领导创建金融信用区动员会讲话

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同志们：

这次全区创建全省最佳金融信用区动员大会，是区委、区政府研究决定召开的一个重要会议，主要是动员全区上下按照省委省政府的统一要求，坚持“信用立区”，大力整治金融信用环境，集中一段时间，狠抓全区信用环境专项治理，不断规范经济金融秩序，努力实现创建全省最佳金融信用区目标。为了开好这次会议，会前作了大量的准备工作，工作专班到咸宁市咸安区、云梦县等已创建全省最佳金融信用县市区的兄弟县市进行了考察学习，区长办公会讨论通过了创建方案。刚才，*同志宣读了《*区创建全省最佳金融信用区实施方案》。希望大家对照方案要求，认真抓好落实。下面，我根据区委区政府集体研究的意见，讲三个方面的问题。

一、统一思想认识，增强抓好信用环境专项治理工作的责任感

信用是重要的无形资产，是一个地方投资环境好坏的重要标志。改善金融信用环境，既是省委省政府的统一要求，也是提高我区区域经济竞争力、实现政银企共兴共荣，促进经济又好又快发展，维护经济金融秩序稳定的需要。各地各部门一定要充分认识改善信用环境的重要意义，从思想上高度重视信用环境专项治理工作，从而进一步增强工作责任感和紧迫感，扎扎实实推进专项治理工作顺利开展。

1、改善金融信用环境，是落实省委省政府关于信用环境建设决策部署的需要。从20*年起，省委省政府不再评选经济“十强县市”，改评“最佳金融信用县市”，把金融工作和信用环境治理提到了十分突出的位置。

省委省政府作出这一重大决策，目的是以小步快跑的方式，层层推进、步步为营，最终实现社会信用秩序的整体飞跃。到20*年底，纳入全省县域经济综合考评的76个县（市、区），已有43个被评为全省最佳金融信用县（市、区）。在孝感7个县市区中先后有5个被评为全省最佳金融信用县市，只有安陆和*没有入围。今年省委省政府提出要进一步优化金融生态环境，提升全省整体信用水平。我们必须与省委省政府保持高度一致，全力抓好信用环境专项整治，以良好的金融生态环境迎接省委省政府的考核验收。

2、改善金融信用环境，是提高区域经济竞争力的需要。区域经济发展程度越高，对金融信用环境的要求就越高；金融信用环境越好，就越有利于促进经济又好又快发展。强大的经济必须有强大的金融作支撑，强大的金融必须有良好的信用环境作依托。信用缺失不仅扭曲经济关系，增加交易成本，而且败坏社会风气，严重阻碍区域经济发展。如果企业和个人利用各种手段逃废金融债务，抵制银行正常的收贷收息活动，必然挫伤银行的积极性，银行的信贷投放也会因此受到严格限制，从而造成政府、银行、企业三方受损的局面。对于各类市场主体而言，缺乏资金并不可怕，怕就怕失去信誉。信誉好，没有资金，可以争取银行这个最大的投资商的支持；信誉不好，再好的项目也难以持久生存。对于一个地方而言，社会信用好，商业评级就高，在资金调度、信贷投放和授权授信时，就会产生倾斜，就会有更多的资金向这个地方流动，形成资金聚集的“洼地效应”，从而促进经济更快发展；反之，则会引发资金的外流，削弱区域经济的竞争力。我们一定要把改善信用环境作为区域经济加快发展的重要的基础性工作，以良好的金融信用环境促进区域经济快速发展。

3、改善金融信用环境，是实现银企双活的需要。近年来，银行与企业之间互有抱怨，企业认为银行贷款门槛过高，不清楚银行的信贷政策、投放重点、金融产品等，银行认为企业信誉无保障，不了解企业的生产状况、经营特点、财务信息等。银行也是企业，不能不考虑利益与风险，在对企业资信状况不明的情况下，慎贷、惜贷、惧贷是可以理解的。如果区域信用环境好，银行对相关企业和项目的科技含量、发展潜力、经济效益、发展前景等情况心中有数，当企业面临困境时，银企双方能方便地就信贷问题平等对话协商。企业在提出贷款申请的同时，会自觉地作出信用承诺；银行也能根据企业信用状况，有针对性地加大服务力度，从而实现银行与企业双兴双荣的目标。我们要自觉维护区域信用环境，为促进银企双活创造良好的环境。

4、改善金融信用环境，是维护经济金融秩序稳定的需要。金融业是风险度极高的行业，金融安全是国家经济安全的核心。一个地方如果不讲诚信、赖帐不还、逃债成风，这个地方就一定会矛盾重重、纷争不断、诉讼不停、企业难以发展，社会不得安宁。特别是乱集资、乱设金融机构、乱办金融业务等违法违规活动，必然会引起金融风险，产生违法犯罪，造成社会不稳定。因此，我们要站在政治和全局的高度，扎扎实实抓好信用环境专项治理，为维护社会稳定奠定坚实的基础。

二、把握工作重点，迅速掀起信用环境专项治理工作高潮

全省最佳金融信用区评定指标共有七项，主要是A级以上信用企业占比、信用乡镇占比、信用社区占比、贷款增幅、贷款利息实收率、不良贷款余额占比和企业逃废债金额占比。要实现上述指标全面优化升级，必须加强信用环境专项治理，切实做到“五个优化”。

1、优化经济环境，提高金融运行的效率和质量。稳定的经济环境是金融运行的基本环境。优化经济环境，一是要大力调整和优化产业结构。加快推进重点项目建设，着重抓好投资过千万元的重点项目建设。大力推进新型工业化，坚持以信息化带动工业化，广泛应用高新技术和实用技术改造传统产业，培育发展高新技术产业，做强主导产业，发展新兴产业，不断壮大产业实力。同时，加快农业产业结构调整，发展壮大特色板块，不断扩大农业产业化规模。二是要建立经济金融信息平台。各经济主管部门要定期向区信环办提供经济信息、企业资金需求、规模以上企业运营信息等，金融部门要及时向区信环办提供存贷政策、办贷程序等信息，使企业与金融部门之间能够实现信息共享、快速反应。三是要建立灵活多样的协商机制。建立完善政银定期分析制度、银企联席会议制度和项目推介制度，架起政银企三方沟通的桥梁，及时解决金融运行中出现的问题，保持区域经济金融安全、高效、稳健运行。

2、优化信用环境，提高社会整体信用水平。要以“四大工程”建设为载体，全面推进信用体系建设。一是大力实施农村信用工程。要在全区各地大力开展信用乡镇、信用村、信用户、信用一条街四个“细胞工程”的创建活动。各地要加强领导，支持农村金融工作，千方百计降低辖区内不良贷款，提高金融资产质量和金融服务质量。今年力争信用乡镇达到9个以上，信用村占行政村总数的60%以上，信用户占农户总数的80%以上，每个乡镇场至少有一条信用街。区农村信用社对信用乡镇、信用村、信用户、信用一条街要给予优惠，加大投入，对信用差的要实行信贷限制。二是大力实施社区信用工程。劳动、民政、财政、工商等部门要与农村信用社一起，按照信用社区创建七项要求，依托社区载体，对社区商户、社区居民建立社区信用档案，广泛评级授信，满足社区居民和个体工商户、私营业主贷款需求，促进社区经济良性发展。争取一宫社区、城东社区、中山社区、民主社区的诚信居民、诚信金融户、诚信企业占比均达到90%以上，小额贷款回收率95%以上，其他社区相关指标也要实现较大提升。三是大力实施企业信用工程。各经济主管部门和金融机构要大力开展信用企业的培植工作，通过大量A级以上信用企业的培植和认定，奠定企业诚信的基础。区内各企业要建立健全现代企业管理制度，恪守信用规则，规范和完善财务规章制度，不断提升自身资信等级，尤其是在改制重组过程中，要充分尊重银行债权，共建以诚信为基石的新型银企关系。各经济主管部门、金融部门和其它有关部门要建立健全维护金融信用的制度和办法，严惩逃废金融债权的失信企业，保障守信企业的合法权益。四是大力实施区域信用工程。区域信用工程是融合上述三大工程的综合性工程，区域信用工程建设主要包括信用文化建设和信用体系建设。在信用文化建设中，要把信用教育作为关键，建立信用宣传长效工作机制，通过舆论宣传引导，在全社会建立诚信经营的理念；建立守信行为的奖励和失信行为的惩戒机制，让信用不仅是一种道德行为，而且是一种在利益驱动下的自发行为。在信用体系建设中，要通过对政府、企事业单位和个人的信用管理，建立完善的区域信用工程建设工作平台和工作机制，促进信用经济的形成和经济社会的可持续发展。

3、优化行政环境，提高政策服务水平。相关政策举措的出台和政策落实力度，是决定信用环境建设成效大小的关键。区委区政府将制定整治金融环境、支持金融业发展的意见，清收公职人员和机关单位欠款办法，规费减免优惠政策等一系列政策性文件。组织、人事、财政、监察等部门要联合行动，实行“三停五不”（停职、停薪、停岗，不提拔、不评先、不晋级、不调动、不加薪）等措施，加强党员、干部拖欠金融机构贷款的清收工作。对拒不还款的机关单位要坚决实行“二限一查”（限制费用、限制拨款、查处公贷私用等违法、违纪、违规行为）等措施，以彻底解决机关单位拖欠银行贷款的问题。司法部门对金融债权案件的诉讼费、执行费、保全费等要提供优惠。财政、工商、税务、房产、国土资源等部门在办理相关业务时，要减免费用，能免则免，不能全免的，一律按最低标准收取。区委区政府将结合各金融机构存贷款业务发展情况、区域经济发展贡献率、黄金客户培植情况、不良贷款降比情况和自身经营效益状况进行综合考核，按照考核结果，对金融机构、法人代表及其相关人员进行物质奖励。同时，区委区政府将出台财政贴息办法，对中小企业、新农村建设贷款和下岗失业人员创业贷款进行贴息，以降低银行贷款风险和融资成本。

4、优化司法环境，提高金融债权维护水平。完善的法律体系和公正执法，可以有效保护债权人、投资人的合法权益，有力打击金融犯罪行为。一是建章建制，规范企业改制行为。凡企业改制，必须有银行的参与和对改制方案的认可，否则不能批准改制，不允许企业借改制之机，出现新的恶意逃废债的事件。对明知故犯的，要依法追究有关人员的责任。对前期已发生的遗留问题，要充分协商，妥善处置。二是加大打击金融犯罪力度。政法部门要严厉打击各种金融诈骗活动，重点打击提供虚假信息骗取银行贷款，使用、贩运、制造假人民币，逃汇、套汇、骗汇、外汇黑市交易以及金融“三乱”（乱设金融机构、乱办金融业务、乱集资）等违法犯罪活动，维护正常的金融市场秩序。三是加大对金融债权胜诉案件的执行力度。区法院在对失信企业、单位和个人依法采取措施，依法审判的同时，要加大执法力度，切实提高执行率。要针对金融胜诉个案的不同特点，逐案制定执行措施和强制措施。

5、优化中介环境，提高金融资源配置效率。一是要加快律师事务所、会计师事务所、评估机构等中介机构的建设和发展，培植一批诚信水平高的专业化中介机构，切实解决资产评估、公证、转让中收费过高、手续过繁等问题，减轻企业负担，为金融机构开办抵押、担保贷款业务和处置抵押资产创造有利条件。二是要加强对中介服务机构的市场监管，整治虚假中介行为，规范从业人员的执业行为，不断提高中介服务的专业化和公信力。要建立对涉及金融活动的中介机构的业务监测体系，规范中介市场。三是要加快建立中小企业担保机构，拓宽融资渠道，为无条件贷款的中小企业解决贷款难的问题。

三、加强组织领导，务求形成信用环境专项治理的强大合力

信用环境专项治理工作是一项系统性工程，具有很强的社会性、综合性和协调性，必须加强领导，整体联动，合力攻坚。

1、组织领导要到位。区政府成立信用环境专项治理领导小组，组长、副组长包括区“四大家”部分领导和法院、检察院主要负责人。领导小组下设办公室，负责对信用环境建设进行指导、协调、联络等方面的工作。各乡镇场街也要组建一把手任组长的领导小组。各成员单位要明确信用环境建设职责、工作规划和措施。各地各有关部门一把手是信用环境专项治理的第一责任人，要经常研究信用环境建设工作，及时协调解决信用环境专项整治中存在的问题，确保各项工作任务落到实处。区政府将把信用环境专项治理情况作为年终考核的重要内容之一，纳入各地各有关部门的考核指标体系中。

2、部门配合要到位。区信环办是全区信用环境专项治理的综合性办事机构，各地各有关部门要无条件地服从区信环办的统一安排，充分履行职能，主动搞好服务。公安、司法部门要依法制止、严厉打击金融“三乱”和人民币制、售、贩假等违法犯罪活动，消除金融欺诈，维护金融市场稳定，努力创建良好的经济金融运行环境。各经济主管部门要督导企业依法规范改制，防止恶意逃废金融债务事件的发生。金融部门要充分运用扩大授信和各种金融优惠措施，积极培植诚信客户，加大金融投入。政法部门要秉公执法，公正审理破产案件和各类债权诉讼案件，提高审结率和执结率。宣传部门要与司法部门、各金融机构一起，以金融法规和信用教育为重点，通过印发宣传单、悬挂横幅、张贴标语、设立咨询台、开辟宣传专栏等形式，积极宣传诚信理念，努力营造良好氛围。工商、税务部门要深入组织开展重合同、守信用活动，对守信市场主体要从证照登记、审验和税费缴纳等方面给予优惠，对有失信记录的要从登记和市场准入方面严格制约。其他各有关职能部门都要立足自身职能，通力协作，密切配合，积极服务信用环境建设，共同为优化我区信用环境作出贡献。

3、检查督办要到位。区信用环境专项治理领导小组要明确各地各有关部门的工作任务，各地各有关部门要把任务分解到月到旬，到岗到人。区“四大家”有关领导要到重点、难点乡镇场街和部门挂点，促进工作落实。区信用环境专项治理领导小组、农村信用工程建设领导小组、企业信用工程建设领导小组、社区信用工程领导小组和清收工作领导小组都要定期召开工作例会，及时通报各地各有关部门工作进度，分析研究工作中出现的问题，拿出切实可行的措施，确保各项工作顺利推进。区信环办要加大督查力度，掌握全区信用环境专项治理情况，及时编发工作通报。对工作力度大，完成任务好的，要及时总结经验，给予表彰和鼓励；对行动迟缓，完成进度任务滞后的，要通报批评，限期整改；对整改不及时，造成较坏影响的，要追究其主要领导和分管领导的责任。

同志们，创建全省最佳金融信用区时间紧迫，任务繁重。各地各部门一定要迅速行动，扎实抓好信用环境专项治理各项工作，确保我区顺利进入全省最佳金融信用县市区之列。