市委学习实践科学发展观办公室会议发言

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同志们：

全省第二批学习实践活动动员会议召开后，各市把抓好深入学习实践活动作为一项重大政治任务和推动当地经济社会科学发展的难得机遇，摆上重要议事日程，成立强有力的领导小组和工作班子，制定了体现中央和省委文件精神、富有自身特色的实施方案，在较短的时间从上到下召开动员会，进行了深入的思想发动。进入学习调研阶段后，各参学单位采取一系列措施和办法，扎实推进第一阶段活动开展。具体表现以下几个方面：

一是采取多种形式，抓好学习培训。各参学单位进一步明确学习内容，普遍采取个人自学、领导带学、讲座导学、活动助学、交流互学、测试验学等多种形式，引导党员干部联系实际学、带着问题学，真正领会和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。安庆市市委中心组把学习课堂搬进革命老区岳西县，召开加强党性修养、弘扬优良作风专题学习会，并瞻仰烈士陵园和中共安徽省委第一任书记王步文故居，现场感受对照学；同时，要求各参学单位对中心组学习、支部集中学习的内容、时间作出细化安排，排出时序进度，保证进度跟得上、任务能落实、重点能突出。为促进各参学单位原原本本读好“三本书”，市里将组织开展“读原著知识测试100题”活动，推动以考促学。池州市各参学单位对参学党员发放统一的学习笔记簿，市活动办规定用“十看法”检查学习效果。宣城市通过抓好“六个一”活动（领导干部上一次党课带学，邀请专家学者进行一次讲座导学，组织参学人员撰写一篇学习体会促学，集中举办一次主题征文活动助学，广泛开展一次学习交流活动互学，全面组织一次理论测试验学）等，保证学习安排紧凑、有序开展。黄山市纪委、监察局做到明确集中学习内容、明确集中学习时间、明确集中学习领学制度、明确集中学习知识测试活动，有效地保证了学习时间、内容和效果的落实。

二是突出实践特色，精心设计载体。各参学单位围绕全省“推进科学发展、加速安徽崛起”主题，联系思想实际、工作实际和发展实际，设计有本单位特色的实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的具体方法步骤，努力做到以“小载体”托起“大活动”。黄山市确定了“推进科学发展，加快建设现代国际旅游城市”活动主题，紧紧围绕建设现代国际旅游城市的战略定位、加快推进“十大工程”和“四区建设”。宣城市立足实际确定了“打造承接产业转移示范区，实现宣城科学发展新跨越”的主题，开展帮企业解困、促经济发展，帮群众解难、促社会和谐的“双帮双促”活动，以活动的开展推动经济社会发展。池州市一手抓学习一手抓实践，开展“工业企业帮扶年”活动，成立帮扶企业领导小组，派出七个工作组，进驻46户困难企业对口帮扶，选派41名县处级后备干部到非公企业挂职。安庆市集中开展“项目建设及企业发展服务年、解决民忧改善民生、整顿机关作风提高服务效能三个专项行动，为学习实践活动提供了有效的载体。

三是紧密结合实际，边学边用、边学边改。四市各参学单位认真落实“党员领导干部要带头开展调研”的要求，针对影响和制约科学发展的突出问题，着眼于保增长、保民生、保稳定，制定促进科学发展的政策措施，紧密结合本地本部门实际，确定了重点调研课题。池州市全面启动了32项民生工程和10件惠民实事建设，总投入资金7亿多元，确保85%以上的城乡居民直接受益。安庆市扎实推进329项市重点项目建设，围绕保障和改善民生，在实施好省政府28项民生工程的同时，市政府又结合安庆实际，新增8项民生工程，努力为群众办看得见、摸得着的实事。宣城市针对机关少数干部存在的“平庸症、虚假症、奢侈症、内耗症、浮躁症、官僚症”，决定在学习实践活动中，突出在市、县两级机关和有行政管理职能的事业单位开展查治“六症”活动，并要求将查治情况写进领导班子分析检查报告。黄山市着力解决少数党员干部中存在的“不思进取、懒懒散散，作风漂浮、浅尝辄止，急功近利、心浮气躁，境界不高、心胸狭窄，不敢碰硬、怕担责任”等五个方面突出问题，切实解决党员干部的思想作风问题。

四是贯彻群众路线，敞门开展活动。为充分发扬民主，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，各参学单位按照规定和要求，都组建了由“两代表一委员”为主体的群众代表队伍，全程参与学习实践活动。安庆市建立了学习实践活动专门网站，利用网络优势，延伸触角，拓宽渠道，引导广大群众建言献策、有序参与。桐城市还聘请了一定比例的下岗职工、贫困户、残疾人等困难群众代表全程参与学习实践活动。一些参学单位高度重视社会舆情和群众心声。宣城市、池州市建立了市直机关同广大网民交流的互动平台，设立了在线访谈的互动平台，由各单位负责人在线解答网民提出的问题，网民也可以留言的方式给单位领导建言献策。宣城市活动办将意见建议整理后，制发《解决问题转交函》，要求承办部门在5个工作日内予以答复。并将办理结果在相关媒体上公布。

五是加大宣传力度，营造浓厚舆论氛围。四市都制定了宣传报道方案，对宣传工作进行谋划和安排，着力构建广播、电视、报纸、互联网“四位一体”的宣传体系。各单位利用《简报》、黑板报、宣传栏、学习园地等形式，广泛进行宣传，为开展学习实践活动营造了良好的舆论氛围。有的单位组织力量将学习实践活动有关文件内容进行梳理，编制成朗朗上口、便于记诵的“三字经”、“四句话”、“五行短句”、快板诗等，利用手机短信平台发送到每一个党员的手机上。

总的来看，通过前一阶段的扎实努力，四市第二批学习实践活动有做法、有特色、有亮点，总体开局良好，进展顺利，发展健康，初显成效。受到了中央巡回检查组和省委领导的肯定。在此，我代表省委第四指导检查组对四市活动办同志们的辛勤工作表示亲切的问候和衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，要清醒地看到存在的问题和不足：一是少数党员干部认识还不完全到位，学习上或多或少地存在着应付、敷衍现象；二是少数参学单位抓学习力度不够，办法不多，存在着重载体（各种活动、报告等）轻主体（原原本本读三本书）、重调查研究办实事轻学习培训和学习以辅助资料代替三本书的现象;三是少数参学单位未能很好地把握活动的节奏进程，存在着“提速、超越”的现象。

开展学习实践活动，需要我们始终关注大局、服务大局，需要我们对面临的形势和背景有清醒的认识和把握，切实增强政治敏锐性和高度责任感。4月10日，省委学习实践活动办公室召开的指导组组长会议上，王明方副书记对当前活动的开展提出了明确的要求。各参学单位一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻。下面，就抓好当前和今后一个时期的学习实践活动，我再强调四点意见：

一是坚持以深化理论学习为前提，不断增强实践科学发展观的能力。学习实践科学发展观，深化理论学习始终是前提和基础。无论是活动的每个阶段和每个环节，深入学习、提高认识都是第一位的任务。只有“学习”得越深越透，才能“践行”得又好又快。我们要更加自觉地把学习实践活动放在全省工作大局中来谋划、来推进，更好地为推动科学发展、促进社会和谐服务。在下一步的学习实践活动中，要继续在深化理论武装上下功夫，把学习培训抓得紧而又紧、实而又实，在“学懂、学深、学透”上下功夫。特别要紧密联系当前国际国内形势的发展变化，进一步抓好三本书的学习，各市活动办要动脑筋，采取得力措施和办法，督促各参学单位把三本书的学习真正抓紧抓实抓出成效；通过原原本本、实实在在的深入学习讨论，引导广大党员干部把思想和行动统一到科学发展观原著的科学论述上来，统一到中央对当前形势的判断和作出的重大决策部署上来，坚持改革开放的方向，坚定攻坚克难的信心，砥砺开拓进取的勇气，增强实践科学发展观的本领，在应对国际金融危机、促“三保”等各项工作中，充分发挥应有的作用，不断巩固和发展各项事业的良好势头。

二是坚持以深入调研和解放思想大讨论为基础，进一步明确践行科学发展观的方向。开展调查研究，要下大力气摸清情况，找准问题、抓住重点，把住脉搏，谋划对策。如果调查研究搞得不深不透或似是而非，后面就会无的放矢、隔靴搔痒。要注意广泛听取基层单位和群众的意见和建议，以更好地汇集民智，认真查找、发现问题，及时研究对策，提出措施办法，解决问题；要及早考虑创新体制、建立解决问题的长效机制问题。领导干部要带头搞好调研，撰写出有内容、有见解的高质量调研报告。调研结束后，党委要专门召开情况汇报会，每个领导成员都要向党委汇报调研成果，使调研成果进入领导班子决策，为领导班子决策提供参考和依据。在深入学习、深入调研的基础上，各市活动办要精心谋划、适时组织好解放思想大讨论。要引导参学单位明确各自的讨论主题，找准自己的目标；明确科学发展观在本地本单位的具体要求是什么，具体体现是什么；对本地本单位是不是科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展、怎样做到以科学发展观为指导落实好“三保”各项任务等问题，进一步统一思想，形成共识，明确努力方向。

三是坚持以顺民意、暖民心为核心，千方百计为群众多办看得见、摸得着的实事。学习实践活动开展得怎么样，解决问题是根本，多办实事是关键。群众对学习实践活动满意不满意，很重要的也是看问题解决得怎么样。因此，要及时梳理群众反映的问题，坚持边学边用、边学边改，坚持把解决突出问题贯穿活动始终。当前，要注意解决群众要求迫切、比较容易解决的问题，办一些群众看得见、摸得着的实事好事，使人民群众真正感受到这项活动带来的新变化新气象。要立足实际、突出重点，根据当前经济形势的发展变化，侧重解决影响和制约经济平稳较快发展的思路、措施等问题，特别要帮助企业解决生产经营中的困难，提高市场竞争力和抵御风险的能力。要高度关注民生，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，扎实推进民生工程，下大力气解决当前国际国内经济形势下群众生产生活方面出现的新问题，确保社会大局稳定。要狠抓落实，对需要解决的问题要公示，让群众了解整改落实的内容，并采取挂牌督办、现场即办、限时办结等办法，推动问题得到有效解决。要建立健全整改落实督促检查制度和责任追究制度，督促责任部门、责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要向群众做好解释工作；对需要一段时间努力解决的问题，要跟踪问效，确保活动结束后有人过问、有人来抓，逐步予以落实。要尽力而为、量力而行，既要积极主动、奋发有为，又要立足现实、务求实效;既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。总之，解决问题要重实效，不作兑现不了的承诺，要让群众从活动一开始就见到实效。

四是坚持以沟通协调为保证，确保活动组织有力、健康有序地进行。王明方副书记从第一批活动开始，就对活动办和指导组提出了“勇于指、善于导、严要求、多沟通、勤研究”的五名话十五字工作要求。当前，各项工作紧张繁忙，搞好学习实践活动的任务很重，促进经济平稳较快发展的任务很重，维护社会和谐稳定的任务也很重，各级活动办特别是组织部门都同时在几条战线作战，必须要切实加强组织领导，把握时间，掌握进度，统筹抓好学习实践活动和其他各项工作。要合理安排，协调兼顾，正确处理抓好领导机关自身学习实践活动与抓好下属单位、垂直管理部门学习实践活动的关系，改进工作方法，提高工作水平，确保活动顺利进行。要进一步加强领导和指导，根据各地各单位不同情况特点，加强分类指导。要指导其不断丰富工作方案，保证规定动作不走样。省委活动领导小组要求我们指导检查组每次下去都要同主要领导见面，做些交流、提醒，市活动办和派出的指导组也应一样，要求各单位党组（党委）特别是主要负责同志要强化责任，切实投入足够的时间和精力抓好学习实践活动；要求领导班子成员充分发挥表率作用，带头抓好各项工作。各市活动办要深入调研，加强谋划，及时研究解决带有普遍性和政策性的问题。要进一步做好宣传工作，加强正面引导，把握宣传角度，切实增强宣传的生动性和吸引力，努力为学习实践活动营造良好的舆论氛围。

这里，我想重点强调的是，各市一要加强与省活动办和我们第四指导组的沟通和协调，要确定专人负责联络和沟通工作，要确保省活动办的文件和第四指导组的指导意见能够及时向市委和活动办的主要领导汇报，避免出现“梗阻”的现象。二要科学安排、调度，把握好整个活动的节点和节奏；同时，要采取有力措施，进一步加强对外宣传工作。

同志们，扎实抓好学习实践活动，使命光荣，责任重大。我们一定要认真贯彻中央和省委的部署要求，紧密结合当前形势，把学习实践活动激发出来的政治热情转化为贯彻落实中央和省委决策部署的强大动力，求真务实，真抓实干，确保经济平稳较快增长，确保群众生活安定，确保社会和谐稳定，努力使学习实践活动取得实实在在的效果。