民政局加强保密档案和地方志管理发言

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同志们：

刚才，县委常委、常务副县长谢敬生、县档案局局长龚火生同志分别传达了全市保密、全省档案和地方志工作会议精神，副县长*、县保密局局长*同志分别对今年的档案和地方志以及保密工作进行了部署，请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我就如何做好保密、档案和地方志工作，讲几点意见。

一、关于保密工作

1、充分认识做好新时期保密工作的重要性。保密工作是党和国家的一项重要工作，事关国家的安全和利益。当前，我国经济社会发展正处于一个关键时期，各种社会利益关系更为复杂，新情况、新问题层出不穷。从国际形势看，国际格局正处于向多极化过渡的重要时期，但以美国为首的西方国家对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋没有改变，西方发达国家经济、科技占优势给我国带来的压力没有改变，世界上传统安全因素和非传统安全因素对我国造成的威胁没有改变。从国内形势看，随着我国改革开放的不断深入，体制改革进入新的攻坚阶段，各种利益关系日趋复杂，人们的思想观念更容易受到各种错误思潮的影响。特别是境内外各种敌对势力包括国际恐怖势力、“”邪教组织、“台独”分子无时无刻不在对我国进行捣乱、破坏和分裂活动，采取各种诱惑策反我们内部人员，通过各种渠道、采用各种先进的科技手段收集和窃取我党和国家的秘密，使我们内部一些干部信念动摇，利令智昏，铤而走险，给保密工作带来了严峻的挑战。广东经济发达，毗邻港澳台地区，外国驻穗领事馆的办事机构多，外资企业多，外国游客多，历来是境外情报机构组织特别是敌对势力关注的重点地区，是保密工作的前沿阵地。就拿我们山区*来说，随着经济发展的不断加快，对外开放进一步深入，外资企业的纷纷落户，必将使我县保密工作面临越来越多的挑战，肩负越来越大的责任。

当今世界窃密与反窃密的斗争愈演愈烈。新世纪新阶段，保密工作无论在内涵、外延上都发生了深刻的变化。一是高新技术尤其是电子信息技术的广泛应用，带来了社会经济的迅速发展，也给保密工作带来了新的挑战。二是保密工作技术性、专业性要求越来越高。窃密与反窃密的较量，更多地表现在技术上的较量。美国就是利用它先进的空间技术，在我国周边地区布下“天罗地网”，广泛搜集我国情报，庞大的监听系统可以对全球95％以上的移动通信进行窃听。三是泄密涉密人员向高层次发展的趋势越来越突出。境外间谍情报机关和敌对势力把我国军工单位和党政机关作为窃密活动的重点目标，采取“拉出去、打进来”的办法，不择手段地进行渗透和策反。在金钱美女的攻势下，一些涉密人员经不住诱惑，甘当敌特分子的俘虏，涉案人员层次越来越高。总的来说，面对日益复杂的保密工作形势，我县各级党委政府的头脑是清醒的，各级保密部门、保密干部能够结合实际制定和落实保密措施，工作是有效的。但是，我县保密工作的薄弱环节也在不断凸显，特别是在保密技术设备、人才素质、资金投入、组织协调等方面与新形势新任务的要求仍有较大差距。主要表现为“四个不到位”：一是部分领导对保密工作重视不到位。一些地方和单位领导对保密工作说起来重要，做起来次要，忙起来不要，没有真正认识到当前保密工作的严峻形势；二是技术配备不到位。多数单位缺乏保密技术防范和检查能力，保密技术检查设备几乎为零；三是人员配备不到位。保密部门、保密岗位普遍缺乏懂得保密技术和计算机技术的人才；四是管理措施不到位。一些单位保密意识淡薄，管理松懈，保密措施不落实，该保密的文件、档案随意翻阅、丢散，处理内部信息的办公电脑直接上互联网。常言道，保密工作无小事。希望各级各部门要从维护国家安全利益的政治高度，进一步认识保密工作的极端重要性，切实增强做好新时期保密工作的责任感和紧迫感，真正把保密工作摆上重要议事日程，切实抓好保密工作。

2、切实加强对保密工作的领导。各级各单位要认真落实保密工作领导责任制，“一把手”作为保密工作第一责任人，要切实担负起本地、本部门的保密工作领导责任，加强对保密工作的领导，认真协调解决好保密工作实际问题，从人力、物力、财力等各方面大力支持保密工作。县保密委要全面履行保密工作职责，积极协助党委研究、部署和督促保密工作，协调各有关部门的力量，认真推动保密工作的各项任务的落实。各保密委成员单位要在抓好本部门、本系统的保密工作的同时，充分发挥各自的优势，推进全县保密工作深入开展。今后，县委保密委要定期不定期组织对各镇、各单位的保密工作领导责任制落实情况进行检查，把执行保密工作领导责任制的考核情况纳入领导干部业绩考核内容。无论哪个单位保密出了问题，都要严肃追究单位领导的责任；履行保密工作领导职责不力出了问题的，有关责任人不能提拔使用；严重违规造成恶劣后果的，要依法严肃处理。

3、进一步加强保密干部队伍建设。保密干部队伍是保密执法的主体，要选好配强。要注重把综合素质好、事业心强、能干事、肯干事、能干好事的优秀干部选拔到保密工作领导岗位上来，把文化程度较高、党性观念强、懂计算机技术运用、热爱保密工作的干部充实到各级保密工作部门和保密岗位上来。同时，要坚持以技术用人、以事业强人、以感情动人、以待遇留人，为保密干部营造一个良好的工作环境。此外，要切实加强保密干部业务培训，提高保密干部的业务水平和能力，不断推进保密干部队伍专业化，努力把我县保密干部队伍打造成政治坚定、作风过硬、业务精通、技术一流、工作出色的高素质的工作群体。

二、关于档案和地方志工作

过去一年，全县各级档案、地方志部门和广大档案、地方志工作者，围绕县委、县政府工作大局，认真做好档案、地方志工作，为全县经济社会发展作出了积极贡献。县地方志办公室先后出版年鉴、大事记210万字，定稿待出版120万字，形成了县志、大事记、专业志等系列地情书，积极宣传*，努力为发展*经济服务。*年12月，《*年鉴(*-*)》获得首届中国地方志年鉴质量校对优秀奖。去年，档案工作同样取得较大进展，在人员少、没有工作用车的情况下，协助各镇整理档案7000多卷，实现镇级档案综合目标管理16个，跨入全市先进行列。在此，我代表县委、县政府向全县档案、地方志工作者表示衷心感谢!同时，对如何抓好今年档案和地方志工作，提两点意见：

第一，认真抓好农业农村档案工作。农村农业档案是农村各项工作的真实记录和反映，是维护广大农民群众合法权益的重要凭证，是实施依法行政的一项基础性工作。这次农村建档工作是解放以来第一次，时间跨度长，工作量大，而且我县村级经济多数比较薄弱，工作又千头万绪。各镇党委、政府要把镇级档案和村级建档工作作为今年固本强基的一项重要工作任务来抓，指派一名领导负责具体落实，并根据自身实际情况，建立镇档案室；村级建档要因地制宜，制定切实可行的方案，搞好示范，按照“六有”标准，集中时间，保证质量，于今年11月前完成。各镇都要投入一定的资金，省、市、县驻村工作队要把村级建档工作当作一项重要工作任务，协助解决橱柜和卷皮、卷盒等村级建档经费，并帮助做好有关工作。

希望档案管理未达标的3个镇应尽快做好镇机关档案整理工作，务必在今年内通过达标验收；对已通过达标验收的镇，要继续完善和巩固；县档案部门要全力以赴，科学安排，做好指导、协调和质量验收工作。按市规定，要把镇级档案和村级建档作为镇委、镇政府今年年度考核的内容，到年底，对未依时完成任务的镇、单位，县委、县政府将按市规定，给予该镇党委书记、镇长和单位负责人年终考核结果下调一个档次。对完成任务较好的镇，县将给予表彰和奖励。此外，县直各单位也要加强档案管理工作，今年规划的县人大办、县职教中心、县三中、质监局、林业局、科技局、农业局、政法委、紫中、工商局、组织部、宣传部、民政局、妇联、团委、直属党委、公路局、国资管理公司等18个单位，要做好档案整理移交进馆的工作。

第二，认真开展第二届新方志编修工作。开展第二届新方志编修工作是省政府的一项政令，是承上启下、继往开来的千秋大业。今年地方志工作的总体要求是，*年底前务必完成第二部《*县志》(*～*)的初稿编写任务，保证明年总体上转入志书总纂。因此，未完成县志初稿任务的镇、县直和省、市驻县单位共48个(名单略)，要在保证质量的前提下，于6月底前上交县志编辑部，不能拖全县的后腿。同时，有编写镇志、部门志、学校志任务的21个单位：*等5部镇志；交通公路、城乡建设、组织史(资料)、文化风俗、风景名胜(旅游)、名优特产、*、卫生、电力志等9部专业志；*志等6部校志，以及中山祖籍志(或*镇志)，其中*中学志已出版，紫中志完成初稿，柏埔中学志进入总纂，其余单位要在年内落实写作人员，拟订篇目，收集资料，在*年完成初稿，促进档案、地方志事业与全县经济社会协调发展。

同志们，做好保密、档案和地方志工作，是我们的共同职责。希望大家要以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，扎实做好保密、档案和地方志工作，为我县经济社会大发展发挥积极作用。