经贸局发展外经贸投资管理会发言

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同志们：

一、正确分析形势，进一步增强做好外经贸工作的责任感和紧迫感

今年以来，全市各级坚持以科学发展观为指导，主动适应宏观调控形势要求，不断挖掘潜力，抢抓发展机遇，落实有效措施，外经贸工作顺利实现了首季开门好。

一是招商引资稳定增长，质量明显提高。一季度全市合同外资、实际外资双双创历史最佳成绩，累计新批外资项目16个，合同外资14797万美元，同比增长57%，实际外资20724万美元，增长311.3%，完成年度目标的53.2%。阜丰集团和中国华安国际（烨华焦化）相继成功上市，阜丰集团、烨华焦化、久泰能源和鲁洲科技四家境外上市公司实际利用外商直接投资1.18亿美元，占全市的57%，全市境外上市企业达到14家企业15支股票，实现融资额达到45亿元，累计实现实际利用外资4.5亿美元，上市企业家数和融资额均居全省首位。

二是对外贸易规模进一步扩大，结构明显优化。一季度全市累计实现进出口6.21亿美元，其中出口4.6亿美元,进口1.61亿美元，分别增长50%、57.7%和31.6%，增幅分别比全省平均增幅高25.1、26.4和15.7个百分点，位居全省第四、第三和第五位。

三是对外经济合作增势强劲，整体水平明显占先。一季度全市累计新签对外承包工程和劳务合作合同5份，合同额2500万美元，完成营业额1447万美元，外派劳务258人，期末在外955人。新批境外投资项目6个，对外投资额1560万美元。

四是园区建设规范集约，载体作用明显增强。13个省级园区固定资产投资26.5亿元，实现业务总收入101.7亿元，规模以上工业企业总产值99.18亿元，地方财政收入1.85亿元。新批准进园区项目71个，项目总投资39.8亿元,其中外商投资项目11个，实际利用外资8785万美元,分别占全市的68.8%和43.4%。外贸进出口总额1.71亿美元，其中出口1.3亿美元，分别占全市的27.4%和28.3%。

五是外经贸对经济社会发展的拉动力得到提升，贡献明显增大。一季度，全市外贸依存度达到15.8％，外贸对经济增长的贡献率达到32％。国税完成涉外税收2.64亿元，地税完成涉外税收5066万元;全市外商投资企业累计达到721家，吸纳就业人数13万余人。

在充分肯定成绩的同时，还必须清醒地看到，我市外经贸工作仍存在严峻的形势。

从利用外资方面分析。主要是两税并轨、外资并购、土地政策变化、绿地投资项目少。从外贸方面分析，主要是人民币汇率升值，部分商品出口关税提高，出口退税率降低。加工贸易政策频繁调整，日本"肯定列表制度"、美国对我国板材等开展了反补贴调查等国际贸易壁垒。从外经贸自身发展分析，主要是我市规模和总量仍然偏小，县区发展不平衡，外资和外贸出口结构性矛盾依然比较突出，园区载体作用还没有充分发挥出来。

二、强化措施，明确重点，全力推动全市外经贸工作又好又快发展

市委、市政府确定，今年全市外经贸发展的预期目标是：实际利用外商直接投资3.9亿美元，增长16.4％；外贸进出口总额26.4亿美元，增长15.8％，其中出口19.4亿美元，增长15.5％。对这些目标任务，各级各部门一定要不折不扣地落实，并力争超额完成。工作中要突出抓好以下几点：

（一）继续扩大利用外资规模，更加注重提高利用外资的质量和水平。要围绕实施"提升日韩、突破欧美、拓展港台东南亚"的产业化、专业化招商策略，年内重点组织开展好赴日本、印度、新加坡、德国等地的19项重点境外招商引资活动。要做好以企招商工作，盯住已投资大企业大项目，争取其增资扩股，扩大规模；盯住大型跨国公司，争取他们把研发中心转移到临沂，把开发的新产品落户到临沂，把关联上下游的关键企业引到临沂。要在抓好外商"绿地"投资的同时，加强对企业境外上市工作的服务与指导，力争再促成正兴轮胎等一批企业到境外上市。认真做好企业跨国并购工作，引导华盛中天、新时代药业、绿润食品等具备条件的企业依托自身优势，积极承接外资并购。

（二）优化结构，转变增长方式，实现对外贸易的持续快速增长。要在努力巩固日韩、欧盟、北美三大传统出口市场的同时，下大力气开拓非洲、拉美、中东、俄罗斯等新兴市场，积极引导企业参加各种形式的国际展览和洽谈活动，为企业开拓国际市场搭建更为广阔的平台。要重点扶持100家重点出口企业扩大出口规模，及时帮助企业解决实际困难和问题。

（三）积极实施"走出去"战略，促进对外经济合作向宽领域发展。加快推进新光非洲毛毯等重点境外投资项目，积极鼓励企业开发境外资源。继续推进境外工程承包，全力推进东方路桥斯里兰卡高速公路项目和沂蒙交运哈萨克斯坦一级公路项目。

（四）强化园区的功能作用。要按照"立足眼前、着眼长远、科学论证、持续发展"的要求，搞好园区的规划布局，有计划、有目的、有重点、有特色的包装推介开发区和特色项目，注重引进具有先进水平的研发中心，注重引进产业链长、附加值高的新兴产业，注重引进高新技术产业，注重引进现代服务业，努力把开发区建设成为外向型经济发展的优势平台和重要载体。要加强对开发区经济总量、涉外经济、高新技术、发展速度和发展效益的综合考核与评价，引导各开发区尽快进入全省先进开发区行列。

三、优化环境，形成合力，营造促进外经贸又好又快发展的良好氛围

一是优化发展环境。一要规范行政审批事项。推行政务公开，主动接受社会监督；对明令取消的审批项目坚决予以取消；对应予下放的审批权限，坚决下放到位；按法规政策规定必须审批的，要严格规定审批内容，规范审批程序，简化审批手续，压缩审批时间。二要改进服务方式。继续推广外商投资项目"代办制"，为投资者提供全程无偿服务。实行服务承诺制，向社会公开服务承诺内容，落实不力的部门、单位要认真查处，及时整改。三要严格依法办事，创造公平的市场经济秩序。各级执法执纪部门要做优化发展环境的表率，严厉打击损害投资者利益、干扰阻挠项目建设和正常生产经营秩序的违法犯罪活动。对外商反映的问题要有举必查、有查必果，切实保障外来投资者的合法权益，努力营造重商、亲商、安商的良好环境。

二是强化工作合力。各县区要坚持把外经贸工作摆在重要位置，主要领导同志要经常过问，主要事项亲自抓；分管领导同志要集中精力靠上具体抓。各级领导干部要切实增强紧迫感和责任感，亲自包抓重大项目，采取召开协调会、现场办公等多种方式，及时督促解决重大项目推进中遇到的实际问题。各部门要牢固树立全市外经贸"一盘棋"思想，用开放的心态、发展的眼光和共生的胸怀搞好配合协作。要健全完善由有关部门组成的外经贸工作联系会议制度、大项目联合推动制度等有效工作机制，确保形成外经贸工作的合力。外经贸、发改、国税、质检、海关、检验检疫、工商、外管等有关部门要协调配合，结合各自实际，制定出台对利用外资、加工贸易、境内外展洽、农产品出口、反倾销、出口信用保险等方面的扶持政策，营造有利于外经贸发展的良好氛围。

三是严格考核奖惩。要健全外经贸目标责任指标体系，把任务落实到基层、到企业、到人员。凡市委、市政府决策的重大项目、重点工程、重要事项，都要明确到部门、主管领导和直接责任人，实行过程督查，定期通报，跟踪调度，实行严格的责任追究。要进一步完善奖惩措施，严格落实兑现。坚持重激励、硬约束、严考核，在全市进一步营造干事创业、科学发展、抓开放、促招商的浓厚氛围，努力把外经贸工作提高到一个新水平。