居全省第3位；已完成全年30亿元收入目标任务的26.9%，超过序时进度1.9个百分点。全市财政支出完成12.47亿元，增长38.8%。3月末，全市金融机构各项存款余额379.3亿元，比年初增加33.39亿元，同比多增8.95亿元；各项贷款余额155.84亿元，比年初增加9.01亿元，同比多增7.21亿元。
（四）民生工程落实有力。一季度，我市城镇居民人均可支配收入3367元，增长13.3%，增幅比上年同期加快1个百分点。农民人均现金收入1253元，增长10.3%。28项民生工程进展顺利，经初步测算，今年我市实施的民生工程约需筹集资金15.2亿元，已落实资金9.19亿元，市级配套资金已全部到位。
（五）县域经济增长加快。前3个月，县区规模工业增长25.4%，高于全市平均水平2.7个百分点；县区财政收入增长26%，高于全市1.9个百分点；县区外贸进出口增长191.2%，高于全市77.4个百分点。抗旱工作取得决定性胜利，截至目前，全市小麦一、二类苗面积比例已恢复为90%，三类苗面积比例已减小至10%，基本接近去年同期苗情。如果中后期无较大自然灾害影响，今年夏粮仍将会丰产丰收。
（六）经济活力明显增强。一季度，全市共新引进市外内资项目118个，实际到位资金30.7亿元，同比增长64.7％，其中省外资金18.9亿元，增长37.5%。实际利用外商直接投资1539万美元，增长213.4%。新增个体工商户4593家，同比增长71.5%；新增中小企业299家，同比增长43%，新增就业达到8942人。一季度，全市组织征地报卷5204亩，获批土地1990亩。其中，市规划区内组织报卷2528.8亩，获批1236.9亩。南部新区进展顺利，取得初步成效。谯城区抽调100多名干部，日夜奋战在一线，做了大量艰苦细致工作，这是十分不容易的，应予以充分肯定。南京雨润、广东霸王、香港华润、上海同华等一大批投资和实业集团先后来*考察，达成初步合作协议；与三大矿业集团的合作进展顺利，**煤业股份有限公司正式挂牌，三星化工“586”项目昨天通过环评；市旅游资源顺利整合，文化旅游公司正式挂牌，一季度门票收入增长48%；徽商银行、国元农业保险公司正式入驻**，我市的后发优势初步显现。
以上事实充分说明，虽然有金融危机的不利影响，但只要我们真干、实干、会干，只要我们上下一心、团结拼搏、扎实奋斗，就没有克服不了的困难。事实证明，**人是能干事的、**是有希望的。
在充分肯定成绩的同时，我们必须认真分析和正视存在的问题。一是农民工资性收入、经营性收入增幅下降，主要农产品价格回落，农民增收压力加大。目前生猪价格每斤只有4.4元，同比下降32.68%，环比下降6.68%。二是部分企业产品销售受阻，利润下降。一季度，规模工业产品销售率为96.1%，同比降低2.1个百分点。1—2月，规模工业企业有52家企业亏损，比上年同期增加13家。三是贷款投放不足。从全国看，前几个月新增贷款不断创出新高，3月份新增贷款再次创出天量，当月人民币各项贷款增加1.89万亿元,同比多增1.61万亿元，一季度人民币新增贷款已达4.58万亿元，超过往年全年新增贷款金额，为历年所罕见。从全省看，首季新增贷款投放超千亿，达1265.1亿元，增量超过去年全年增量54亿元，增幅高达33.2%。而我市金融机构各项贷款余额155.84亿元，仅比年初增加9.01亿元，工业贷款和中长期贷款分别仅比年初增加1.5亿元和1.8亿元；存贷差高达224亿元，比年初增加25亿元。这说明，一方面工业基础弱，大项目少；另一方面也说明，项目工作特别是前期基础性工作仍然薄弱。四是两个“推进年活动”亟待提速。一季度，全市有60%的计划新开工项目没有开工，完成投资低于序时进度9.5个百分点。全市招商引资合计到位资金31.7亿元，仅占年度确保目标的20%，低于序时进度5个百分点。有的单位还没有真正动起来，招商上面热、领导急，发动还不够。
总之，一季度我市的经济工作有喜有忧、喜大于忧。加快**发展，我们既充满严峻挑战，又面临多重机遇。全市上下要进一步增强危机意识、忧患意识、机遇意识，既要充分估计到当前我们面临的矛盾和困难，做好应对的各项准备，更要看到机遇，增强大发展、快发展的信心和决心，以更加振奋的精神、更加有力的举措、更加务实的作风，奋战二季度，打好“保增长、保民生、保稳定”的攻坚战。
二、扎实做好第二季度各项工作
第二季度是项目建设的黄金季节，也是推进各项工作的关键时期。二季度我市经济工作的基本要求是全力以赴保增长、促发展；重中之重是抓好工业、项目、融资和招商；重要支撑是城市和园区建设；目标任务是确保时间过半、任务完成过半。为此，要着力抓好以下几个方面工作：
（一）抓调整，突出特色。今年经济工作的首要任务是保增长，保增长必须注重产业结构调整和发展方式转变，这是经济增长的治本之策和根本出路。要根据国家产业政策导向，进一步推进产业优化升级，使结构调整成为经济增长的新亮点。一是围绕工业提速增效，坚持工业为根、企业为本理念，一手抓帮助企业解困，强化资金、土地、人才等要素保障，落实各项税费减免政策，推进节能减排和产学研合作，多措并举保企业；一手抓支柱产业培育，着力抓好“能源化工、现代中药、轻工食品、汽车制造、文化旅游”五大产业，延伸产业链条，注重产业配套，加快推进产业集群发展，壮大龙头企业，确保二季度工业增速达27%以上，力争进入全省前三行列。二是围绕农业增产和农民增收，加强在地作物田管，抓好春季动物防疫，强化农民种田和务工技能培训，推动现代农业发展和新农村建设，确保实现粮食产量90亿斤的目标。三是围绕文化旅游业发展，抓住二季度旅游旺季的大好时机，完善商贸、物流、交通等基础设施，充分挖掘整合旅游资源，做好药、酒、文化结合文章，打造以中医药养生文化园为特色的旅游品牌，发挥文化旅游聚集人气、提升城市品位、拉动经济增长的重要作用。
（二）抓项目，夯实后劲。保增长，最重要的是保投资。项目是投资的载体，没有大项目就没有大投入、大发展。我市经济发展落后，主要就落后在投资严重不足、没有大项目支撑上，抓经济工作必须紧紧抓住项目。各级各部门要按照全市项目建设工作会议的安排部署，进一步强化项目意识和时间、效率观念，按照“积极谋划、加快进度、保证投入、强化管理”的要求，扎实开展“项目建设推进年”活动，分层次全面推进项目建设，以项目大建设带动经济大发展。一是要善谋。项目是靠谋出来的，谋项目一定要视野开阔。从某种意义上讲，视野有多宽，项目的来源就有多大。在这个问题上要做到三点，首先要敢于无中生有。**—宿*铁路现在国家铁道部已原则同意。**东西环城高速连接线也都是根据形势、政策想出来、跑来的。其次要勇于开阔视野。我们一定要开动脑筋，打开视野，围绕资源开发、产业链延伸、上下游配套来谋项目，视野一开，我们就会有谈不完的项目、引不完的资金。近期我们和淮北矿业集团、广东霸王集团、山东中轩集团、江苏雨润集团、安徽恒泰房地产公司（主题公园）达成的多个合作意向，都是拓宽思路的结果。第三要善于登高望远。要着眼长远谋划项目。比如针对**水资源匮乏问题，要积极谋划引淮河水入涡项目；针对城市交通制约问题，要积极谋划城市立交桥建设等项目。今年全市谋划储备项目的目标是不少于500个、总投资1000亿元以上，其中各县区年度谋划储备项目不少于100个、投资规模不低于200亿元。各县区、市直有关部门要确保每季度新增谋划储备项目数和投资规模不低于序时进度。二是要多跑多争。项目是跑来的、争取来的。就整个大形势而言，我们国家的项目资金还是“僧多粥少”，不可能“按需分配”。你工作不主动，别人就会抢占你的份额。各级各部门都要把争取项目工作摆上重要位置，充分发动各方面力量，加快工作节奏，加大“跑省跑部”力度，必要时要“坐省坐部”，力争更多的项目挤进省和国家的盘子。对于目前我们正在洽谈或已签约项目，要明确专人，千方百计盯上粘住，勤催快跑，千方百计促进这些项目尽快从“纸上”落实到“地上”。三是要紧张快干。项目争取到手后，要一天都不能耽误地去干。要强化资金、土地、施工力量的组织协调，倒排工期，加快板集煤矿、中能安驰汽车、火车站改扩建、许泗高速**段等一批在建项目建设进度，确保刘店煤矿、雨润宏健食品一期工程等项目上半年建成投产。要突出环评、能评、安评、征地拆迁、筹资等关键环节，全面落实未开工项目建设条件，开工建设“586”煤化工、蒙城雪茄烟厂等一批年度计划新开工项目，争取上半年开工率达到70%以上。全力配合淮北矿业集团做好信湖、花沟、赵集等煤矿前期工作，争取早日开工。
（三）抓招商，增强活力。招商引资是区域经济发展的最现实、最有效的途径。一季度看，我市招商引资实现了“撑杆跳”，引资总量得到了累积性跃升。但我们应该清醒地认识到，与先进地区相比，我市利用外资还处于总量扩张的初级阶段，还没有真正形成龙头带动、上下游互动、优势产业联动的良性格局，急需集中攻坚、奋力爬坡。一是要招大引强。要把引进大项目作为今后招商引资的首要任务，以“引进一个龙头项目、培育一个特色板块、打造一个优势产业”为方向，瞄准国内外知名大企业、大集团，敢于和他们接触、善于和他们对话，有针对性地开展叩门招商，积极邀请客商来我市考察投资，集中力量主攻具有强大牵动力和辐射力的大项目。二是要利用情感招商。**籍在外的药商多、领导多、人脉关系广，这是一笔宝贵财富。很多药商与大中型药企有长期供货关系，有较深厚的感情，有招商基础。如果有家乡药商的配合，成功可能性更大，如同仁堂等。要积极组织洽谈会、恳谈会、老乡会等多种形式的联谊活动，加强联络，以情招商，以商招商，扩大乡情友情，争取他们在项目建设、政策信息等方面给予家乡更多的支持，吸引他们回乡投资兴业。药发局要尽快把**在外的大药商信息分解到每一位市厅级领导，领导带头，实行一对一联系，争取在招老乡上取得实效。三是要推进产业链招商。依托我市中药材、煤炭、农副产品等优势资源，围绕五大产业，积极推出一批优质产业项目，引进产业龙头和配套企业，延伸产业链，带动企业群，增强产业发展的集聚效应，努力形成与周边地区错位发展的产业格局。从现在开始，市委、市政府将针对农副产品深加工、药业发展“七条龙”、文化旅游资源整合，组织展开宽领域、高频率、密集式招商活动，尽快形成新一轮招商热潮。各地、各部门也要根据实际情况，组织精兵强将瞄准重点区域、重点客商，主动出击、广找关系、对接信息，对大药企、大的农产品龙头企业等要上门拜访，加快洽谈一批意向项目，签订落实一批在谈项目，全面推进一批成熟项目，不断提高招商引资的成功率。当务之急，一是抓紧做好参加第四届中博会的各项招商引资工作，这既是服从和服务全省大局的具体体现，也是宣传推介**、展示**形象的绝好机会。大力宣传**被中国社科院评为发展成本竞争力全国第三的结论，用低成本、高效率、优服务去竞争、去招商。二是落实招商引资优惠政策，推行全程全方位服务，推行“外商服务卡”制度，力争南京雨润、重庆20万千升啤酒、白云山和记黄埔、广*佳禾制药、深圳铭基等一批重点项目在二季度落户**。
（四）抓载体，完善功能。保增长，最基础的是要搭建好城市和园区两大招商引资平台，增强对项目入驻的吸引力和承载力。一是要加快城市建设步伐。城市是信息、资金、技术、管理、人才等各类生产要素的主要集聚地，城市建设是经济加速发展的引擎。科学把握**在全省乃至在泛长三角的区域定位、产业定位、功能定位，按照“建设新城区、完善老城区、保护历史街区”的思路，以实施“十大重点建设工程”为抓手，大手笔推进城市建设，拉大城市框架，提升城市经济承载力。当前的工作重点是加快南部新区工业组团道路、市人民医院新院区等项目建设进度，全面开工建设G105—S307连接线、涡北水厂、**师专新校区、涡河景观一期工程，确保上半年完成北关历史街区基础设施配套完善、建成区人行道改造、曹操纪念馆布展与陈列等工程，确保魏武大道延伸工程、希夷大道延伸工程主车道全线贯通通车。着力推进**东西高速连接线项目进度，争取早日开工，形成**新外环，扩大城市面积。二是要加快园区建设步伐。主攻园区开发，打造发展崭新平台，是实现经济持续快速发展最有力的推动力量。目前我市开发园区都存在空间狭小，基础设施不完善的问题，导致项目难以落地。各地各部门要认真学习借鉴广德、望江等地的成功经验，举全市之力，集全民之智，加速工业园区建设。市里将着力抓好市经济开发区和南部新区工业集中区建设。特别是南部新区工业集中区是重塑形象、打造品牌的关键，我们必须下决心、咬住牙，加快征地步伐，加快区内主干道建设，坚持边建设边招商，加快引进一批高新技术产业项目进驻落地，确保6月底前有项目落地开工。各县区工业园区可以借鉴南部新区的经验，设立现场指挥部，发现问题现场解决，加快推进扩区步伐，尽快完成五通一平。
（五）抓融资，破解瓶颈。无论是经济建设，还是改善民生，无论是城市扩容，还是基础完善，都需要大量的资金。初步测算，仅南部新区一期建设资金大约就需要20亿元以上，对于我们这样一个财政穷市，依靠自身财力，远远满足不了资金需求。要加快发展，就必须解决钱从哪里来的问题。各级政府要抓住国家新一轮大投资、大建设的机遇，善于把以后的钱拿到今天用，敢于举债发展。一是靠信贷支撑。这是目前我们资金来源的主要渠道。金融机构要树立与地方经济共赢发展的意识，努力克服不符合市场经济规律的“零风险”信贷意识，积极向上争取扩大贷款授信额度，创新金融产品和服务，用足用活担保公司和建投公司，千方百计扩大信贷投入，支持我市产业发展、企业做强和基础设施建设，今年要确保完成60亿元新增贷款的目标任务，并在中小企业贷款和银团贷款方面取得明显突破。二是靠市场融资。加快推进企业债券发行，市建投公司争取发行10亿元，各县区也要搞。引导企业从过去单纯向金融机构要贷款转变为更多地向市场要资金。激活民间资本，把集资转化为投资。三是靠国家支持。国家今年新增的1300亿元投资，目前正陆续下达，财政部又代为地方政府发了2000亿元债券，发改委、经委、农委、商务局、科技局、财政局、劳动社保局、文广局、旅游局等部门，上级都有资金，各部门要根据国家政策，结合我市实际，及时筛选上报一批项目，争取国家和省里的政策性资金支持。近一段时间，我们连续到省政府有关部门去争取项目、资金，都取得较好效果。事实证明，跑与不跑就不一样。多跑勤跑，是事业心、责任心的表现。不然，谁愿意去求人。有关部门一定要跟进贴上，加大跑省进厅力度，搞好对接，争取更多的支持。
（六）抓民生，促进和谐。认真组织实施28项民生工程，市民生办要会同有关部门加大项目协调力度，对已开工的项目，要按照工程进度表，强化督促检查，确保按时限完成任务。对没有开工或实施的项目，要全面落实开工条件，逐一列出开工时间表，确保早日启动，早日建成。要通过各部门的共同努力，切实把中央、省的各项政策落实到位，把地方配套资金落实到位，为人民群众办更多的好事实事。在实施民生工程的同时，统筹推动各项科教文卫和计划生育等各项社会事业发展。加快农民工创业园建设，继续抓好农民工、高校毕业生等重点群体的就业工作，加快发展就业容量大的劳动密集型产业、中小企业和服务业，确保全市7个农民工创业园上半年全部投入使用。认真抓好安全生产和食品药品监管，继续做好矛盾纠纷排查化解工作，妥善处置兴邦公司非法集资案件，全力维护社会和谐稳定。
三、确保各项工作落到实处
全面完成今年的目标任务，关键在落实。全市各级各部门要始终保持昂扬向上的精神状态，始终保持攻坚克难的旺盛斗志，始终保持求真务实的工作作风，加强领导，明确责任，加大力度，狠抓落实，确保各项工作有力有序推进。
一要狠抓工作落实。各级领导要牢固树立“发展是第一要务、招商是第一要事、稳定是第一责任、落实是第一真功”的意识，把狠抓工作落实和执行作为关键环节，对照年初既定的目标任务，针对当前工作中的薄弱环节，逐级落实责任，将目标任务量化为一个个可操作的项目，落实到具体责任单位、责任人，做到级级有任务，事事有人抓。坚持从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，一天也不耽误地去抓，在实干中求创新，在落实中出实绩。抓落实也有一个解放思想的问题，过去我们未干先议论，看看有没有红头文件、外地做法，往往坐而论道，在争论、议论中失去机遇。广东最近提出三句话“先干不议论，先试不争论，时间作结论。”敢想敢干、干出实效、干出实绩。
二要强化督查考核。围绕年初既定的各项工作任务，强化督促检查，创新督查制度，对市委、市政府确定的重点项目、重点工程、重要事项，要全程跟踪督查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为，促使各项目标任务全面或超额完成。要加大奖惩力度，坚持动力和压力同步到位，学习江苏睢宁“干部问责”经验严管干部，领导带着干、干部领着干、群众跟着干，以政风引领社会风气。严格按照考核结果等次进行兑现，通过目标考核充分调动各级、各部门工作的积极性、主动性，着力营造自加压力、你追我赶、争先创优、跨越发展的良好局面。
三要优化发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个招商引资和项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度；要加强各方的联系、沟通、协调，形成工作合力，不能总是在谁牵头、谁为主上扯皮，不能有好处就去争、没好处就推就绕；要规范执法行为，绝不允许吃拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚；要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要主动提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。
同志们，二季度经济发展形势依然严峻、任务十分艰巨。全市各级领导干部一定要多一点拼的劲头、多一些闯的魄力，紧紧咬住二季度各项重点工作目标，锲而不舍、真抓实干，努力实现“时间任务双过半”，为推动全市经济社会的平稳快速发展作出自己应有的贡献！
