县长经济会议讲话

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同志们：

在这春意盎然、生机勃发的美好时节，全县经济工作会议隆重召开了。这次大会的主题是深入贯彻县委十二届五次全会和“两会”精神，总结过去，表彰先进，部署全年，动员全县上下坚定信心，真抓实干，攻克时艰，奋力谱写加快发展的新篇章。下午，县委权书记还将作重要讲话。下面，根据县委常委扩大会议研究的精神，我先讲三点意见。

一、成绩鼓舞人心

过去一年，全县各级干部励精图治，奋发作为，四个文明建设取得了丰硕成果。

发展加快。全年完成地区生产总值102.2亿元，增长15.4%。工业经济领军主演。实现规模工业增加值31.4亿元，增长41.7%，总量和增速均居全市五县第1位，连续三年被市委、市政府表彰为发展工业、民营经济先进县。在市委、市政府表彰的纳税前22位民营企业中，大昌集团、金安矿业、庆发集团等9家企业榜上有名。农村经济长足发展。粮食生产连续四年进京领奖，再次荣获全国先进县标兵殊荣。畜牧业总产值、水产品总量分别居全省第1位和第3位。粮食生产、植树造林等工作在全省会议上交流。*柳编被认定为国家地理标志保护产品。实现农民人均纯收入3689元，增长19%。第三产业繁荣活跃。实现社会消费品零售总额37亿元，增长22.1%，总量居全省第5位。财政收入连跨3个台阶，达到7.05亿元，增长72%，总量和增速分别居全省第17位和第1位。金融机构存款、贷款余额分别增长31.4%和14%。

质量提升。三次产业结构进一步优化，在农村经济再创新高的情况下，二产同比提高7.8个百分点，首次处于主导位次。全年实现规模工业主营业收入78.4亿元、利税16.6亿元，分别增长54.8%和72.9%，工业税收占财政收入比重达70.4%，拉动财政增长72.7个百分点。非税收入比重同比下降9.6个百分点。

后劲增强。完成全社会固定资产投资35亿元，增长41%。“三区二园”工业平台基础建设新增投资1.5亿元。县经济开发区建设道路3条；城北工业项目区建成道路2条，县污水处理厂提前建成投运；姚李工业项目区建设步伐加快；长集农产品加工产业园已入驻超千万元企业2家；临淮船舶制造工业园正在规划建设。城镇建设完成投资16亿元，16项规划全面完成，城区东湖路改造等13项工程顺利竣工。水利建设着力实施临淮防洪堤等23项重点工程，水利兴修名列全市第1名。交通建设改建桥梁2座，新建、改造道路5条，新铺筑“村村通”水泥路376.5公里。电力建设实施110千伏变电所2座。信息化建设新建基站105座。

民生改善。把各项民生工程的实施摆在重要位置，抓配套、促落实，抓调度、促进度，倾心为民办实事。全年共投入资金4.15亿元，其中县级配套4884.1万元，18项民生工程年度任务基本完成，有效缓解了部分群众生活难、就医难、上学难、住房难、行路难等突出问题。民生工程荣获全市一等奖。

社会和谐。文明创建扎实开展。“五大保险”参保11.5万人，新增城镇就业岗位3360个。科技专家大院喜结硕果。县一中、三中成功合并，*中学建设进展顺利。参赛市二运会夺得了“三项第一”的好成绩。计生农村两女户养老保险工作在全国专题会议上交流。“万村千乡”试点工作被评为全省先进县。县国动委被评为全市先进单位。人防工作在全省会议上交流。柳编工艺被列为全省第二批非物质文化遗产。庆发生态观光园被批准为全国农业旅游示范点。

大局稳定。信访工作强化包保，严明纪律，标本兼治，形势总体平稳。社会治安综合治理成效明显，有12个乡镇被命名为全市综治模范乡镇。“隐患整治年”活动扎实开展，被评为全市安全生产工作先进县。民族宗教工作得到加强，被评为全市先进县。

过去一年，各项工作不仅取得了显著成绩，也积累了非常宝贵的经验。

加快发展，必须抢抓机遇，千方百计增加投入。一年来，紧紧围绕国家投资导向，抢抓省委省政府加快沿淮“三市六县”发展、沿海产业梯度转移等机遇，强力推进招商引资，加大项目争取力度，全年到位境内引资15.7亿元、利用境外资金1080万美元、各类项目资金8.5亿元，新续建投资超千万元项目32个，不仅拉动了县域经济快速增长，而且基础条件明显改善。实践证明，抓住机遇，扩大投入，既是集聚生产要素的重要途径，也是加快发展的关键之举。

加快发展，必须立足自身，充分发挥资源优势。一年来，全县人民按照“以资源换产业、以产业促发展”的思路，绘就了资源变经济的壮丽画卷。钢铁产业“双百亿”工程步伐加快，大昌集团100万吨球墨铸造项目已获国家环保部批准，拉开了钢铁生产的序幕，*“西部大开发”已经开篇。粮食产业“双百亿”工程全面实施，加工产业蓬勃发展。40万劳务大军不仅带回了大量的资金流、信息流，也经受了市场经济大潮的洗礼，启迪了智慧。小柳条步入国际大市场，全年出口创汇近亿美元。我们深深体会到，资源即财富，变资源优势为经济优势，既是全县人民的夙愿，更是*加快发展的希望所在。

加快发展，必须规范办事，着力改进工作作风。过去一年，国家惠农政策多达11大类25项，财政补贴农民资金3.6亿元，各项补贴严把程序，张榜公示，确保了及时安全发放，经得起历史检验。各项改革严格执行政策，稳妥操作，得以深入推进，集体林权制度改革做法全国推广，迎来了全省现场会在我县召开。实践表明，只要严格执行政策，依法规范办事，就能快速推进各项工作，不断创造新的业绩。

加快发展，必须以民为本，切实维护群众利益。过去一年，全县各级干部坚持群众利益至上，既注重实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益，又倍加关注困难群众的生产生活，着力加强社保、生救、扶贫等工作。无论是大工程建设，还是拆迁安置，始终注重维护广大群众的合法利益，赢得了群众的信任和支持。事实启示我们，群众利益无小事，一切为了群众，一切服务于群众，既是我们职责所系，也是干事创业的出发点和落脚点。

加快发展，必须众志成城，合力化解急难问题。过去一年，面对年初特大暴雪，全县上下戮力同心，紧急行动，夺取了抗雪救灾工作的全面胜利。全民动员，群防群控，成功阻击了手足口病疫情。为应对国际金融危机影响，全县各级干部共鸣共振，帮助企业渡难关；各部门抢抓国家实施积极财政政策机遇，八仙过海、各显神通，争取国债资金居全市第1位。经验告诉我们，心齐无坚不摧，只要上下一致，团结拼搏，就能推动*加快发展的车轮滚滚向前。

当然，发展中也还存在一些问题。最紧迫的是国际金融危机影响仍在持续加剧；最突出的是一些主要经济指标总量大、人均少的问题还未得到根本解决；最基本的是农业基础依然薄弱，农民持续增收压力加大，部分群众生活还较困难；最关键的是发展环境仍需进一步优化，特别是少数部门、少数地方不作为乱作为问题依然突出；最棘手的是一些老问题尚未解决，新的不稳定因素又时常出现。这些问题都需要下定决心，认真加以解决。

二、顺势扬帆远航

全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长14%；规模工业增加值增长25%；财政收入增长25%以上；全社会固定资产投资增长30%；社会消费品零售总额增长14%以上；招商到位内资和外资分别增长15%和10%；进出口总额增长10%；农民人均纯收入增长8%；城镇登记失业率控制在4.2％以内；人口自然增长率控制在7‰以内；单位生产总值能耗降低7％，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降4.53％和5.62％。

为实现全年目标，重点要抓好五个方面工作。

（一）千方百计扩大投入，扬提速之帆

没有投入就没有产出，投资是拉动县域经济提速发展的引擎。当前重点要用好三个方面的“钱”。要树立双赢意识，用好外面的“钱”。经济发展需要自力更生，也需巧借外力，助我发展。要突出重点区域，锁定长三角，紧盯苏浙沪，走出去，请进来，主动承接产业梯度转移。要瞄准重点人员，找老乡、找老友、找老板、找老外，一切人脉资源为我所用。要改进招商方式，在继续抓好领导招商、小分队招商、以商招商的同时，积极开展驻点招商，着力推进顾问招商。要优化发展环境，不折不扣落实好招商政策，严厉查处破坏发展环境的人和事。要树立机遇意识，用好上面的“钱”。为应对金融危机，国家决定2年内拿出4万亿资金，重点用于民生工程、基础设施和生态建设。机遇稍纵即逝。各部门要进一步增强责任意识、紧迫意识和前瞻意识，吃透上级政策，把握投资导向，快编快报项目，提高针对性。要充实工作力量，做深做精项目，提高科学性。要加大争取力度，及时跟踪问效，提高成功率，确保应得份额。同时，要搞好项目储备。要树立本土意识，用好民间的“钱”。*常年外出务工40多万人，其中不乏创业有成之士，这是一笔宝贵财富。要大力实施“凤还巢”工程，吸引更多有实力、懂技术、会经营人士回乡创业。目前全县存贷差高达50多亿元，如何变银行里的“死钱”为加快发展的“活钱”，大家都要认真研究。要进一步完善和落实促进全民创业的政策措施，支持“在干的”、鼓励“想干的”、培训“不会干的”、带动“还在犹豫的”，形成竞相创业的生动局面。

（二）促进经济加快发展，扬兴县之帆

做强工业经济。继续实施工业化核心战略，确保工业固定资产投资增长30%。打造工业平台。县经济开发区要尽快完成30平方公里发展规划编制任务，加快连矿道路等建设进度，核心区拆迁安置工作要抓紧启动。城北工业项目区要加快道路建设和拆迁安置工作。姚李工业项目区次干道路要全线贯通。长集农产品加工产业园要硬化道路2公里。临淮船舶制造工业园要抓紧完成一期工程岸线建设任务，引进船舶制造企业3家。有条件乡镇要积极建设工业集聚区。着力实施重点项目。积极推进市钢铁产业“双百亿”工程，加快李楼500万吨采选等项目建设进度，力促大昌集团100万吨球墨铸造、金安矿业100万吨充填材料等项目尽早开工建设。加快6万锭纺纱一期工程、华安达柳编、世华化工二期工程、蓝博旺三期工程、奔盛公司迁建等项目实施进度。八挂泉饮品扩建、金蓼复合肥、100万吨粉末水泥等项目要尽快建成投产。强化督查调度。定期召开骨干企业汇报会和重点工业项目调度会，帮助解决实际问题。有关部门要深入企业，加强指导服务，全力支持企业发展。通过县乡联动，全年净增规模工业企业20家、总数达到120家，其中亿元企业25家，超10亿元企业集团3家、超30亿元企业集团1家，纳税超千万元企业14家。

做优农村经济。着力实施市粮食产业“双百亿”工程，建立激励机制，加快发展现代农业。大力推进农业产业化。认真实施“812”跨越行动和“351”强龙工程，着力培育农业产业化龙头企业，促其上规模、拓市场、创品牌，积极争创省级以上龙头企业。引导支持农村经济合作组织健全制度、规范化发展。打造一批知名品牌。着力发展粮食生产。认真实施小麦高产攻关、水稻产业提升、优质良种和农机富民“四大”工程，花大力气做好土地流转文章，促进粮食生产规模化、优质化、机械化。壮大规模养殖业。积极实施畜禽水产“百区千场示范工程”，全年要新建畜牧规模养殖小区100个、规模养殖场1000个；建成标准化水产养殖小区30个。完善服务体系。整合陈埠职高等培训资源和“阳光工程”等项目资金，建立健全新型农民培训体系，实现农民技能培训3万人。要加强农技人员岗位和绩效管理，建立农技推广体系，为农业生产提供优质服务。建立动植物疫病防控体系，健全县乡村三级防控网络。要建立农产品安全体系，保障农业生产和农产品质量安全。

做靓城镇经济。总体要求是要完成城镇建设投资21亿元，其中城区9亿元，城镇化率提高2个百分点以上。城区建设要完善功能、提升档次。重点实施“一景、一渠、一场、一气、二网、四路”工程。即建成卧阳中段景观带，疏浚公园路主排水渠，实施垃圾填埋场和城区燃气建设项目，改造延伸自来水和污水管网，完成卧阳北路、北外环路、大成路和南环东路一期工程。加快推进工农兵桥头车站搬迁和城区安置房建设。集镇建设要有序开发、整体推进。洪集等15个乡镇要尽快完成村镇规划修编任务。各乡镇要盘活存量资产，集聚发展资金，实施一批集镇开发建设项目。要加快新农村建设步伐，推进城乡一体化。城镇管理要综合治理、重点治乱。加大市容市貌管理力度，规范城区道路设计建设，切实加强城区交通、城乡市场及环境卫生治理，积极争创全省文明创建先进县。要严格实行责任制和责任追究制，加大执法力度，坚决遏制乱占乱搭乱建势头。产业发展要增强活力、扩张总量。全面完成县乡两级土地利用总体规划编制任务，加大土地收储力度，以地生财聚财，不断增强城镇集聚功能，壮大城镇经济。

做大财税金融经济。要精心培植财源，做大财政蛋糕。强化预算管理，切实增强预算的科学性和约束力。要依法理财治税，挖掘税源潜力，强化税收征管，确保应收尽收。严肃财经纪律，从严控制支出。严格监督管理，确保农民负担不反弹。要加快县域金融体系和平台建设，综合运用担保、贴息、风险补偿等措施，引导金融机构加大信贷投入。完善金融部门支持地方经济发展奖励制度，积极营造诚实守信的信贷环境。要调整贷款结构，重点支持中小企业发展。健全联席会议制度，加强银企对接，提高履约率，力争全年新增贷款10亿元。

（三）扎实推进基础建设，扬强基之帆

强基固本兴水利。尽快完成圈行等10座中小型水库除险加固工程。加快宋店电灌站二期工程、行蓄洪区安全撤退道路和王截流等3座排灌泵站技改工程实施进度。多管齐下保畅通。全面完成洪集至大桥等以工代赈公路建设任务。实施城西湖关咀、高塘东庄、河口肖堰等3座渡改桥工程。全力服务阜六铁路、阜六高速公路周集段建设和众兴至叶集、霍寿路改造工程。同时，要扎实做好城西湖大桥及连接线等项目争取工作。扩网增容促发展。加快环山、城北、周集、孟集等4座110千伏变电所实施进度，马店220千伏输变电扩建工程要抓紧启动。同时，信息化建设要快速推进，建设各类基站171座，铺设光缆1100公里。

（四）统筹发展各项事业，扬和谐之帆

精心实施民生工程。生活补助类项目要进一步完善新农合运行机制和相关政策，提高社会满意度；扎实做好城镇居民医疗保险、城乡特困医疗救助、重大传染病患者救治和未参保集体企业退休人员基本生活保障工作；完成贫困白内障患者复明手术300例。救助保障类项目要继续执行计生家庭奖励扶助政策；加快农村五保供养服务机构建设；认真落实大中型水库移民后期扶持和廉租房补贴政策；健全中职学校困难学生资助制度，搞好贫困寄宿生生活费补助工作；全面落实政策性农业保险政策；做好重度残疾人生活救助工作；逐步提高妇女儿童健康水平。工程建设类项目要加快推进农村饮水安全、农村沼气、廉租房、广电“村村通”工程建设；实施好“农家书屋”、乡镇综合文化站、农民体育健身工程；完成“村村通”水泥路工程扫尾任务；3所乡镇卫生院和67个村级卫生室要抓紧开工建设。全面推进社会进步。科技工作要做好全国科技进步县迎评工作。教育工作要加强师德师风建设，切实提高教育教学质量，*中学秋季要建成招生。文化工作要加强娱乐场所监管，搞好全国第三次文物普查。体育工作要筹办好县第四届综合运动会，积极备战市第八届老运会。劳动和社会保障工作要着力开发就业岗位，促进农民工返乡创业。计生工作要强化“村为主”，依法严查“两非”案件，主攻三类、提升二类、促进一类，推进核心指标进一步优化。国土工作要落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度。旅游工作要扎实推进临淮岗风景区建设，完成庆发生态观光园一期工程，改善水门公园基础设施。节能减排工作要突出抓好新中天等重点监控企业节能降耗工作，大力实施污染减排项目。扶贫开发工作要完成整村推进重点村36个，实现脱贫2万人。殡葬管理工作要着力抓好乡镇村公益性公墓规范建设，杜绝“以罚代化”。

（五）时刻做到警钟长鸣，扬稳定之帆

信访稳定要常抓不懈。健全信访信息网络，严格落实信访责任制和责任追究制。继续开展县乡领导开门接访、带案下访活动，妥善解决信访群众的合理诉求。要依法治访，进一步规范信访工作和群众信访行为。严格落实三级终结制，切实提高办案质量和息诉息访率。社会治安综合治理要标本兼治。积极推进“五五”普法，扎实做好社区矫正工作。坚持打防结合，建立和完善社会治安防控体系，尽快跻身“全省综治模范县”行列。依法管理宗教事务。安全生产要警钟长鸣。全面落实安全生产责任制，扎实推进食品安全“三网”和“放心工程”建设；精心组织道路交通、烟花爆竹、矿山、消防等安全生产大检查，认真搞好隐患整改，杜绝重特大事故发生。

三、扬鞭策马奋进

目标既定，任务已明，各级干部都要坚定信心，奋发作为，狠抓落实。关键要做“有心人”。

解放思想要有恒心。解放思想不可能一蹴而就，必须勇于自我解剖，革除陋习，持之以恒，方可取得实效。要破除小进则满思想，进一步增强发展意识、忧患意识、责任意识，以夜不能寐的紧迫感，奋力加快发展步伐。要破除因循守旧思想，进一步增强开拓创新意识，既要依法按规办事，也要用足用活用好政策，创造性地开展工作。要破除固步自封思想，进一步增强开明开放意识，放大区位优势，优化投资环境，借力发财、借智发展、开放兴县。要破除安逸享乐思想，进一步增强艰苦奋斗意识，牢固树立“艰难困苦、玉汝于成”的信念，厉行节约，勤俭办事。解放思想不是灯红酒绿，当前要狠刹赌博、“麦霸”、互相吃请之风。

加快发展要有信心。当前全国各地的发展百舸争流、咄咄逼人。面对前有领军、后有追兵、不进则退的严峻形势，如果信心不足，必然会导致锐气衰竭、止步不前，在机遇面前只能望洋兴叹。要坚决克服畏难心理，既要看到挑战，更要看到机遇，始终保持饱满的热情、旺盛的激情、执着的真情，牛气冲天干事业。要坚决克服妄自菲薄心理，既要看到差距，也要看到自身的潜力，增强信心，加快发展。要坚决克服“等、靠、要”心理，挖掘自身潜力，自力更生谋发展。特别是村干部，要找准位置，增强感觉，做给群众看、带领群众干，成就一番事业，决不能因碌碌无为，愧对一方百姓。

克难攻坚要有决心。干部的素质，不仅反映在日常工作中，更体现在特殊时刻、关键情况下的勇气和魄力。面对改革、发展、稳定中的急难问题、复杂尖锐的矛盾，各级干部必须要有勇往直前的闯劲，义无反顾的决心，力破蜀道之难，誓叫日月换新天。必须要有迎难而上的冲劲，永不服输的锐气，不躲事、不畏难、不推诿，奋力攻坚克难，不达目的誓不罢休。必须要有敢打硬仗的拼劲，勇于亮剑的气魄，踏平坎坷成大道，占领加快发展的制高点。

提升标杆要有雄心。魅力因实力而提升，实力因跨越而展现。*是个大家庭，每个部门、每个乡镇、每个行政村都是大家庭的重要成员，都是*跨越发展的关键要素。各级干部都要提升发展标杆，勇于挑战自我，给自己规定“高难度动作”。各部门要放眼全省、瞄准全市，奋力争创一流业绩。各乡镇要纵比增信心、横比增压力，力夺全县发展的一席之地。各行政村也要比氛围、比环境、比措施、比实效，“百尺竿头，更进一步”。要以“局部超越”、“点线超越”，推动全县整体工作的新跨越。

同志们，春回大地风光好，冬逝长空万象新。让我们在县委、县政府的坚强领导下，凝心聚力谋发展，奋发作为创伟业，为圆满实现全年目标任务、强力打造“四个强县”而努力奋斗！