领导项目建设督办会议讲话
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同志们：
前不久，市政府召开了以招商引资和项目建设为主题的四届二次全会，区委召开了以加快发展为主题的四届二次全会。为认真贯彻落实两个会议精神，今天，我们在这里召开全区项目建设督办会议，主要是通过检查督促项目建设进展情况，进一步动员全区上下认清形势，正视问题，再加力度，再添措施，努力形成项目建设新高潮，全面完成全年项目建设任务，不断增强全区经济社会发展的活力与后劲。下面，我根据集体研究的意见，讲三个方面的问题。
一、分析形势，抢抓机遇，增强项目建设的责任感和紧迫感
今年以来，招商引资捷报频传，项目建设来势喜人。但在成绩面前，我们更应保持清醒头脑，冷静分析形势，查找工作不足，进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，迎难而上，争取项目建设取得新的突破。
（一）肯定成绩，增强信心。全区上下把项目建设作为培植增量、增强区域竞争力的重要抓手，积极开展各类招商活动，强力推进项目开工建设，呈现出较好的发展势头。一是招商引资成效明显。截至目前，全区共引进内资项目120个，其中投资过千万元的项目达52个。投资过亿元的项目7个，分别是投资10.4亿元的金太阳建材市场、投资5亿元的维达四期扩能、投资1.6亿元的全洲工业园、投资1.2亿元的鸿昌双辉炉料、投资4亿元的后湖冲沟改造、投资5亿元的保丽纸业、投资3亿元的桑夏太阳能热水器项目。二是投资总量再创新高。上半年，全区完成全社会固定资产投资12.85亿元，占年计划的68.7%，增长44.1%，居全市第二位。其中城镇以上项目完成投资10.53亿元，增长51.4%。列入区政府责任目标考核的15个重点项目，完成投资3.53亿元，占年计划的54.8%。天紫湖度假区、大昌氟碳、中都混凝土、凤凰混凝土、天然居新型墙材、华盛新型建材等一批投资过千万元的项目已经建成投产。三是立项争资效果较好。上半年，全区向国家和省申报各类计划项目63个，总投资5.96亿元，其中申请国家政策性投资2.86亿元；已争取国家和省批准项目17个，总投资1.29亿元，到位资金6510.6万元，增长10.2%。四是农村建设项目全面实施。完成小城镇基础设施建设项目46个，投入资金8000多万元。农村基础设施建设项目全面启动建设，完成通村水泥路32公里，占年计划的13.2%；解决8500人的安全饮水问题，占年计划的29.8%；新建农村沼气池1438口，占年计划的47.9%；改厕406座，占年计划的29%；实施农村“消危工程”101户，占年计划的17.5%；对全区大中型水库移民原迁人口937人进行了后期扶持，资金发放已经到位。这些成绩的取得，为我们进一步推进项目建设打下了良好的基础。
（二）正视问题，自加压力。前段时间，区委、区政府组织两个督办专班，对全区所有签约和在建项目进行了督办检查。从检查情况看，各地各部门和项目专班做了大量工作，推进了项目建设，但在一些地方和单位不同程度地存在一些问题，拖了项目建设的后腿。一是大局观不强。有的乡镇和部门招商意识不强，没有把招商引资和项目建设真正当作一件大事抓在手中，导致招商力量不强，队伍不精干，效果不明显。有极少数乡镇近几年根本没有新上一个象样的项目。的在项目建设过程中，缺乏大局观念和全局意识，服务项目不及时、不主动，特别在涉及部门之间、地域之间利益时，片面强调局部利益、单位利益，在协调配合上出现推诿扯皮、拖而不办的不良现象，造成项目建设整体合力不强，影响项目建设协调服务的效率。二是落实不力。少数地方和部门干部作风飘浮，工作不踏实。有的工作专班还没有与原工作单位脱钩，到联系的项目一线协调力度不够，对项目建设过程中出现的问题没有及时掌握，也没有与所在乡镇捆在一起去实实在在解决问题。有的地方没有把精力放在抓发展、抓落实上，以致工作成效不大，进度迟缓。特别是在项目落地上，同样是一块地，有的能够沉下身子，创造性地开展工作，进度很快；有的却不敢担风险，求稳怕乱，面对实际问题一拖再拖，一味寻找客观原因，导致项目迟迟不能落地。农村基础设施建设项目进展不平衡，有的项目进度比较滞后。三是环境不优。集中审批、集中收费、集中执法管理还没有完全到位，一些职能部门从部门利益出发，乱收费、乱罚款现象时有发生，到企业比较频繁，干扰了企业正常的生产经营活动。“四霸六强”行为在少数地方仍然存在，对一些政策之外的事项漫天要价，要求过高，甚至强行阻碍工程施工，影响了项目建设进度。这些问题需要我们认真研究，冷静分析，积极寻求应对办法，努力破解瓶颈制约因素，不断加快项目建设的步伐。
（三）把握机遇，乘势而上。当前，国际资本和沿海产业加快向内地转移，中央促进中部崛起战略深入实施，武汉城市圈建设扎实推进，将为我区项目建设带来极为难得的机遇。一是承接国际资本和沿海产业梯次转移的机遇。随着全球经济一体化进程的加快，发达国家的产业布局正在积极调整，将许多产业基地向发展中国家特别是中国转移。同时，我国东部沿海发达地区也因为资源、市场和劳动力成本等原因，一些产业领域和生产要素开始加快向中西部转移。二是中央促进中部崛起战略带来的重大机遇。党中央、国务院出台的《促进中部地区崛起的若干意见》，在促进中部地区县域经济发展、扩大对外开放、加快体制机制创新等方面，提出了许多支持倾斜政策,中央有关部委也纷纷提出支持中部地区崛起的相关政策，在推动外资和东部地区的资本、技术、管理和市场网络向中部地区梯度转移上也拿出了具体的措施。三是推进武汉城市圈建设的战略机遇。“十一五”期间，武汉将有一批重大工业项目建设和1400多家企业外迁，这为我们加快融入武汉城市圈、做好武汉企业引进工作提供了良机。这一系列政策机遇，将直接促进我区项目建设，培植经济社会发展后劲。同时，市委、市政府为支持*发展，将于近期批准*经济开发区规划，同意设立*规划分局，这为我们加快项目建设创造了极为有利的条件。当前，梅雨季节已过，正是集中精力大搞项目建设的关键时期。面对千载难逢的战略机遇，面对多年难得的大好招商形势，面对一大批在建施工项目，各地各部门必须以时我不待的紧迫感，抓住难得的机遇和大好的形势，抢前争先，强化举措，不断加快项目建设步伐。
二、突出重点，明确举措，强力推进项目建设
项目建设是*的“生命线”。*发展仍属投资拉动型，主要靠招商引进、向上争取项目和资金，通过每年实施一大批项目，激活存量，增加总量，培植新的增长点。因此，各地各部门必须迅速行动起来，以项目建设的大突破，推动全区经济社会的大发展。
（一）全力加快招商项目建设进度。各地各部门要分类指导，及时协调，排除障碍，确保8月份形成项目建设高潮。对已经签约的桑夏太阳能、光华伟业科技、保丽纸业、全洲工业园、鸿昌双辉炉料、金太阳市场、远城科技、东方润滑油等项目，要抓紧时间搞好收地、房屋拆迁等施工前准备工作，确保8月底之前进场施工；对已完成收地的维达四期、嘉美制罐、好好食品、鹦鹉锁业扩能以及车站、广场、书院三个园中园的项目，要迅速组织厂房施工，确保年底前绝大部分项目竣工投产；对正在建设的保丽家具扩能、孝感诚信实业等项目，要加强项目建设管理，加快施工进度，确保尽快建成投产。对那些签约时间长、没有实质性进展的项目，要迅速与业主沟通联系，采取果断措施，不能动工的要坚决收回土地，能动工的要迅速动工。在抓好项目建设的同时，要高度重视招商引资工作，确保招商项目跟踪一批、签约一批、开工一批、投产一批。要抓好重点意向项目的跟踪落实，全区掌握的动态重点意向项目要保持在30个以上，对于科技含量较高、税收贡献较大的武汉爱帝集团、武汉铁塔厂、孝感武汉化学工业园、孝感广东工业园等重点项目要抓紧洽谈，力争今年再签约3—5个大项目。
要积极组织和参加各类招商活动，重点组织参与9月份的厦门投洽会、秋季广交会、10月份的孝感金秋十月经贸洽谈会和深圳高新技术交易洽谈会。尤其要按照市委、市政府提出的“邀请客商的层次要高于去年，签约的项目资金要多于去年，项目的平均规模要大于去年，活动的效果要好于去年”的要求，精心组织和准备好金秋十月招商活动。
（二）全力加快经济开发区建设进度。逐步完善开发区工作机制，原则上要按照“四个统一”的要求进行规划、建设和管理，即南、北两区所有建设项目由开发区统一管理，所有项目控制性详规由开发区统一规划，涉及到征地、拆迁补偿、失地农民的社会保障由开发区统一政策，所有项目手续办理由开发区统一报批。当前，开发区要尽快完成南区10平方公里、北区7平方公里的总体规划报批工作。要积极争取国家开发银行、农发行贷款，加大投入力度，迅速拉通南区新华路和福广东路的骨干路网，接通延伸到全洲工业园和毛陈镇的供水管网，进一步完善316复线绿化、亮化工程建设；北区要加大供、排水管网等基础设施建设，完善园区功能。要经营好开发区商业用地，充分利用其土地收益，投入园区基础设施建设，实行滚动发展。要研究探索既符合国家政策要求，又能保障失地农民最低生活的征地补偿办法，做好对失地农民的职业培训工作，研究解决失地农民用水、用电、出行等问题，妥善解决失地农民的生活出路和社会保障问题。
（三）全力加快农村项目建设进度。一方面，要加快小城镇建设步伐。坚持以规划为龙头，认真搞好新一轮建制镇、乡集镇的总体规划修编，力争年底前完成一般集镇的规划编制工作。坚持以产业发展带动城镇发展，将工业项目、市场建设、小区开发、商贸流通与推进城镇建设结合起来，通过产业发展，加速城镇建设步伐。肖港、三汊、新铺、毛陈、祝站、杨店等有条件的乡镇要编制好乡镇工业园规划。树立经营城镇的理念，鼓励乡镇在严格执行规划、按政策规定实行土地出让招拍挂的前提下，搞好集镇开发。继续争取和实施城镇基础设施项目，不断完善城镇功能。另一方面，要加强农村基础设施项目建设。争取动工建设刘砦、韩桥水库除险加固工程。加速编制新农村试点村村庄建设规划，力争完成100个村的村庄建设规划。加快水利血防工程项目建设，全面实施沦河禁牧，在血吸虫疫区建设无耕牛村试点。全面加强农村道路养护和管理，大力推进农村公路建设，力争完成通村公路里程243公里。加快“一建三改”步伐，继续在毛陈、闵集、朱湖等7个乡镇25个村新建沼气池3000口；实施农村安全饮水工程，全面解决2.85万人的安全饮水问题；完成投资761万元，确保新建改造农村中小学基本生活设施项目20个。进一步加大区直相关部门支持新农村建设力度，全面完成新增30个试点村年度建设任务。要全力做好“消危工程”、水库移民等工作，积极配合市广电部门搞好“村村通”工程，确保年底前完成任务。
（四）全力加快立项争资工作进度。能否争取国家更多的项目落户*，更多的资金投向*，事关*长远发展。各地各部门要紧紧抓住国家实施中部崛起战略和省加快武汉城市圈建设等机遇，广泛挖掘信息，积极“跑省进京”，加强沟通衔接，提高项目报批成功率。农业方面，要加强水库移民、农村能源、安全饮水等项目的争取，积极做好衔接申报工作，争取获得支持。搞好水产和畜牧项目的申报立项，争取进入全省水产、畜牧业大县行列。工交能源方面，争取保丽公司进入上市公司培育笼子，加快湖北端药重组后的发展步伐，继续加大通村公路及省电力专项资金申报力度。社会事业方面，加强全民健身工程、乡镇文化站等一批文化、体育类项目的策划、包装工作，争取区、乡、村文体设施等一批项目挤进国家、省笼子。积极争取国家、省专项资金支持，将区职业教育中心建成为市级以上示范性职业学校；整合区电大和原车站中学部分资源，加快建成武汉市东西湖职业技术学校*分校；加强区妇幼保健院改扩建、乡镇卫生院设备配置等卫生项目的申报衔接，继续争取国家对卫生事业的投资，提高全区医疗服务水平。商贸方面，全面实施“万村千乡市场工程”，加快南大市场改造升级步伐，积极申报全国“双百市场工程”。下半年，要确保争取到国家和省农业项目资金1112万元，水毁工程和管网建设资金40万元，道路建设资金262万元，电网改造资金2000万元，社会发展项目资金60万元。
三、完善机制，强化责任，形成项目建设的强大合力
项目建设的目标任务能否完成，能否实现新突破，取得新成效，关键在于发展的环境优不优，运行的机制活不活，干部的作风硬不硬。各地各部门按照区委四届二次全会提出的要求，对照问题找差距，自加压力，勇挑重担，全力营造项目建设的良好氛围。
（一）大力整治环境。一是加大“三集中”管理力度。各职能部门要不折不扣、无条件地执行区委、区政府关于优化经济发展环境的一系列政策和规定，严格按照“三集中”管理程序规范各类执法收费行为，坚决杜绝部门多头执法、随意执法、越权执法等现象的发生，严禁绕开“三集中”管理，直接到企业收费、检查和处罚。对所有规费收入要严格监管，财政监督、审计、检察等部门要加强检查，严禁设立账外账和账外收费。二是切实整治“四霸六强”行为。积极开展集中整治活动，重点打击称霸一方、逞强抖狠、敲诈勒索、拉帮结伙、强装强卸、强拿恶要等违法行为，特别是对影响企业正常生产经营，阻碍工程建设，扰乱市场秩序，破坏经济建设和发展环境的违法犯罪者，要做到态度坚决，执法到位，依法严厉打击。三是严肃工作纪律。要把查办违纪违法案件作为优化经济发展环境的重要突破口，加大监督检查和执纪办案工作力度，对乱执法、乱收费、乱罚款等案件一查到底，决不手软。对经济发展环境情况，要实行通报制度，一个季度通报一次情况，及时曝光影响发展环境的人和事。
（二）不断完善机制。加大招商引资项目建设力度，最关键的还是要从完善机制入手。一是完善项目工作机制。继续坚持一个项目、一个区级领导、一个责任单位、一个工作专班、一套工作职责、一抓到底“六个一”的工作机制。项目责任单位要安排专人、专车、专项资金，全程搞好包保项目的协调服务。各工作专班要与原单位工作脱钩，加大项目建设协调力度，强化目标意识，切实做到“问题不解决不放手，项目不竣工不撤人，投产不见效不收兵”。二是完善项目协调机制。进一步整合强化招商引资和项目建设职能，招商局、开发区、经济商务局要分工负责，密切配合，避免工作脱节。
企业进入审批、办证、征地过程后由招商专班、项目服务部门搞好交接，提供服务。企业施工、生产经营期间，项目工作专班要迅速到位服务。要针对具体问题和薄弱环节，搞好沟通和协调，对项目落地、收地、建设过程中的瓶颈制约因素，相关部门要坚持特事特办、一事一议的办法，从立项（可行性报告、环评）、规划用地许可、土地办证、建设工程许可、建设工程招投标、施工许可、质量安全监督检查、工程备案、房产办证等环节都要按程序从快从优服务，限定时日办结，确保重大项目顺利落户、按期开工。三是完善项目督办机制。狠抓签约项目的督促检查和深度推进，提高招商项目的履约率、到资率、开工率、投资达标率。坚持定期通报和督办制度，采取一周一督办、一月一通报、一季一检查、半年一小结、年终统一考评的办法，切实强化项目督办落实力度。
（三）切实强化责任。各地各部门要紧紧围绕区委、区政府确定的项目建设目标任务，各尽其职，各负其责，共同推进项目建设。各有关职能部门要进一步简化审批手续，减少办事环节，提高工作效率。在向上争取项目时，发改局要切实发挥主体作用，涉及到的每个部门都要密切配合，搞好相关服务和跟踪衔接，及时提出对策建议，争取上级更多的倾斜支持。国土、建设、供电等部门要大开方便之门，给予更多支持，确保重点项目征地、拆迁、供水、供电等“畅通无阻”。开发区和各乡镇要妥善处理项目建设与维护群众利益的关系，及时足额兑现补偿资金。公检法等部门要对干扰破坏项目建设的行为，从严从重从快打击，切实为项目建设保驾护航。
在建设项目管理中，要严格执行项目“四制”，即项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制，对项目投资进行有效控制。今后，凡是政府投资项目，都要接受专项审计。在这里，我要特别强调一下强化项目工作专班责任的问题。今后，将重点加强对专班人员的督查和考核，看牵头的领导是否履职，看专班人员是否到位，看协调服务是否扎实，对工作业绩突出的项目工作专班将进行政治、经济上的双重奖励，对不履职、不到位、不扎实的行为，也将相应进行惩戒。
在突出抓好项目建设的同时，各地各部门要统筹兼顾，切实把以下工作抓紧抓到位。一是加大工业发展力度。要努力壮大产业规模，突出发展纸品产业和汽车零配件产业，形成扎堆效应。加大对中小企业培植和扶持力度，认真做好规模以上企业申报工作，确保下半年全区再新增规模以上企业10家以上。二是加大“四个专项治理”落实力度。当前，全区节能减排形势不容乐观，下半年要围绕节能降耗、减排、节约等工作目标，按照“四个专项治理”的要求，在年底前彻底关闭“三小”企业。三是加大“三农”工作力度。要重点抓好黄栀子基地开发、早蜜桃基地更新和精养鱼池升级改造，力争新增基地2万亩以上。切实加强“菜篮子”工程建设，下大力稳定和扩大生猪生产。全力搞好农作物病虫害、动物疫病防控工作，把灾害损失降到最低限度。深入推进农业产业化经营，大力发展农产品加工业，培育农业产业化龙头企业。四是加大财税金融工作力度。要依法加强税收征管，及时研究解决税收征管工作中的突出问题，确保均衡入库。抓紧做好清产核资工作，确保10月底清产核查工作的全面完成。积极开展创建全省最佳金融信用区活动，确保我区创建全省最佳金融信用区工作的顺利推进。五是加大关注民生工作力度。继续做好就业再就业工作，扎实开展各类职业培训，进一步落实再就业优惠政策。加大社会保险扩面征缴工作力度，全面完成今年的扩面征缴任务。切实关注困难群众生活，确保农村低保户资金发放到位。切实加强出生人口性别比偏高综合治理力度，千方百计稳定低生育水平。认真抓好科技、教育、卫生、文化、体育、国土资源管理和环境保护等各项工作，扎实做好信访稳定工作，深入推进安全生产和消防安全工作，确保完成全年各项工作任务。六是加大作风建设力度。前不久召开的区委四届二次全会，对全区各级领导干部和广大党员干部的作风建设提出了明确要求。在这里，我就乡镇干部的走读问题再专门强调一下。走读现象反映的最大问题是思想问题，是工作不安心的问题，是工作责任心不强的问题。不解决好走读问题，就不可能真正把各项工作抓好、抓出实效。从现在起，各乡镇主要领导必须作出表率，坚决杜绝走读现象的发生。今后要加大检查督办力度，对走读现象将严肃查处，毫不姑息。
同志们，抓好项目建设工作，事关全区大局，事关长远发展。各地各部门一定要进一步解放思想，开拓创新，抢抓机遇，迎难而上，努力开创我区项目建设新局面，为建设经济强区、构建和谐*作出新的更大的贡献！
