领导抗灾救灾会议讲话

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同志们：

这次会议的主要任务是，通报前段防汛抗灾工作情况，客观分析存在的问题，动员和组织全区广大干部群众，进一步统一思想，强化措施，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利。下面，我讲以下三个方面的意见。

一、客观估价前段工作，不断增强做好下段抗灾救灾工作的责任感和紧迫感

从8月28日晚开始，我区遭受强暴雨袭击，外河内垸水位迅猛上涨，加之上游来水和下游江水顶托，我区外河、老澴河、内垸分别出现了1996年以来、1954年以来、1983年以来最大的秋汛。主要特点：一是时间短。28日晚到30日上午，连降两场强暴雨，降雨时间非常集中、短促。二是降雨多。截至8月30日14时，降雨最少的乡镇有230毫米，最多的肖港镇达到389毫米。这样大的降雨，发生在8月底，属历史罕见。三是水位高。8月31日5时，澴河河口洪峰水位30.83米，超警戒水位3.33米；王母湖水位24米，超控制水位1.5米；野猪湖水位24.22米，超控制水位2.22米。8月31日10时，府河鲢鱼地洪峰水位29.74米，超警戒水位2.74米。8月31日14时，沦河东山头洪峰水位29.15米，超保证水位0.15米；府河太平山洪峰水位28.93米，超警戒水位2.43米。全区20座中小型水库全部溢洪，城区低洼地段严重渍水。四是客水大。8月27日以来，府河、澴河上游地区普降大暴雨，降雨量均在200毫米以上，澴河花园站过洪流量达到3200立方米／秒，府河安陆解放山水库泄洪流量达到2800立方米／秒，均超过历史泄洪流量。外洪内涝，险象环生，这是我们每一个人没有预料到的。

面对这场突如其来的特大秋汛，全区干部群众在市委市政府、区委区政府的坚强领导下，全力以赴，迎险而上，奋起抗洪，与洪水展开了艰苦卓绝的殊死大搏斗，保证了府河、澴河、沦河大堤安全，保证了孝感城区安全，保证了人民群众生命安全，取得了防汛抗灾的阶段性胜利。

在这场特殊的战斗中，市委、市政府给了我们强有力的支持。市委黄书记，十五军王军长，市政府梁市长、刘市长、曾市长，市委政法委聂书记等领导先后多次到我区指挥防汛抢险，指导转移群众。市委常委、统战部何部长蹲点我区，与我们一道会商汛情，指导工作。市防办对*全力帮助，有力地支援了我区的防汛抗灾工作。

在这场特殊的战斗中，各级领导干部发挥了主心骨作用。所有的区乡领导同志，在接到防汛通知后，第一时间奔赴指定地段，靠前指挥战斗。不少领导同志吃住在防汛一线、工作在抢险现场，不讲级别高低、不分白天黑夜，不怕疲劳、连续作战，以过硬的作风，感召着参加抗洪抢险的干部群众，形成了一股强大的凝聚力和战斗力。

在这场特殊的战斗中，各级领导班子发挥了战斗堡垒作用。乡镇既要守大堤，又要保民垸，在防汛任务重、情况复杂的情况下，组织干部群众坚守大堤、抢险除险、转移群众，做了大量艰苦细致的工作。街道还要防守城区，抢排渍水，保证城区安全。区直部门按照每公里一个哨棚、一块硬地面、一面红旗、一盏照明灯、一张床、一顶蚊帐、一条横幅、一本巡堤日志、一套防汛班子、一名班子成员带队等“十个一”的总体要求，认真做好防汛工作。区水务局、建设局、公安分局、交通局、民政局、卫生局、教育局、财政局、农机局等部门，顾全大局，发挥职能作用，为全区防汛抗灾作出了积极贡献。

在这场特殊的战斗中，驻地部队、武警官兵、民兵应急分队发挥了冲锋陷阵的作用。区人武部出动抢险突击队500多人次，驻地部队、武警出动官兵1300多人次，动用冲锋舟18条，解救被洪水围困群众6875人。特别是在肖港镇小澴河堤漫溢后，驻孝部队600多名官兵，不顾个人安危，挖土装袋堵口，营救被困群众。高炮二团先后转战陡岗镇三张村、毛陈镇顺河村等地，成功堵住漫堤60多米，转移受灾群众300多人。

尽管我们做了该做的工作、尽了该尽的力，尽管我们第一时间开启5大国营排涝泵站、148台（套）乡管排涝泵站，及时抢排渍水，但是由于这次秋汛来得突然，雨量过于集中，加之特殊的地理位置，形成恶劣组合，致使我区不少地方出现了漫堤溃口现象，形成了灾害。据初步统计，截至昨天，全区受灾人口32万，紧急转移37300人，其中集中安置4950人；农作物受灾面积49.4万亩，成灾面积31.4万亩，绝收面积13.1万亩（其中水稻5万亩、棉花1.9万亩、蔬菜5.2万亩、旱杂粮及其他作物1万亩）；死亡畜禽151126头（只），其中猪7587头、牛36头、家禽143503只；渔业受灾5万亩，其中精养鱼池超过3万亩；倒塌房屋196户、686间，损坏房屋1532户、5100间（其中农村1007户、3524间，城区525户、1576间）；被淹工业企业25户，华茂制刷、金田中包装、金威制桶、源丰纸业、凯风生物、嘉美制罐、诚信包装等企业受灾最为严重，车站、广场工业园全部淹没；水利、交通、电力、通讯等基础设施损毁严重；全区直接经济损失5.5亿元，其中农业损失3.7亿元。随着核灾工作的逐步深入，我区灾害损失还有可能增加。对此，我们一定要保持清醒认识，既要看到前段工作取得的成绩，进一步坚定做好抗灾救灾工作的信心和决心；又要正视现实的灾情，进一步增强做好下阶段抗灾救灾工作的责任感和紧迫感。特别是受灾群众面对这次突发灾害造成的损失，情绪不顺，思想不通，出现了一些不稳定因素，我们务必引起高度重视。

二、采取强有力的措施，确保全区抗灾救灾工作取得全面胜利

当前和今后一个时期，我区面临着战胜洪涝灾害、灾后重建和生产自救、完成全年发展计划三大挑战，任务相当艰巨，工作空前繁重。全区上下要进一步统一思想，提高认识，按照“抗灾保平安、救灾保目标”的要求，以决战决胜的气概，在确保151公里大堤安全度汛的同时，全力打好以下几场攻坚战。

（一）要全力打好救灾安置攻坚战。安排好灾区人民生活，关心灾区人民的疾苦，杜绝大灾出现大疫，这是我们义不容辞的责任。要千方百计解决好在大堤上的受灾群众临时居住问题，尽快向他们发放帐篷。对没有亲友可投靠的群众，要在福利院、学校等地方进行集中安置，不能对这部分群众不闻不问。对集中安置的群众，要负责无偿提供食宿，确保他们有饭吃、有衣穿、有干净水喝。对因灾生活困难的农户，民政部门要给予救助。要结合“消危工程”，安排好因灾倒塌房屋的恢复重建和损坏房屋的修复工作，确保10月15日之前让无房户搬进新居。水退后群众返家前，要组织专门人员对所居住的房屋进行鉴定，如果是危房，就不能让群众入住。哪个地方要是由于检查鉴定不到位，导致群众住进危房而出现死人现象，就要追究哪个地方领导的责任。每个集中安置点都要建立医疗点，加强现场的防疫医疗工作。要在城乡组织开展卫生防疫消毒，深入推进全民爱国卫生运动和卫生防病宣教工作。要加强传染病疫情监测，及时掌握疫情动态，重点加强疫区乡镇急性血吸虫病感染防控，随时做好应对突发事件的各项准备，防止灾后出现疫情，防止灾后血吸虫蔓延。要采取就近入学或设置临时教学点等办法，组织灾区学生尽快上课，防止学生流失。总之，对这些工作，都要一项一项地落实，一户一户地落实，积极帮助灾区群众渡过暂时困难，决不允许由于工作上的疏忽和不到位，而出现饿死人和发生疫病的现象。

（二）要全力打好恢复生产攻坚战。弥补灾害损失，实现全年目标，关键是要把工农业生产搞上去。要利用现有水利设施抢排渍水，能自排的要尽快自排；不能自排的，要组织机械和人员帮助排渍，尽快使房子、道路、厂房、农田从水中露出来。对受淹田块，特别是叶上有泥浆的田块，在排水时要注意边排水边洗苗，促进植株恢复生长。对已成熟或接近成熟的黄豆、花生、早熟中稻等作物，要尽快抢收；对已受灾但尚能采收上市的叶菜类、茄果类、瓜类等蔬菜，要抓紧时间采收上市，减少损失；对受灾已无望恢复生长而造成绝收的田块，如不种短季节性作物，应提早考虑秋播，落实油菜、小麦、土豆、蔬菜等作物的秋冬季高产栽培技术，做到以夏收补秋收、当季受损后茬补，尽量把灾害损失降低到最低程度。要认真做好水稻和棉花病虫害的防治工作。这次降雨加重了晚稻纹枯病、稻曲病、四代稻纵卷叶螟、稻飞虱，以及棉花后期病害的危害，同时还将诱发晚稻白叶枯病、稻瘟病的暴发流行。目前，一季晚、双季晚稻田纹枯病正急剧发生，前期防治不力的晚稻四代稻纵卷叶螟、稻飞虱正在暴发为害。因此，各地要抓晴天，抢雨隙，突击用药防治，确保晚稻、棉花正常生长发育。农业部门要主动与保险部门衔接，迅速启动受灾水稻保险理赔工作。要抓住睛好天气，组织养鱼户抢排渍水，抢插围网，防止鲜鱼进一步外逃。要加强畜牧业生产，特别是要注意畜禽疫病防治工作。要迅速组织人力，打捞被淹死的畜禽死尸，并予深埋或销毁。要严格检疫，防止人为造成疫病的扩散，市场上一旦发现患疫病的畜禽及其产品，要立即进行无害化处理。要帮助受灾工业企业迅速清理渍水、调试设备、上报灾情等，协助企业解决资金、信息、原材料等方面存在的问题，组织企业满负荷生产，力争受灾不掉产。对特困工业企业，财政部门要给予政策扶持。要引导企业主动加强与客户的联系，耐心做好解释工作，争取客户的理解，尽量在最短的时间履行合同。要发挥科技在生产自救中的作用，有关部门要组织技术人员下到田块、进驻企业，帮助农户、企业提高科技复产的水平。

（三）要全力打好灾后重建攻坚战。大灾促大治。要坚持治标与治本结合、重建家园与新农村建设结合、着眼长远与狠抓当前结合，有序开展灾后重建工作。要长计划、短安排，边规划、边建设。水务部门要区分轻重缓急，对水毁基础设施有条件修复的，要组织突击队迅速修复；对一时难以恢复的要拿出方案，待秋冬农田水利建设时一并统筹实施，彻底整治到位。电力、交通部门也要抓紧水毁工程修复，确保电力和交通畅通。

（四）要全力打好维护稳定攻坚战。由于这次灾害发生在农作物的成熟期，对灾区农民的收入和生活带来了严重影响，如果我们工作不做细，道理不讲明，极有可能出现不稳定因素，引发新的矛盾。随着下一阶段转入灾后恢复生产、修复水毁工程，各种矛盾和纠纷将逐步显现，甚至会越来越突出。这就要求我们务必高度重视，做好工作，加强引导，防止和避免群众产生过激行为。各地要坚持正面引导，积极走访群众，化解怨气，理顺情绪，争取群众的理解配合。要坚持开展矛盾纠纷排查调处工作，对精养鱼池被淹后出现的串池问题，有关乡镇要给予高度重视，防止养殖户因此发生纠纷。要安排人员到各集中点做好群众的心理安抚、思想疏导工作，加强对灾区重点上访人员的包保稳控工作，确保北京残奥会期间不发生进京非正常访。政法部门要采取强有力的措施，从重从快打击各种趁灾打劫等违法犯罪活动，努力保持社会稳定。特别是公安部门要随时掌握维稳信息，及时汇报重大治安案件处置情况，保持严打高压态势。供销、物价、工商、技术监督等部门，要及时组织货源，加强市场管理，稳定人民群众生活必需品的价格和质量，确保灾区救灾物资和市场商品供应。宣传部门要大力宣传党委、政府的各项政策和决策部署，大力宣传救灾中涌现出来的模范集体和先进人物，目的是激励斗志，鼓舞士气，团结一心搞工作。

三、切实加强组织领导，为打好抗灾救灾攻坚战提供坚强有力的保证

打好抗灾救灾攻坚战，关键在党，关键在人，关键的关键在各级干部。这里，特别强调以下几点：

（一）要加强组织领导。为深入开展抗灾救灾工作，区委、区政府已成立了以杨军安同志为组长，朱少平、邓道伟、黄祥文同志为副组长，相关部门负责同志为成员的抗灾救灾工作领导小组。希望各地各部门也成立相应的领导机构，加强对生产自救、灾后重建工作的领导，真正做到抗灾救灾的精力不转移、力量不分散、工作不松动。区级领导班子成员要下到各自联系的乡镇指导救灾工作，帮助群众开展生产自救。各级领导干部都要身先士卒，靠前指挥，在一线展示良好作风。

（二）要落实包保责任。今天，区委办、区政府办联合下发了《关于组织区直部门进驻重点村开展抗灾救灾工作的紧急通知》，请各地各部门认真抓好落实。特别是区直部门，要坚持把抗灾救灾工作作为压倒一切的工作来抓，迅速组织工作专班，进驻所包重点村，落实“四包”责任，即包社会稳定、包抢排渍水、包安置灾民、包生产自救。“两办”督查（办）室要加强检查督办，及时通报工作进展情况。

（三）要抓好核灾报灾。既要成立专班，统一汇总上报；又要发挥部门作用，分头上报。各乡镇要逐垸逐村逐户调查，对受灾农户登记造册，掌握第一手情况。民政、财政、农业、交通、电力等部门要加强查灾核灾工作，及时对上汇报。发改、水务等部门要利用国家、省里对我区灾情高度关注的机会，抓紧策划一批重大项目，尽快向上申报。在核灾报灾过程中，一定要把情况说明白，把灾情报清楚，在立足生产自救的基础上，多争取上级支持。

（四）要严明工作纪律。各地各部门要牢固树立政治意识、纪律意识、大局意识，坚持全区一盘棋，服从指挥，听从调动，做到招之即来、来之能战。在抗灾救灾期间，各地各部门主要负责同志未经批准，一律不得外出。各个包保工作专班要由单位“一把手”亲自带队，工作在村，吃住在村。所有救灾资金必须专款专用，严禁截留挪用。纪检、监察、审计、财政等部门要加强监管，对工作不力、造成不良影响的，要通报批评，严格实施责任追究。

同志们，我们面临的灾情历史罕见，我们肩负的任务光荣而艰巨。我们一定要按照市电视电话会议精神和这次会议的要求，发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，进一步振奋精神，顽强拼搏，团结和带领全区干部群众，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，以优异的成绩迎接党的十七届三中全会的召开！（20*年9月3日）