县长半年安全生产形势分析会讲话

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同志们：

今天这次会议是经县委、县政府研究召开的一次非常重要的会议。刚才，*同志深刻分析了上半年全县安全生产形势，对下半年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

1、进一步抓好安全生产工作是切实维护奥运会和残奥会期间社会稳定的需要。再过一个星期，*奥运会就将开幕，这是全世界各族人民的盛会，也是展示我国经济、政治、文化、社会发展全貌的盛会。从近段时期的国际形势来看，围绕举办奥运会，我国与敌对势力、反华势力开展的斗争，比预想的要复杂。实现“平安奥运”，是成功举办一届“有特色、高水平”奥运会的重要组成部分，在当前这个特殊、关键时期，做好安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生，确保社会稳定，是一项重大的政治任务。各乡镇、各部门、各单位要从讲政治、讲大局的高度，充分认识做好当前安全生产工作的极端重要性，真正把思想统一到党中央、国务院和县委、县政府的决策和部署上来，进一步增强责任感和使命感，把安全生产工作摆在更加突出的位置，全力以赴围绕“平安奥运”做好全县的安全生产工作。

2、进一步抓好安全生产工作是完成我县安全生产责任目标的需要。从总体指标看，跟去年同期相比，今年安全生产事故死亡人数、受伤人数、直接经济损失均呈上升趋势，其中死亡人数上升54.5%，受伤人数上升37.5%，直接经济损失上升23.8%，特别是全县事故死亡人数占州政府下达控制指标的53.1%，超平均控制进度3.1个百分点，超全州平均控制指标0.4个百分点，在全州八县市中排第四位。从事故发生的行业来看，煤矿事故死亡2人，占全年控制数的40%，死亡人数排全州第一位；建筑工程事故死亡5人，占全年控制数的83.3%，超出全州平均控制指标20.3个百分点，死亡人数排全州第3位；道路交通死亡10人，占全年控制数的66.6%，，超出全州平均控制指标1.6个百分点，死亡人数排全州第四位。从事故发生的时段看，今年6月是我县安全事故的高发期，1-5月全县安全事故死亡6人，占全年控制数的18.7%，6月安全事故死亡11人，占全年控制数的34.3%，超前5个月15.6个百分点。下半年，随着主汛期的到来和技改煤矿的开工投产，控制煤矿生产和道路交通安全事故的形势将会更加严峻，完成州政府下达的安全生产责任目标压力很大，对此，我们必须有清醒的认识。

3、进一步抓好安全生产工作是解决当前安全生产监管突出问题的需要。今年以来，在县委、县政府的正确领导下，全县上下克服困难、负重前行，在安全生产工作上做了大量艰苦细致的工作，特别是通过深入开展隐患排查治理和安全专项整治活动，狠抓安全隐患百日督查，保持了全县安全生产形势的总体稳定。在充分肯定成绩的同时，我们也应当清醒地认识到，当前安全生产管理工作与快速发展的经济、社会要求还相差较远。一是安全生产基层基础工作薄弱。一些企业安全生产主体责任不落实，安全管理漏洞百出。没有安全生产自觉性，安全经费投入严重不足，安全设施严重缺失，现场管理混乱，事故隐患视而不见，员工的安全生产技能培训不落实，安全保障能力很弱。二是非法、违法生产现象时有发生。虽经多次治理，但非法小煤窑、非煤矿山非法开采现象未能得到根本禁止，且有漫延扩大的趋势。特别是我县境内的非法小煤窑问题，虽然通过相关单位的共同整治已基本关闭和取缔，但受利益驱动、供求矛盾等因素影响，矿区群众私挖滥采行为屡禁不止，所造成的安全隐患多、消除难。三是重点领域专项整治和隐患排查治理进展不平衡。少数单位作风不实，对安全生产监管工作“口头上重视、思想上轻视、工作中忽视”。四是安全发展理念宣传贯彻还不够深入。对新形势下安全监管出现的一些新情况、新问题，少数单位和企业主不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系，存在松懈、麻痹和厌战情绪。五是应急救援预案可操作性不够强。有的应急预案已制定了3年甚至更长时间，涉及的人员和联系方式等均已发生变化，但由于重视不够而得不到及时更新，有事找不到人，缺乏必要的应急救援演练，使应急救援预案成了应付检查的摆设。

二、突出重点，狠抓薄弱环节，着力提升安全生产工作水平

1、加强对重点行业和领域的安全监管。要继续坚持“安全第一，预防为主”的方针，狠抓安全生产中的薄弱环节，重点抓好煤矿和非煤矿山、建筑工程、道路及水上交通、公众聚集场所消防、民用爆破器材和烟花爆竹、危险化学品、锅容管特七个方面的安全生产工作。特别要把煤矿、建筑工程、道路交通安全监管作为重中之重，上半年安全事故死亡人数全部集中在这三个行业，必须引起大家的高度重视。要通过技改进一步提高煤矿企业的生产安全水平，进一步加强瓦斯治理和现场安全监察；道路交通要进一步落实“四方一责”的管理机制；建筑工程要进一步加强安全大排查力度，这三个行业要不断探索更加有效的安全管理体制和机制。这里还要特别强调的是，随着主汛期的到来，要进一步加强水上交通、沟渠塘堰等方面的安全监管。

2、强化隐患排查治理专项行动。各乡镇、各部门要高度重视，把隐患排查治理专项行动作为减少隐患、遏制事故发生的重要举措，切实抓紧抓好。对于发现的隐患和问题要责令立即整改。各乡镇、各部门必须建立隐患排查治理台帐制度，对排查出来的事故隐患，要分类排队，根据轻重缓急，分类施治。对于短期内可以整改到位的，要加强督促，限期整改到位。对一时难以整改的隐患，要建立严格的监控措施，确保万无一失。要通过隐患的严格整改，努力达到减少事故的根本目的。

3、认真落实各项应急救援措施。各乡镇、各部门要结合生产作业特点和当前及今后一段时期可能出现的突发因素，制定和完善针对性强的事故应急预案，落实应急防范措施。救援队伍和人员要始终处于待命状态，配备必要的救援装备和救援器材，做好应急准备工作。要加强事故灾难的预测、预报和预警，一旦发生险情，立即启动应急预案，最大限度减少人员伤亡和经济损失。要加强应急预案和应急处置知识的宣传，提高从业人员的安全知识和自救互救能力，确保救援人员掌握必要的现场救援和安全防护技能，做到及时施救、科学施救、安全施救，坚决防止由于盲目施救、措施不当导致事故扩大。

4、加大安全保障投入。生产经营单位要重视充实安全生产监管人员，确保安全监管工作不断档、不空位；舍得资金投入，保证安全监管工作正常的经费。要选派素质高、责任心强、懂业务的干部负责安全生产工作，尽力保障安全生产工作必要资金，以促进安全生产工作的顺利开展。要督促生产经营单位按照法律要求，加大安全生产必要的投入，进一步完善机制，改善条件，确保安全生产预防工作的落实。

三、强化领导，狠抓落实，确保全面完成安全生产目标任务

1、切实加强领导。领导干部的责任心、工作作风和工作力度，是搞好安全生产工作的根本保证，各乡镇和相关部门要把安全生产工作摆上重要议事日程，精心组织，周密部署。单位负责人要经常深入一线，调查了解本乡镇、本部门安全生产的状况和动态，及时协调解决工作中存在的困难和问题，要切实搞好监督指导，确保安全生产各项措施落实到位。

2、进一步明确安全生产责任。对因不重视安全生产工作、安全生产措施落实不到位而引起的安全责任事故，要按照“事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改措施不落实不放过，教训不吸取不放过”的原则，查明原因，严肃处理，追究有关人员的责任，以维护法制和纪律的严肃性，对国家和人民负责。

3、认真做好宣传教育和舆论引导工作。要坚持正确的舆论导向，大力宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，宣传安全生产工作的先进典型和经验；对忽视安全生产、导致安全事故发生的典型事例，新闻媒体要及时予以曝光。通过广泛深入的宣传教育，不断增强群众依法自我安全保护的意识。

同志们，做好安全生产工作，任务艰巨，责任重大。我们要在县委的正确领导下，以更大的决心，更有力的措施，更扎实的工作，努力实现安全生产形势的进一步好转，努力开创我县安全生产工作的新局面，为我县的发展创造安全稳定的良好环境，为全县的社会发展做出积极贡献！