书记经济会议讲话

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同志们：

我们把全区经济工作会议安排为牛年春节后的第一次大会，大张旗鼓地表彰奖励20*年度经济工作先进单位和先进个人，就是要突出经济发展这个中心，高举发展大旗，进一步振奋精神，明确目标，细化措施，克难奋进，确保全区经济平稳快速发展。刚才，区里拿出700多万元重奖了为全区经济发展做出突出贡献的单位和个人，奖者应该，受者无愧。在这里，我代表区委、区政府和*百万人民，向他们表示热烈的祝贺和衷心的感谢。王军同志代表区委、区政府对20*年的经济工作进行了全面总结回顾，对今年的经济工作做了全面安排部署，讲得很全面，很具体，希望大家认真抓好贯彻落实。

20*年，面对复杂多变的自然和经济发展环境，我们经受住了考验，全区整体发展形势很不错，各项主要经济指标全线飘红，更多的指标进入全市先进前列，部分指标跨入了全省的上游水平。从目前已掌握的主要数据指标的纵横比较来看，已初步体现出*在1—2年打牢发展基础之后的大跨越之势。生猪出栏继续保持了全省第一（110.3万头），实现了全省生猪生产第一大县“三连冠”；粮食总产量位居全省第三（监利第一，枣阳第二，*以不到1亿斤的差距居第三）；GDP和农民人均纯收入继续保持在全省前十强以内。在去年底全市公布的19项主要经济指标中，*的GDP、规模以上工业总产值、油料总产量、企业利润、规模以上工业增加值、全社会固定资产投资、农民人均纯收入等七项重要指标居全市进入全省县域经济指标考核系列的7个县（市、区）第一；社会消费品零售总额、外贸出口总值、直接利用外资总额、农业总产值、粮食产量、棉花产量、地方财政总收入、企业税金等八项指标居全市第二；一般预算收入和规模以上工业企业个数两项指标居全市第三。现在，我们完全可以自豪地说，*在全市七县（市、区）中已经步入了发展的快车道。这些成绩的取得，得益于全区上下的团结拼搏，得益于广大干部群众的真抓实干，得益于企业和企业家们的克难奋进，归结为一个字就是“实”，也就是责任落到了实处，措施落到了实处，实干创出了实绩。这也再次证明，在思路措施已经明确的情况下，落实是决定发展速度和质量最为关键的因素。

在市人大十五届二次会议上，市委书记唐良智同志、市长李新华同志对*过去一年的工作给予了高度评价，对*未来的发展寄予了殷切的希望。唐书记讲，*区思路对，团结好，人心齐，干劲足，发展快，势头猛。襄樊发展的潜力在*，市里将把工业发展的重点放在*，把项目投资的重心摆在*，把城市建设的中心移向*。这无疑是对我们全区百万人民的极大鼓舞和鞭策。按照区委二届四次全会确定的“一年打基础，两年靠二十，三年、四年大跨越，五年进十强”的发展步骤，2009年是“大跨越”之年，是“争进全省十强”的关键年。放眼2009年，要保证完成市委、市政府交给我们的光荣任务，保证完成区委二届五次全会确定的新“个十百千万”工程，实现县域经济进全省二十强、一般预算收入三年翻一番的目标，*经济面临的形势依然复杂，挑战依然严峻，困难依然不少。但我们一定要看到，我们面前除了有困难，还有历届区委、区政府特别是近些年打下的坚实基础，有国家一系列保增长政策带来的相对较多的机遇，有金融危机寒潮里企业和企业家们最为宝贵的、高涨的扩张欲望，有受金融危机推动下沿海地区明显加快的产业调整升级带来的招商良机，等等。事物都是一分为二的，弱者看危险，强者看机遇。沧海横流，方显英雄本色，从总体上分析，我们目前面临的形势应该说还是机遇大于挑战，有利条件远远多于困难。问题在于我们能否抓住机遇，充分利用好有利条件，把各项发展措施落到实处。当前，经济总量不大，发展不快仍然是*最大的实际；作风不硬，落实不够仍然是*发展不快的根本原因。从年前调研和同志们反映的情况来看，当前工作落实不够主要有三种情况。第一种是因为工作确实有难度，不好落实，这反映的是工作能力问题。第二种是工作本身并不难，但不愿落实，这反映的是工作态度问题。第三种是工作不难，干部也想落实，但没有精力和条件落实，这反映的是工作环境问题。大家看是不是这些问题？如果真是这些问题，我们就应该分析这些问题的症结所在，进而有针对性地采取改进措施，这样才能更好地促进工作落实，从而保证区委、区政府提出的各项目标的实现。下面，我就如何抓好落实强调几点意见。

一、抓落实，必须进一步解放思想，大胆开拓创新

继续解放思想，推动科学发展，是党的十七大提出的新要求。去年以来，全国各地都掀起了新一轮思想大解放的热潮。按照中央的统一部署，从今年三月份到八月份,县市级将开展学习实践科学发展观活动。学习实践科学发展观活动一个重要的前提和要求就是进一步解放思想，只有思想解放了，才能保证人人都有发展，才能真正做到科学发展。科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。概括地说，就是要做到又好又快。我们只有在不断发展的基础上才能谈实践科学发展观。尤其对*这样的欠发达地区，加快发展更是重中之重的工作，是无可替代的第一位工作。要在欠发达的现实基础上，在千帆竞发的激烈竞争中实现又好又快，就要求我们必须奋起直追，进一步增强敢为人先的意识，大胆试大胆闯；就必须不断创新发展思路，改进方式方法，增强发展活力，在开拓创新中推动经济社会跨越式发展。

解放思想，在不同的历史时期有不同的主题，有不同的要求。如果说三十年前解放思想所要解决的主要是生存出路问题，那么，现在继续解放思想所要解决的则主要是科学发展问题；如果说过去解放思想的难点是“敢不敢”，那么，现在继续解放思想的关键则是在“敢不敢”的基础上，再加上一个“会不会”。从*当前的情况来看，“敢不敢”的问题还没有完全解决好，我们有些同志既不敢想，也不敢做，更不敢突破创新。连想都不敢想，何谈做不做，更谈不上“会不会”了。我们现在讲解放思想，就是要把“敢不敢”和“会不会”两个问题一并解决。

“敢不敢”比的是胆识。如果“树叶掉下来都怕打破头”，还何谈解放思想？解放思想首先要敢想、敢闯、敢突破，这是前提和基础。当然这个“敢不敢”，也是有方向、有原则、有立场的，那就是要在政治上与党中央保持高度一致的前提下，在国家法律法规的框架内，围绕加快发展、科学发展来解放思想，开拓创新。当前有这么一种不好的现象，一些同志在促进发展上，在解决具体问题上思想僵化不前，但在涉及到个人升迁、一己私利的问题时思想“解放”得很。在提个人要求时，不管条件具不具备，都敢想敢说，为达到目的什么方法手段都敢用，把市场经济的一套做法拿到政治生活上来。有的为了要官，甚至到了不择手段、卑鄙无耻的程度。这种“思想解放”千万要不得！我们讲要敢于解放思想，就是在经济社会发展目标上要敢于高标准定位，“跳起来摘桃子”；在发展思路上，要敢于创新思维，寻求突破。*要加快发展，第一位的是要做大经济总量，在扩大经济规模上解放思想。要坚持好字当头，快字优先，能做多大做多大，能搞多快搞多快。今年我们提出地区生产总值要达到163亿元，比20*年增长13.5%；规模以上企业要突破150家，力争达到200家以上，这只是基本目标，不是最终目标。经济工作没有上限，也不能设上限；经济发展能快则快，不能说快了就不科学。全国百强县之首,江苏昆山市规模以上企业接近1700家，去年我们参观的河南新郑市20*年新增规模以上企业53家，总数达到270家，就连与我们邻近的枣阳去年也新增规模以上企业46家，达到156家。与他们相比，我们这样的目标定位能说很高吗？我们提这样的工作要求能说思想就很解放了吗？“狭路相逢勇者胜”，当今时期的发展建设，是在改革、开放、发展中交织前进的，要取得更高更快的发展，必须在难处险处攻坚，在关键环节求得突破，从而开辟新的发展之路，打造新的竞争优势。不敢冒风险、求突破，怕竞争、怕出错，是干不出成绩的。没有一点闯的精神，没有一股精气神，就走不出一条好路和新路。如果思想僵化，得过且过，在遇到矛盾问题时患得患失，什么都要保证“百分之百”，不仅不能在未来的竞争中占有一席之地，而且原来积累的优势也可能会丧失，终将一事无成。在解放思想、开拓创新的过程中，有些做法有可能与某些具体的条文、规定相冲撞。对此，我们一定要辩证思维，客观对待。只要我们的出发点是一切为了人民，一切为了发展，即使出现了一些小问题，组织上也会坚持科学求实的态度。总之，不能遇到问题就退后，把球踢给领导，不能畏首畏尾，裹足不前。对待工作，我们就是要做到搞不好就换人。要相信，在同样的条件下，你搞不好有人会搞好。用能干事、会干事、能干成事的人，是中央的一贯要求，在这方面没有什么客观好讲，大家一定要有一个正确的认识。为了应对金融危机，国家和省已经出台了很多优惠政策，如何最大限度地争取政策，发挥政策的积极作用，如何进一步优化发展环境引导企业发展，都需要我们积极开动脑筋去闯去试。这是讲的“敢不敢”的问题。

“会不会”主要看的是能力。改革进展到了今天，大家谁都不会承认自己不会干事。但是，我们经常可以看到这样一种现象：一讲到解放思想，大家都能讲出一套来，但一到办事的时候还是老一套。为什么呢？因为老一套是非常具体的、长期以来形成的东西，规定得很具体，很好操作，大家早成习惯，不教就会。而敢闯敢试只是一种提法，没有具体化，不仅怎么做没有具体规定，而且搞不好还要冒风险。在这种情况下，就很少有人研究“会不会”的问题了。“会不会”的本质是能不能结合具体实际创造性开展工作。创造性地开展工作前提就是要找出问题的本质所在，从问题的本身出发去想办法、找对策。具体工作中我们有很多这方面的好典型，刚才受表彰的各个类型的先进单位和先进个人就是典型代表。在这里，我仅举几例。去年下半年，国际经济危机对国内影响开始逐步显现，在经济不景气的大环境下，商务局的同志克难奋进，不断挖掘潜力，积极向上争取，我区的对外出口、利用外资两项指标均实现了逆势飘红，利用外资达到1502万美元，同比增长53.1%，得到了省市商务部门的充分肯定，并作为省里拟表彰对象；出口创汇达到2116万美元，同比增长45.8%，超额完成市政府下达的1500万美元的任务。大家去年面临的环境应该说都是一样的，为什么商务局能做到逆势飘红，而我们的一些单位做不到呢？原因很简单，不在困难多不多，大不大，而在对待困难的态度！再比如，在村级经济发展上，朱集四新村地处偏远，没有任何优势可言，但村“两委”一班人在支部书记刘大忠的带领下，围绕农业引项目，利用亲情广招商，大念“农”经建园区，规模经营创品牌，村级经济发展迅速，集体收入突破百万元，成为全区的“十强村”。相比之下，一些比四新村条件好的村又发展得如何？同志们都可以对照思考一下。有的同志可能会说，你举的这些例子都是有硬指标的部门，我这个部门担负的是软任务，跟他们不能比。这里我也举两个这样的部门。一是区豫剧团。这可是一个无职无权无钱的单位，可就是这样一个要钱没钱、要物没物、要权没权的单位，在宋艳秋同志的带领下，他们克服艰难困苦，紧跟时代，贴近生活，创新文艺形式和内容，以最低的成本打造出了《山野秀才》这台精品大戏，在全省地方戏汇演中荣获了全省优秀剧目第一名，还要代表全省在杭州参加全国地方戏汇演，不仅为*赢得了更高的荣誉，也为剧团发展争得了更大的空间。二是对台办。对台办是个有什么职能的单位，可能大家都很清楚，去年调陈爱国同志到对台办时，爱国同志也曾想不通，发过牢骚。但想法归想法，工作归工作。爱国同志从政法委到对台办后，创新思路，找准载体，对台工作开展的有声有色，在不到一年的时间，引进台商意向性项目4个，协议投资7亿元，其中投资达5亿元的鹿门风景区开发项目即将正式签约，对台工作也由以前的全市后进一跃成为全市第一。相对我们一些总认为组织上这也对不起自己，那也委屈了自己，天天不想做事，只想靠不正当的手段跑官要官的干部，爱国同志的这种精神境界显得多么高尚！是不是值得一些同志深刻反思呢？

要解决“敢不敢”、“会不会”的问题，很关键的一点就是领导干部要带头。在这方面安徽合肥市的做法很值得我们学习。合肥市提出，解放思想的空间有多大，大发展的空间就有多大。用该市市委书记孙金龙的一句话说就是，考验一个干部好不好，平常勤勤恳恳固然很重要，但更为关键的是遇到困难时你敢不敢坚持，遇到“硬骨头”时敢不敢作为。为此，他们对部门负责人制定的工作标准是，既不违背政策还要把事办好，做不到这点就让位给能办好事的人。并明确提出，对某人有意见可以提，可以告个人的状，但绝对不能告发展的状。正是因为有了一帮“敢”字当头、敢走新路、敢破难题的干部队伍，合肥市才破解了一个个以往不敢想象的难题，办成了一件件过去不敢想象的难事，激发了发展的活力和潜力。火车跑的快全靠车头带。作为领导干部，绝不能要求别人解放思想而自己不解放思想，要求别人在工作上突破而自己不敢突破，要求别人方法上创新而自己不去创新。要通过我们的身体力行，把思想解放体现到具体工作中，引导、促动广大党员干部争当敢开拓、会创新的践行者，以思想的大解放推动*的大发展。

二、抓落实，必须进一步改进作风，全力以赴干实事

近年来，我们一直把转变干部作风作为加快发展的重要保障，紧抓不放，取得了一定成效，机关干部的精神面貌、工作作风、服务水平都有所改观，促进了全区经济社会较快发展。但因作风不实导致执行不力依然是当前的主要问题，干部作风与群众的期望和上级的要求还有差距，与我们面临的新形势、新任务还不适应。年前，区纪委就经济发展环境搞了个专项调查，看了之后触目惊心、发人深思。不少部门、不少同志对区委、区政府优化发展环境的措施规定就是落实不了，依然我行我素，说一套做一套，败坏了政府形象，影响了客商投资信心，阻碍了*发展，群众意见很大，社会反映强烈。对此，希望区纪委要在进一步核实案情的基础上，一抓到底，给予当事人严肃处理。否则，再好的工作思路也会因落实不够而变成空谈，再重要的工作任务也会因落实不够而落空，再宏伟的发展蓝图也会因落实不够而成为空想。

转变作风一定要真抓实干。我们与发达地区的差距，差就差在抓落实上。一些机遇因为落实不够而丧失，一些工作因为落实不够而落空，这样的教训我们以前有过，现在也还有。转变作风，最重要的一点就是要“实”，重实际、说实话、出实招、办实事、求实效，凡承诺了的，就要坚决兑现，坚决反对形式主义、官僚主义、弄虚作假。对那些说话的巨人，行动的矮子，决策时只拍脑袋、遇到事光拍胸脯、出了问题就拍屁股的“三拍”干部，我们要毫不手软地拿掉。对那些平时不认真干事，到汇报时把目标当结果，把思路当措施，“捏”数据，“凑”政绩的现象，我们要旗帜鲜明地反对，坚决予以纠正。相反，对那些认真干事、踏实干事、不事张扬、能干成事的干部，就是要象去年我们对待树立的“十大标兵”一样，把他们举高说香，给他们干事的舞台，该提拔的提拔，该重用的重用。正如小平同志讲的“少讲空话，多干实事”。当前，真抓实干体现在工作上，就是要认真执行区委、区政府的各项工作部署和安排，坚持科学求实的态度和埋头苦干的工作作风，高标准、严要求，深入细致地分析研究当前工作中的薄弱环节和亟待解决的突出问题，把工作着力点放在新“个十百千万”工程的实施上，把精力投入到抓好各项具体工作的落实中，认真完成各项主要经济指标，主动解决人民群众生产、生活中碰到的困难和问题。要以认真负责的态度、一丝不苟的精神和缜密周到的作风，从细节着手，从小事做起，认真地把每件事情办好。实践证明，认不认真，效果显然不同。比如，黄集镇黄集社区二组群众上访反映的问题，由于错综复杂，多年来都没能解决，这次由区委办公室赵桂芬同志牵头，成立了联合调查组，进驻该村，一住就是十几天，目前已把情况了解得很清楚、很具体，并正在积极处理，群众也很理解支持。我和国元同志一起分析这个案例时讲，看来“认真”二字很管用，只要“认真”，什么复杂的事都可以搞清楚，什么难办的事都可以办下来；只要“认真”，老百姓就会“认真”地支持你。现在看来，我们还要进一步深化对“认真”二字的认识。我们抓落实，既要对全局综合运筹，又要深入具体环节，认真抓好每一项工作每一个环节，这样抓落实才能切中要害。在求真务实上，我们有很多好典型。象文志良同志之所以能走一处红一处，靠的就是真抓实干，他说“巧干也必须要有苦干实干为基础”，在计生局的时候，敢于较真，敢于碰硬，迅速扭转了全区计生工作落后局面。到劳动局后，积极钻研业务，找准薄弱环节，有针对性地采取改进措施，现在，劳动局班子团结了，各项指标上去了，人力资源市场建立起来了，省市都有位置和影响了，社会评价也随之变好了。东津镇委副书记莫春荣，在基层工作23年，一直默默无闻，任劳任怨，遇事不推诿，不回避，哪里有问题就在哪里解决，化解了大量的土地纠纷和信访疑难问题，很多干部群众都说，“有老莫在，这个事就放心了”。这样求真务实的干部我们还有很多，象龙王的熊国建、黄集的王强林、程河的尚思文、朱集的母运振、石桥的齐家安、张家集的柴化锐、黄龙的孙大兴、张湾魏庄村的胡希文、张家集邵鹏村的梁随政、峪山镇响井村的肖世民、区民政局的陈治有、化机协会的何成江、经济局的孟正强、区委督查室的王云峰等，都是这种类型的好干部、好党员。正是因为全区上下有一大批这样的同志们扎实工作，*的经济形势才会有今天这样的良好局面，信访总量才能逐年下降，发展环境才会明显改善。

转变作风一定要雷厉风行。“三分决策，七分执行”。雷厉风行，体现在工作上就是要“快”。各项工作不仅是说在嘴上，写在纸上，更重要的是落实在具体的行动上。要树立能快不快是失败、能超不超是失责的理念，该今天完成的工作决不推到明天，该今年做好的事情决不拖到明年，一天也不能荒废，一刻也不能懈怠。要努力克服简单、急躁情绪，抛弃私心杂念，增强将工作抓细、抓实、抓具体的精神，把主要精力放在抓工作、干事业上。在攻坚克难上下功夫，在开拓创新上下功夫，在狠抓落实上下功夫，一步一个脚印把工作推向前进。只要发现了的问题，就要紧抓不放，积极解决；只要定下来的事情，就要雷厉风行，紧张快干；只要部署过的工作，就要督促检查，一抓到底。否则，再简单的事情也会搞复杂，再好的机遇也会错过，留给我们的只有遗憾和落后。在这方面，大家要向区政府办的李光强同志学习，光强同志已50多岁了，但他没有“船到码头车到站”的思想，主持政府办公室工作，搞得很好，牵头信用县市创建工作，在短短两个多月的时间内，做了大量纷繁复杂的工作，使创建考核得分由接手时的64分提高到94分，10项指标中有7项得满分，把很多同志认为不可能的事办好了。有的时候，干部雷厉风行的作风，也可以感染企业，带来意想不到的经济效益和社会效果。我举一个例子，浙江永康太阳能项目来我区落户时，包保专班的同志们就做得很好。在项目引进时，林广才、周明洪等同志全力跟踪服务；在项目落地时，周永生、刘勇成等同志及时协调相关单位，解决了项目建设中的具体问题，永生同志还专门做了一个“项目日记”，专门记录办理手续时各部门的工作进展情况，整个项目在各部门通力协作下，只用了21天就办完了各项手续，客商十分满意。正因为如此，投资商在保证太阳能项目投资的同时，又决定新上一个旋耕机项目，还计划邀请一批浙江客商，到*召开联谊会。为帮助客商申报项目，农机办的罗明贵同志三上武汉找省农机办汇报，一住就是几天，半个月内拿到了批文。目前，永康太阳能项目已正式动工建设，三月份即可建成投产，旋耕机项目也即将开工。这表明，只要你说到做到、雷厉风行、优质服务、抓好落实，就能得到客商的信赖，也能带来更多的投资机遇。因此，以后我们在项目落地上，就要参照这些案例，每个包保领导对自己的所包项目要做一本“项目落地日记”，记录项目进展情况。在项目调度会上，我们就来晒晒日记，看看在哪个流程花的时间短，哪个部门没有设障碍，哪些部门配合得好，把它作为检查部门协作的一个重要指标，以此来考察干部，检验工作。

转变作风一定要深入彻底。现在有不少同志搞工作看似忙忙碌碌，表面上轰轰烈烈、热火朝天，但成效就是不大，结果不太理想。对一些问题的处理，往往是“按下葫芦浮起瓢”，有些问题看似解决了，但时间一长，各种问题和矛盾又集中显现出来。现在有很多群众上访，大都是由于当时工作没搞彻底，留有尾巴造成的。究其原因，就是我们一些干部在工作中不够深入细致，蜻蜓点水，浮光掠影，浅尝辄止，致使问题解决不彻底，工作做成了“夹生饭”，留下了无穷后患。转变作风抓落实，要求我们必须深入到群众中去，深入到实践中去，深入到问题的实质中去，把问题的重点、难点搞清楚、搞透彻，并针对这些重点和难点，采取切实可行措施，彻底解决问题，不留后遗症。在这方面，张湾镇和区服务深圳工业园工作专班带了一个好头。比如，铁路复线拆迁问题，涉及到170多户居民需要拆迁安置，其工作量和工作难度可想而知。但刘畅同志带领张湾镇的工作专班，同区支铁办的同志们一道，深入居民家中，通过“一包一”的方式，深入细致地逐户逐人做工作，终于人性化地全面完成了拆迁任务，没有出现遗留问题。深圳工业园建设也涉及张湾镇3个村7个组218户的房屋、附属物、附着物及附属设施的拆迁和补偿，工作中，张湾镇一班人，同区指挥部的同志们密切配合，以扎实的工作作风，高度负责的工作态度，吃住在一线，工作在一线，矛盾化解在一线，圆满解决了群众拆迁安置补偿，没有出现因工作不力而影响园区正常建设的问题，取得了在不到一年的时间内就有15个项目正式在深圳工业园落地开工的好成绩，受到市委、市政府的充分肯定。还有以雷清志、罗华山同志为领导的区维稳办一班人，成绩面前不骄傲，困难面前不低头，敢想敢干敢吃苦，每遇重大信访问题，都深入一线，全面掌握情况，找准问题症结，彻查彻办，一抓到底，全年共妥善处理了60多起急难险重案件，为维护全区稳定做出了突出贡献。我们干工作就要象这些同志那样深入彻底，干一件成一件，办一件了一件，真正把目标措施落到实处，这样才能保证大局稳定,才能实实在在促进发展。

三、抓落实，必须进一步健全机制，营造良好环境

抓好各项工作的落实，不仅有干部的能力和态度问题，还有工作环境、工作氛围的问题。作为党委、政府，就是要从机制制度入手，营造“人人有目标，事事有人抓，件件有回音”的落实氛围和环境。

一是要领导带头，率先垂范。领导带头是抓落实的关键。说一千，道一万，不如领导带头干。各级领导要敢于叫响“向我看齐”，以身作则，率先垂范，带头抓落实。大家都知道，良友金牛是我区继鲁花之后的又一个当年签约、当年建成、当年投产、当年见效的项目，这其中章杰同志功不可没，从洽谈到建设到投产，章杰同志一直与投资商保持热线联系，经常深入工地，现场办公，解决具体问题，创造了“良友效益”：20*年项目实际完成投资1200万元，投资商还将原计划2010年投资的二期项目提前，目前已开始动工建设，就连计划2011年三期投资的屠宰项目，今年也拿上议事日程。只要我们把服务搞好，这些投资全部落到实处，这个项目将成为继鲁花之后，我区现代农业发展的又一面旗帜。我们“四大家”包保的项目中这样的例子还有很多，大家通过去年一年的项目落地会都可以感受到。如，开辉同志包保的奇竞特项目、德慧同志包保的盈乐卫生巾项目，富清同志包保的丰年再投资项目，志顺同志包保的博亚机械项目，等等。如果我们引的每个项目都能象这些项目这样快这样好，还何愁各项目标不能实现？我们各级领导干部要做带头执行的表率，要下决心从文山会海中解脱出来，从迎来送往中解脱出来，从日常琐事中解脱出来，狠抓工作落实，这是一个最基本的要求。特别是一把手，应该由督促执行向率先执行转变，成为抓落实的第一示范人。在去年的二届五次全会上我讲过一个观点，现在我们一些领导同志有什么任务跟部门的一把手交待，说得最多的两个字是“拜托”。交待任务就是交待任务，下达命令就是下达命令，哪有什么“拜托”可言。一个“拜托”，反映出来的不是说我们在工作中讲究文明用语了，而是我们一些部门在抓落实方面的不足。我们的领导干部，谋发展要亲自抓项目，保稳定要亲自包案件，不能停留在一般号召上，只当指挥员，不当战斗员。要全面推行“一线工作法”，真正做到领导指挥在一线，措施落实在一线，问题解决在一线。同时，要进一步精减会议，减少各类评比考核，让大家有足够的精力放在抓落实上。

二是要健全机制，加强督办。科学严谨的制度和运行规范的机制是抓落实的保证。要本着管得住、能管好的原则，以科学化、规范化、标准化为目标，全面加强制度建设和机制创新，进一步强化职能部门责任制，健全岗位责任制，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个岗位。要通过建立主体明确、权责对称、层级清晰、奖罚分明、衔接得当的岗位责任制，形成岗位之间的无缝责任链条，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。把执行力达到一个什么标准作为一个规定动作，不是自选动作。去年，为促进各项工作的落实，我们每月召开三次督办落实会，对招商引资、项目落地、信访稳定等几项主要工作进行督办落实，取得了一定成效。今后，要不断总结，加以改进完善，更好地促进工作落实。初步考虑，今年“四大家”领导除继续实行包镇、包企业、包招商引资任务、包项目落地、包重大信访案件的落实外，还要加一项新的工作任务，就是包新农村建设的整体成片推进。对这个问题，要按照中央的“二十字”方针，结合农村基层组织建设，由区委组织部、区农办、区建设局等单位一起拿出具体的实施方案，争取一年之内能有大的起色。对区委、区政府的安排部署，两办督查室要及时跟进，进行动态监控，掌握落实情况，确保做到时间与任务同步。在这方面区委督查室探索了一整套督办落实的好机制，要进一步完善后在全区推广。区“四大家”领导要对自己分管、包保的工作，经常以述职的方式，向常委会报告，以此来推动工作落实。还有，我们成立的一些专门机构也都要真正发挥作用，不能只挂牌挂名不干事。比如我们的招商联络站，既然设立了，就要名副其实，要建立一套绩效考核和激励办法，真正做到人员经费到位，职责任务到位，保证取得实实在在的招商效果。特别是几个行业协会，在企业改制任务完成后，要将工作重点转移到招商引资工作上来，区政府对此要认真研究，好好组织。

三是要严格考核，兑现奖惩。考核是对工作落实和制度执行情况的量化检验。去年我们对全区经济指标考核工作进行了调整和改革，基本形成了目标同一、标准同一、考核同一，相对简洁的考核体系。从实际运行情况看，效果还不错。关键是要充分运用考核结果，将工作落实情况与干部的“面子”、“票子”、“位子”挂钩，鼓励先进，鞭策后进，树立正确的工作导向。今年，全区用在奖励上的资金超过700万元，是历年来最多的。今天重奖纳税大户、先进单位和先进个人，突破了230万元。这样做，目的就是要树立正确的导向，解决“干部抓与不抓、抓好抓坏一个样”的问题，鼓励大家多干事、干实事、干成事，达到重奖一个，带动一片的效应。下一步还要将考核结果运用到干部任用上，给愿干事、能干事的人提供更好的舞台。同时，要实行严格的行政过错责任追究制，对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任。鸿忠省长讲过“我们宁可淘汰老的思路，乃至淘汰一些人，也不能让湖北被淘汰”。我们要按照鸿忠同志讲的，在这方面有所突破，我们宁可淘汰老的思路，乃至必要时淘汰一批人，也不能让*被淘汰！这是时展的需要，是全区百万人民的期望，在这方面绝不能心慈手软！

同志们，今年是*争进全省十强至为关键的一年。只要我们真正解放思想，开拓进取，转变作风，狠抓落实，就就一定能够圆满实现全年的各项目标任务，为*“争进全省十强”打下更为坚实的基础，为促进*经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。