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今天,县委、县政府召开招商引资和重点项目工作调度会,主要是传达贯彻全市县域经济发展现场会精神,分析全县经济发展形势,进一步统一思想,提高认识,落实责任,采取更加有效的措施,全力推进招商引资和重点项目工作,坚定不移地完成“双过半”以及全年目标任务。刚才,统计、发改、招商等部门分析了1-5月份的经济运行发展情况,各乡镇和相关单位就招商引资工作作了汇报。项目牵头领导对70项重点项目的进展情况和联系工作进行了简要的通报。
下面,我就全市县域经济发展现场会精神作一传达。近年来,省、市高度重视县域经济的发展,先后多次出台促进县域经济发展的政策措施。6月20日,市委市政府又在徽州区召开全市县域经济发展现场会,贯彻落实全省县域经济发展现场会精神,总结分析去年以来全市县域经济发展情况,研究部署今后一个时期加快县域经济发展的目标任务。会议表彰了20*年度县域经济发展先进区县和20*年度综合经济实力十强镇、动态发展十佳镇,就发展县域经济作了具体安排。这次会议既是一次现场观摩会,又是一次学习交流会,更是一次县域经济发展的动员会。会议精神主要体现在市委书记王启敏和市长陈强的重要讲话中。两位领导的讲话,会后要转发到各乡镇和县直各单位,认真深入学习。
一、认清形势,正视差距,切实增强抓好招商引资和重点项目工作的责任感和紧迫感
20*年,我县经济总体保持了较快发展的态势,但在全省县域竞相发展的大潮中,退位明显。这与我们总量少、基数小、起点低的县情不相称,与实现*县大跨越发展的要求不相称,与我们提出的“主要经济指标增速快于全省全市平均水平”的目标不相称。今年1-5月份,我县多项主要经济指标继续呈现出增幅回落的严峻形势,仍然不能摆脱处于全市末位的尴尬境地。这种势头如果不尽快扭转,全年经济社会发展的目标任务就难以完成,上台阶的目标就会落空。招商引资是经济发展的第一抓手,项目建设是社会经济发展的硬支撑。我们务必清醒地看到,当前经济运行面临的形势非常严峻,突出表现和根本问题都在于招商引资和重点项目建设严重滞后。从大家汇报的情况看,招商引资和重点项目工作仍然存在很多不足,突出地表现在以下几个方面:
一是招商引资项目不多。一些单位虽已和外商达成意向,但项目层次低、口头协议多、签约的少、落实的更少。一些单位虽然召开了会议,分解了任务,但说的多、做的少、进展慢;个别单位甚至至今仍没采取任何措施。一些乡镇、单位在招商引资上思路窄、招数少、不得法。
二是重点项目进展不快。虽然今年以来,我们在重点项目工作上做了大量的工作,完善了项目工作机制,对全年项目建设的目标任务进行了量化、细化,逐级分解,落实了责任领导,但从1-5月份的实际进度来看,进度很不理想,差强人意。项目整体进度缓慢,直接导致了全县固定资产投资面临严峻形势,完成“双过半”,压力巨大。
三是项目基础工作不扎实。今年时间即将过半,但我们52个续建、新建重点项目中,仍有近20个项目没有开工,突出反映了很多项目基础工作不扎实,项目推进过程中面临很多具体的困难和问题,协调难度大。
四是项目进展不平衡。分项目看,31个续建项目中,有13个未达到序时进度,21个新建项目中,未达到序时进度的就有18个。分乡镇看,除宏潭乡、西递镇、洪星乡达到序时进度外,其他乡镇均未达到序时进度,宏村镇、碧阳镇、渔亭镇低于序时进度都在10个百分点以上。
以上这些问题,究其原因,归纳起来主要有以下几个方面:
一是中心意识不强。当前我县的招商引资和项目建设还没有真正成为各级干部记在心上,抓在手上的重要工作;没有形成全县上下凝心聚力谋发展,齐心协力想发展,一心一意抓发展的局面。相当一部分干部奉行“事不关己,高高挂起”的人生哲学,中心意识淡薄,责任心不强。一些乡镇、单位对安排的招商引资和项目建设任务,被动应付,推诿扯皮,甚至对引进来的投资项目有“索拿卡要”的现象。今年到目前为止,全县80个单位中还有很多招商引资零项目单位,甚至还有49个单位连意向性的在谈项目也没有。县委、县政府今天召开这次会议,不仅仅是工作上的调度,更重要的是精神上的促动。希望大家清醒地认识到,招商引资不仅是县委、县政府经济工作的主抓手,也是历史赋予现阶段全县每个干部的重要责任。
二是创新方法不多。有的同志思想保守、思维僵化,总是习惯于用过去的传统经验、思维定势、工作方法,遇到新情况、新问题不知道怎么办;有的缺乏闯劲、怕担风险,在市场经济大潮中左顾右盼、裹足不前;有的循规蹈矩、求稳怕变,喜欢“文件怎么讲,我就怎么办”。面对招商引资和重点项目推进过程中出的困难和问题,往往束手无策,有的上推下卸,延误机遇;有的甚至将畏难情绪演化成懒惰思想,不分析问题出现的原因,不研究解决问题的方法,不为发展想办法,只为落后找理由,不知怎么办,光说不能办;有的认为自己底子薄、基础差、制约多,宁愿苦熬,不愿苦干,该做的工作没有做,该办的事情没有办,该努力的地方不去努力,以致发展缓慢,与先进地区的差距越拉越大。
三是发展环境不优。虽然近年来,县委、县政府加强了投资环境建设,加大了破坏投资的人和事的处理力度,但还是有个别单位的个别人胆大妄为,顶风违纪,影响招商引资和重点项目工作推进的服务环境问题仍然屡禁不止。一些单位和部门执行县委、县政府的决定和文件打折扣,对本单位有利的就执行,不利的就变形,随意曲解政策,搞上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的现象仍然存在。有的单位部门利益至上,死抱着本系统的条条框框,不落实县委、县政府的既定政策。基层和企业稍微提点意见,就给人家穿小鞋,该解决的问题也不给解决,许多外商和县内投资者是敢怒不敢言,群众对此意见极大。一些行政审批部门审批环节过多、办事程序繁杂、审批周期过长问题仍然比较突出。少数单位办事效率低下,行政效能不高。个别单位和部门工作人员利用职权乱检查、乱收费、乱罚款,“索拿卡要”现象屡禁不止。有的执法人员不给好处不办事,给了好处乱办事,甚至以权谋私,违纪违法。
这些问题必须引起我们的高度重视,并采取措施,尽快加以解决,否则我们的招商引资和重点项目推进工作就不可能取得成功,我们全年的目标任务就不可能完成。今年形势尤其严峻,这就要求全县上下必须进一步增强紧迫感、责任感,真正树立忧患意识、危机意识,痛下决心,以破釜沉舟的勇气来抓招商引资和重点项目。
二、突出重点,齐心协力,推进招商引资和重点项目工作上新台阶
今年时间即将过半,做好招商引资和重点项目建设工作,是确保全年各项经济目标任务圆满完成的重要基础,是实现*县大跨越发展的必然途径。
第一,要始终把招商引资作为经济发展的“第一抓手”来抓。没有投入就没有发展。要利用七、八、九三个月的时间,集中精力和力量,开展“招商引资项目建设百日大会战”活动,坚定不移地抓好招商引资,坚定不移地加快重点项目建设。一是各级领导带头抓招商。各级领导要全力以赴抓招商,并进一步动员全民抓招商,切实增强责任感、危机感,不断浓厚招商引资氛围,坚定不移地“走出去”,利用各种关系,争取实现新突破。“走出去”是肯定会有效果的,会学到一些东西,掌握一些最新信息的。最近到宁波去招商,他们着力发展、打造服务业也给了我们不少启示。二是推进基础工作抓招商。我们现在的基础工作很不完善,要进一步完善招商引资体制机制,现在一些机制体制问题挫伤了很多投资商的积极性,考核、协调、签约机制都需要完善。要强化园区的承载能力来招商,最近我们洽谈的汽车轮毂项目,用地200亩,如果这个项目真的能够谈下来,我们都没有足够的用地,这就要求园区的规划和建设工作还要进一步推进。要突出产业招商,紧紧围绕旅游商品、农业、文化等产业来加快发展,特别是旅游行业。我们很多旅游商品是可以拿来招商的,黄山区提出了成立旅游工艺品研发中心,而且黄山区去年还到我们这里来学习,我们却没有想到。我县的农副产品加工企业也可以拿来招商,如罐头、茶叶、腊八豆腐等等。我们现在孵化器项目,必须尽快想办法,拿出几个板块出来招商。漫无边际、没有目标的招商是招不到好项目的。三是打造环境抓招商。投资环境问题是招商引资最关键的因素之一,各级各有关部门一定要结合政治生态环境建设年活动,切实改变工作作风,改善投资环境。纪检、监察部门要把招商引资环境作为重点来检查、来布置,抓重点、抓典型。四是突出重点地域抓招商。我们的招商要明确方向,抓重点领域。长三角是我们招商引资的地域重点,特别是浙江。我们要倾注更多精力、人力,突出面向浙江进行招商。
第二,要把项目建设作为推进大跨越发展的“重中之重”、硬支撑来抓。没有投入就没有产出。没有项目,就没有后劲。项目是发展的载体,一个大项目能够造就一个大产业,带动一方大发展。推进大跨越发展,必须集全县之力,突出抓好一批重大项目,以项目扩大规模,以项目提升总量。一要加强分类指导。各个联系领导要把全部的身心投入到其中,加大协调力度。相关部门要分门别类对项目存在问题进行梳理。对进度慢的项目,要逐个研究分析原因,采取有针对性的措施加以解决;对已开工建设但投资强度不大的项目,要强化业主责任,明确项目业主当年的投资目标和任务;对未开工的项目,要查找原因,制定对策,采取有效措施,尽早开工建设;对已签订土地出让协议的项目,要保证按协议及时开工建设;对土地已经出让却迟迟不能开工的项目,要对照协议认真清理,限期开工,土地、建设等相关职能部门要想办法,拿措施,该罚款的罚款,必要时依法收回土地。招商部门要清理合同,拿出个意见出来。二要加强项目储备。*县的项目储备非常少,重点项目谋划严重不足,要特别重视这项工作。一是按照国家产业政策,策划一批旅游、农林水、工业、基础设施和社会事业项目,充实完善项目库。对项目库进行动态管理,适时更新,始终保持前瞻性和可操作性。二是扎实做好项目前期工作。要超前组织项目前期论证,引导企业组织专门队伍,推动前期进度。三是做好项目上报和推介工作。对符合国家和省资金投向的项目,及时组织上报,争取列入各类专项规划。三要加强对上争取工作。省里的相关文件已发到部门了,要认真研究,抓好落实。要及时跟踪落实县委、县政府赴京对接的各类项目、资金信息,加强对口争取,努力争取更多国家和省各类政策性资金落户我县。按照国家产业政策和今年的资金投向,精心编制、筛选一批项目,认真完备手续,积极沟通衔接,争取国家和省政策性资金支持。同时,认真研究和解决项目用地问题,通过挖潜、清理、置换等多种途径,着力解决土地瓶颈。发改委1-5月份争取的到位资金位列全市第一,要继续努力,其他部门也要积极开展这项工作。
第三,要优化各种环境。近年来,县委、县政府加大了重点项目建设环境的整治力度,部门服务意识不断加强,但还存在一些不尽人意的问题。对存在的问题,各级各有关部门要以政治生态环境建设年和创建学习型、创新型机关活动为契机,努力打造良好的投资环境,特别要做好项目前期工作。一要规范执法检查。各行政执法部门要认真贯彻落实县委、县政府关于优化经济发展环境的意见。对企业的执法检查,必须按法律法规规定的程序和为市场主体服务、创造良好发展环境的原则进行。要进一步增强为企业服务的意识,严禁乱收费、乱罚款、乱摊派。二要兑现优惠政策。在目前各地优惠政策差异性日趋缩小的情况下,政策的兑现程度和落实效率,已经越来越成为体现区域竞争优势的重要因素。政策规定再好,如果落实不了,也只能是一纸空文。投资不发财,请谁都不来。各乡镇、各单位一定要端正态度,摆正心态,确保县里出台的招商优惠政策不折不扣地落实。县委、县政府要加大这方面的检查力度。三要加强督查调度。严格考核奖惩,是促进招商引资和项目工作的重要手段。县委、县政府将进一步加大督查调度力度,落实各项工作措施,进一步加强领导,不断完善工作机制,进一步明确目标责任奖惩机制。招商引资工作请蒋书记、方县长一个月要调度一次,今天没有汇报的部门要汇报,各牵头领导也要加大项目调度协调力度,“两办”要加强督查。
同志们,招商引资和重点项目建设是加快*县经济发展的必由之路,做好招商引资和重点项目工作,牵一动万,事关全局。能否完成全年的目标任务,是对各级领导干部领导水平、工作能力的重大考验。希望各级领导干部、各乡镇、各单位一定要充分认清形势,增强责任感和忧患意识,全力以赴,大干一百天,确保第三季度工作达到时序进度,确保全年的目标任务顺利完成。