领导三级干部会议上的讲话
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同志们：
今年全区三级干部会议的主要任务是，总结成绩，表彰先进，动员和组织全区广大干部群众，全面贯彻落实党的*精神，站在新的历史起点①，进一步解放思想，抢抓机遇，努力推动全区发展新跨越。下面，我根据区委常委(扩大)会议研究的意见，讲以下四个方面的问题。
一、认真总结成绩，切实增强推动发展新跨越的信心
20*年，全区上下团结一心，负重拼搏，克服了宏观调控带来的诸多困难，经历了多重灾害的严峻考验，较好地完成了各项工作任务。全区实现生产总值55.53亿元，同比增长14.9%。全社会固定资产投资21.88亿元，同比增长41.0%。社会消费品零售总额27.48亿元，同比增长19.6%。财政收入3.22亿元，同比增长30.0%。一般预算收入1.72亿元，同比增长36.8%。国税收入接近1.5亿元，地税收入首次突破亿元大关。财政收入、一般预算收入绝对额超过随州市曾都区、咸宁市咸安区、黄冈市黄州区，居全省4个市辖区（一市一区）②之首。城镇居民人均可支配收入1*77元，同比增长26.0%。农民人均纯收入4284元，同比增加630元、增长17.2%。年终全市责任目标考核，我区综合排名第一。考核的25个单项目标中，我区全社会固定资产投资、农业增加值、社会消费品零售总额、一般预算收入、党建工作、安全生产6项名列全市第一。在市委四届四次全会、全市县级领导班子思想政治建设座谈会、全市目标管理工作会议上，我区作了典型发言。
大力实施“工业强区”战略，新型工业化进程明显加速。确立“抓大、扶小、引进、盘活”八字工作思路，大力推进新型工业化，全区规模以上工业增加值达到4.8亿元，同比增长31.8%。重点企业不断发展壮大，维达公司实现销售收入7.5亿元、同比增长46.7%，上缴税金2530万元、同比增长1*.3%；保丽公司出口3032万美元、同比增长37.5%，上缴税金1950.6万元、同比增长58.7%；恒安公司实现销售收入1.5亿元、同比增长262.5%，上缴税金1098.2万元、同比增长71.4%。全区生活用纸业产能增加到12万吨，被列入武汉城市圈十大优势产业链之一。通过资产重组、专班服务等办法，端药、金河等企业得以盘活。经济商务局、质量技术监督局、劳动和社会保障局等部门充分发挥职能作用，为企业发展壮大作出了努力。开发区基础设施建设加快，投资2.6亿元，兴建了3座110KV变电站，架设了4条企业供电专线，修建了龙宫路和316复线非机动车道。交通局、供电公司等单位为开发区建设作出了贡献。车站、广场、新铺园中园建设取得重大进展，建成厂房5万平方米，竣工投产项目12个。在省级经济开发区（县一级）综合考评中，孝南开发区名列全省第四、全市第一③。
全力推进新农村建设，“三农”工作取得明显进步。粮棉油等大宗作物喜获丰收，夏粮夏油单产、总产创新高，水稻总产超去年，棉花面积、总产增幅创历年之最。采取招商引进的办法推动农业结构调整，取得明显成效。闵集乡引进武汉天佳集团投资4000万元建成了全省最大的集中连片小龙虾养殖繁育基地，水产局引进省水产良种试验站投资4000万元正在建设全国最大的水产名优品种原种繁育基地，卧龙乡引进顺利特种养殖公司投资1000万元新上了鳄鱼养殖项目。围绕服务“三农”，财政局、农业局、农机局、水产局、林业局、经管局做了大量卓有成效的工作，农业综合开发、科技入户工程、农机推广、水产无公害产品产地认证、万树村建设、农民专业化合作组织建设等工作走在全市前列。尤其是农业局实施的优质稻工程，引起了省政府的高度重视，我区被确定为省香稻育种基地，全省粳稻生产现场观摩会在我区召开。面对近几年少有的重大旱情、1998年以来的最大洪水、频发的动物疫情、特大稻飞虱虫害及1954年以来最大的低温雨雪冰冻灾害，全区上下万众一心，沉着应战，将灾害损失降低到了最低限度。整合支农资金1.9亿元，加强新农村建设，农民生产生活条件进一步改善。全年共完成通村公路建设301公里，改造渡口15处，新建、扩建当家塘220口，维修国营泵站3座，改造建成标准化农田2万亩，兴建沼气池3600口，改厕5.4万座，新增农村有线电视用户1.4万户，解决安全饮水人口2.85万人。西河镇“新景园”、杨店镇柏树村迁村并点工作力度较大，成为全区新农村建设新亮点。大力实施清洁乡村工程，农村环境卫生状况有所改善。新铺镇黄榨村被授予省级卫生村。认真落实惠农政策，全年共发放各类补贴2667万元。乡镇综合配套改革深入推进，被省政府评为优秀等次。高质量完成了乡镇债务审计工作，为争取政策性化债奠定了基础。全区13个新农村工作队62个工作组，积极为驻点村兴办实事，有力推动了新农村建设。
强力推进城镇建设，城镇化水平明显提高。建设住宅小区12个，开发面积60多万平方米。城镇化率达到47.2%，提高1.2个百分点。按照统筹市区发展的要求，顺利将20个村移交给市开发区托管。坚持规划先行，完成了3个乡镇的规划修编、102个中心村的规划编制工作。大力开展文明集镇创建活动，集镇环境卫生状况有了明显变化。配合市政府开通了6、7、8路公汽。陡岗、肖港、三汊等地加强基础设施建设，城镇综合承载能力进一步提高。乡镇经济加快发展，广场街道、新铺镇工商税收首次突破千万元。
全面推进六大基地建设，融入武汉城市圈工作步伐明显加快。与武汉市江岸区缔结为友好城区，建立了互访机制。六大基地建设全面推进，融入工作走在全市前列。从武汉引进项目64个，其中投资过千万元工业项目22个。进入武汉各大超市的农产品进一步增多。凯风生物、大鹏船用机械等企业与武汉高校建立了科技合作关系。中商孝感购物广场、金太阳建材城等项目正在抓紧建设。休闲旅游业突破性发展，嘉沦河度假村、天紫湖度假区顺利开业，生意红红火火。融兴度假村主体工程基本完工。成功组建东西湖职校孝南分校，开创了我区职教工作新局面。
狠抓招商引进和项目建设，经济发展后劲明显增强。全年共引进项目154个，其中投资过千万元项目56个；引进内资8.61亿元、同比增长17.9%，引进外资1853万美元、同比增长17.7%。引进亿元项目超历史，投资10.4亿元的金太阳建材城、投资5亿元的维达四期、投资5亿元的保丽牛皮卡纸、投资3.5亿元的后湖冲沟改造、投资3亿元的桑夏太阳能热水器、投资1.6亿元的全洲工业园、投资1.6亿元的兴龙防伪包装、投资1.5亿元的天活松林光电、投资1.2亿元的恒安二期、投资1.2亿元的鸿昌双辉炉料、投资1.2亿元的世安科技、投资1亿元的晟舜焊接等12个项目落户我区。乡镇招商形势较好，车站、新铺、东山头等地引资质量较高。向上争取项目力度加大，通过发展和改革局申报立项争取到的国家和省投资1.3亿元，同比增长69.6%。重大项目建设扎实推进，维达三期、恒安二期、东方冷饮、中都混凝土、湖北新来多等先后竣工投产，维达四期、诚信金泰、桑夏太阳能、嘉美制罐、好好食品、全洲工业园、保丽二期、长征南路拉通工程等建设步伐加快。环保局、水务局、建设局、国土资源局等部门顾全大局，主动服务，为项目建设做了大量艰苦细致的工作。
努力构建和谐孝南，人民群众得到的实惠明显增多。坚持新增财力主要用于改善民生，投入4000多万元，解决群众切身利益问题。免除9万多名农村义务教育阶段学生学杂费，并将7676名教职工全部纳入基本医疗保险和大病医疗保险。新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险工作扎实开展，参合（保）率达84%以上。社保基金累计结余突破2亿元，创历史新高。农村低保顺利启动，城镇低保对象扩大到2.7万人，救助标准进一步提高。养老服务成效显著，区福利院被授予“全国模范养老机构”。残疾人事业加快发展，我区被命名为“省级残疾人社区康复示范区”。全区559户城镇居民享受到廉租房补贴，574户农村居民通过实施“消危工程”搬进了新居。围绕保障和扩大群众政治、文化权益，大力推进政治建设、文化建设。人大代表工作得到上级充分肯定，政协工作在全省作了典型发言，司法局被评为全市政法系统社会主义法治理念教育活动先进单位。民革、民建、民盟、农工4个派顺利完成了换届。工会、共青团、妇联、工商联等群团工作取得新的进步。党管武装工作机制更加完善，民兵预备役发挥作用更加明显，人武部被省军区评为“全面建设先进单位”。“双拥”工作扎实开展，为我市五创全国、六创全省“双拥模范城”作出了贡献。全区出生人口性别比下降14个比值，人口和计划生育工作在全市考核排名上升3位，“关爱女孩行动”经验在全省得到推广。节能减排任务全面完成，万元生产总值能耗同比下降4.2%，④、⑤同比减排2%。完成了全区土地利用更新调查工作。积极开展“三城同创”⑥暨“做文明居民、建和谐社区”活动，城区进出口道路整治取得明显成效，全市和谐社区建设现场会推广了我区三里、一宫、中山社区经验。深入开展文明创建活动，供电公司被评为省级最佳文明单位，第一人民医院被评为省级文明单位。创建全省最佳金融信用区活动扎实推进。大力实施“2131”工程⑦，实现了电影放映过千场、剧团演出过百场目标。政法综治工作全面加强，刑事发案稳中有降，重大恶性案件大幅减少，“命案必破”目标得到实现。打击“四霸六强”、防范和处理邪教、国家安全等工作在全市处于先进位次。信访稳定工作进一步加强，出台了《关于进一步加强新时期信访工作的意见》、《孝南区信访责任追究实施细则》等文件，加大了领导接访、阅批群众来信、包案处理信访问题力度，强化了包保责任，解决了一大批信访疑难问题。全市办信工作会议在我区召开。安全生产工作扎实开展，全年没有发生一起重大安全事故。全力做好突发事件应对工作，妥善处置了1•30有毒液体泄漏、麻疹、东山头2号病等突发事件，主动参与处理了8•25特大交通事故善后工作。各级领导靠前指挥，及时处置，体现了驾驭复杂局面的能力和良好的工作作风。
加强和改进党的建设，各级党组织和干部队伍战斗力明显提升。坚持加强理论武装，组织开展了同志6•25重要讲话精神、*精神等学习活动。开办理论学习“超市”，干部学习氛围日益浓厚。深入开展区乡好班子创建活动，实现了预期目标，得到了市委领导肯定。村级办公活动场所建设扎实推进，我区被评为“全省村级组织办公活动场所建设先进单位”。社区党建深入开展，全市党建联席会轮值主席制现场观摩会在我区举行。广场街道荣获“全省城市社区党建示范街道”称号，街道党工委在全省城市社区党建工作经验交流会上作了典型发言。全区规模以上工业企业全部建立了党的基层组织。出台《退职村干部补贴发放办法》，解决了建国以来2153名退职村干部生活后顾之忧。加大干部调整力度，激发了全区干部队伍活力。完成了公务员登记和工资制度改革，规范公务员津补贴工作进展平稳。党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，责任制落实情况较好。在全市县级率先推行行政审批流程管理电子政务工作，查办案件、纠风治乱、源头治腐、农村党风廉政建设等工作力度加大，新农村建设资金专项检查、廉政文化“五进”⑧、整治“四风”⑨等工作成效显著。
同志们，以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是全区上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表区委、区政府，向辛勤战斗在各行各业、各个工作岗位的全区广大干部群众表示衷心的感谢！
回顾过去的一年，我们深切地体会到，要加快孝南发展，必须坚持解放思想促开放，必须坚持突出重点带全局，必须坚持团结协作聚力量，必须坚持集中财力解民困，必须坚持领导带头谋发展，必须坚持埋头苦干抓落实。在总结成绩和经验的同时，我们也要清醒地看到，我区经济块头不大，工业实力不强；农民增收长效机制尚未建立，农业基础设施比较薄弱；财政收入尽管增长较快，但仍赶不上支出增长的需要；维护社会稳定压力较大，和谐孝南建设任重道远；面对国家宏观政策的大调整和新一轮的大发展，干部思想作风、工作作风有待进一步改进。我们既要看到取得的良好成绩和宝贵经验，增强开创各项工作新局面的信心和决心；又要按照克难奋进、争创一流的要求，认真研究解决前进中的问题，努力推动全区发展新跨越。
二、正确分析形势，积极抢抓推动发展新跨越的机遇
20*年是全面贯彻落实党的*战略部署的第一年，是实施“十一五”规划承前启后的关键一年。区委、区政府今年工作总的要求是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住武汉城市圈获批全国“两型社会”⑩建设综合配套改革试验区重大历史机遇，坚持发展第一要务，加大改革开放和转变经济发展方式力度，着力改善民生、改造环境、改进作风，加快推进新型工业化、新农村建设、新型城镇化、融入武汉城市圈工作，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，努力推动全区发展新跨越。
主要工作目标是：生产总值增长14%，规模以上工业产值增长47.1%以上，规模以上工业企业新增30家以上，销售收入过亿元企业新增3家以上，全社会固定资产投资增长40%，社会消费品零售总额增长17.8%以上，出口总额增长30%，利用外资增长15.5%以上，财政收入增长25%、突破4亿元，一般预算收入增长30%，工商税收过千万元的乡镇（街道）增加3个以上，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12.1%、达到4800元，二三产业占生产总值比重提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6‰以内，亿元生产总值生产安全事故死亡人数控制在0.034人以内，万元生产总值能耗下降4.5%，COD减排2%，SO2减排3%，区域综合实力跃升到全省Ⅱ类县市区前10名。
确定以上发展思路和工作目标，是区委、区政府分析区情、纵观当前发展大势，经过广泛调查、认真研究后提出来的。我们要实现区第四次党代会、四届一次人代会目标，兑现对全区人民的庄严承诺，必须加快发展；要发挥地处武汉城市圈核心层和市辖区的地理优势，走在全省全市发展前列，必须更好更快发展；要进一步改善民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，必须在新的起点实现跨越式发展。特别是随着党的*精神的深入贯彻落实，更高标准、更新内涵的新一轮区域经济竞争已经兴起。中流击水不进则退，千帆竞发唯有奋力争先。我们只有推动发展新跨越，才能实现居弱图强、后来居上。
实现全年工作目标，推动全区发展新跨越，我们面临着难得的机遇和有利条件：一是武汉城市圈被批准为全国“两型社会”建设综合配套改革试验区，孝南作为圈内成员单位，首次进入国家宏观决策层面。省长李鸿忠在全省经济工作会议上强调，综合配套改革试验区，重点在“试验”，“试验”是核心、是最大的权力；“改革”两字价值万金，是试验最深刻、最根本的内涵。据此，我们可以在某些领域大胆探索，先行先试。武汉“航空城”加快建设，将成为全国第四大航空枢纽，可新增经济规模1000亿元。我区南部及高速公路沿线乡镇完全可以借助地缘交通优势，大力发展现代物流业、休闲旅游业、机场辅助加工业。汉孝城际轨道交通项目的建设、开通，将大大拉近我区与武汉的距离。二是中央经济工作会议明确提出，20*年中央财政超收部分除继续增加一般性转移支付外，主要用于改善民生，增加对“三农”、教育、卫生、社保等方面的支出，并向中西部倾斜。这为我们向上争取资金带来了机遇。三是当前国际资本加速向我国转移、东部产业加速向中西部转移、武汉企业加速向周边地区转移、孝感军工企业人才加速向城郊转移、外出务工经商老板资本加速向家乡转移，这“五个转移”趋势不可逆转。特别是国家商务部、海关总署20*年联合的《加工贸易类限制商品目录》，进一步提高了沿海企业开展加工贸易的门槛和成本，加快了东资西移步伐。据统计，该政策公布以来，仅珠三角地区有内移意向的企业就达2万多家。我们有商可招、有资可引。四是市委、市政府高度重视市区龙头建设，坚持统筹市区发展，在老城区改造、开发区建设等方面，将创造更好的条件，给予更大的支持。五是一批重大工业项目年内陆续竣工投产，一批签约亿元项目形成建设高潮，一批重大基础设施项目动工建设，将对孝南发展产生重要的带动和支撑作用。
挑战总是与机遇并存。国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，与我区加快推进工业化、城镇化不期而遇，土地、资金、环保、用工等瓶颈问题越来越突出。生态文明建设加快，节能减排刚性约束增强，抬高了新上项目门槛，增大了我区工业结构调整和企业技术改造的压力。在目前国家还没有出台优惠政策的情况下，武汉城市圈启动建设“两型社会”，对我们转变经济发展方式、创新体制机制、用好用足“试错权”提出了新的要求。《劳动合同法》和《促进就业法》的颁布实施，将直接提升企业人力资源成本。人民币升值对企业出口也产生了一定影响。居民消费价格持续走高，稳定物价、保障人民生活的任务十分艰巨。
如何化挑战为机遇，抢机遇促发展？关键是要解放思想。思想滞后于形势的发展，必然丧失机遇；观念落后于时代的要求，必然陷于困境。区委、区政府要求，今年要以迎接改革开放30周年为契机，以新一轮大改革、大开放、大发展为主题，组织全区党员、干部深入开展解放思想大讨论活动。要通过大讨论活动，切实做到“八破八立”，即大力破除瞻前顾后、求稳怕乱的保守思想，牢固树立机不可失、时不我待的机遇意识；大力破除画地为牢、拒新排外的封闭思想，牢固树立孝南以外皆是外、海纳百川迎客商的开放意识；大力破除上项目花钱、办工业吃亏的短视思想，牢固树立项目是“命根子”、工业是“牛鼻子”的发展意识；大力破除小富即满、小进则安的自满思想，牢固树立不进则退、慢进亦退的忧患意识；大力破除矛盾上交、责任下推的消极思想，牢固树立无功就是过、无为即失职的责任意识；大力破除言必寻据、行必问典的僵化思想，牢固树立敢闯敢冒、敢为人先的创新意识；大力破除部门利益第一、地方利益至上的狭隘思想，牢固树立孝南发展我发展、我为孝南作贡献的全局意识；大力破除安于现状、得过且过的懒汉思想，牢固树立抢前争先、争创一流的进取意识。区委、区政府决定，以夷陵区为比学赶超目标，开展“学夷陵、赶夷陵”活动。大山深处的夷陵区位于宜昌市，与我们孝南一样，也是一个市辖的县改区，总人口与我区的农业人口相当，但去年财政收入却达到9.9亿元，一般预算收入达到3.9亿元，是12个县改区中除武汉四区以外财政实力最强的一个区。我们要通过2—3年的努力，使一般预算收入接近夷陵区，在除武汉市以外8个县改区中保二争一。各地各部门要按照“在全市同行业争先进位、在全区勇夺红旗”的要求，确定目标找差距，自加压力求快进，努力开创各项工作新局面。
三、狠抓各项工作，努力完成推动发展新跨越的任务
（一）转变发展方式，推动经济又好又快发展
第一，要奋力推进新型工业化。坚持以壮大产业集群为目标，以工业园区为载体，以“抓大、扶小、引进、盘活”为手段，坚定不移地推进新型工业化。
一是坚持“抓大”不动摇。“抓大”，就是要抓大企业、大品牌、大产业。要健全领导联系企业制度，重点支持维达、保丽等27家企业发展壮大。提高企业科技贡献率，促使更多企业进入省级高新技术企业行列。积极帮助企业加大技改力度，增强自主创新能力，打造一批精品名牌。组织实施“上市培育工程”，积极帮助保丽、御金丹等企业做好上市前的各项准备工作。进一步发展壮大以生活及包装用纸、机械电子家具为重点的五大产业集群。车站、广场、书院三个街道要利用工业园中园，积极发展机械电子产业。力争全区生活用纸业产能增加5万吨以上，出口创汇增加1000万美元以上，五大产业集群产值增长50%以上。
二是坚持“扶小”不动摇。要把小企业的发展当作推进工业化的“希望工程”来抓，切实关心、扶持小企业的发展。出台优惠政策，在财税、融资、担保、信息、技术服务等方面，支持小企业特别是科技创业型、农产品加工型、吸纳下岗和失业人员就业的都市型小企业的发展。区直有关部门要充分发挥职能作用，尽可能地降低小企业准入门槛，尽可能地在收费上给予倾斜，尽可能地帮助小企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题。对全区有可能发展为规模以上工业企业的30家企业，坚持实行领导联系制度，加大帮扶力度，促其“小进规”。
三是坚持“引进”不动摇。当前，县域经济仍是招商经济。全区上下要牢固树立“经济发展靠工业、工业发展靠引进”的理念，突出抓好工业招商。注重从投资强度、贡献额度、环保程度三个方面，严把工业企业准入关，提高工业引进质量。坚持以发展产业集群、延伸产业链条为目标，以新能源、新技术、新材料为重点，引进一批环保节能型、高科技型工业项目。卧龙、毛陈、新铺要分别围绕麻糖米酒、汽车零配件、新型建材等产业抓好引进工作。今年，开发区要引进投资过亿元工业企业10家以上，每个乡镇要引进、建设规模以上工业企业1—2家。
四是坚持“盘活”不动摇。建区之初，区直“五小”企业共有100多家，到目前为止，只存活5家。一些镇、村的老企业也被逐步淘汰，特别是砖瓦企业受“限实”、“限现”影响，不得不停产关闭。在当前国家不断加大宏观调控力度的情况下，通过盘活存量发展工业不失为一条捷径。要采取“一企一策”的办法，改革盘活原有的国有（集体）企业，利用传统砖瓦企业的存量土地引进一批新企业，帮助“规退小”企业走出困境。
第二，要切实加强新农村建设。我区是一个农业大区，农业人口较多，“三农”工作在任何时候都不能放松。要以一号文件精神为指导，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出农业增效、农民增收，大力发展城郊型农业、组织型农民、清洁型农村，不断提高优质农产品比重、畜牧业比重、农副产品加工比重、劳务经济“两个转变”B12比重，确保新农村建设取得重大突破。
一是大力发展城郊型农业。我区位于孝感、武汉两个城市之间，具有发展城郊型农业的先天优势。要加强特色农业基地建设。首先要抓好香稻基地建设。由汤俭民主持培育的香稻产量与现有粳稻相当，但香米价格却是普通稻米的2—3倍，每公斤卖到8—10元，而且在市场上供不应求。今年香稻发展要实现“四个一”目标，即打造1个香米品牌、建设100亩香稻原种基地、培植1万亩集中连片高产示范样板、推广10万亩香稻种植面积，建成全省香稻第一区。区委、区政府要求，凡是适合种粳稻的乡镇都要换成香稻，特别是新铺、陡岗、卧龙、毛陈，要推行香稻连片种植，办好高产示范样板，确保种满种足。农业部门要深入实施科技入户工程，把香稻高产栽培、病虫防治、测土配方施肥等技术，培训到户，指导到田。粮食部门要整合资源，抓紧组建孝感香米产业化经营龙头企业，使年加工能力达3万吨以上，年加工产值达亿元以上。进一步扩大肖港小香葱、毛陈莲藕、祝站丝瓜、卧龙大蒜种植规模，力争全区精细蔬菜达到10万亩。以小龙虾为重点，大力发展水产养殖业，力争小龙虾养殖面积增加3万亩，确保进入全省水产大县行列。积极开展创建“畜牧大镇”活动，继续抓好动物疫病防治工作，力争全区万头养殖小区达到8个，“150”模式B13猪舍达到200栋，10头以上生猪养殖户达到450户，力争挤进全省畜牧大县行列。更新早蜜桃品种，稳定黄栀子基地，扩大茶叶面积，推动全区林果业加快发展。按照依法、自愿、有偿的原则，加速土地流转，推动土地向种田能手、种田大户、农机大户、龙头企业集中，发展适度规模经营。加强无公害农产品、绿色和有机食品建设，创建一批有影响的孝南农业品牌。大力发展农产品加工业，力争区级以上农产品加工型龙头企业达到40家。有关乡镇、部门和企业要加强合作，共同攻关，确保在粮食、油料、黄栀子、小龙虾加工上取得重大进展。加快水利基础设施改造，重点抓好朱湖、澴东、白龙泵站更新改造，水利血防灭螺，八汊洼、刘砦、韩桥水库除险加固，杨店节水灌溉示范工程等重大项目建设。坚持以项目为载体，抓好农业综合开发工作。卧龙、朋兴、陡岗、毛陈、肖港、新铺等乡镇要加强高产农田建设，进一步提高农业综合生产能力。
二是大力发展组织型农民。随着市场农业的发展，千家万户的分散经营与千变万化的大市场矛盾日益突出，影响了农业规模生产、农产品流通和农民收入增加。如何破解这一难题？关键是要把农民组织起来，建立专业合作组织，共同闯市场。乡镇和区直相关部门要加强扶持，分类指导，实现每个重点产业都有规范的农民专业合作组织牵引带动的目标。坚持把发展组织型农民与壮大劳务经济结合起来，充分利用现有劳务基地抓培训、搞输出、促增收。
三是大力发展清洁型农村。要加快行政村规划编制工作，完成150个村的规划编制任务。加强农村道路建设，加大道路养护力度，力争新增通村公路240公里、通乡公路29公里。加快实施农村安全饮水工程，解决3.3万人安全饮水问题。加强“万树村”建设，提高森林覆盖率。大力开展清洁乡村工程，以1*、316、孝天路、黄孝路等沿线100个村为重点，切实抓好以“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）、“五改”（改水、改厕、改圈、改厨、改路）为主要内容的村庄整治活动。每个乡镇要突出抓好2—3个村的“清洁工程”，发挥示范效应，带动整个面上的环境卫生整治。
四是切实加大“三农”投入。采取向上争取、三级（区乡村）联动、部门帮扶、大户捐助、群众参与等办法，千方百计筹措建设资金，确保“三农”投入在上年基础上实现翻番。区委、区政府决定今年拿出更多的资金，对村庄规划、塘堰建设、水泥稻场建设、通村公路建设、清洁乡村工程等实行以奖代补。各乡镇场、新农村工作队、村要相应加大投入。大力推广杨店老板捐资建设、西河镇村联合开发等模式，动员外出大户支持家乡建设。农民是新农村建设的受益者，也是新农村建设的主体，各地要引导他们克服等靠要的思想，充分发挥主观能动性，积极投资投劳，共同建设清洁、卫生、文明的新农村。
第三，要大力推进新型城镇化。按照节约土地、保护环境、繁荣经济、统筹发展、城乡一体的要求，切实抓好城区建设、小城镇建设、中心村建设三个环节，不断提高城镇化水平，力争全区城镇化率比上年提高2个百分点。
一是大力加强城镇体系建设。加大老城区改造力度，加强小街小巷建设。着力推进长征南路拆迁工作，完成道路拉通任务，加快还建房建设。大力实施后湖冲沟、槐荫广场、月湖片区等老城区综合改造工程。认真做好闵集、新铺、朱湖、朋兴、卧龙等乡镇场的总体规划修编工作。出台乡镇土地使用管理办法，促进集镇基础设施建设。探索“大村庄制”，加强迁村并点工作，加快中心村建设，努力形成规划科学、相对集中、设施配套的农村新社区。
二是大力发展城镇经济。坚持“产业立镇、以业兴镇”不动摇，推动城镇经济加快发展。在抓好工业经济的同时，坚持把第三产业作为城镇经济发展的重点来抓。做好第三产业发展规划，指导街道大力发展现代物流业，改造提升传统商贸服务业和餐饮住宿业，壮大社区服务业，加快城区现代服务业发展。优先发展旅游业，加强旅游产品开发，促进天紫湖度假区、嘉沦河度假村提档升级，争创A级旅游景区。积极帮助融兴度假村如期开业运营。大力实施“万村千乡市场工程”，加快推进金太阳建材城和南大农副产品批发市场建设，繁荣商贸物流业。出台相关文件，优化城镇经济加快发展的政策环境。
第四，要扎实开展以加快融入武汉城市圈为重点的试验区建设。
一是加大节能减排力度。按照“两型社会”建设要求，把节能减排目标完成情况作为检验科学发展成效的重要标准，强化问责制，落实“一票否决”。加强对节能减排知识的宣传，提高全区人民节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展意识。加快对能耗和污染排放未达标企业的治理，加速淘汰落后生产能力和设备。认真开展第一次污染源普查工作，继续开展“整治违法排污企业、保障群众健康”环保专项行动，推动环境保护工作。
二是加快六大基地建设。按照《武汉城市圈总体规划》，制定出台孝南区融入武汉城市圈十五年总体规划。细化融入工作目标考核办法，完善推进机制，加快六大基地建设，力争产业、科技、市场、就业、旅游等对接取得新的重大进展。配合上级做好汉孝城际轨道交通、汉孝公路等工程论证立项工作。启动武汉科技企业创业园的规划、建设。闵集、杨店、祝站、三汊、肖港等乡镇，要抢抓武汉“航空城”建设机遇，积极发展临空经济。
第五，要全力推进项目建设。目前，我区还处在工业化初期向中期过渡阶段，依靠投资拉动仍然是这一发展阶段的明显特征。要按照市委、市政府开展“重大项目推进年”活动的部署，大力实施项目带动战略，力争全年引进投资过千万元项目50个以上，新开工投资过千万元项目30个以上，竣工投产项目30个以上。
一是扎实抓好项目引进工作。坚持把招商引进作为项目建设的重要抓手，争取引进更多资金和项目。认真研究“五个转移”的趋势，有针对性地开展项目引进工作，提高招商引进成功率。在引进工业项目的同时，注重抓好农产品加工、商贸物流、城镇建设等方面的引进，拓展招商领域。坚持开展活动招商，推进载体招商，创新引进方式。完善招商指南，加强项目库建设，打牢招商基础。严厉打击“四霸六强”，完善“三集中”管理办法，优化招商环境。为推进新形势下招商引进工作，区委、区政府拟出台新的招商政策，进一步加大对招商引进中介人奖励力度，进一步明确引进项目的优惠政策和服务管理。
二是积极做好项目争取工作。中央和全省经济工作会议、农村工作会议召开后，国家和省里的产业政策和投资方向已经确定，区直部门和乡镇都要加强研究，吃透政策，积极主动跑部进省。要创新项目争取机制和经费保障机制，加强对项目的策划、整理、包装、申报，力争一批重大项目进入国家和省里笼子，确保全年争取资金1.5亿元以上。
三是强力推进重大项目建设。对桑夏太阳能、南大市场、全洲工业园、长征南路拉通工程等33个投资过5000万元的重大项目，由区级领导挂帅，按照“六个一”要求，实行专班负责制。切实抓好工业园区基础设施项目建设，筹资1亿元，全面推进开发区南区新华路、天鑫路、福广东路、天仙湖路等骨干道路建设，全面接通南北两区供水系统。各乡镇也要完善项目建设领导协调机制，抓好一批投资在500万元以上的项目建设。建立重大项目旬报告、月调度、定期通报制度和重大项目工作考核奖励机制，确保项目建设扎实推进，取得重大进展。第六，要加大改革创新力度。深入研究武汉城市圈建设“两型社会”给我区带来的机遇和挑战，制定出台具体实施方案。按照省长李鸿忠提出的七个方面B14的改革试验重点，全面推进各项改革。加快行政审批制度改革，推行行政管理大部门制。深化国有（集体）工商企业改革，健全现代企业制度。完善以钱养事机制，强化乡镇公益性服务事业的资金保障。加强集体林权制度改革，全面完成“林改”任务。狠抓国有资产管理和非税收入管理，加快财政四项改革，建立和完善公共财政管理体系。完善区乡财政管理体制，实行“乡财区管”，切实保障干部职工工资待遇。坚持把开发区当作“特区”来办，加大改革创新力度，逐步建立统一、协调、精简、高效的管理体制。
第七，要下大力破解经济发展中存在的瓶颈问题。对土地问题，要积极向上争取用地指标，鼓励通过整理、复垦、开发等形式补充耕地；按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》，严格执行闲置土地处置政策。对环保问题，要采取向上争取、内部挖潜、市场运作等办法，尽量满足新上项目、企业对COD、SO2的需求。对资金问题，要认真分析国家宏观调控政策，积极争取国债资金、中央预算内投资及专项资金；组建长兴国有资产营运有限公司，搭建融资平台，争取开行、农发行更多资金支持；继续开展全省最佳金融信用区创建活动，成立中小企业信用担保公司，密切银企合作，努力满足项目建设和企业发展资金需求。
（二）加强民主法治建设，促进社会公平正义
第一，要切实加强民主建设。[HT]坚持和完善人民代表大会制度，支持人大常委会依法开展监督检查，充分发挥人大代表作用。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人民政协围绕团结和民主两大主题，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。进一步加强统战工作。完成工商联基层分会换届，做好民族、宗教、侨务、对台工作。支持群团组织依法依章开展工作。开展社区直选试点工作，扩大社区民主。继续推行“三五工作法”B15，提高村级民主管理水平。全面推进村（社）务公开、厂务公开和政务公开。加强国防建设，增强全民国防观念和忧患意识。深入开展双拥活动，巩固和扩大“双拥模范城”创建成果。
第二，要大力推进依法治区。支持和督促区直部门依法行使职权，全面推进依法行政。加强基层司法所、法庭、派出所、检察处建设。深入开展社会主义法治理念教育活动，提高政法干警执法水平。扎实开展“五五”普法工作，深入推进法律“六进”B16活动。
（三）弘扬先进文化，加快基层文化发展
第一，要加强社会主义核心价值体系宣传教育。组织开展社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进学生头脑活动，把德育融入到学校各学科教育教学中。深入开展社会主义荣辱观教育活动和“知荣辱、讲正气、促和谐”道德实践活动，引导人们在践行社会主义核心价值体系中增强自信心和自豪感。
第二，要积极推进和谐文化建设。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，积极开展和谐社区、和谐乡村、和谐单位、和谐家庭创建活动，加强公民道德建设，提高社会文明程度。坚持以城带乡，扎实开展文明单位“结对济困”和“送温暖、献爱心”活动。深入开展“三城同创”活动，加强城区道路进出口环境整治。组织开展一系列集中宣传报道活动，唱响解放思想、抢抓机遇、推动全区发展新跨越的主旋律。
第三，要大力发展文体事业。推进乡镇文化站建设，加强农村广播、有线电视、科技文化中心户、农家书屋建设。大力实施“2131”工程，确保完成公益电影放映过3000场次、送戏下乡（社区）过100场次目标。抓好非物质文化遗产保护工作，力争孝感雕花剪纸项目正式列入第二批国家级非物质文化遗产名录。举行庆祝改革开放30周年纪念活动，组织开展“迎奥运”系列活动。
（四）着力改善民生，加快社会建设
第一，要抓好教育工作。巩固提高“两基”成果，按政策免除农村义务教育阶段学生和城区义务教育阶段贫困生课本费，免除城区义务教育阶段学生杂费，确保小学适龄儿童辍学率控制在1%以内，初中适龄少年辍学率控制在3%以内。优化教育结构，促进各类教育均衡发展。加快农村中小学“四改”B17进度，完成建筑面积1.5万平方米。合理调整学校布局，撤销一批生源不足、办学条件较差、布局不合理的学校。抢抓我省被列为全国14个“普九”化债省份的机遇，用两年时间完成“普九”化债任务。加强教师队伍管理，完成离岗教师、借用教师、代课教师清理工作。
第二，要抓好就业工作。完善面向所有困难群众的就业援助制度，重点解决好“4050”人员、失地农民就业问题，着力消除零就业家庭。完成南大劳动力市场实训基地和朱湖农场企业养老保险社会化管理基地建设。引导农民就近就地转移就业，满足区内新开工企业用工需求。大力推进全民创业，促进以创业带动就业。
第三，要抓好医疗卫生工作。完善城乡卫生服务网络，力争新建扩建农村卫生室30个、城市社区卫生服务站10个。加强疾病预防控制体系建设。巩固血防达标成果，积极做好艾滋病、结核病等重大传染病防控工作。加强食品和药品管理，保障人民群众生命健康。
第四，要抓好社会保障工作。加强社会保险工作，探索建立农村养老保险制度，提高企业退休人员养老金发放标准。完善新型农村合作医疗管理办法，提高参合农民报销比例。全面开展城镇居民医疗保险工作，力争全覆盖。按照“为民、方便、及时、有力”的原则，探索建立新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险与城乡困难群众大病医疗救助相对接的长效机制。加强低保工作，力争农村扩覆2000人，积极争创全省低保规范化管理AA级县市区。以“抚老、助残、救孤、济困”为宗旨，加快发展社会福利和慈善事业。落实廉租房制度，推进经济适用房建设，加快解决城镇低收入家庭住房困难。
第五，要抓好人口和计划生育工作。牢固树立人均意识、国策意识，严格落实一把手负责制。加强计生服务站标准化建设，确保年内全部达标验收。大力实施“星光计划”，积极开展生育文明创建活动，加快建立统筹解决人口问题的长效机制。加大责任追究力度，对完不成责任目标的单位，坚决“一票否决”；对违法生育的人员，坚决从重处理；对出现的“两非”案件，坚决一查到底。
第六，要抓好维护社会稳定工作。20*年大事多、喜事多。各地各部门主要负责同志要把维护稳定作为第一责任，认真落实维稳责任制。大力推进“事要解决”，积极化解一批信访疑难问题。狠抓矛盾纠纷排查调处工作，努力做到小事不出村、大事不出乡、重大问题不出区。加强社会治安综合治理，深入开展严打斗争，完善城区治安防控体系，巩固和扩大省级平安区创建成果。加强安全生产基层基础工作，开展安全专项整治和隐患排查治理专项行动，稳步推进安全生产“三同时”B18，完善重大生产安全事故应急救援预案，保持全区安全生产状况总体稳定。加强价格监管，维护市场物价基本稳定。
四、加强党的建设，不断提高推动发展新跨越的能力
（一）深入学习贯彻党的*精神，切实加强理论武装。要以党员干部学习为重点，在全区兴起学习贯彻*精神的热潮。着力抓好村主职、社区主职、非公企业党组织书记的培训，三月底前完成农村党员培训任务。继续组织宣讲小分队，运用群众喜闻乐见的形式，在机关、学校、企业、社区、乡村宣讲*精神，自觉用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
（二）继续开展好班子创建活动，进一步加强干部人才队伍建设。全区各级领导班子要继续深入开展创建“团结、廉洁、创新、实干”好班子活动，适时组织“回头看”，巩固扩大创建活动成果。按照优化结构、激发活力、强化功能、转变作风的要求，调优配强乡局级领导班子。深化干部人事制度改革，加大对干部的培养、选拔、监管力度。研究出台相关办法，规范非领导职务设置与管理。统筹抓好各类人才队伍建设，开创人才工作新局面。
（三）强化党员教育管理，扎实推进党的基层组织建设。各级党组织负责人要认真落实管党责任，探索建立党员党性定期分析、党员动态管理等制度，选拔一批优秀农村青年入党，全面巩固和发展先进性教育活动成果。深入开展“三级联创”活动。认真做好第七届村“两委”换届工作，切实把村级班子配齐配硬。加强农村现代远程教育，进一步提高农村党员干部素质。村级党组织要围绕服务群众、推动发展，争取每年兴办2—3件实事，新上1—2个项目。村干部处在改革、发展、稳定第一线，工作辛苦，条件艰苦，生活清苦。区乡两级都要支持他们的工作，关心他们的生活。从今年起，省财政对每村每年新增转移支付2000元，区财政相应配套安排1000元，用于增加村干部报酬。社区党组织要不断完善党建联席会轮值主席制，继续深化共驻共建活动。“两新组织”B19党建工作要不断加强，要在非公企业中进一步扩大“三会制”B20试点，切实做到“两有两要”B21。
（四）加强党风廉政建设，深入推进反腐败斗争。认真学习贯彻中纪委十七届二次全会和省纪委九届三次全会精神，深刻领会同志、罗清泉同志重要讲话的精神实质和主要内容，坚持以完善惩治和预防腐败体系为重点，大力加强反腐倡廉建设，把我区党风廉政建设和反腐败斗争不断引向深入。严格执行党风廉政建设责任制，狠抓责任追究。把加强思想道德建设特别是反腐倡廉教育作为第一道防线，完善大宣教格局，加强党员干部理想信念和廉洁从政教育。坚持反腐败斗争三项工作格局，切实抓好源头治腐工作，全面推进农村基层党风廉政建设。各级领导干部要坚持以身作则、率先垂范，做清正廉洁的表率。
（五）切实改进作风，狠抓各项工作落实。各级领导干部要把促进发展新跨越作为己任，克服不安心、不安身问题，集中精力抓好工作。对区委、区政府作出的部署、确定的目标、决定的事项、明确的重点，都要拿出实实在在的措施抓好落实，速决速行、立决立行，一抓到底、务求实效。坚持克难攻坚，动真碰硬，一个问题一个问题研究，一个矛盾一个矛盾化解，以实际行动取信于民。进一步完善目标管理，促进工作落实，将今年的工作目标和任务层层分解，量化细化，责任到人。进一步健全重点工作联系制度、督办制度、通报制度、目标考核制度、干部激励机制，从制度和机制上保证各项工作落到实处。
同志们，回顾20*年，我们信心百倍；展望20*年，我们豪情满怀。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想、抢抓机遇，开拓创新、真抓实干，为完成全年各项工作任务、推动全区发展新跨越而努力奋斗！
注释：
①站在新的历史起点：党的*作为我党历史上又一座新的里程碑，耀亮了全面建设小康社会的锦绣前程，也给世界一个明确昭示——我们党、国家和人民将沿着中国特色社会主义道路激越向前，所以称之为新的历史起点。
②全省4个市辖区：全省共有12个县改区，即武汉市蔡甸区、江夏区、黄陂区、新洲区，宜昌市宜陵区，襄樊市襄阳区，荆门市东宝区，孝感市孝南区，荆州市荆州区，黄冈市黄州区，咸宁市咸安区，随州市曾都区。其中，一个地级市只设立一个区的只有四个，分别是孝感市孝南区、黄冈市黄州区、咸宁市咸安区、随州市曾都区。
③名列全省第四、全市第一：全省县一级共设立省级经济开发区92个，分税收、税收增幅、投资、投资增幅四项指标考核，按总分进行排名。
④SO2：二氧化硫，主要由燃煤及燃料油等含硫物质燃烧产生。大气中的二氧化硫会刺激人们的呼吸道，减弱呼吸功能，并导致呼吸道抵抗力下降，诱发呼吸道的各种炎症，危害人体健康。
⑤COD：化学需氧量，是水体中能被氧化的物质进行化学氧化时消耗氧的量。以每升水消耗氧的毫克数表示，COD值愈大，表示水体受污染愈严重（通常认为是有机物造成的污染）。
⑥三城同创：创建全国文明城市创建工作先进城市、中国优秀旅游城市、省级园林城市。
⑦2131工程：根据国家的整体部署，在21世纪基本实现一村一月放映一场电影目标。
⑧廉政文化“五进”：廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村。
⑨整治“四风”：整治玩风、会风、公车私用风、谈“股”论“基”风。
⑩两型社会：资源节约型、环境友好型社会。
B11全省Ⅱ类县市区前10名：根据《湖北省县域经济和社会综合评价考核暂行办法》，省委、省政府每年对全省76个县市区进行评价考核。考核体系分经济发展水平、可持续发展、社会发展等3大类33项指标，经加权计算、综合汇总后进行排序。排序分三类，前20名的称为Ⅰ类县市区，第21名至56名的36个称为Ⅱ类县市区，第57名至76名的20个称为Ⅲ类县市区。全省Ⅱ类县市区前10名即76个县市区中前30名。
B12两个转变：农村劳动力转移由数量型向质量型转变、由资金回流型向资本回流型转变。
B13“150”模式：由中、泰两国专业人员联合推出的新型养殖模式。该模式的内容是一个农户建一栋存栏150头猪的标准化猪舍。150模式与传统养殖模式相比，采用的品种好，投料少，降低了饲养成本，减少了兽药的用量。
B14七个方面：一是在探讨建立统筹区域产业发展的机制体制，实现区域经济一体化；二是探索建立资源节约环境友好的机制体制，实现区域的可持续发展；三是探索建立增强自主创新能力的机制体制，完善区域创新体系；四是探索加快现代服务业的机制体制，优化区域经济结构；五是探索建立基础设施共建共享和公共资源合理配置的机制体制；六是探索节约和集约用地的新型城市化发展模式；七是创新城乡统筹发展机制，实现城乡协调发展。
B15三五工作法：实行“五步议事法”（提、听、理、议、督），提高村务民主决策水平；实行“五步理财法”（查、核、审、改、示），加大村级财务管理力度；实行“五步公开法”（选、集、补、公、整），强化干群民主监督意识。
B16法律“六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。
B17中小学“四改”：改造中小学学生宿舍、改造食堂、改水、改厕。
B18安全生产“三同时”：建设项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。
B19两新组织：新经济组织和新社会组织。
B20三会制：党组织负责人列席决策层会议，党员列席经营管理层会议，业主列席党员大会制度。
B21两有两要：有党员的地方就要有党组织，有党组织的地方就要有党的领导；有党员有组织的地方就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。
