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同志们:
今天,县委、县政府召开这次高规格会议,主要是对中心城区过境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四个工程建设任务进行安排部署,动员各级各有关部门进一步统一思想,振奋精神,鼓足干劲,乘势而上,推动我县城镇建设再上新水平,搭建推动经济快速发展的新平台。刚才,达昌同志宣读了“四路”建设大会战的实施方案,建设、交通、土地等三个部门和碧阳镇也做了很好的表态发言。下面,我就做好这次大会战工作再提几点要求。
一、统一认识,切实增强加快城镇建设的紧迫感和责任感
城镇是现代经济发展的重要载体,是带动区域经济发展的龙头。近几年,县委、县政府把加快城镇建设摆上突出位置,通过一系列强有力的措施,推动了城镇建设的较快发展,取得了喜人的成绩。但是,对照周边和先进地区的发展速度,对照全县经济社会的发展形势,对照广大群众的愿望和需求,都还存在不小的差距。我们务必要保持清醒的头脑,统一认识,切实增强加快城镇建设的紧迫感和责任感。
一要充分认识到我县城镇建设投入不是多了,而是力度不够大。应该看到,“十五”以来,特别是近年以来,我们在城镇建设上的投入增幅逐年成倍递增,县城中心城区面貌也有了很大改观,取得了一定成绩,但是与周边区县相比,与我们实现宏伟目标的总体要求相比,我们的城镇建设投入还远远不够。面对各地竞相加快城镇建设的形势,我们决不能在城镇建设投入上有任何的迟疑和丝毫的顾虑,坚决破除自满自足和畏难发愁思想,要咬住目标,下定决心,千方百计,迅速掀起新一轮城镇建设大投入的热潮,以资金大投入带动城镇建设上台阶,推动经济大发展。
二要充分认识到我县县城的旅游中心地位不是突出了,而是功能还不够完善。自县委十一届七次全会提出“合力构筑全国一流旅游经济强县”的宏伟目标以来,县委、县政府确立了建设“以县城为中心,以西递、宏村为两翼”的特色城镇带的思路。近年来,西递、宏村做为世界文化遗产地,在国际旅游市场上名声日隆,旅游基础设施建设的力度也在不断加大,但与之不相适应的是,县城做为中心城区,与旅游产业息息相关的各项基础功能并没有得到根本的改观,县城的中心地位没有得到较好体现,以“中心”带动“两翼”的框架尚未形成。因此,我们必须围绕推动旅游产业发展来抓好城镇建设,特别要突出中心城区的基础功能建设,着力在薄弱环节上有所突破,提高中心城区的整体牵动和承载能力。
三要充分认识到我县城镇建设基础环境竞争力不是强了,而是优势不够突出。现在,区域之间的竞争越来越集中在发展环境的竞争上,而城镇环境是发展环境的重要组成部分,直接决定着整个环境的竞争力。通过几年的建设,我县城镇功能不断完善,经济承载能力不断提高,但总的看,城镇化发展还不快,城镇化水平还不高,城区的框架还没有完全拉开,现有的基础设施还不够配套,还不能适应经济社会快速发展的需要。我们必须紧紧抓住城镇建设不放松,进一步加大城镇基础设施建设力度,努力创造完备的基础环境和优良的商住环境,才能增强城镇的吸纳、聚集功能和对外吸引力,提升招商引资和经济发展的竞争力。
四要充分认识到我县城镇人居环境质量不是高了,而是还有许多不尽人意的地方。城镇是改善人居环境、提高人民群众生活质量的重要载体。虽然这几年我县城镇建设取得的成绩有目共睹,得到了广大城镇居民的认可和好评,但仍有许多方面不能满足城镇居民的要求,如城镇排污能力不足、城市建设品位不高、特色不明显、居民休闲、娱乐场所没有得到很好解决的问题等。我们必须牢固树立抓城镇建设就是为民办实事的思想,坚持不懈地抓好城镇建设,不断改善广大居民的生活环境,树立党委、政府一心一意为民的良好形象。
为此,县委、县政府立足*县长远发展和现实需要,依据县城总体规划,经科学论证,作出在中心城区范围加快实施过境公路、翼然西路、柯村南路、入城道路四个工程建设的决策。全县上下务必充分认识加快中心城区“四路”建设的重要性,进一步增强紧迫感和责任感,抢抓省委、省政府“东向发展”战略的历史性机遇,打一场中心城区“四路”建设大会战、攻坚战,改善中心城区的形象和功能,为加快发展、奋力崛起奠定良好基础。
二、强化措施,确保圆满完成各项工程建设任务
这四条路的建设,都是经过充分考虑、反复论证、认真研究确定的,投资大、覆盖面广,事关全县发展大局。全县各有关部门和碧阳镇一定要从对县委、县政府负责,对全县人民负责的高度出发,明确目标,突出重点,扎实工作,切实做到“四个确保”。
一是要抢时间、争主动,确保工程进度。各工程牵头责任单位,一定要牢固树立工期就是效益、工期就是责任的意识,紧抓工期不放松,早计划、早安排、早设计、早行动。要制定周密具体、切实可行的施工方案,倒排工期,科学安排,每项工程什么时候开工,什么时候竣工,都要制定详细的进度表,在实施中严格按进度施工,真正做到“月月大变样,年底上台阶”。会后,各工作小组要立即确定好工作方案,配齐工作人员,尽快开展工作。
二是要严格工程标准,确保工程质量。“四路”建设是全县人民关注的热点、焦点,如果质量上出现了问题,我们无法向全县人民交待。我们宁可不上这些工程,也不要“豆腐渣”工程。对此,县委、县政府的态度是十分明确的。各部门、单位要把工程质量作为头等大事来抓,组织得力人员盯上、靠上,加强对施工全过程的管理,确保工程质量达到设计要求,真正把这些工程建成精品工程、阳光工程。
三是要广开筹资渠道,确保工程建设资金。要创新工作思路,以改革的办法、经营城镇的理念,加大招商引资力度,狠抓建设资金的筹措和到位。特别是要牢固树立经营城镇的理念,充分挖掘各个层面的潜力和积极性。承办部门和工程建设相关单位要树立创新意识,想法设法筹措资金,合理使用,尽可能地保证工程建设所需。所有工程资金支出必须由指挥部严格控制,严禁乱开资金支出口子;工程造价要严格按照预算,每一个环节都要精打细算,尽量减少不必要的开支,既要把事情办好,又要打紧打严,节省投资。工程竣工后,由县里统一进行审计,力争把每一项工程都办成廉洁工程。
四是要坚持依法运作,确保为“四路”建设大会战创造良好的环境。“四路”建设大会战是当前我县投资规模大、涉及面广、牵动性强的一项重大工程。在这次工程实施中,征地拆迁是确保工程顺利开展的关键环节,也是最容易发生发生矛盾和纠纷的环节。各有关部门和碧阳镇要坚持依法运作,严格按照有关规定、标准,确定补偿金额,任何人不能随意改变,以免相互攀比,造成工作被动。要做好教育和引导工作,按“公开、公正、公平”的原则,把各项政策向群众宣传到位,解释清楚,做到政策透明公开,坚持以理服人,以政策服人,充分尊重被拆迁人的利益,及时兑现各项补偿。对于个别无理取闹的“钉子户”,要严格按照法律程序,采取强制措施,并做好各种预案和应急准备;对个别煽动闹事,酿成群体事件,造成恶劣影响的,要依法追究法律责任。被列入拆迁范围的部门、涉及到的干部及亲属,要讲政治、讲大局,自觉按照要求,带头做好拆迁工作。
三、明确责任,切实加强对工程建设的组织领导
“四路”建设能否顺利实施,事关经济社会发展大局和全县广大人民群众的根本利益,是全县各项工作的重中之重,必须重点部署、重点督导、重点推进,切实做到“四个到位”。
一是责任落实要到位。今天,县委、县政府把这副担子交给大家,责任重大,大家要义无反顾地挑起来,要想尽千方百计把它干好。会战指挥部及责任领导、责任人要严格按照分工,各负其责,抓好落实,扎实推进。责任领导要把任务细化分解到承办部门、具体到工作人员,实行严格的责任制和奖惩措施,干好干孬不一样,完成完不成有说法。县委、县政府将对在这次会战中的有功人员、部门进行表彰;对工作不力、被动应付,甚至推三阻四的要进行通报,直至采取必要的处理。纪检、监察和组织部门要主动介入,加强监督,为会战的顺利进行提供保证。
二是协调配合要到位。各相关单位都要以大局为重,自觉把思想和行动统一到县委、县政府的决策上来,以实际行动支持工程建设。对工程建设遇到的问题,要多支持、多配合,不论涉及到哪个部门,都要大开绿灯,都要无条件地配合,一切为工程建设让路,绝不允许消极应付、推诿扯皮,更不允许设置障碍,阻碍工程实施,这要作为一条严明的纪律去执行。国土局、建设局和碧阳镇等单位,要切实做好工程建设所涉及的拆迁、征用土地、赔偿等工作。碧阳镇、公安局要为工程建设提供好的施工环境,坚决杜绝画地为牢、强装强卸、强拉强运等影响工程正常施工的现象发生。
三是宣传发动要到位。各有关部门和碧阳镇镇要认真做好深入细致的思想政治工作,增强广大群众理解、支持、投身城镇建设的自觉性。工程建设指挥部要积极做好有关部门、单位的工作,使大家把思想真正统一到县委、县政府的要求上来,真正把各项工程抓紧抓好,抓出成效。
四是督促检查要到位。督查部门要加强检查,跟踪督办,及时总结上报工程进展情况。县委、县政府将定期召开调度会议,听取工程进展情况汇报,并根据进展情况对所有工程项目进行检查评比,对速度快、质量好的单位及时进行通报表扬,对因工作不力拖了全县后腿的将给予严肃批评。
同志们,“四路”建设大会战的序幕已经正式拉开,这对实现人民群众的根本利益,加快全县经济社会发展具有十分重要的意义。希望大家按照县委、县政府的统一部署,自我加压,负重奋进,切实地把各项工程既快又好地建设,推动城镇建设迈上新台阶,为建设全国一流旅游经济强县做出新的更大的贡献。