经贸委县委经济发展分析会发言

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同志们：

今天，县委、县政府召开全县经济分析会，主题是传达贯彻全市经济分析会议主要精神，总结分析上半年全县经济运行情况，研究部署下半年经济工作。刚才，*同志传达了全市经济分析会议主要精神；*镇和县国税、地税、财政、经贸、外经贸等部门作了发言。下面，就上半年我县经济运行情况及下半年经济工作打算，我谈三点意见。

一、今年上半年我县经济运行基本情况

今年以来，全县上下紧紧围绕市委、市政府提出的“三个不低于”、“三个超百亿”、“四个进一位”、“五个更加”的工作要求和县委、县政府提出的“明确一个要求、突出四个重点、办好八件大事”的工作部署，扎实推进经济各项工作，全县经济总体保持平稳较快增长态势，为全面完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

(一)经济运行基本情况

上半年，全县完成地区生产总值16．5亿元，比上年同期增长23．3％。其中：第一产业增加值4．65亿元，比增6．4％；第二产业增加值4．36亿元，比增82．8％；第三产业增加值7.53亿元，比增16．3％。

1、工业经济发展势头强劲。完成工业总产值11.9亿元，比增82．1％；工业增加值3．9亿元，比增80．4％。其中规模以上工业产值10．4亿元，比增119％；增加值3．3亿元，比增122．2％；规模企业税收入库2565万元，比增90．8％。工业销售良好，全县规模以上工业实现销售产值9．46亿元，，比增107％。主要工业产品铁矿石、粗钢、化学原料药、水力发电量、纤维板，分别比增54％、2．9倍、1．47倍、67％和22％。

2、农业和农村经济保持稳定。完成农林渔牧业总产值6．95亿元，比增6．3％。早造完成粮食播种面积30．5万亩，其中水稻播种面积26．5万亩，杂交稻种植面积19086亩；预计粮食总产9．46万吨，其中水稻总产8．75万吨。农民人均纯收入1770元，比增7．2％。*、*和*3个县级新农村建设示范点稳步推进。积极筹集资金入股市高新区，到目前止，全县已完成筹资额1928万元，占筹资总额的68．9％；已有154个村完成筹资任务，占全县262个贫困村的59％。

3、招商引资势头良好。引进外引内联项目16个，合同利用外来投资13．43亿元，占“三个超百亿”目标的89．5％，比增99．2％；实际利用外来资金5．11亿元，比增75％。完成开工项目25个，投资总额7．96亿元，占“三个超百亿”目标的53．6％，比增80．5％。完成竣工项目26个，投资总额8．15亿元，占“三个超百亿”目标的62．6％，比增121．4％。

4、固定资产投资活跃。累计完成固定资产投资6．42亿元，比增82．4％，其中城镇以上基本建设投资4．7l亿元，比增48％。目前，总投资50万元以上的在建项目65个，同比增加32个。其中被市列为重点建设项目的下告铁矿、县城污水处理厂、县城防洪二期工程分别完成投资2889万元、500万元、298万元，分别占年度投资计划的24．8％、20％、79．5％。

5、市场购销两旺。实现全社会消费品零售总额5．57亿元，比增21．8％。县内国有贸易企业效益显著提高，其中烟草公司实现利润1716．9万元，比增44．3％。

6、财税收入快速增长。全县完成财政总收入3．2亿元，比增48．6％；其中一般预算收入6015万元，比增59．3％。完成税收总收入8996．2万元，比增50％；其中国税收入4474．4万元、地税收入4024．9万元、财政“两税”496．9万元，分别比增64．4％、33．2％和97．9％。财政综合增长率为47．02％，增幅同比提高33．73个百分点，全省排名第10位，同比前进33位。

7、金融运行平稳。全县金融机构各项存款余额25．99亿元，比年初增长5．88％；各项贷款余额9．15亿元，比年初增长28．62％。城乡居民储蓄存款余额23．7亿元，比年初增长12．91％。农村信用社各项存款10．65亿元、各项贷款7．89亿元，分别比年初增长15．86％和33．03％。

8、镇级经济同步发展。上半年，镇级税收完成6108．4万元，同比增收3479．2万元，增长132．3％。其中*、凤安、上义、苏区、紫城等5个镇的国税、地税、财政“两税”三项任务均实现“时间过半、任务过半”。

(二)经济运行的主要特点和存在问题

上半年我县经济运行态势良好，呈现出如下主要特点：

一是结构优化。三次产业结构由上年同期的34．7；19．2：46．1调整为28．1：26．4245．5。三次产业对经济增长的贡献率分别为11．7％、54．2％和34．1％，拉动经济增长2．7个百分点、12．6个百分点和8个百分点，其中工业对经济增长的贡献率为52．9％，拉动GDP增长12．3个百分点，经济增长主要靠第二产业特别是工业经济拉动。

二是增速加快。上半年，我县各项经济指标均实现高速增长，为“十五”以来同期最好水平。其中地区生产总值增幅提高11．7个百分点，一般预算收入增幅提高46．4个百分点，税收收入增幅提高35．3个百分点，实际利用外资(含内联)增幅提高45个百分点，全社会固定资产投资增幅提高75．9个百分点，农村人均纯收入增幅提高2．7个百分点，全社会工业总产值增幅提高74．4个百分点，全社会工业增加值增幅提高73个百分点，财政综合增长率提高33．73个百分点。

三是质量提高。上半年地区生产总值增长23．3％，税收收入增长50％，税收收入增幅高于地区生产总值增幅26．7个百分点；规模以上工业税收入库2565万元，比增90．8％；一般预算收入、税收总收入占GDP的比重分别为3．64％和5．44％，同比提高1个百分点和1．23个百分点，经济效益呈逐步好转的趋势。

四是亮点增多。财税方面，镇级工商税收大幅增长，同比增收3479．2万元，增长132．3％，镇级税收占全县税收总收入的67．9％，同比提高24．1个百分点；去年下半年引进的安远公司成为税收新的主要增长点，上半年实现税收559．2万元，拉动税收增长9．3个百分点。工业方面，去年下半年以来新增的6家规模以上企业，今年上半年完成工业总产值2．88亿元，拉动工业总产值增长44．1个百分点。旅游方面，御临门温泉正式对外经营，试业以来接待游客1．3万人次，拉动消费520多万元。招商引资方面，大项目、好项目增多，有投资15亿元的华南城第一生态农庄，投资5．5亿元的群峰工业园，投资2．5亿元的丰年华企业，投资1．5亿元的附城阳林山庄，投资1.38亿元的华利达玩具礼品厂，投资l亿元的利盛通实业公司等。此外，目前已有14个镇各引进一个以上投资额在1000万元以上的项目落户所在镇或县级工业园区。

上半年，我县经济运行情况尽管保持平稳较快增长的良好态势，但发展中仍然存在一些较为突出的问题，主要表现在如下六个方面：

1、经济总量小。上半年，全县地区生产总值虽然实现23．3％的高增长，但由于长期以来受经济基础制约，县域经济总量小的状况仍没有根本改变，人均地区生产总值只有2037元，低于全市平均水平1010元。

2、时间进度慢。上半年，除“三个超百亿”指标任务实现“时间过半、任务过半”外，其它主要经济指标完成额均比时间进度慢，其中地区生产总值慢7．5个百分点，实际利用外资慢13．2个百分点，全社会固定资产投资慢13．3个百分点，农村人均纯收入慢3．4个百分点，全社会工业总产值慢16.9个百分点，全社会工业增加值慢12．9个百分点，规模企业税收入库慢12．8个百分点。特别是税收收入和一般预算收入两个指标压力更大，上半年，税收收入比时间进度慢13．1个百分点，其中国税比时间进度慢9个百分点，地税比时间进度慢17.4个百分点，财政“两税”比时间进度慢5．4个百分点；一般预算收入比时间进度慢11．2个百分点。由于时间进度慢，实际完成数与年度目标任务差额大，因此，下半年工作压力将会更重，困难将会更大。下半年，国税平均每月要完成税收1073．9万元，地税平均每月要完成税收1387．7万元，财政“两税”平均每月要完成税收103万元，一般预算收入平均每月要完成税收1579．2万元。

3、运行质量仍比较差。从财税收入占GDP的比重看，一般预算收入、税收总收入占GDP的比重仅有3．64％和5．44％，分别低于全市平均水平1．44个百分点和4．91个百分点。从企业效益来看，全县27家规模以上工业企业中，虽然工业增加值增长122．2％，工业销售产值增长107．2％，但亏损企业占18家，企业亏损面达66．7％，亏损额增长43．3％，企业利润下降4．6倍。从工业税收实现来看，上半年我县增值税同比增收1514.5万元，比增64．9％，而来自烟草公司、立国制药、供电、矿冶公司、建达、文容等老企业的新增税收和安远公司实现税收占增收总额的92％，新增增值税主要来自以上几个老企业和安远公司，新上项目对财政的贡献率不明显。

4、发展后劲不足。一是招商引资的要素制约仍然严峻，特别是土地、电力供应不足。二是民营工业发展缓慢。上半年，我县民营经济占GDP的比重仅有35％，难以成为县域经济发展的支撑力量。三是重大项目推进难度加大。由于国家宏观调控政策趋紧，项目审批的难度增加、时间延长，同时由于拆迁补偿、资金到位、基建程序等各种原因，项目前期工作进展缓慢，难以如期开工建设。到目前为止，今年计划新开工的53个重点项目只有25个在建，这势必对我县经济的发展后劲产生负面影响。

5、各镇发展不平衡。从财税收入完成情况来看，任务完成较好的*镇己完成全年任务的66．1％，凤安、上义、苏区、紫城也实现了“时间过半、任务过半”，而个别镇仅完成全年任务30％左右，镇与镇之间最大差幅达到37．5个百分点。

此外，跳出紫金看紫金，上半年我县经济各项指标与兄弟县区对比还存在较大的差距，在全市六大指标综合考核排名中仅居第四。特别是财政综合增长率，今年5月份是45．97％，全省排名第9位，而6月份是47．02％，全省排名仅居第10位，增幅提高1．05个百分点，排名却后退1位。

从上面分析可以判断，下半年我县经济发展形势依然很严峻，不仅自身存在的问题制约着我县今后的发展，而且各县区你追我赶、竞先争优的局面，将给我县带来更大的压力。我县要争先进位，特别是要实现市委梁书记对我县寄予的财政综合增长率“保五争三”的目标，任务艰巨、工作繁重。因此，下半年，我们工作精力必须更加集中，工作措施必须更加有力，工作效果必须更加明显，才能实现预期目标。

二、认清形势，抢抓机遇，积极应对，牢牢把握发展主动权

尽管下半年我县经济发展形势依然很严峻，但机遇和挑战并存。下半年我县经济运行仍将延续去年以来的良好态势，全年的计划目标有望实现。主要基于如下几个方面的有利条件：

首先，从整个经济发展大环境来看，外部形势趋好。省实施产业转移、区域协调发展政策将对我县经济发展继续产生积极影响，市委、市政府为尽快摆脱全市经济落后的面貌，缩小与发达地区的差距，把招商引资、工业园区建设、社会主义新农村建设、基础设施建设作为实现经济大发展的重中之重来抓，并取得了明显的成效。省、市的一系列政策措施，为我县的加快发展创造了良好的外部环境，提供了难得的发展机遇。

其次，我县后发优势不断增强。近两年，随着临江东江大桥和市东环路紫金段的竣工通车，临江工业园区配套设施日趋完善，我县已成为珠三角等发达地区产业转移的首选之地，招商引资呈现良好势头。特别是经过近两年来以绩为准、以税为准的思想倡导，全县上下思发展、谋发展、促发展、比发展的局面逐渐形成，为我县加快发展奠定了良好的基础。

再次，从我县各行各业的发展前景来看，增长因素也很多。一是从工业的发展来看。一方面，近几年来随着招商引资的步伐加快以及一批外资、民营企业的相继落户，我县工业经济的发展后劲日益增强，竞争力不断提高；另一方面，去年我县“三个一百亿”竣工的27个工业项目，加上今年上半年已竣工投产的23个工业项目和预计11月底前可望投产的5个工业项目，共55个工业项目投产后，预计今年可新增工业产值12亿元以上，新增工业税收4300万元以上。二是从招商引资的形势来看。今年以来，外来投资者前来我县考察洽商的势头毫无减弱，除了已经签约的一批项目之外，目前还有意向项目4个，合同投资总额4．55亿元，这些为今后招商引资的新发展奠定了基础。三是从第三产业发展来看。一方面，随着县内基础设施的不断完善，必将带动流通服务业的快速发展。另一方面，在国家旅游局“乡村旅游年”和广东“粤走粤美”乡村旅游年活动的推动下，特别是我县的“‘乡村旅游年’授旗暨200人首团欢迎仪式”的成功举办和旅游项目的不断开发，我县在外界的知名度和旅游品位进一步提升，旅游业发展面临着极好的发展机遇，以旅游业为带动的第三产业将呈现加快的发展势头。四是从农业发展来看。随着农业产业化、农村城镇化和社会主义新农村建设的不断推进，农村经济将呈现出以农业龙头企业为带动，以高附加值的城市型商品农业为主要经济增长点的新格局。五是从财税发展形势来看，增收压力虽然很大，但亮点很多。

面对困难与希望同在、挑战与机遇并存的形势，只要我们坚定信心，抢抓机遇，乘势而上，我们就一定能够完成今年的各项工作任务。

三、突出重点，真抓实干，勇于争先，确保全面完成全年目标任务

下半年，各级、各部门一定要围绕市委、市政府提出的“三个不低于”、“三个超百亿”、“四个进一位”、“五个更加”的工作要求和今年《政府工作报告》确定的目标任务，抢抓机遇，突出重点，狠抓落实，确保年初各项目标的依期实现。着重要做到“八抓”。

(一)抓好思想高度统一。做好下半年工作，首先要把统一全县上下思想作为头等大事来抓。当前，我县各级干部中不同程度地存在一些影响发展、影响目标实现的不良思想和认识。归纳起来，主要有：一是自满思想。主要是看到目前紫金已“今非昔比”，特别是看到上半年我县经济各项指标均有较大的增幅，看到全县蓬勃的招商引资势头，就认为我县经济已经实现跨越式发展，因而刻苦拼搏的干劲和艰苦创业的动力开始消退。二是畏难思想。有的认为现在上级的要求越来越高，任务越来越重，检查考核越来越严，工作压力越来越大，从而在工作中怕苦怕累、怕出风险、怕出差错，刻意回避问题和困难；有的认为当前工作政策性强，依法行政要求高，特别是在招商引资征地拆迁工作中，群众工作难做，从而产生消极应付心理。三是等换届思想。有的认为换届意味着工作有可能变动，工作业绩再好也难以体现，工作上只求过得去，不求过得硬，完不完成任务无所谓；有的认为换届前如果给下属单位太大工作压力，可能会引起反感，影响自己换届“平稳过渡”；有极个别的认为换届前主要精力应放在“跑动”上，工作次之。

以上种种思想认识，虽不具普遍性，但带来的负面影响却相当严重。要充分认识到做好今年工作，全面完成今年各项目标任务，事关本届政府向全县人民庄重承诺的兑现，事关“*”时期工作目标的完成，事关我县乃至全市奔康求富进程的推进。因此，从现在开始，我们必须立足于上半年所取得成绩的起点上，把思想进一步统一到市委、市政府的工作部署和要求上来，统一到树立政府良好形象的认识上来，统一到造福于全县人民上来，统一到实现“*”时期的宏伟目标上来。特别是要排除换届的干扰，正确对待进退留转，即使是退位也要站好最后一班岗，那怕是平调也要向人民交上一份满意的答卷，我们都是为了实现人民群众的最大利益这个共同目标走在一起的，所以就要真正做到心往一处想、劲往一处使，同心同德、再立新功。

(二)抓好招商引资工作。一是要抓好正在洽谈中的招商项目的尽快签约。特别是各镇一定要实现年初确定的引进一个产值1000万元、税收100万元的工业项目落户所在镇或县级工业园区。二是要抓好项目开工建设。要全面落实挂钩县领导和涉外单位的挂钩责任。对已经开工的临江汽车销售市场、河源三威电池、创奇工业园、翠明塑胶、华威饮料厂、长排山风景区、高望旅游度假山庄等28个项目，有关单位要主动靠前，加强跟踪协调，着力解决项目建设遇到的困难和问题，确保项目顺利推进；对已经签约而至今未动工的项目，如群峰工业园、利华工业园、利盛通实业、临江实业、虎门得森模具、一六工艺制品等9个项目，要加强沟通联系，摸清情况，创造条件，全力促成项目尽快动工兴建。三是要抓好项目投产达产。对去年下半年投产的新生压铸、正天药业、圣丰矿冶等3家工业企业和今年即将竣工的中坝佰盛瓷业、水墩锡矿、鹏宝工艺、万丰矿业、光明鸽业、华成金属制品等26个项目，有关单位要切实帮助企业解决试产、达产过程中遇到的问题，确保企业尽快达产达标。要尽力协调推进汇骏光学城、海力达实业、利致电业、华信化工、顺华工艺、光浩房地产等6个预计下半年可竣工项目的建设，力促如期建成投产，形成新的经济增长点。四是要抓好项目增资扩产。要认真做好全方位的跟踪协调服务工作，合理配置电力等各种生产要素，使立国制药、永安药业、文容钢厂等骨干企业实现满负荷生产。要积极引导立国制药、新基眼镜、天鸥矿业、伟帆矿业、今品塑胶、文容钢厂、宝山铁矿、古竹造纸厂、德润钢铁等优势重点企业，通过增加投入、进行技改等方式力求稳产扩产，从而实现工业产值的增加。五是着力解决项目用地瓶颈。首先，全面清理工业园内闲置的土地，盘活土地资源；其次，整合光荣院、农科所、特种场、宝山铁厂、古竹氮肥厂、金山陶瓷厂等国有关闭破产企业的土地，实现土地资源效益的最大化；再次，尽快争取省对我县土地规划的调整审批，完善合法用地手续，用心经营好土地，争取最大的增值，实现滚动发展。六是加快产业转移园区的申报建设工作。要积极争取省对产业转移园区政策项目资金的支持，尽快完善园区的基础设施建设。特别是要完善好园区地下规划和各功能小区的规划建设。

(三)抓好农业农村工作。一是做好社会主义新农村建设示范点的工作。要围绕新农村建设目标，着力抓好*、*、*三个县级新农村示范点和20个镇级示范点的建设，进而以点带面，全面推进。二是做好村级筹资工作。各镇、各村要充分利用市委、市政府的优惠政策，想尽一切办法，尽快完成剩下872万元的筹资任务。三是做好农业生产工作。各镇、各有关部门要把晚造生产和灾后复产工作有机结合起来，力争把早造损失在晚造补回来。要加强对农业生产工作的指导，该补种的要补种，不能补种的要尽快改种。要加大水毁水利工程的修复力度，确保晚造农业生产正常。

(四)抓好救灾复产工作。近几个月以来，受“低压槽”气候影响，我县普降大雨、特大暴雨，造成了严重的洪涝灾害。台风是季节性的自然现象，其今后带来的降水仍有可能持续进行。因此，今后一段时期，各镇、各单位要在确保各项防灾减灾措施落实到位的同时，全力做好救灾复产工作。一是要做好灾民安置工作。要认真贯彻落实好总书记的重要指示及省、市文件精神，保证受灾群众有水喝、有饭吃、有衣穿、有房子住、有病能得到及时治疗，决不能出现受灾群众衣食无着、流离失所的情况。各镇和民政部门要认真做好灾情统计、核实工作，并及时将救灾物品送到受灾群众手中。医疗卫生防疫部门要做好灾后消毒、防疫工作，杜绝疫情发生和流行，确保人民群众的身体健康和生命安全。二是要做好“全倒户”房屋重建工作。各镇、各有关单位要切实加强对“全倒户”灾后重建工作的领导，特别是各镇要落实专人负责制，按“一对一”的方式，每户“全倒户”安排一名镇干部和村干部挂钩，指导“全倒户”做好建房的选址、规划、设计、施工等工作，确保在今年底前全县“全倒户”全部住进新居。三是要做好学校校舍修复工作。在近几个月的持续强降雨过程中，全县有超过37所中小学校出现山体滑坡和塌方等危险情况，其中紫金中学、水墩中心小学等10所学校受灾最为严重，抢修难度非常大。根据省市的要求，所有受灾学校都必须在9月1日前修整好，绝对不能影响新学期开学。因此，各有关部门必须围绕这一要求，认真做好校舍重建重修和地质灾害点的整治工作。对于在9月1日前仍无法修复校舍或需要重新选址建设学校的，各镇和县直有关部门必须妥善安排好临时教学点，无论如何都要保证新学期按时，开学。四是要做好基础设施抢修工作。各镇和县交通、公路部门要全力抓好水毁道路、桥梁的抢修重建工作。特别是对X123庄田路、X003金坳线路面整体下塌修复工程，如一时难以修复，要尽快开辟好便道，解决群众出行问题。县供电、通讯、水利等有关部门要抓紧修复被毁的电力、通讯、供水等基础设施，加快灾后重建工作进度。五是要多渠道筹集重建资金。各镇和各有关部门要积极向上级反映我县灾情，争取上级在资金、项目、政策上的更大扶持。要大力发动社会各界对我县灾后重建工作的支持，为灾区、灾民送爱心。要引导受灾群众开展生产自救，尽快把灾害损失补回来。

(五)抓好固定资产投资。一是进一步加快省道S120广下线中坝袁田伯公坳至敬梓大径背、县道X197板茅线、X169下吉线等交通设施及县城*、*、龙窝110KV和中坝、水墩35KV输变电工程等能源设施的建设。积极推进县城1公里商业步行街、县城10万平方米标准住宅小区、县青少年宫、县四中、县四小建设步伐。认真抓好临江供水工程、人大水利议案工程建设和县疾控中心大楼、县人民医院传染科大楼建设。努力完善长安大道绿化工程改造、古竹生活垃圾处理场等一批市政设施。二是大力推进三个县级工业园的水、电、路、排污等基础设施建设，突出加快金山工业园爱群桥、7公里东江沿江路、3公里新临古路、日供水2万立方米的临江供水工程、古竹220千伏输变电站等配套工程建设，形成园区招商的硬件优势。

(六)抓好第三产业发展。要加快推进临江华南城生态农庄、临江七寨山瀑布、龙窝盛辉庄园、上义飞云寨度假景区、附城阳林山庄、黄塘客家风情漂流等大型旅游项目和紫金购物饮食一条街的建设步伐。要大力推介古竹越王山风景区、御临门温泉度假村以及红色苏区等旅游亮点工程，在巩固和完善“两天一晚游”线路的基础上，开辟“三天两晚游”线路，加快形成“一山一水一观一街”的特色旅游。积极发挥旅游“火车头”的带动作用，充分拉动商贸流通等行业繁荣发展，力争全年实现社会消费品零售总额11．5亿元以上。

(七)抓好财税征收管理。各镇、各部门要牢固树立任务观念，围绕年度总目标和均衡增长的要求，继续做好税源调查工作，落实征管责任，严格税收征管，确保应收尽收。要加强税企协调，做好政策性挖潜，拓展政策空间，使之成为财税新的增长点。重点是要抓好县对镇激励型财政机制的落实，确保20个镇的税收收入均实现100万元以上，力争镇级税收新增2000万元以上；要抓好宝：山铁矿、水墩锡矿、上义铅锌矿和中坝、苏区、龙窝瓷土等采矿业，德润、文容、建达等钢铁冶炼业，安远公司、烟草等贸易业，立国、永安、正天等制药业，御临门温泉、越王山风景区、黄塘客家风情漂流、黄塘激流回旋漂流等旅游服务业的生产和税收征管，争取这些企业新增税收3000万元以上；要抓好固定资产投资有关税收的征收和管理工作；清理挖掘今年上半年出现负增长的印花税、车船使用税、房产税等税种。确保工商税收实现2．3亿元以上、比增45％，一般预算收入实现1．7亿元以上、比增40％，财税综合增长率实现43．5％。

(八)抓好维护社会稳定工作。一是要坚持不懈地抓好安全生产工作。各镇、各部门一定要强化居安思危、防患于未然的超前意识，加强对重点地区、重点领域和重点行业的安全生产监督检查，及时发现和消除事故隐患。特别是要加大对矿山非法开采点、地质灾害点等安全生产要害部门的监管力度，尤其是要加大对龙窝、苏区非法开采瓷土的打击力度，想尽千方百计减少各种安全隐患。要大力营造“关注安全、关爱生命”的舆论氛围，增强全民安全意识，减少安全事故发生。二是要切实加强社会治安综合治理。当前我县社会治安总体形势是好的，但仍存在许多漏洞和薄弱环节，如赌风屡禁不止，“两抢一盗”案件居高不下等等。因此，下半年，县政法部门要采取铁的手腕，重拳出击，始终保持严打高压态势。特别是对高危人群高度集中的城乡结合部、出租屋、酒吧、网吧等复杂场所，要逐一清查、不留死角，并建立长效管理机制，实行动态、长效管理。三是要坚持“抓重点、明责任、敢面对、快行动”的工作方针，全力以赴做好信访工作。抓重点，就是要突出抓好当前我县复退军人、下岗分流人员、山林纠纷、征地等信访问题。明责任，就是要明确信访工作的领导责任制，坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，强化各级、各部门的政治责任意识。要进一步落实领导包案责任制，重点要做好领导下访、约访工作，尽量减少和避免重复上访和越级上访。敢面对，就是对突出的矛盾和问题，要做到不回避、不迁就、不推诿、不扯皮、不遮掩，各级领导特别是一把手要高度重视，亲自参与研究制订解决问题、化解矛盾的方法措施，关键时刻要敢于负责、勇于化解，对一些不听劝告、触犯法律的人和事要坚决予以处理。快行动，就是发现问题要早，采取措施要早，解决问题见效要早，对顽固分子的打击要早，以此维护社会稳定，构建和谐社会。

同志们，今年是我县实施“*”规划的第一年，也是开创紫金发展新局面的关键一年，做好今年的经济工作，意义非常重大。各镇、各部门一定要增强政治责任感和工作紧迫感，树立强烈的机遇意识、责任意识、忧患意识、自强意识，以扎实的工作作风和良好的精神状态，发愤图强，真抓实干，为全面完成我县今年经济社会发展各项任务而努力奋斗!