领导创建和谐社区动员会讲话

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同志们：

全区“两会”刚刚闭幕，今天我们就在这里召开创建全国和谐社区示范城区动员大会，充分表明了这次创建工作的重要性，任务十分艰巨，时间十分紧迫。会议的目的就是号召和动员广大干部、广大居民群众迅速行动起来，积极参与到和谐社区创建工作中；希望所有的成员单位以及相关部门，抓紧时间，加快进度，扎实工作，迎接国家民政部于三月底进行的全国和谐社区建设示范城区考核，确保一举成功。会上，我们对20*年和谐社区建设先进单位进行了表彰，刚才三个社区的书记也作了表态发言，保平区长对这次创建工作进行了全面的安排和部署，请大家按照表态和承诺的那样、按照保平区长所要求的那样，认真抓好下一步创建工作。下面，根据书记联席会研究的意见，我再强调三点，供大家在工作中参考。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好和谐社区创建工作的责任感和使命感

自20*年荣获全国首批社区建设示范城区以来，在全区各级各部门和各社区居委会的共同努力下，适合*区情的社区管理体制逐步形成，社区干部队伍不断加强，社区服务功能不断强化，社区基础设施不断完善，社区文化生活不断丰富，社区治安环境明显改善。应该说，社区建设工作取得了丰硕的成果。刚才几位社区书记发言都讲到，20*年以来，*社区建设的力度非常之大。在短短的几年时间内，我区被评为“湖北省创建和谐社区先进城区”，冶矿路、曹家林等一批社区先后被授予“湖北省和谐社区”，和平里、冶矿路在“127”社区创建工作中成效显著。广大社区干部在区委、区政府、街道党工委的领导下，长期扎根基层，克服硬件基础设施差、历史欠帐多等种种困难，在社区建设上做出了成绩，取得了位置，难能可贵。借此机会，我代表区委、区政府，向广大社区干部以及为和谐社区创建付出辛苦劳动的同志们表示衷心的感谢！

按照中央、省市委的要求，从本月开始，我们将在全区开展深入学习实践科学发展观活动。各项工作都要对照科学发展观的要求，查找不足，积极整改，务求实效。就社区建设而言，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我们的工作与科学发展观的要求、与广大居民群众的实际需求和愿望还存在着一些不合拍、不完善、不到位的问题和环节。刚才春庭书记宣读了20*年社区考核情况的通报，通过检查考核和平时掌握的情况看，主要体现在：一是思想认识不到位。一些部门（单位）的领导对创建和谐社区的重要意义认识不足，在平时的工作中没有真正将社区建设摆上重要议事日程，在关心、支持、配合上显得不够主动，合力作用没有得到较好发挥，有的时候就是民政部门、社区在单打独斗。所以我们这次出台了分类细致、责任清晰、量化过硬的考核指标，对挂点领导和责任部门进行督促和考核。二是工作不平衡。社区建设存在着较大的差异性，社区与社区之间发展很不平衡。从我平时到社区调研和“两会”期间反映的情况来看，有的同志大局意识就很强，看问题干工作的层次就是高一些；而有些同志则在矛盾和困难中走不出来。有的社区工作亮点多、特色多、群众满意度高；有的社区却只是在“面子”上、形式上下了功夫，而没有实实在在为群众服务，导致群众满意度不高。三是社区自治能力不强。这个方面的问题，我们区里、街道、部门都有一定责任。不少社区干部的大部分精力用在应付上面各条线的部署、检查、考核验收上，针对社区实际情况创造性开展工作相对缺乏，对切实解决群众急需解决的问题研究不深、办法不多。同时引导发动群众的意识不够强，效果不够好。我经常跟社区干部讲，唤醒群众的主体意识是干群众工作的关键。社区的事情是要靠大家来办，任何时候，单靠社区的几个干部来改变社区的面貌、提高社区的服务质量和水平，是不实际的，因此社区要多做一些引导和发动的工作。四是部分成员单位职责作用发挥不够。对参与社区建设的思路不明、工作责任认识不清。对社区建设工作不够重视，对本系统单位要求督查不严。工作主动性不够，服务效率不高，存在应付、推诿现象。上述这些问题，各部门应予以高度重视，认真研究，并在这次创建工作中采取切实有效的措施，加以解决。

今年是我区应对金融危机、完善管理体制、再造新*的关键一年，任务重、压力大。要实现这些目标，需要社区在密切党群关系、维护社会稳定上发挥作用，需要社区在提高居民生活水平和质量上发挥作用，需要社区在加强宣传教育、优化经济发展环境上发挥作用。当前，我们必须做到“三个明确”：

第一，我们必须明确，创建全国和谐社区示范城区是深入学习实践科学发展观的现实需要。科学发展观的基本要求是全面协调可持续。创建全国和谐社区示范城区，既是我们在创建全国社区建设示范城区成功后的一种持续和深入，更是我们在经济发展基础上不断提高社会事业发展水平的有力举措。从刚才几位书记的发言中，我感到大家的认识都很高，都很到位。作为社会的细胞，社区的和谐与否，直接决定了一个地方发展环境的好坏。我们下这么大的决心争创全国和谐社区示范城区，不单是为*争取一块奖牌，目的是要通过创建使得城市基础设施和综合服务功能进一步完善，达到城市人居环境的整体提升的效果，进而提高*的综合竞争力，为*科学发展奠定良好的环境基础。

第二，我们必须明确，创建全国和谐社区示范城区是真正地实践全心全意为人民服务的根本要求。经过30多年的改革开放，人民群众需求结构发生了较大变化，既希望经济发展，也希望社会事业进步；既期盼物质上的充裕，也期盼精神上的富足；既积极履行社会义务，又希望充分行使民主权利。创建全国和谐社区示范城区的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造更加自主、便捷、温馨、舒适的生活和工作环境，提升居民的整体素质，促进生活品位不断提升，这是造福于*人民群众的一件好事和实事，广大居民是最直接的受益者。所以，我们一方面要在思想上高度重视、精心组织，另一方面也要精心做好引导发动群众工作，真正把广大群众、全社会力量广泛动员起来，全民参与，共同推进。

第三，我们必须明确，创建全国和谐社区示范城区是*在众多发展机遇中必须把握的重大契机。大家都知道，市委、市政府对*的工作十分关心和支持，斥巨资拆除了106国道下陆收费站，给予我们进驻黄金山新区最优惠的条件，将*作为全市唯一的“两型社会”管理体制试点单位，这些为我们下一步的发展提供了绝对优厚且绝无仅有的机遇。但大家更应明白，这些机遇不是从天而降的，而是我们一届接着一届干出来的。如果我们干不出成绩，在全国社区建设示范城区的基础上连全国和谐社区示范城区也创建不了，那么谁也不能保证这些政策机遇的连续性和持久性，谁也不能保证*不会重新回到被边缘化的悲凉局面。我经常跟大家讲，由于*小，许多不了解情况的人就认为*工作好搞，工作做得好是应当、正常的，做不好是不正常的。这次争创全国和谐社区示范城区，他们就会说：*才十六个社区，再有问题、纰漏就是不正常的。旁人的观点，我们改变不了，我们所能做的是用扎扎实实的工作、实实在在的业绩来回答。既然我们拥有别人没有的发展机遇，我们就必须作出别人达不到的工作成效。因此，这次争创全国和谐社区示范城区，可以说是事关*荣誉，事关*尊严，必须背水一战，只能成功，不能失败。

二、突出重点，强化措施，大力推进和谐社区创建工作

当前和今后一个时期，全区和谐社区创建工作的总体要求是：坚持以《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》为指导，紧紧围绕建设社会主义和谐社会这个主题，以党的领导为核心，以居民自治为方向，以服务群众为宗旨，以基础建设为重点，以创新机制为手段，以资金投入为保障，整体推进、分类指导，努力把社区建设成为居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的新型社区，为构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。按照这一总体要求，重点要抓好三个方面的工作：

一是完善居民自治，创新管理机制。当务之急是要切实做到“三个有”。要建立完善规章制度，确保有章理事。重点是要制定居民自治规范和社区居民代表会议的议事规则、决策程序，不断完善社区民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，推进民主选举和民主决策的制度化、规范化和程序化，继续推广“居民论坛”等好的形式和作法，激发广大居民参与社区事务管理的积极性和主动性。要拓宽资金渠道，确保有钱办事。社区组织的办公经费要坚持以政府投入为主、社会捐助和服务创收为辅，确保人员工资发放、社会保障和必要的办公经费。这次全市社区建设工作会上有要求，我们将不折不扣地加以落实。要培训好、用好社区工作者，确保有人办事。去年，我们社区居委会换届选举工作顺利完成，将一批居民拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为居民服务的人选进居委会成员之中，他们是建设社区的骨干力量。当前，要加强对他们的培训，使他们尽快熟悉社区工作，早日融入到和谐社区的创建工作中去。广大社区工作者一定要认清当前形势，注重调查研究，努力提高素质，创新工作方法，真正在和谐社区创建工作中，把握主动，勇担重任。

二是拓宽服务领域，完善社区功能。和谐社区建设必须坚持以人为本，始终把服务居民作为重点，努力为居民提供人性化、个性化的服务。要认真贯彻市委、市政府《关于全面推进和谐社区建设的若干意见》（黄发〔20*〕16号），加大就业、社会保障、救助、医疗卫生、计划生育、文化、教育、体育、退休人员社会化管理、流动人口管理以及社区安全等公共服务力度，尽快建立起功能完善、运转灵活的服务体系，切实使政府的公共服务延伸到社区、覆盖到社区。要积极开展社区自助和互助服务，鼓励社区居委会组织驻社区的单位和居民，开展邻里互助等群众性自我服务和养老社会化服务活动，为居家的孤老、体弱多病和子女不在身边的“空巢老人”提供各种应急服务，为优抚对象、残疾人及特困群体提供生活服务。要鼓励和支持各类组织及个人开展社区商业服务，支持企业通过连锁经营等形式，提供购物、餐饮、中介、维修、家政服务等社区服务，加密社区商业网点，方便居民生活。

三是完善基础设施，美化社区环境。要以“三迎”活动为契机，充分发扬社区与辖区单位共驻共建的经验和做法，加强社区基础设施建设，采取政府投入、单位帮扶、企业划拔、社区创建等多种途径，进一步整合、调剂、利用社区现有设施，通过改造、置换、购买、租用等多种形式，切实解决社区工作用房、居民公共活动场所、居民服务窗口等必要的基础设施建设问题。要加强社区环境综合整治，推进城管进社区，积极争取驻社区企事业单位加大共建力度。要广泛开展“三爱”主题实践活动，提高社区单位和居民的环保意识，宣传和带动社区群众投入到创建全国和谐社区示范城区的具体实践当中。要切实搞好社区的绿化、美化、亮化，努力营造整洁、优美、舒适、温馨的社区环境。

三、加强领导，强化责任，扎实做好创建迎检工作

根据统一安排，省民政厅将于3月底前确定全省申报名单，6月底前全国和谐社区建设示范单位评审委员会将对申报单位进行评估验收。我区已成立创建全国和谐社区示范单位领导小组，具体负责该项工作的组织领导。这次创建工作时间紧，任务重，已经进入了倒计时阶段。全区各级各部门，尤其是相关责任单位一定要继续保持高昂的精神状态，进一步加强领导，细化措施，明确责任，强化督办，全面完成创建迎检工作任务。

一是要加强领导，明确责任。全区各级各部门，尤其是创建全国和谐社区示范单位领导小组各成员单位，必须从深入学习实践科学发展观的战略高度，充分认识做好这项工作的重要性，切实加强对这项工作的组织领导。民政部门是牵头单位，要切实负起责任来，具体规划、部署、落实好和谐社区创建工作。两街是创建工作的主体，要制定周密细致的创建规划，明确时限，明确责任人，集中精力，强化措施抓落实，要加强对社区工作的指导和督促。各挂点领导、挂点部门要经常深入基层，到社区对创建工作进行现场指导，及时了解情况，帮助协商和解决相关问题。创建工作责任单位要严格按照实施方案的要求，完成指定的工作任务，决不允许出现拖延和推诿现象。

二是大力宣传，营造氛围。任何工作，只要宣传教育到位了，人们的思想认识就能提高，群众的参与意识就能唤醒，这样工作就可以说成功了一半。因此，我们要高度重视宣传教育工作。其一，要加大创建和谐社区的宣传力度，综合利用多种形式，宣传创建工作的意义，努力营造人人关心、支持和参与创建的浓厚氛围，使创建活动深入人心，成为居民群众的强烈愿望和自觉行动。其二，要组织开展健康有益、丰富多彩的宣传教育活动，通过群众喜闻乐见的形式，动员广大群众参与到创建中来。其三，要大力发掘典型，通过我们身边典型的力量带动和鼓舞广大群众，将创建活动不断引向深入。

三是强化协调，齐抓共管。创建全国和谐社区示范城区目标多、标准高，是一项庞大的系统工程。需要全区上下都紧急动员起来，加强协调配合，形成强大合力，才能产生理想的效果、达到预期的目的，这也正是区委、区政府以如此大的规模召开这次会议的用心所在。全区各街道和职能部门都要牢固树立大局意识，加强相互间的协调配合，按照创建标准和工作职责抓好各项指标任务的落实，密切协作、相互补台，共同形成各负其责、齐抓共管的工作机制，全面推动我区创建活动向前推进。

四是严格检查，强化督办。既然我们已经出台了领导挂点、部门共管的考核方案，就要不折不扣地按照方案抓好落实。区委将区四大家领导、各部门分别安排到各社区挂点。挂点领导在这有限的时间内要及时沉下身子，坚持每周至少一次了解掌握挂点社区工作进展，及时协调解决相关问题，并督促挂点部门积极参与。挂点部门要有专人负责创建工作，对照检查标准，指导社区完善各项工作。创建工作领导小组每周都要对各挂点领导、挂点部门联系社区的情况以及责任单位工作进度，进行检查督办，并将结果在全区通报。对思想认识不到位、行动拖延推诿、严重影响创建工作的，将在全区提出通报批评，必要时追究相关负责人的责任。

同志们，创建和谐社区，是时代赋予我们的光荣使命。我们要深入学习实践科学发展观，进一步振奋精神，迎难而上，扎实工作，努力做好新时期和谐社区创建工作,为推动*经济社会又好又快发展、再造新*作出新的更大的贡献!

谢谢大家。