乡镇换届选举分析会发言县

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同志们：

刚才，火林同志对前段的换届选举工作情况进行了总结，认真分析了存在的问题与不足，对下一步工作进行了部署。我完全同意，希望同志们认真抓好落实。

总的来说，前段换届选举工作情况可以概括为进展顺利，开局良好一句话。自县、镇换届选举工作会议以来，各镇党委、人大为换届选举做了大量卓有成效的工作，使换届选举工作能够按工作要求、方法步骤顺利开展。具体表现在以下四个方面：一是各镇党委高度重视，特别是党委书记，有强烈的责任感、危机感，“依法依规搞换届，搞好换届促发展”的指导思想明确，领导到位，部署周密。二是组织结构比较健全。各镇均成立了选举委员会及其办公室，各选区成立了选举工作领导小组，并划分了选民小组，建立了选举工作责任制，安排镇干部作为选区的指导员和联络员，组织网络健全畅通，为换届选举工作提供了强有力的组织保证。三是工作计划比较周密。各镇能够按照上级的工作部署，制订了换届选举工作方案和工作计划，做到周密安排，及时掌握本镇换届选举工作的基本情况。四是精神状态良好。各镇党委都表示将尽心尽力、善始善终地做好换届选举工作，给上级党委、人大和人民群众交上一份满意的答卷，以展示良好的精神风貌。下面，我就县、镇两级人大代表换届选举工作再谈四点意见：

一、加强领导，为换届选举工作提供组织保证

本次换届选举，是在我县实施“*”规划、启动新农村建设，推动全县经济社会和谐健康发展的关键时刻进行的，是镇级人大任期由三年改为五年后，县、镇两级人大的第一次同步换届，是我们党坚持为人民执政、靠人民执政、支持和保证人民当家作主的一次重要实践。做好换届选举工作，对于加强党的执政能力建设，发展基层民主政治，巩固国家政权基础，密切党群干群关系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。

搞好这次人大换届选举，是当前全县的中心政治任务。各镇党委要高度重视，切实把换届选举工作纳入重要议事日程，摆在当前工作的重中之重，周密安排，精心组织，注意研究和解决换届选举中的重大问题，防患于未然。要敢于领导、善于领导，充分发扬民主，带头依法办事，不断改进领导方式和工作方法，努力提高党委对换届选举工作的领导水平。要建立严密的组织网络，明确分工，落实责任，确保每项工作做细做实，要加强请示报告，保证上情下达，下情上达。党委书记要亲自抓换届选举工作，将工作抓在前、谋在前，确保换届选举各项工作落到实处。对这次换届选举工作领导不力，履行职责不到位，导致选举工作失误的，将严肃追究领导责任。

二、周密安排，统筹做好换届选举的各项工作

这次换届选举工作时间紧、任务重，涉及的问题也比较多，能否顺利完成县、镇两级人大换届选举的工作任务，是对各镇党委的一次政治上的考验和工作上的检验。为此，我们要精心组织，周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

一是要在时间上周密安排。目前，全县换届选举工作已进入了关键阶段，县、镇两级人大代表将于11月1日选举产生，各镇必须在11月10日前召开新一届人大第一次会议。从现在开始一个月内，我们既要按照法定程序做好提名、推荐代表候选人，讨论、协商、确定正式代表候选人，投票选举等各个阶段的工作，又要做好党代会、人代会的筹备工作，并依法召开党代会、人代会，可见时间是非常紧凑的。因此，要科学合理地安排好时间，保证工作时间和工作质量，防止图简单，图形式，敷衍了事，草率从事。

二是要在工作上统筹安排。乡镇工作千头万绪，既要完成好县委、县政府年初下达和临时交办的各项工作任务，又要确保整个换届选举工作任务依法圆满完成。工作任务非常繁重，加上个别领导成员变动，工作压力很大。各镇要统筹安排好各项工作，保持前段旺盛的工作热情，集中精力，集中时间，做到各项工作与换届选举工作同步进行，同步完成。

三是要及时掌握选情，妥善处理好特殊情况。各镇要把握脉搏，注意动向，积极排查、摸透本镇有哪些选区情况比较复杂，做到全局情况了然于胸。要定期召开会议，听取各选区指导员、联络员的汇报，了解掌握选区的社情民意，全面掌握选区的真实情况。要防止出现选区部分选民罢选或参选率偏低的现象。要依法处理好换届选举工作中出现的特殊情况，法律有规定的，要按法律规定处理；法律没有规定的，要及时向上级请示、汇报，不要凭印象、想当然妄自决定，以免造成不良后果。

三、严格把关，确保换届选举工作质量

能否依法依规圆满完成县、镇两级人大代表换届选举工作任务，确保代表素质，优化结构，关键在于把好“三关”：

一是要把好法律关。换届选举工作是政治性、法律性很强的一项工作，各镇党委要严格执行法律法规，按照县、镇两级人大代表换届选举工作日程要求做好选民登记，提名、推荐代表候选人，讨论、协商、确立正式代表候选人，投票选举等阶段的工作。要牢记各阶段的法定时间、各项工作的具体环节，使整个换届选举工作始终沿着法制的轨道有序进行。要围绕确保换届选举圆满成功这一目标，抓好人大代表换届和选举地方国家机关领导人员这两个关键环节，正确处理好调动选民的积极性和组织选民依法有序参与的关系，正确处理好保证代表结构趋于合理和确保代表有较强的参政议政能力的关系；正确处理好充分发扬民主与严格依法办事的关系。要把宣传发动工作贯穿于整个换届选举工作的全过程，始终发挥思想政治工作的先导作用，把党的主张和人民意愿很好地结合起来，把依法办事作为时时警醒每个选举工作人员的一根弦，坚持对上级党委负责和对人民群众高度负责的一致性，扎实推进换届选举工作。

二是要把好代表“入口”关。提名、推荐和确定代表正式候选人是换届选举工作的重要阶段，是能否选出群众满意，素质较高的人大代表的关键。在推荐过程中，我们既要充分发扬民主，又要进行正确引导，尊重选民意愿，严格依法办事，无论是政党、人民团体推荐的候选人，还是选民联名推荐的候选人，都要进行严格的审核，做到心中有数。要坚决防止把以下几种人推荐为各级人大代表候选人：一是思想政治素质差、品行恶劣的人；二是履职能力差或难以参加代表活动、履行代表职责的人；三是有违法或犯罪行为的人；四是涉黑涉恶的人；五是参与邪教活动的人；六是打架斗殴或聚众闹事或非法上访的人；七是有赌博恶习的人，特别是庄家赌头；八是动机不纯的人。上述八种人一经推荐为代表候选人，必须妥善做好工作，由推荐者撤回提名。

三是要把好代表结构比例关。各级人大代表构成应当具有广泛性和代表性，各镇党委和选举委员会要切实按照代表名额分配方案的比例要求，坚持正确舆论导向，引导选民提名、推荐代表候选人，按照代表结构比例选好代表，确保代表结构比例的实现。各镇党委、人大和政府领导成员安排为本级人大代表的，应以3—5人为宜，绝不能突破县规定的额数。特大或大镇的党委书记、镇长应是上一级人大代表，中、小镇的党委书记、镇长中应安排1人为上一级人大代表。

四、加强联系，充分调动各方面的积极性

各镇党委和选举委员会要加强与县委、县人大常委会、选举委员会的联系，及时反馈选举工作信息。要充分发挥人大、政府及有关部门、村党支部、村委会的参与作用，形成合力。要最大限度地支持人大履行职责，善于调动各方面的积极性，共同做好工作。要摸清镇干部近期的思想动向，对一些因年龄原因切线或其他原因调动工作的干部，这次没有安排进班的，要有针对地做好深入细致的思想政治工作，在生活上多给予关心照顾，在工作上多给予支持，教育引导他们树立正确的权力观、地位观、利益观，正确对待个人的进退留转，使之经得起换届选举的考验，以饱满的工作热情，不遗余力地做好这次换届选举工作。

同志们，这次县、镇两级人大换届选举，时间紧、任务重、责任大。我们一定要认真按照县委、县人大常委会的部署和要求，在县委的统一领导下，团结一致，同心协力，扎实工作，圆满完成换届选举工作任务，促进经济快速发展，社会和谐稳定。