区领导区委会议讲话

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同志们：

此次区委全会的主要任务是：认真学习贯彻总书记“6·25”重要讲话、省九次党代会和市委十一届三次全会精神，结合区七次党代会提出的工作任务和目标，以更加科学的发展思路和务实的工作作风，进一步统一思想，抢抓机遇，锐意奋进，扎实苦干，再掀我区新一轮发展热潮，加快建设精品、魅力、和谐*。会上印发了《*区节能减排工作方案》等三个事关全区发展大局的工作方案讨论稿，请大家结合会议精神认真进行讨论。下午，两个街道及区经发局、建管局等单位将作表态发言；绪俭同志还要就上半年经济形势进行分析，并对下半年工作进行全面的部署和安排。请大家集中精力开好会议，认真加以贯彻落实。

下面，根据区委常委会讨论的意见，我讲五个方面的问题：

一、坚定发展信心，强化发展意识，加速掀起我区新一轮发展热潮

今年6月25日，总书记在中央党校发表重要讲话，紧紧围绕“坚定不移走中国特色社会主义伟大道路、为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”这一主题，从全局和战略的高度，科学分析了当前我国面临的新形势、新任务，深刻回答了事关党和国家未来发展的一系列重大理论和实践问题，为党的十七大的胜利召开奠定了重要的思想、政治和理论基础。6月中旬召开的省第九次党代会，以“坚持科学发展、推进改革创新，为构建促进中部崛起的重要战略支点而奋斗”为主题，对全省今后五年的工作进行了全面部署和安排。在前不久召开的市委十一届三次全会上，市委王书记提出要抢抓机遇、乘势而上，加速推进黄石新一轮发展热潮。认真学习贯彻好胡总书记“6·25”重要讲话、省九次党代会和市委十一届三次全会精神，是摆在全区各级党组织和党员干部面前的一项重大政治任务，对于我们全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，加快建设精品、魅力、和谐*，具有极其重要的现实意义和深远的历史意义。当前，*经济社会进入了一个快速发展的时期，我们面临的任务十分繁重，我们一定要认真学习领会胡总书记重要讲话、省九次党代会和市十一届三次全会精神，按照区七次党代会的既定部署，围绕科学发展，力求大作为，实现新突破，开创新局面。

第一，务必清醒认识群雄并起的发展形势，切实增强推进*又好又快发展的紧迫感和责任感。近几年来，我区综合经济实力明显增强，财政收入、固定资产投资等主要经济指标均保持了20％以上的年均增幅，各项改革实现新的突破，极大地释放了生产力，经济活力日益显现，城区面貌发生深刻变化，和谐社会建设深入推进，人民生活水平显著提高。今年上半年，全区上下坚持以科学发展观统揽全局，大力实施地区发展一体化、项目带动、科教兴区和可持续发展战略，努力建设精品*、魅力*、和谐*，各项工作都取得了长足的进步，较好地完成了年初确定的各项目标任务，受到上级领导的肯定，也得到了广大群众的好评。但经验表明，越是形势好的时候、越是发展顺利的时候，越需要增强忧患意识。“区小不自小，谨小方致大”的*新理念，不仅是一股永不满足、迎难而上的锐气，还包含着如履薄冰、谨慎执着的忧患意识。目前，各地都在加快发展，呈现你追我赶、不甘落后的态势，我们务必要进一步强化危机意识，切实加快发展步伐。

从*发展的现状来看，发展不够的问题仍然没有得到根本解决。虽然上半年我们有多项经济指标增幅排在全市前列，但那是在低基数上的增长，在总量方面我们依然说不起话。放眼全国，我们的差距就更明显，就拿我们的友好城区——浙江省台州市路桥区来讲，上半年路桥的生产总值为102.98亿元，财政收入为13.84亿元，而我区上半年生产总值仅为9.9亿元，财政收入0.71亿元，相当于路桥的10％和5％。（路桥辖4镇6街道，总人口42.52万，总面积276.6平方公里，建成区面积29.25平方公里）也就是说，人家一个月就达到了我们一年的生产总值，一个月就超过了我们一年的财政收入。从*发展的条件来看，*的发展空间和交通瓶颈尚未得到根本改善，城市建设历史欠账较多，又远离中心城区，招商引资项目建设成本较高，城市基础设施建设难以满足发展和人民群众的需求，仍然有被边缘化的危险；从*发展的质量来看，全区的产业结构不优，依赖资源发展的现状没有实质性的转变，资源型产业仍是*的主导产业。先进发达地区的实践表明：一个地区的第三产业达到60％以上，则标志着这一地区经济发展充满活力。而*目前第三产业不到30%，距离这个标准还有很大的差距；从*发展的后劲来看，目前支撑*经济社会发展、促进经济结构调整的大企业、大项目还不多，项目建设进度较慢，骨干财源严重不足。今年全区新上和续建“三个五”项目7个，“三个三”项目4个，只有3个建成投产，4个还在建设当中，其余项目因土地和拆迁等问题尚未开工。除大冶铁矿和东贝集团外，上半年税收过150万企业只有4家，过250万的只有鹿峰水泥1家，500万以上的一家也没有。对此，我们务必要保持清醒头脑，切实认清当前群雄并起、不进则退的严峻形势，真正加强加快发展的责任感和紧迫感，认真研究经济社会运行中的机制体制性问题，以更加清晰的思路、更加振奋的精神、更加强硬的举措、更加务实的作风投入到下半年的工作中去。

第二，务必牢牢把握稍纵即逝的发展机遇，切实坚定推进*又好又快发展的信心和决心。这些年来，我们*人不等不靠，牢牢抓住了助推*发展的各种机遇，赢得了发展。面对未来，我们又迎来十分难得的新一轮发展机遇：一是中部地区“比照”试点政策的机遇。按照中央关于促进中部地区崛起的若干意见的要求，黄石已被列为比照实施振兴东北地区老工业基地政策范围试点城市，在增值税转型、厂办集体企业和社会保障等方面将享受优惠政策支持。*作为黄石工业基础较好的城区之一，将因此受益。二是黄金山工业新区开发建设的机遇。市委、市政府提出举全市之力加快建设黄金山工业新区，明确“谁招商、谁受益”的招商原则，将5年内城区引入工业新区的项目税收全额留给该城区，业绩考评和指标统计也归该城区。若我们能利用好这一政策，将相对缓解项目建设用地不足的困难。三是市委、市政府加大支持*力度的机遇。市委、市政府主要领导来*调研时已明确表示，年内将解决106国道下陆收费站问题；最近召开的市委十一届三次全会也明确提出“要给下陆、*两个城区一些特殊的政策”。随着这些政策的逐步到位和落实，将极大地改善*的对外形象和投资环境，必然对*新一轮的发展起到重大的促进作用。四是辖区骨干企业做大做强的机遇。大冶铁矿推进“双深”战略，投资4亿元延长矿山服务年限。同时，大冶铁矿还一直致力于进一步优化产业结构，从而真正实现千年古矿的振兴；东贝集团随着全市支持大型骨干企业做大做强政策的推出，将进一步实施产能扩规，建设世界一流的制冷压缩机制造企业。两家企业也必将进一步发挥大型企业对*经济发展的支撑、带动和辐射作用。

同时，我们也具备了加快*发展的内部机遇：一是发展的态势日益强劲。我们坚持项目带动战略，千军万马搞建设，到今年上半年，全区地方生产总值、规模以上企业工业产值、财政收入等指标均创近年来新高。特别是随着一批项目相继开工建设，经济发展的条件、基础、动力和环境都发生了可喜的变化，为今后一个时期增添了发展后劲。二是发展的机制逐步理顺。区委、区政府在年初全区招商引资项目建设工作会等会议上印发了一系列文件，进一步理顺了发展机制，成立了招商引资项目建设、城市建设重点工程和信访稳定工作专班，明确责任、明确权限、明确任务，简化招商引资决策环节，形成快捷高效的招商引资项目建设机制。三是发展的热情空前高涨。近年来，通过开展“转作风、树形象、创一流”、“转变作风,振奋精神,加快发展”及其“回头看”等一系列思想大讨论活动，全区党员干部进一步增强了发展的紧迫感和责任感，人心思干、人心思变。人民群众也对我们寄予厚望、充满信心。坐失良机比浪费生命更可怕。坐拥这么多有利于*发展的历史性机遇，我们一定要进一步坚定推进*科学发展的信心和决心，克服发展道路上的种种困难，力争取得建设精品、魅力、和谐新*这场攻坚战的最终胜利。

第三，务必始终坚持科学发展的理念，切实明晰推进*又好又快发展的途经和方法。胡总书记在“6·25”重要讲话中提出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。深刻阐明了科学发展观是以人为本，全面、协调、可持续的发展，是经济与社会的统筹发展、城乡的统筹发展、人与自然的统筹发展。市委深入贯彻科学发展观，提出了“四句话”的基本方略，即深入抓好企业改革、项目建设和优化环境“三件大事”，全面推进黄金山工业新区开发建设、社会主义新农村建设、城市建设和基层党组织建设“四大建设”，统筹搞好各项工作，加快建设富裕文明秀美和谐的新黄石。深入贯彻科学发展观以及市委“四句话”发展方略，我们在工作中要更加注重以人为本，更加注重统筹兼顾，更加注重经济社会全面发展，更加注重速度和结构、质量、效能相统一。联系*实际，我们必须认真落实促进*又好又快发展的三大核心举措，即经济抓精品、城区创魅力、社会促和谐。经济抓精品就是要始终坚持党执政兴国的第一要务，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为我们一切工作的出发点和落脚点。不比速度比质量，不比规模比结构，不比效率比效能，把“小”的优势发挥出来，提高城区综合竞争力，解决好发展不够的问题；城区创魅力就是要加大环境保护、污染治理和城市基础设施建设的力度，切实改善城区环境，提升城区品味，使*成为适宜人居的生态城区，使经济、社会、自然全面、协调、可持续发展，解决好走什么发展道路的问题；社会促和谐就是要坚持以人为本，推进就业、就学、就医、住房、养老等各项社会事业，切实解决老百姓的实际困难，提升*人民的幸福感，使广大人民群众共享改革发展成果，解决好发展为什么的问题。三大举措将发展和民生同步提出，倡导经济、社会、自然、人文协调发展，共同构成加快*经济社会又好又快发展的有机整体，是对科学发展观的生动诠释，是“四句话”基本方略在*的运用实践。

二、明确发展思路，突出发展重点，大力推进精品*的建设步伐

矛盾特殊性原理告诉我们，干工作切忌胡子眉毛一把抓，一定要抓住主要矛盾的主要方面。推进*科学发展需要进一步突出重点、把握关键，才能在“好”的基础上保持“快”的速度。具体说来，主要是抓好以下三个方面的工作：

第一，营造招商引资浓厚氛围，走开放式发展道路。招商引资是经济工作的龙头，是城区竞争力的重要体现。今年上半年，我们在招商引资方面取得了一定的突破，下半年要继续紧盯这个重点，争取超额完成今年的目标任务。一是要明确招商引资的主体。在市场经济条件下，企业是招商引资的主体，政府主要做宏观指导、信息引导、协调服务方面的工作。各级各部门，特别是经济部门要切实找准位置，引导区内企业转变观念，增强招商引资的积极性。同时，要注意做好信息引导工作，研究市场、研究项目、分析产业发展动态，帮助企业积极寻找资金项目。二是要夯实招商引资的基础。区委一再强调“区小不自小”，不怕我们小，就怕我们没有争先求胜的欲望和行动。小区要想干出大事业，就需要付出比别人更多的努力。要始终把招商引资作为建设精品*最重要、最根本的措施，坚持把招商引资作为一项基础性工作长期抓在手上。要创新招商引资方式，充分运用现代化的招商引资手段，向外界宣传*，推介*。实现招商引资的新突破，形成每年引进一批、开工一批、在建一批、储备一批的良性循环。三是突出招商引资的实效。要坚持大招商，招大商。把眼光放在长三角、珠三角等经济发达地区，针对产业互补性，积极承接资本转移。瞄准国际国内知名大型企业，主动对接，争取他们落户*投资兴业；要进一步加大项目建设领导包保责任制的落实力度，各工作专班要强化效率意识，将跟进、协调、督办等工作贯穿项目建设始终，争取使每个达成意向性协议的项目最后都能在*落户建成、达产见效。下半年，要切实加大鹿峰旋窑水泥、工业铝型材等大项目的跟进力度，力争在年内开工建设。四是加大引进外资的力度。招商引资中很重要的一项工作就是引进外资，引进外资有利于资本的形成，有利于技术转移和生产率的提高，有利于新兴产业的发展，有利于扩大就业，是推动地方经济增长、制度变革和体制创新的重要外部手段。上半年我区实际利用外资情况很不理想，仅完成了15.5万美元，占年计划的1.2％，说明我们对外开放程度还很不够。相关部门要全面分析目前利用外资面临的严峻形势，针对存在的实际问题，研究制定加快引进外资进度的有效措施，确保全年目标任务的完成。

第二，推进工业园区和项目建设进程，走集约化发展道路。集群发展、集约发展是现代工业发展的主流形态和基本特征。工业园区是实现集群集约发展的重要载体。下半年，我们要进一步克服畏难情绪，克难攻坚，加快推进工业园区和项目的建设进程。一是加快机械和制鞋两个工业小区的建设。机械工业小区作为本次市委全会受检项目之一，得到了市委、市政府及兄弟县市区的肯定，我们要以这次项目检查为契机，加快昂泰机电等入驻项目的建设进度，同时做好女儿湾、园艺所等土地征用的前期工作，扩大机械工业小区的规模，使之早日形成新的经济增长级；要加紧协调和跟进光彩山废石场的开发，大力推进鹿峰制鞋工业小区建设，坚持整体规划，加快园区基础设施的建设和配套，促成拓基时装鞋等项目尽快开工。二是充分利用黄金山工业新区的相关政策。开发建设黄金山工业新区，是我市“四大建设”之首，是我市未来发展的希望所在。市委、市政府将新区的招商引资和项目建设作为全市上下共同的责任，出台政策鼓励城区项目入园。政策规定：自8月15日起5年内城区引进的项目落户黄金山工业新区的，税收、业绩和统计指标计入该城区。也就是说这个政策只有5年的有效期，因此我们要迅速成立相应专班，主动与黄金山工业新区开发建设指挥部对接，进一步明确相关权限、义务和程序。同时要对我区在谈的拟建和意向项目进行一次全面的摸底和掌握，协助适合进驻黄金山工业新区的项目落户新区发展，在引项目进新区的实际操作阶段，要始终保持与开发区的联系，对项目进行跟踪服务直至开工建设。三是进一步加大优化发展环境的力度。环境也是生产力，是“三件大事”之一，是*发展的命根子！谁损害*的发展环境，谁就是*历史的罪人。不论是区直部门还是垂管部门，都要站在加快*发展的大局上，竭诚为企业发展排忧解难、保驾护航。这些年，我们在优化经济发展环境方面下了一定的功夫，也取得了一定的成绩，全区服务发展大局、支持经济工作的氛围正在逐步形成。但也要清醒地看到问题和不足，极少数部门仍然存在吃拿卡要、强买强卖、效率不高、办事拖拉的现象，企业对此反映非常强烈，虽然是个别现象，但直接影响了*对外开放的形象，影响了党和政府在人民群众中的形象。在这里，我再次强调，凡是发现在招商引资、项目建设过程中出现上述现象的单位和部门，一经查实，是垂管的部门，以区委、区政府的名义向其上级单位通报；是区管部门，对主要负责人要严肃批评教育，情况严重的要严肃采取组织处理；对不能适应工作岗位的要迅速调离工作岗位。希望各单位、部门要认真落实会议精神，进一步加大支持和服务经济工作的力度，切实做到“执行政策零折扣，部门服务零距离，生产经营零干扰，处理问题零缺位”的四“零”目标，进一步优化我区服务环境、法制环境、诚信环境和人文环境。

第三，加大支持辖区企业发展力度，走地区一体化发展道路。地区大中型企业是*经济发展的“火车头”，优化产业结构的“催化剂”，安置就业的“主阵地”，打造城区名片的“排头兵”。全区各级、各部门要结合本部门实际工作，大力支持大冶铁矿、东贝集团、鹿峰集团、福星铝业等地区大中型企业做大做强，进一步发挥其辐射和带动作用。一是支持辖区企业做大做强。东贝集团已入选全市十大骨干企业，享受全市专项资金、贴息补助、争取国债、预留土地、上市融资等多项政策重点支持，我们要举全区之力，积极支持东贝集团产能扩规，尽快建成世界一流的制冷压缩机制造企业。同时，要全力支持大冶铁矿上大、高、外项目，发展替代产业，延长产业链条，力争跻身全市大型骨干企业之列。对辖区大中型企业设立专门奖项，鼓励和支持辖区企业加大技术创新力度，争创全国、全省名牌。对辖区一般企业实施“成长工程”，扶持中小企业提高生产率，增加产品科技含量和附加值，不断发展壮大。二是围绕大型企业发展合作配套产业。进一步加强区企之间的合作，加速资金、技术、项目、人才等方面的对接，努力推进产业结构一体化、基础设施一体化、综合开发一体化。要依托大中型企业发展协作配套产业，壮大、延长产业链，促进产业集群，进一步增加产品的附加值，充分发挥地区大中型企业的带动作用、支撑作用。要重视和发挥铁矿、东贝等地区大企业招商引资的作用，尽可能让他们参与到各个层次招商引资项目推介会上来，充分利用他们科研、产业、资金实力雄厚的优势，形成社会、企业、政府三位一体的招商引资格局。三是为企业发展创造良好的条件。对大冶铁矿、东贝集团两个地区大型企业实施定期区企联系会议制度，对地区主要骨干企业施行区领导挂点制度，及时掌握企业生产经营中出现的工农关系、用水用电、企业办社会和企业周边治安环境等方面问题，全力予以协调和支持。对利用职权对企业吃、拿、卡、要的部门或个人要进行严肃处理；对阻挠企业正常生产的违法行为，要依法从严从快打击，在全区努力营造一种支持企业、服务发展的良好氛围。

三、保护生态环境，抓好节能减排，着力建设资源节约型、环境友好型社会

抓好节能减排工作是推进科学发展的关键环节，中央和省、市委围绕这项工作都出台了明确的政策措施。对不能完成减排目标的县（市、区），实行“两个停止”、“两个不准”，即停止审批新的工业项目，停止审批新的工业用地；新建项目未通过环评的一律不准开工，在建项目环评设施不配套的一律不准投产。在“*”期间，我区万元GDP能耗要在今年基础上逐年降低4％，主要污染物排放量逐年降低2％，其中二氧化硫排放量每年要减少13.08吨，化学需氧量（COD）排放量每年要减少3.52吨。任务十分艰巨。全区各级、各部门和各相关企业要从战略和全局的高度，切实增强节能减排的责任感和紧迫感，认真落实《*区节能减排工作方案》，坚持保护和开发并重、节约与利用并举，切实把节能减排工作摆上更加重要的位置，加大管理力度、加大执法力度，坚决完成今年我区节能减排目标任务。

一要抓好重点领域和节能减排大户。针对重点领域和节能减排大户，实施一批节能、节水、综合利用、污染治理、环境保护、清洁生产项目，敦促企业进行重大节能降耗和污染减排关键技术的攻关，加快应用步伐，培育形成新的产业。突出抓好大冶铁矿球团车间粉尘治理、鹿峰水泥3＃4＃线水泥料仓粉尘治理，福星铝业有限公司污水治理改造等项目，落实责任目标，加强跟踪监督和考核。严格执行建设项目环境影响评价制度，严厉打击违法排污企业。二要抓好“五小”企业的专项整治。积极贯彻落实省市的要求，对全区“五小”企业要进行专项整治，特别是要促使钢铁、水泥行业达到国家产业政策要求，落实节能降耗措施。明确专班和时限，稳步推进关停黄石市建材二水泥厂工作的步伐，削减粉尘排放300吨。加大关闭长乐山沿线开山塘口的力度，坚决取缔非法洗选矿点，从源头上控制环境污染。三要抓好结构调整和产业升级。积极培育和发展低资源、低能源消耗的产业和非资源型产业，特别是要大力发展新型工业和服务业，降低重工业比重，提高三产业比重，加快发展高新技术产业，构建新型节能减排产业体系，做到高效益、低消耗、可持续发展。四要进一步提高资源综合利用率。要注重资源节约和合理利用，既要提高集约利用水平，避免资源的浪费和过度、掠夺性开采，又要加大资源的循环利用力度，不断提高资源的使用效率。要加快鹿峰旋窑水泥项目进度，替代现有立窑，不断提高母矿的利用率和产出效益。要在建材行业中推广尾砂矿综合利用、粉煤灰和工业废渣生产高强度粉煤灰砖等技术，加大资源能源的二次多次利用。五要抓好资源节约型和环境友好型社会建设。宣传部门、经济部门要加强宣传，树立典型，营造良好的社会氛围和舆论导向，以节约节能为荣、以破坏环境为耻，树立发展必须节能减排、只有节能减排才能又好又快发展的理念。各单位（部门）要发挥表率和带头作用，动员全社会都来重视、关心和支持节能减排工作，从而形成“政府推动、企业主体、公众参与、依法管理、市场引导”的节能减排工作新格局，倡导生态文明，构建和谐社会，实现可持续发展。

四、深化“三爱”活动，配合“四城同创”，全面加强城市建设和管理工作

随着黄石国家矿山公园的开园和第八届中国艺术节的即将开幕，来*的游客将日渐增多。我们要牢牢把握黄石创建全国园林城市、全国卫生城市、中国优秀旅游城市和全国文明城市这一契机，进一步深化“爱惜公物、爱护环境、爱我家园”主题实践活动，主动参与、积极开展“四城同创”工作，进一步完善城区设施，改变城区面貌，提升城区品味，向世人呈现一个功能精致、环境宜人、富有魅力的*形象。

第一，加大城市建设力度，不断完善城区基础设施。一是狠抓城市建设重点工程的落实。年初确定的22项重点工程，都是围绕完善*基础设施和城区功能，改善*群众生活、交通环境，提升*城市品位和人气的“魅力”工程。目前，除东贝大道等2个项目外都已动工，但部分工程进度较为缓慢，各相关责任领导要切实负起责任来，带领专班深入各重点工程，现场协调各类问题，加快建设进度，确保工程早日竣工；二是加快*大道精品街建设步伐。专班要按照整体规划设计方案，尽早实施综合配套和“洁绿亮美”四化工程，积极引进新业态，加快包装改造旧门面，使*精品街、形象路尽快成形，以满足城乡居民更高层次的消费、休闲、娱乐需求；三是积极向上争取资金和政策。这次市委全会提出要拿出一些倾斜政策，鼓励*加快城市建设与开发。对此，城建部门一定要牢牢拿在手上，及早谋划，主动对接，加快落实，充分利用特殊政策，尽可能地多争取资金和项目，加快推进沿路沿线开发和旧城改造，进一步改变*的城区面貌，提升*的城区品味。

第二，完善各项工作机制，不断优化城区环境。目前，我区的“双创”工作取得了良好的收效，受到了社会各界的好评，也得到了上级领导和部门的肯定。但我们真正的攻坚战还在于成效能否持久，工作能否深化，机制能否形成。各级各部门要切实负起责任，真正形成“党委领导、政府抓总、部门联动、社会共建、全民参与”的工作机制，确保各项任务落到实处，形成抓“双创”工作的合力，要进一步落实路段长负责制、周检查月排名制、突出问题销号制等制度，切实维护城区全天候清洁面貌和交通秩序。加强督办考核，定期抽查，对不能按时保质完成任务的，严肃追究相关领导和责任人的责任。要加大“双创”工作宣传力度，把正面宣传与问题曝光结合起来，表扬先进，鞭策后进，引导全社会都来关注、支持、参与“双创”工作，着力营造“双创”工作的浓厚氛围。

第三，深化“三爱”活动，不断提升城区品味。要继续以“三爱”活动统领“双创”工作。城市的主体是群众，市民群众素质的高低，是决定一个城市文明程度高低的重要因素，直接影响城市的整体形象和精神风貌，因此必须在提高全体市民素质上进一步狠下功夫。一是抓教育。要把建设文明城与培育文明人同步推进，一方面，要抓成人教育，抓普通市民的教育，规范市民生活习惯和日常行为；另一方面，要立足长远，通过“小手拉大手”等活动从娃娃抓起，从青少年抓起，达到教育部分，影响全民的效果。二是抓载体。对市民的教育不能搞“空对空”，要致力于进一步唤醒群众的主体意识，紧紧抓住群众对“双创”工作的关注点和兴奋点，找准切入点和结合点，精心设计活动载体，吸引社会各界的全面参与，让市民在参与中接受教育，在受教育中获得提高，确保“双创”工作以实实在在的成效赢得人民群众的支持和参与。三是抓氛围。要充分运用各种舆论工具，以广告牌、政府网站、手机信息、市民学校等多种形式和平台，广泛开展宣传教育活动，对市民进行文明礼仪教育，通过“三爱”活动进社区（农村）、进学校、进机关、进家庭等零距离宣传方式，通过耳濡目染的渗透，形成密集的文明信息“冲击波”，收到潜移默化的效果。

五、坚持以人为本，抓好民生工程，努力建设和谐城区

第一，关注民生，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。帮助解决群众“三最”的问题，是贯彻“三个代表”要求的根本体现，是对各级党组织的基本要求。就业是民生之本。在深入调查、摸清底数的基础上，认真解决4050人员就业问题和零就业家庭问题。要切实加强就业再就业工作，通过项目建设、经济发展，增加就业岗位，推进充分就业；教育是民生之基。要增加教育投入，对辖区教育资源进行深入全面调查，优化配置教育资源，促进规范办学，打造名师队伍，提高教育质量。对困难学生实施教育帮扶，整治乱收费和教师有偿家教现象。加快建设鹿獐山中学，确保尽快交付使用；社保是民生之依。下半年要进一步加大征缴扩面的力度，逐步把灵活就业人员、私营企业从业人员等纳入社保体系，不断提高全区社会保障水平；医疗是民生之盾。做好社区医疗服务工作，提升惠民门诊服务涉面和服务质量。健全城乡特困群体就医社会救助体系，改制企业退休职工进医保要按照相关意见分批落实到位。

第二，做好安全生产、信访稳定工作，创建平安*。今年大事多、喜事多，党的“十七大”即将召开。各级各部门要从以人为本，维护人民群众根本利益的高度，充分认识安全生产工作的重要性。今年上半年我区这项工作没有出现大的安全事故，下半年我们要继续绷紧安全生产这根弦，强化检查的力度和频度，争取全年工作的主动，切实做到“两提高，两减少”（提高职工安全意识，减少安全事故起数；提高企业安全能力，减少事故死伤人数）。要进一步加大宣传教育培训力度，定期对生产经营单位负责人、安全管理人员进行培训，不断提高安全生产意识。要强化工作责任机制，按照年初签订的目标责任书的要求，明确第一责任人，严格落实责任追究制。要强化监督管理机制，坚决要求执行中深孔爆破技术，对不符合开采要求的要坚决关停。要进一步加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，确保社会安定和政治稳定。要高度重视信访稳定工作，充分发挥民情快车提前介入的作用，本着更快一拍、更前一步、更深一层的信访工作思路，健全信访预警机制，坚持月排查制度，对辖区各类不稳定因素要做到心中有数，专班有责，应对有策，掌控有力。充分利用我区居民论坛、党员会客厅、村民服务站、民事调解室等多种载体为群众提供服务，最大限度地化解各类社会矛盾。要坚持以民为本的执政理念，全面掌握政策，畅通信息渠道，妥善解决涉及征地补偿、拆迁安置、道路交通整治、企业改制遗留等焦点问题。凡是事关群众利益的问题，都要做好耐心细致的工作，对苗头性和倾向性问题，要早发现、早预防、早控制、早解决，防止出现集体上访或越级上访，坚决杜绝进京非正常上访事件的发生。同时，对于那些置国家法律法规于不顾，打骂工作人员、围堵大门、妨害公共秩序、危害公共安全的违法分子，要依法严厉打击，坚决维护法律的严肃性和权威性。

第三，以建设社会主义新农村为契机，实现城乡协调发展。建设社会主义新农村，是党中央统筹城乡发展的重大战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大部署，也是建设精品、魅力、和谐*的必然要求。针对我区农村紧靠城区、农业人口和耕地面积较少的特殊情况，我区新农村建设的工作重心应放在大力推进城镇化、加快与城区对接上来。一是要进一步加快村级经济的发展。按照“一村一品”特色发展的思路，积极推进富民、安民、乐民三大工程。三岔路村要充分发挥其工业优势，在招商引资、富民强村上发挥示范作用；木栏村要充分利用土地资源和村级企业基础发展生态农业；盛洪卿村要善于把握处于城区腹地的区位优势，大力发展商贸服务业；龙衢湾村要依托东贝集团发展协调、服务、配套产业，谋求发展；熊家境村要牢牢抓住黄石建设“中国优秀旅游城市”的契机，加快发展生态旅游业。二是要进一步加强村级班子建设。通过“榜样就在身边，活力来自基层”活动、村民服务站和“二定六包”责任制等方式进一步加强农村基层组织建设，使基层组织充分发挥战斗堡垒作用，进而带动两委班子建设，重点解决部分班子“思想不解放、精神不振奋、观望不作为”的问题。街道和相关部门要研究完善村干部目标考核体制，使每一个村干部的思想都统一到全区中心工作来，切实抓好发展和稳定两项重点工作。三是要认真做好“村改居”的前期准备工作，认真调研、吃透政策，开展宣传、统一思想，听取意见、确定方案，有计划、有步骤地推进“村改居”工作。

第四，进一步加强和改进党的建设，以党内和谐促进社会和谐。要认真学习贯彻胡总书记“6·25”重要讲话精神和省九次党代会精神，继续抓好保持共产党员先进性教育长效机制的落实，继续深入开展思想作风大讨论“回头看”活动，加强机关干部队伍思想作风建设，规范完善“一案两卡”管理办法和“三考一评”考评制度，进一步探索建立干部实绩综合考核评价机制，为推进*又好又快发展提供坚强的人才保证；要加强领导班子建设，更加注重加强领导干部的思想政治建设，不断强化领导干部的执政能力和工作水平；要加强基层党组织建设，要按照“围绕大局抓党建，抓好党建促发展”的思路，以“榜样就在身边，活力来自基层”活动为抓手，进一步创新载体，丰富内容，优化服务，营造氛围，进一步加强党的基层组织建设，广泛在社区、农村推行“二定六包”责任制，为基层党员设岗定责，积极探索基层党组织、党员发挥作用的新途径、新措施和新办法；要扎实做好非公企业党组织的组建、规范和提高工作，广泛开展“党建带工建，携手创和谐”活动，着力加强党对非公企业的领导，发挥企业党组织的政治核心、经营助手、维权主体、文化向导的作用，巩固党的阶级基础，推动非公企业健康快速发展；要深入贯彻落实党风廉政建设责任制，改进方式方法，努力构建符合*实际的教育、制度、监督并重的惩防腐败体系，始终保持对腐败行为的高压态势；要继续认真组织机关行风评议活动，拓展评议范围，采取评议、调查、暗访等多种方式，着力整治不作为、怕作为、乱作为等机关作风问题，进一步优化发展环境，构建作风建设长效机制。

同志们，今年是我们建设精品、魅力、和谐*的开局之年，也适逢*最好的发展机遇期。牢固树立和认真落实科学发展观，创造性地做好全年的工作，努力开创我区更好更快发展的新局面，是时代赋予我们的使命，也是全区7万人民的热切企盼。我们唯有奋进才有出路，唯有超越才能不负众望，唯有拼搏才能开辟新天地！希望同志们务必更加珍惜来之不易的发展环境和工作局面，不断强化发展意识，切实改进工作作风，开拓进取，励精图治，确保完成今年各项目标任务，加快建设精品、魅力、和谐*，向党的*胜利召开献礼！