市长市委中心组理论学习会发言

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同志们：

关于一季度经济运行情况和二季度主要工作安排，上周五市政府在第三次全体会议上已经做了比较详细的总结和部署。上午，玉平同志对一季度经济形势又作了深刻的分析和总结，这里我不再重复。召开这次中心组理论学习会，目的就是贯彻中央几个重要会议包括全国“两会”精神，从17个方面分析问题、研究对策、谋划项目，结合*实际抢抓机遇、争取政策、加快发展。非常有针对性，也很及时，对于今年实现“三保”目标，确保经济社会平稳较快发展，至关重要。待会儿，*书记还要作重要讲话。这里我先就二季度工作讲五个方面的具体意见：

第一，要强化项目建设、工业发展两个支点

一是要强化项目建设这个支点。项目建设是*经济发展最重要的拉动力、支撑点。我在政府全体会上强调，围绕“三保”各地各部门在人员和时间安排上要做到三个三分之一：三分之一抓日常工作和经营管理、三分之一抓项目建设和重点工作、三分之一抓招商引资和市场营销。在项目建设上，一要快抓推进。二季度是皖南地区雨水最多的季节，是项目施工有效时间最少的季节，更是对完成全年投资具有决定性影响的季节。因此，必须抓住近期晴好天气，抓紧续建项目的复工，复工率要在4月底前达到100%，新建项目也必须在二季度全面开工。二要快抓争取。对于已经在省“861”计划特别是国家计划“挂号”的重点项目，要坚持“两条腿”走路，在加快项目最终落实的同时，还要提前做好开工前的准备。如三条高铁、月潭水库、新安江延伸段防洪工程、*旅游基础设施项目、*口岸开放和机场升级改造项目（续建），一定要盯紧盯牢，力争项目尽快落地，尽早开工。

二是要强化工业发展这个支点。1～3月份，我市工业增加值增幅在全省处于中游水平，与去年位居前列相比，增势下滑。按照过去经验和工业发展规律，二季度是工业发展增幅最快的时期，也是抓工业发展最有效的时期。从*年4、5、6三个月看，全市规模以上工业增加值增幅分别为28.2%、39.4%、55.2%，增幅逐月提高。抓工业发展也要抓住重点。一要抓投资。今年列入“十大工程”的重点工业项目有120个，到3月底仍有35个项目没有开（复）工。这个缺口一定要补上，希望各区县和开发区拿出有力有效的举措，推进工业项目建设。二要抓帮扶。继续巩固和深化“四个一批”帮扶成果，发挥市工业发展专项资金“四两拨千斤”的作用，鼓励有销路、效益好的企业开足马力生产，帮助困难企业拓展销售、消化库存、加强管理。要抓住国家和省里出台产业振兴规划的机遇，争取我们主导产业、骨干企业、重点项目获得上级更大的支持和倾斜。

第二，要突破旅游经营、招商引资两个难点

一是要突破旅游经营这个难点。二季度是我市的旅游旺季，对于完成全年旅游目标任务十分关键。以正常年份2007年为例，二季度旅游接待量占全年的34.6%，是一季度的2.59倍。今年我市一季度旅游情况总体是好的，但在同行业的市场竞争和相关景区的快速发展背景下，我市旅游接待量增幅是逐月下降。“清明”小长假全市接待游客比去年同期减少8800人次，*风景区旅游接待量比九华山少了2.6万人。从人、天、钱三个要素来看，人数下降、天数缩短、花钱减少，势必会造成效益下降，必然影响到以旅游业为主的第三产业发展，必须引起高度重视。从全年来说，要强力推进“双十”计划。统筹推进“十大活动”和“十大行动”计划，当前重点是抓好旅游营销进社区、进单位、进校园的“三进”工作，景区景点和旅游企业都要有实在的措施，各区县和市旅委要做好统筹协调，做到单个营销与整体营销相结合，降低成本，扩大效果。从眼前来说，要认真筹备并抓好“三节”营销。“五一节”、“端午节”小长假就将来临，必须打一个翻身仗。今年，“*节”较去年提前了3个月，同时还要举办小平同志视察*30周年纪念活动，各项筹备工作要紧张有序、尽快启动，4月底前要拿出切实可行的“三节”活动实施方案，重点是要抓好一批特色精品线路的营销推广。

二是要突破招商引资这个难点。要重点在“两角两区”招商上实现新突破。长三角、珠三角和香港、台湾地区是我们招商引资的重点。我市一季度从长三角引来的项目就有55个，协议资金39.3亿元，到位资金4.65亿元，项目数、协议资金、到位资金分别占全市招商总数的61.1%、63.5%、79.8%，其中浙商投资项目33个，协议资金22.71亿元，到位资金2.44亿元，分别占36.7%、36.7%、41.9%。因此，在“两角两区”招商引资上，我们一定要下大力气，要有新突破，特别是要把长三角、浙江省作为重中之重。要着力在“两企两业”招商上有实质性突破。就是要着力引进大企业、好企业，着力引进农副产品深加工、旅游产业。从去年和今年一季度的招商引资情况看，农副产品深加工项目和旅游项目增长很快，我们要抓住这个特点，发挥这个优势，形成产业招商、特色招商的新亮点。比如一季度，全市引进投资额1000万元以上农林副产品精深加工类项目有21个，协议总投资7.03亿元，比去年末又分别提高了32.3、14.1个百分点。这里需要强调的是，只要符合“三个围绕、一个不上”的工业项目和企业，我们都欢迎，重点是抓住大项目大企业。中博会的参展工作已经进入了倒计时，要对各项筹备工作进行再细化、再完善、再检查，一定要有切实的、对接的、签约的项目，要有具体的招商引资效果。同

第三，要抓紧春茶生产、防汛工作两个重点

一是要抓紧春茶生产这个重点。茶业经济是*农业的大头，春茶的产销是直接决定农业收入、农民增收的关键。今年春茶开局良好，产销两旺，到4月13日，全市茶叶产量达1901吨，均价145.6元/公斤，产值达2.77亿元，同比分别增长3%、13%、16.3%。当然，与去年茶叶总产2.2万吨、一产产值8.7亿元、综合产值31.79亿元相比，与*书记在茶叶调研中要求一产产值突破10亿元、综合产值达到35亿元的目标相比，这只是“小荷才露尖尖角”，产销的大头还在后面。希望各区县重点抓好茶叶收购、制作、营销这三个环节，严防制假、掺假、贩假情况的发生。特别要抓好茶叶营销和市场拓展，抓紧筹办2009中国*茶业暨名优农产品（京、沪）展示推介会等系列活动，以保证全年茶叶生产任务的完成。

二是要抓紧防汛工作这个重点。今年2月份，我市平均降水量达255毫米，是自1973年以来36个年头的同期降水量最高值。按照往年规律，6月下旬到7月上旬是我市的主汛期。天有不测风云。防汛工作必须立足于早、立足于防，要对我市在建水利工程、143座病险水库、1107处地质灾害危险点进行一次大巡查、大检查、大排查，及时发现问题，及时整改到位。要做好防汛的人力、器材和预案的准备工作，坚决杜绝麻痹思想，杜绝松懈情绪，杜绝侥幸心理，确保安全度汛。

第四，要主攻规划谋划、融资争资两个节点

一是要主攻规划谋划这个节点。抓规划谋划是我们立足当前、着眼长远，既抓即期效益又抓长远利益的一个根本问题。要围绕项目重点抓规划、抓谋划。三条高铁等一大批“十大工程”重大项目的推进实施，必然会对*的城市建设、产业发展产生深远影响，因此规划工作既要务求先行，更必须补缺。构建“新型城镇规划建设体系”，要求我们必须尽快完成城市总体规划修编、南部城镇群规划、新火车站站前广场区域规划等14个规划的编制工作。推进皖南旅游文化示范区、徽州文化生态保护实验区、国家服务业综合改革试点城市的争取、实施工作，也必须把规划的编制、项目的谋划作为当务之急。今年，市里提出“力争新增项目储备超2500亿元”，全市已谋划项目861个，总投资1961.7亿元，与总体要求仍有一定距离，同样需要我们集中人力、财力、物力，继续加大项目谋划力度，有针对性地做好规划编制工作，不断充实完善项目库，力争更多地挤进上级政策的笼子。需要强调指出，这些规划一定要符合*实际，符合科学发展的要求，利于*的长远发展。要围绕政策导向抓规划、抓谋划。根据总理的政府工作报告，我们排出了17个方面的政策导向。国家还出台了十大产业调整振兴规划，省里也在研究出台九大产业振兴规划，其中汽车、纺织、装备制造、电子信息、轻工业、石化、有色金属等七大产业规划与我市联系较为紧密。刚才各位市领导分别就17个方面的政策导向研究及争取、落实作了很好的分析；前不久，市政府组织有关部门对国家和省产业规划作了初步研究，提出了对应意见，并对照规划编排了一批重大技改项目、技术创新项目（已以黄政办17号文下发）。国家还在国债方面规划了保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六大投资领域，要对照这些领域，抓紧做好新一轮国债项目规划编制工作。同时，也一定要把我们那些精心编制的项目，更多地挤进上级的有关规划，靠进规划来上项目，真正做到“项目从规划中来”。

二是要主攻融资争资这个节点。无论是项目建设，还是企业发展，关节点都在资金。要在国债和专项资金争取上加大工作力度。去年四季度和今年一季度，我市已有371个项目争取到4.18亿元国债资金，初战告捷。国家1.18万亿元国债投资是一个两年计划，有更多批次、更大规模的投资还在后面。当前的重点就是要集中力量抓好第三批1600亿元国债资金争取工作，确保“新增项目不断档、应有份额不落空”，确保一批重大项目获得国家资金支持，确保全年国债资金争取5亿元以上。还有专项资金，这方面空间也是很大的。比如今年商务部为搞活流通就安排了60亿元，其中安徽3个亿，我们要力争在这3个亿中取得较大的份额。要在银行资金落实上加大工作力度。应该说，金融机构在支持全市经济发展上，方法在增多、贡献在增大。今年一季度，全市金融机构贷款余额比年初增加23亿元，增长14.9%，增幅位列全省第4，其中短期贷款、中长期贷款分别增加11.2亿元、10.7亿元，同比净增7.09亿元、6.48亿元，分别增长174.4%、154.6%。当前,还要积极抢抓适度宽松货币政策的机遇，鼓励各金融机构积极向上争取信贷规模，抓好银企对接会成果的落实，同时着力抓好歙县惠民、休宁华夏小额贷款公司运营，*区、歙县村镇银行试点，*区、屯溪区和徽州区农村合作银行组建等工作，并在引进新的银行分支机构上加大力度，努力拓展融资新渠道，确保全年贷款增速明显高于全省平均水平，实现全年新增信贷投放确保60亿、争取80亿的目标。要在直接融资上加大工作力度。当前，要重点抓好市城投公司的城建资金筹集工作，确保在二季度完成开发银行2亿元经济发展贷款、农发行10亿元新安江项目贷款上报审批、北京国投2亿元信托资金等项工作，切实做好6亿元企业债券上报和发行工作。要对泰达公司的上市工作给予专项支持，争取在二季度进入上市辅导期；要切实做好好视达等5户企业的上市指导和扶持工作，鼓励现有上市公司扩大市场融资规模；要抓住创业板启动的机遇，做好企业筛选、企业培育工作，鼓励有条件的企业在创业板上市。同时，要抓住我省将40亿元地方债券分配给市一级发行的机遇，加快做好我市首次发债争取工作。

第五，要夯实民计民生、社会稳定两个基点

一是要夯实民计民生这个基点。要推进民生工程。从全市一季度民生工程实施的情况看，还有15项民生工程低于时序进度要求，有9项民生工程处于前期准备阶段，进展很不平衡，项目不够平衡，地方也不够平衡。当然，有的是因为政策尚未出台、资金尚未到位等原因而滞后一些。但是，一定要抓进度，要主抓重点，主攻薄弱，一项一项加以推进、加以落实。要加强民生工程的宣传工作，让老百姓知晓，让老百姓赞同，让老百姓参与，这点也非常重要。要推进“春风行动”。*书记刚才特别强调，“春风行动”是一个很好的创新，很好的举措，要很好地落实。“春风行动”中，就业是重点。目前，全市还有万名左右返乡农民工滞留，本地企业也有可能会出现新的下岗人员，加上6、7月份一批大中专学生即将毕业，必须尽最大努力创造就业岗位，扩大就业容量，确保全市就业形势基本稳定。

二是要夯实社会稳定这个基点。今年是新中国成立60周年，也是小平同志视察*30周年，重大活动多、敏感节点多，维稳的形势严峻、任务艰巨。一定要紧绷维稳工作这根弦，不可掉以轻心，不能松懈麻痹。要关注安全生产。马上即将进入旅游旺季，必须认真吸取去年“5•23”特大交通事故的教训，高度重视交通安全、食品安全、卫生安全以及屯溪老街背街小巷的防火问题，切实抓好“五一”小长假前的安全生产大检查和非煤矿山、危险化学品等高危行业的专项整治，严防重特大事故的发生。要关注社会治安。民事纠纷、经济纠纷以及医患纠纷和一些老矛盾、老问题，是当前社会稳定的热点、难点。据有关部门排查，一季度影响社会稳定因素中，排在第一位的是家庭矛盾、邻里纠纷，占了三分之一，征地拆迁、工资拖欠方面引发的问题也占了相当比重。希望各地、各有关部门要引起高度重视，重心下移、关口前移，排查调处矛盾纠纷，耐心细致做好疏导工作，积极预防群体性事件发生，不能小问题酿成大问题，小矛盾积成大矛盾。要加强社会治安综合治理，严厉打击刑事犯罪活动，及时整治治安突出问题，确保社会稳定。这里也要强调一下，当前正值春季传染病高发季节，各地各有关方面要认真做好手足口病等春季传染病防控工作，保障人民群众身体健康。

以上五个方面十大工作，希望各地、各部门下定决心、负起责任，抓好落实、抢抓进度，能快则快、能上快上，全力以赴保增长、保民生、保稳定，全力争取“时间过半、任务过半”，确保年度既定目标任务全面完成。