经贸局市委经济金融分析会发言

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同志们：

*年，在市委、市政府的正确领导下，全市金融系统认真贯彻落实*大和*届三中、四中、五中、六中全会精神，牢固树立科学发展观，优化信贷结构，深化金融改革，改进金融服务，加大对地方经济发展的支持力度，全市银行业金融工作取得了显著成绩。

信贷投放快速增长，运行质量不断提高。全市银行业金融机构各项贷款余额达到813．91亿元（居全省第6位），比年初增加138．19亿元（居全省第5位），达到历史最好水平。不良贷款继续实现“双降”，不良贷款余额和占比分别较比年初下降6．62亿元和2．87个百分点；全市银行业金融机构全部实现账面盈利，实现当年结益13．9亿元，同比增加0．84亿元；法人机构抗风险能力进一步增强，有10家法人机构资本充足率达到8％以上。城市商业银行和农村合作金融机构拨备覆盖率分别达到80．09％和96．23％。改革与发展稳步推进。12家县区农联社中有11家已经完成组织形式改革，农村合作金融机构在全国率先开办了“沂蒙惠农一卡通”业务。临沂市商业银行在沂水设立了第一家县域支行，开办了小企业“直通车”信贷业务。邮政储蓄机构定期存单小额质押贷款业务进展顺利，贷款累计发放笔数、金额及余额居全省首位。

今年是深入落实科学发展观、加快建设社会主义和谐社会的重要一年。从国际上看，经济全球化深入发展，金融市场联系更加密切，资本流动规模不断扩大，金融创新日新月异，金融对各国经济和世界经济的作用与影响明显增强。从国内看，我国工业化、城市化、市场化、国际化进程明显加快，经济结构调整和经济社会发展对金融的需求日益增加。从我市情况看，经济社会发展已站在了新的起点上。全市经济工作会议提出，今年全市经济工作要努力在结构调整、节能环保和土地集约利用、新农村建设、区域经济协调发展、改革开放、解决民生问题、发展社会事业七个方面取得新成效，今年全市经济社会发展目标能否顺利实现，金融支持是关键，金融业的健康程度和运行效率，直接影响整个经济发展的速度和质量。我们一定要把银行业金融工作摆在更加突出的位置，进一步增强做好银行业金融工作的责任感和使命感，加强监管，优化服务，巩固和发展金融宏观调控成果，促进全市银行业金融工作又好又快发展。

一、改进和加强金融服务，进一步加大对临沂经济发展的支持力度

一是增强大局意识。大家要形成这样的共识：只有临沂经济发展了，临沂银行业才能发展；没有临沂经济的又好又快发展，就没有临沂银行业的又好又快发展。希望各银行类金融机构正确处理自身发展与地方发展的关系，把支持地方发展与解决自身的困难和问题结合起来，用发展的思路和措施解决问题和风险，摈弃单纯压缩贷款等消极防范风险的做法，实现经济金融和谐共赢。二是突出支持重点。要大力支持有明显竞争优势的骨干企业、重点项目和产业集群，扶植培育新兴产业。支持发展循环经济和清洁生产，提高资源综合利用，降低能耗水平，推进生态治理和环境保护，加快建设节约型社会。要加大对高新技术企业和项目的信贷投入，鼓励企业自主创新，提高科技含量和竞争能力。三是加大对薄弱环节的支持。要加大支持“三农”力度，按照建设社会主义新农村的要求，改进金融服务，满足“三农”信贷需求，积极支持农业产业化、农村城镇化发展和农村基础设施建设。要加大对中小企业的金融支持力度。各银行业机构要认真实施中小企业成长计划，大力拓展中小企业市场，不断增加对中小企业的信贷投放。银监分局要突出引导性和扶助性监管，使全市中小企业信贷工作再上新台阶。要加大对县域经济的支持力度。各银行业机构要适当增加县域经营网点，下放信贷权限，创新金融服务产品，努力提高金融服务水平。农发行、农行、农村信用社和将成立的邮政储蓄银行要按照深化农村金融体制改革的要求，调整经营思路，充分利用在县域的资金、网络和专业等方面的优势，更好地为县域经济服务。银监分局要坚持“宽进入、严监管”的原则，按规定降低县域金融机构进入门槛，不断完善支持县域经济的金融服务体系。另外，要继续加大对弱势群体的信贷支持，支持下岗失业人员再就业和贫困大学生完成学业。

二、深化改革，加快做大做强我市金融业

一是加快发展城市商业银行。临沂市商业银行作为我市金融体系的重要组成部分，要不断深化改革，努力做强做大。要明确定位，科学规划。继续以服务于地方经济为目标，以服务于中小企业为重点，以服务于市民生活为基础，以形成品牌特色为努力方向，巩固在区域中小企业服务中的优势地位，努力发展成为在鲁南苏北地区有较强竞争能力和经营特色的区域性商业银行。要强化经济资本约束，完善公司治理结构，增强可持续发展能力。积极鼓励包括中小民营企业在内的境内外合格战略投资者入股，积极探索在境内外上市。要建立健全以股东大会、董事会、监事会、高级管理层等机构为主体的组织架构和保证各机构独立运作、有效制衡的制度。要增强创新意识，提高创新能力，围绕市场定位，推进产品创新，以满足中小企业和市民的金融服务需求。二是深入推进银行体制改革。已改制上市的工行、中行、建行要巩固改革成果，加强内控建设，完善风险管理，严防不良资产反弹。农行要按照上级统一部署推进股份制改造。邮储机构要按上级统一部署稳步推进邮政储蓄银行在辖区分支机构的组建工作。农村合作金融机构要按股份制方向推进改革，吸收管理规范的企业法人参资入股，全面完成央行专项票据兑付工作，确保河东农村合作银行顺利开业。省联社临沂办事处要发挥好行业管理职能作用，依法履行职责，提高管理水平。三是进一步完善金融服务体系。银监部门和银行业机构要认真学习领会银监会关于放宽农村地区银行业金融机构市场准入政策，做好充分准备，支持符合法定条件的村镇银行、贷款公司等金融机构落户农村，完善农村金融服务体系。要积极引进股份制商业银行在我市设立分支机构。我市经济的快速协调健康发展和较好的金融生态环境，已经引起一些股份制商业银行的关注。有关部门要积极做好沟通和推介工作，力争年内引进交通银行等两家以上股份制银行在我市设立分支机构。

三、加强风险防控，促进银行业又好又快发展

一是切实防控信用风险。狠抓不良贷款“双降”，切实防止不良贷款反弹。重点防范集团客户、票据业务和个人经营类贷款风险，进一步完善和推广银团贷款或俱乐部贷款模式。认真落实贷款“三查”制度，加强贷款授信、审批管理，严格控制贷款流向。二是切实防控操作风险。把案件专项治理作为一项常规工作纳入银行业操作风险监管范围，严格落实案件专项治理工作责任制，加强案件风险排查和整纠，构建案件治理长效机制，彻底消除案件苗头和操作风险隐患，确保不发生百万元以上大要案。三是切实防控合规风险。进一步完善合规风险管理体系，大力加大合规文化建设。银监部门要进一步增强合规风险监管能力，将合规风险监管纳入风险为本的监管框架，促进银行业机构自我识别和管理合规风险能力的提高。四是切实增强风险监管能力。银监部门要着重发挥非现场监管及时发现风险、识别风险、预警风险的作用，完善持续监管和分类监管机制，有效控制风险。五是进一步打击金融犯罪。近段时间以来，非法集资、高利转贷、乱办金融等金融犯罪活动有所发生，严重扰乱了金融秩序，影响了经济发展和社会稳定。近期，市政府将召开专题会议，研究部署打击金融犯罪的工作措施。银监、公安、工商、经贸等职能部门要引起高度重视，在市委、市政府领导下，通力合作，共同打击金融犯罪活动，维护正常的经济金融秩序。当前工作的重点是打击非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款、高利转贷、金融诈骗等犯罪活动，坚决侦破和查处一批涉及金融犯罪的大要案，打掉一批违法犯罪团伙，遏制金融领域犯罪高发势头，最大限度地减少国家、金融机构和群众的经济损失，建立全社会预防金融犯罪的防控体系，全力保护改革和发展的成果，为全市经济发展创造良好的金融秩序和安全信用环境。