副区长招商引资会议讲话

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同志们：

新年伊始，区委、区政府就决定召开20*年全区招商引资项目建设会议，其主要目的是贯彻落实全市对外开放工作会议精神，全面部署安排20*年招商引资项目建设工作。下面，我讲三个方面的意见：

一、统一思想，振奋精神，切实增强加快*发展的责任感、紧迫感

我来*后，下企业看一看，到农村走一走，找干部谈一谈，虽然来*只有一个多月时间，但对*的基本情况有了初步了解。我所见所闻，感受最深的有两点，一是各项工作基础较好；二是干部群众要求加快发展的愿望非常强烈。这些年来，由于历届区委区政府领导和全区干部群众的努力，*经济社会发展取得了长足进步，尤其是近几年，变化特别大，上级领导和人民群众比较满意，社会各界反映也比较好。20*年我区大多数经济指标增幅居于全市前列，很多工作在全市取得了较好名次。

正因如此，我感到压力很大，责任很重，同时，我也倍感欣慰，充满信心。我想，新的时期，有市委、市政府及市直各部门的关心，有区委的正确领导和区人大、区政协的支持，有地区企事业单位的积极参与，有全区人民的同心协力，全面完成20*年各项工作目标，实现*经济社会又好又快发展是完全有可能的。

当前，我们面临的矛盾和困难很多，从客观上讲，一是*空间狭小，土地资源紧张；二是1*国道收费站把*与中心城区隔离，增加了发展成本。这两个问题，较大程度地影响了*的对外开放和经济发展。要从根本上解决制约*发展的两大瓶颈问题，主动权不在*，但我们决心很大，将坚持不懈地去争取市委、市政府及社会各界的支持，力争尽快解决这两大问题。这两个问题涉及到政治、经济、社会等各个方面因素，解决起来难度较大，也需要一个过程，市委、市政府过去想了很多办法，而且现在仍然在积极想办法，但我们不能两眼向上，坐等市委、市政府解决这两大问题之后再抓发展。解决这两个问题，如果需要一年、两年甚至三年、五年或者更长时间，我们的发展能不能等一年、两年甚至三年、五年或者更长时间呢？当然，我们不能等，而且一天也不能等，否则，我们将会坐失良机，掉队落伍。被动等待，就是对党和人民的事业不负责，被动等待，就可能成为*的罪人。在现有条件下，我们必须两眼向内，自加压力，自我解套，自寻空间，攻坚克难，加快发展。

从主观上讲，在我们部分干部中存在着严重的自卑心理和无为思想。有的人认为，*人口少，地域小，经济规模不大，在全市份量很轻，说不起话，抬不起头，做不起人；有的人认为，*远离中心城区，很多城市公共服务享受不到，感觉低人一截，矮人一等；有的人认为，有空间狭小和1*国道收费站的制约，经济发展难有大的作为等等。这些都是客观存在的事实，不承认不是唯物主义者，但仅仅停留在这种认识上，将会极大的影响情绪，影响士气，增加心理负担，也会严重影响工作，影响发展。

问渠哪得清如许，为有源头活水来。思想解放是总开关，这个开关不扭开，水就出不来。思想问题不解决好，经济不可能有快发展，工作不可能有大进步。思想解放永无止境，思想解放没有死角。在*，在现阶段，我们仍需进一步解放思想、统一思想。只有思想大解放，才会有思路的大突破，工作的大举措，作风的大转变，经济的大发展。根据*区情，今后一个时期，我们要牢固树立以下四种思想观念：

“小”亦有为的观念。世间万事万物，有的以大为荣，有的以小见长。*确实小，对小怎么看？我认为要用辩证唯物主义的观点，一分为二地看待“小”，我认为：一是小不等于弱，小不等于差。日本国土面积37.8万平方公里，总人口1.2亿人，2002年GDP57255亿美元，是全世界第二位，是美国的62.3%，是中国(面积是日本的近30倍，人口是日本的10倍多)的4.6倍。新加坡国土面积682.7平方公里，人口401万人，年GDP大约1000亿美元，人均GDP大约是中国的150倍左右。日本、新加坡是地地道道的小国，但都是名副其实的经济强国。澳门特别行政区的总面积27.3平方公里，人口45万人，年GDP近1000亿澳元，澳门面积没有*大，但GDP是我们的30倍。沿海有很多地方，一个乡镇比我们中部一个县市区的经济总量要大，财政收入要多。因此，小不等于弱，不等于差，关键看他走什么样的发展道路，采用什么样的发展模式。如果我们*通过几年努力，把特色产业、骨干企业做强做大，把GDP、财政收入翻几番，赶上或超过其它几个城区，*就不是经济小区、经济弱区，而是经济大区、经济强区。二是小有小的优势，小地方可以有大作为。要辩证地看待“小”，正因为小，我们贯彻中央、省、市精神会更快一些，推动工作落实会更快一些，见效也会更快一些；正因为小，我们能把工作研究得更透彻，能把措施研究得更具体，能在全市出经验。小到极致就是艺术，小应该是我们把工作搞得更好的理由。我非常赞成鲁江书记常讲的一句话：区小不自小，谨小方自大。关键是我们不能自己小看自己。央视有这样一句广告语：“心有多大，舞台就有多大”。*虽小，但只要我们有大发展、快发展的雄心壮志，我们的发展舞台就大得很。我相信：只要全区上下精诚团结，奋发有为，*一定能够唱一台精彩的发展大戏。

加快发展的观念。当前，*困难还很多，解决这些困难只能加快发展。本届政府，我们要真心实意落实科学发展观，真抓实干促进*新跨越。在经济发展上，主要经济指标增幅要高于全市平均水平，要居于全市前列。今年元月份，人代会审议通过了20*年各项主要发展指标，因为这些指标具有法律效力，所以依照惯例，指标定的都不高。但是，我们在具体工作中，必须做到指标低调，工作高攀。因此，我们今年的主要奋斗目标是：GDP计划增长18%，达到18.6亿元；财政收入计划增长23%，达到1亿元；全社会固定资产投资计划增长50%，达到6亿元；外贸出口计划增长26%，达到3500万美元；利用外资计划增长27%，达到1300万美元。去年，我们被市验收的“3个5”项目3个，“3个3”项目1个。今年，确保市验收的“3个5”项目4个，“3个3”项目4个。在经济发展模式上，我们要坚持走特色发展之路，走开放强区之路。先说特色发展。大家可能听说过四郎遇虎的故事……这个故事告诉我们：一个人有特长才能生存，一个企业、一个地区靠特色才能发展。特色就是优势，特色就是品牌，特色就是竞争力。特色或优势分为现实的特色或优势、潜在的特色或优势。我们*有没有特色、优势？现实的特色、优势是什么？潜在的特色、优势是什么？我认为，*是有特色、有优势的。从经济的角度上讲，*因矿设区，我们的优势就是铁矿资源。尽管这些年来，年开采量下降到只有100万吨，但通过深部勘探，地下储量预计达到3000万吨以上，可开采20—30年。温州没有资源优势，没有国家大中型企业，但温州人精明、开明、高明，不靠资源吃饭，靠脑袋发财，他们学会“无”中生“有”，走出了一条发展的康庄大道。湖北是一个资源匮乏的省份(除水源丰富外，很多资源相当稀缺)，省委领导常讲：“有资源幸福，无资源痛苦”。我们*是一个资源大区，资源是我们的特色，是我们的优势。一方面，我们要以有资源而自豪，另一方面，我们不能在自豪中产生自满，不能有了优势忘了忧患。从哲学的角度看，特色和优势是相对于一个时期、一个区域而言的，是可以转化的。今天的优势明天未必还是优势，*的特色弄不好会成为有矿地区发展共有的特点。因此，我们要紧紧围绕资源优势大做文章，做大文章，把资源优势转化为发展优势，转化为经济优势。如何围绕特色发展，我们应从三个方面努力：依靠大型企业求发展，挖掘资源潜力求发展，壮大骨干企业求发展。再讲开放强区。当今世界，经济已经走向全球一体化，一个国家、一个民族、一个地区必须学会利用两种资源、两个市场。要借无形经济要素，即常说的借脑，吸收别人成功经验、先进技术和科学管理求发展，打造后发优势。要借有形要素，即善于利用别人的经济资源发展自己。当今中国，如果没有改革开放是不可想象的。走开放之路，对*来讲，最重要最紧迫的就是大力招商引资，让更多的老板来*投资办厂。去年，我们税收过1000万元的只有鹿峰集团1家，过500万元的只有东贝铸造和大冶铁矿劳动服务公司两家，我们要培育更多税收过千万元、过500万元的企业。前天，市委王书记讲，黄石纳税超过500万元的企业02年27家，03年38家，04年48家，05年67家，*年80多家，纳税超过500万元的企业每年新增近20家。而在全市80多家纳税超过500万元的企业中，*仅有3家。今年，我们能不能新增3家，明年再新增3家。只有这样，通过一年年的发展积累，*的经济就会逐步强大起来。

争先创优的观念。大家知道，中国第一位奥运冠军是许海峰，那么第二位呢？是吴树德。世界第一高峰是珠穆朗玛峰，那么第二高峰呢？是乔戈里峰，只比珠峰低237米。为什么大家只记得第一不记得第二呢？因为这是一个品牌认知的时代，人们的目光记忆往往都集中在第一位或处于前列的人或事。*要得到黄石各界的认可，要在黄石有地位，各项工作必须处于前列。我来*曾讲过四句话：经济上台阶，工作出经验，行行当先进，个个争上游。*各项工作要与去年实绩比一比，在过去较好业绩上再上一个新台阶。要与其它县市区比一比，对外要与全省37个城区比一比，对内要与大冶、阳新及其它三个城区比一比。经济上要比一比，不比总量比质量，不比规模比速度，体现又好又快的发展要求。工作上要比一比，方方面面的工作都要创特色、争名次、夺牌子、拿奖金、出经验。思想有多远，我们就能走多远。只要努力，没有过不去的坎，没有上不了的山；只要目标创新、思路创新、措施创新，我们的工作一定能争先创优。可能有的同志认为压力太大，要求过高，但抓发展抓工作必须要有压力，必须要有这种争先创优的精神。如果大家不同意，我们可以把发展速度压一点，工作标准降一点，事情少做一点，不快不慢，不前不后，既无压力又不吃力，那这样，*不仅发展慢，而且会越掉越远，我们不仅越来越没有自信，而且会愧对党和人民。争先创优说不难却很难，说很难却不难，我认为必须把握两条：认真做事、用心做事。张瑞敏讲：把一件简单的事做好就是不简单，把一件平凡的事做好就是不平凡。李素丽讲：认真做事只能把事情做对，用心做事才能把事情做好。认真做事就是要不折不扣地贯彻市委、区委的各项工作部署，扎扎实实做好每一个环节工作，做好每一件要做的事情。用心做事就是不墨守成规，不因循守旧，创造性地开展工作。创造性地开展工作，就是要多动脑筋，转换思维方式，只有想到，才能做到，如果我们连想都不敢想，那么又如何知道去怎么做呢？今后，我们要大胆鼓励各行各业创特色，争先进。今年，我们将进一步完善考核办法，鼓励争先创优，鼓励工作创特色、出经验。凡是各项工作排位全市前三名的有奖，第二名的多奖，第一名的重奖，去年第一，今年继续保持第一的，奖上加奖。凡是工作较去年位次后移的处罚，排位全市后两位的，不仅要给予经济处罚，还要全区通报批评。凡是在市四大家和相关部门召开的会议上作典型发言的给予奖励，凡是在省四大家及省直部门召开的会议上作典型发言或被评为先进单位的给予重奖，凡是省市在*召开现场会的工作也要给予重奖。这是一种导向，就是鼓励争先创优。

合作共赢的观念。我认为，*有没有这个观念以及这个观念树得牢不牢，对*太重要了。这是一个竞争的世界，更是一个合作的社会，没有竞争就没有进步，没有合作不可能双赢。我们要在竞争中寻求合作，在合作中实现共赢。大家可能听说了新龟兔赛跑的故事……这个故事说明合作不仅重要，而且合作要讲诚信。大冶铁矿与东贝集团是我们辖区的两个大型企业，过去他们发展我们受益，以后他们大发展，我们还会大受益。区企是鱼水关系，水欢则鱼跃；区企是唇齿相依，唇亡则齿寒。今后，我们要积极地、主动地、真诚地寻求与大冶铁矿与东贝集团的合作，要多支持他们的发展，多为他们排忧解难，多给他们办一些实事，为他们创造宽松的发展环境，这要形成全区上下的高度共识。我讲两个方面的情况，从中不难看出我们与大冶铁矿、与东贝集团的合作有多么重要，合作空间有多大。东贝去年实现销售13亿，其中自己生产实现销售3亿，10亿外包，而10亿外包中省、市配套不到1亿。东贝今年销售计划达到20亿，外包估计15亿左右，如果把外包的一半的一半由*配套，就是3亿多，大家可以想想这其中合作的空间有多大？陆金安05年纳税128万元，去年扩大与东贝的配套合作，纳税达到381万元，是05年的3倍。这是合作双赢的典型。矿山公园国家投资600万元，大冶铁矿投资几千万元，矿山公园建成对*经济社会发展具有很大的带动作用。另外，从今年开始，武钢矿业公司计划3年投资4亿元左右，将大冶铁矿扩产到200万吨。大家可以想象4亿元资金投向*，产能翻一番，对*经济发展有多大的推动力，我们难道不应该大力支持，全力配合吗？这道理、那道理，不支持、不配合没有道理；这重要、那重要，支持配合最重要。今后，谁为难大冶铁矿、东贝集团，就是为难*的发展，对于不按规定或虽按规定不讲求工作方法，造成严重影响的要从严查处。我们的各个部门、每个干部都要经常想一想、问一问，我为大冶铁矿、东贝集团做了些什么，做的好不好？在合作共赢的问题上，我要特别强调两点：一是互利互惠是合作的基本原则。任何时候，任何情况下，我们都不能丧失这个基本原则，必须在这个原则的前提下广泛合作。二是宽容感恩是合作的思想基础。我们生在*，长在*，应该感恩于大冶铁矿，感恩于东贝集团，没有他们的发展，哪有*的今天。企业家往往越是事业有成，越是什么人都不敢得罪，事业越做越大，人却越做越小。我们要理解企业家、宽容企业家，办企业相当不容易，让企业发展壮大更不容易。商场如战场，波涛汹涌，风云变幻，大家可能只看到企业家风光无限的时候，没看到企业家艰苦拼搏的时候，酸甜苦辣，个中滋味，是外人难以想象的。宽容是社会进步的表现，我们要有宽容心理，不要轻易排斥，全区上下都要尊重纳税人、尊重企业家，要在*形成感恩和宽容的民风。

去年，我们有两项指标在市里说不上话，固定资产投资完成3.2亿元，同比增长31%，绝对额、增幅全市倒数第一(黄石港14.8亿元、增幅81.5%，西塞山14.17亿元、增幅90.76%，下陆3.25亿元、增幅80.66%)，去年我们“3个5”的项目比黄石港、西塞山、下陆都要多，说明我们的项目规模较小，有数无量。固定资产投资不足，说明我们的发展后劲严重不足；外贸出口完成2767万美元，增幅18.1%，全市倒数第一(黄石港4700万美元、增幅56%，西塞山20128万美元、增幅47.9%，下陆3000万美元、增幅86.6%)，外贸出口增幅不高，说明我们的经济外向度不高。此外，还有一些重要经济指标不仅绝对额全市最小，增幅也不大。因此，我们还要更加努力加速发展。《圣经》里《新约·马太福音》讲的就是我们常说的马太效应：“凡是有的，还要给他，让他富足；但凡没有的，连他所有的，也要夺去”。如果我们再不迎头赶上，我们与其它城区的差距就会越来越大。

加快*发展，人人有责；加快*发展，时不我待。全区上下要进一步增强加快*发展的责任感、紧迫感，切实做到思想更加统一，人心更加凝聚，精神更加振奋，步调更加一致，作风更加扎实，同心协力，攻坚克难，争创一流，努力实现*又好又快发展。

二、突出重点，大抓项目，努力实现*经济发展的新突破

政府的主要精力是抓经济工作，经济工作的重点是抓工业发展和城市建设。工业发展和城市建设都要围绕项目建设来进行。区政府决定20*年为“项目建设年”。工业要上项目，城市建设要上项目，新农村建设要上项目，其它经济社会发展等各个方面都要上项目。政府投资的项目要上，运用市场化办法，吸引民营资本、外来资本投入的项目更要上。昨天常委会上，鲁江书记讲了三句话：今年抓项目要用前所未有的力度、前所未有的方法、取得前所未有的成效。项目从哪里来，积极策划申报，跑市赴省进京，挤进国家、省、市计划笼子是一个渠道。今年，我们要求全区各部门都到上面去跑项目、争资金，并下达目标任务，列入责任制的考核内容。去年，城建部门争取市城投的资金搞建设，今天区委、区政府予以表扬和奖励，就是对他们积极争取上级支持的充分肯定。与此同时，招商引资、吸引外来老板来*投资也是一个重要渠道。下面，我就如何突出重点、大抓项目，讲三个方面的意见：

(一)狠抓招商引资工作，新上一批大高外项目，着力培育新的经济增长点

发展靠项目，项目靠招商。实践证明，大招大发展，小招小发展，快招快发展，慢招慢发展，不招不发展。从很大程度上讲，区域经济发展的竞争就是招商引资的竞争。因此，招商引资是我区今后相当长一个时期工作的重中之重。我们要通过大抓招商引资，新上一批大高外项目，培育*新的经济增长点。大高外项目，就是投资规模大、科技含量高、外向带动能力强和经济效益好的项目，这样的项目，今年无论如何要上几个。今年，计划建成“3个5”项目4个，“3个3”项目4个，招商引资实际到位资金超过3.2亿元。同时，要大力招商引资，当年引进开工当年建成几个大项目，在年底市验收的4个“3个5”、4个“3个3”项目中，必须有当年新引进并建成的“3个5”项目和“3个3”项目各1个。其它新引进的项目，今年要尽量开工，并达到一定形象进度。这些任务将分解到两街和相关经济主管部门，必须下最大决心完成和超额完成。为什么有的地方招商引资成功率高，效果也好，有的地方却不行，差异在哪里？差异就在招商引资水平的高低。我曾做过一些初步研究，客商为什么在此地非彼地投资，有两个最重要的决定因素：一是投资预期；二是投资环境。投资预期是根据发展战略进行布局选点的关键因素，在投资预期相差无几的情况下，投资环境就成为决定因素。投资环境涵盖的范围很广，既有硬环境，又有软环境，软环境包括政府环境、社会环境，政府环境包含思想对接程度和抢抓机遇能力两个方面，展开来讲，也就是为什么招、谁去招、招什么、怎么招等若干问题。

1、营造大招大引、招大引大的招商氛围。①不同的氛围给外来投资者的选择不同。积极和谐的发展氛围，能够让外来者受到感染，引起共鸣，产生兴奋，看到希望，充满信心；消极的发展氛围，使外来者索然无趣，感到失望，丧失信心。不同的氛围所产生的结果截然不同，前者会马上投入，后者将永不再来。②要营造“同一首歌”的氛围。“同一首歌”营造的氛围，就是让所有人互相影响、互相感染，全身心投入。抓招商引资也应这样。在我们*，鲁江书记是主持人，四大家领导和各部门负责同志都是演员，广大群众是观众，大家都要围绕主持人指挥、配合演员来互动，要让投资者感到这个地方对发展、对项目的渴求，对发展、对项目的激情和冲动。要在全区上下形成招商光荣、招大商更光荣、以项目论英雄、凭项目看政绩、凭项目用干部的导向。各行各业都要服从、服务于招商引资，全区上下要形成人人关心、个个参与、时时处处支持招商引资项目建设的“同一首歌”氛围。③既要大招商，更要招大商。在实际招商工作中，既要满园春色，又要一枝独秀。满天繁星不如一轮明月，抱就抱一个金娃娃，大项目以一当十，投入多，效益好，带动力强，影响力大。抓到大项目，要不惜血本支持，浇水培土，精心呵护，促其茁壮成长。有几个大项目建起来，我们政府腰杆子就硬了，底气就足了，我们*的人气也就更旺了。当然，不同的地方对大项目规模要求不一样，在招引大项目的同时，还要注意引进和培育成长型企业。④*营造氛围的基本想法有四点：舆论宣传，评比结帐，拉练比武，凭票入场。

2、形成大员上阵、专班紧盯的招商格局。格局决定结局，格局好，胜算大。招商引资应形成什么样的格局呢？根据*的具体实际，我认为应该形成大员上阵，专班紧盯的工作格局。大员上阵，就是主要领导既挂帅又出征，区街主要领导和经济主管部门负责同志都要经常出去跑项目，呆在家里项目不会找上门来。专班紧盯，就是区街两级要组成流动小分队和定点小分队。流动小分队就是哪里有信息，就组成小分队跟过去；定点小分队就是专班人员常年驻点，定向招商。专班紧盯，盯哪里？我向大家推荐一个线路图：重点地区——重点产业——重点企业。专班紧盯的方式就是敲门招商。从境外来讲，港资、台资是重点，从境内来讲，长三角、珠三角、福建等地区是重点。相比较而言，我对福建更感兴趣。过去，我在仙桃工作时，按照福建——泉州——食品业——达利、亲亲、宏发、福马、雅克等的线路图，招引了一批食品生产企业落户仙桃。福建泉州的制鞋业也很发达，我建议按福建——泉州——制鞋业的线路图招引制鞋生产企业落户*。福建泉州，连续几年被CCTV评为中国最佳魅力城市，面积11700平方公里，421km海岸线，7个县市区，750万人，海外侨胞1500万人，祖籍泉州的台湾人900多万人，占台湾总人口45%，2004年GDP1600亿元，财政收入130亿元，经济实力居福建省第一(比福州、厦门还强)，内资股份制企业1.5万户，私营企业2.6万户，个体工商户8万户，外企5800户，注册商标2.6万个，占全国1%强，驰名商标23个，著名商标166个，食品业、制鞋业、服装业、建材建筑业等制造业发达，是典型的招商引资富矿，有很大的挖掘潜力。除了沿海一些发达省市外，我认为武汉不可小看。昆山之所以成为全国县市首强，最成功的经验是打上海牌。在推进1+8城市圈进程中，很多城市提出打武汉牌，是基于对武汉有一个全新的认识。武汉除了区位优势外，另一个主要优势是科教优势。武汉拥有52所高校，各类研究与技术开发机构452家，国家级重点实验室11个，两院院士48名，专业技术人员45万人。从产业转移角度讲，沿海产业向内地转移选择空间大，而武汉产业转移将会首选周边地区；从产业分工角度来讲，武汉周边城市实行错位发展，配套发展，走科教联姻、前店后厂之路，前景一定十分广阔。*离武汉不到一个小时车程，从空间上讲，完全有接受辐射和产业转移的可能。今年，我们将继续积极参加省市组织的大型招商活动，在6月份的香港湖北周上，必须有3个投资过5000万的项目签约（两街办和经发局各1个）；在全市组织的小型招商活动中，我区至少参加两次，每次必须保证投资5000万和3000万的项目各2个。从现在开始，两街办、经发局及相关部门要抓紧搜集信息，抓紧洽谈，拿到入场券。今年，市政府安排22个小分队外出招商，其中*有2个，根据这一安排，正月十五过后，两街办和经发局要在迅速协调有关项目开工后，着手组织精兵强将外出招商，一个专班围绕鹿峰工业园驻点福建招制鞋业老板，一个专班围绕东贝压缩机配套去浙江招老板。专班紧盯要有两股劲，一是韧劲，一个项目从接触到落户直至建成投产，往往一波三折，并非一帆风顺，这就需要一种坚韧不拔的精神，不达目的不罢休，不出成果不收兵。二是狠劲，在项目洽谈特别是建设过程中，往往会遇到许多困难和很大阻力，这就必须有非同寻常的勇气和魄力，必须做艰苦细致的工作，再大困难也要克服，再多的问题也要解决。

3、坚持发挥优势、做强特色的招商思路。思路决定出路，思路正确，招商成功率就高。第一，招引能发挥自身优势的项目，以己之长补人之短。首先，要盘点自己的优势。全面、准确分析我们的区位、资源、产业状况和配套能力，从中发现现实的或潜在的比较优势；其次，要抓紧利用优势。仙桃引进燕京啤酒就是充分利用自己的区位优势，仙桃加快发展食品行业就是做强特色的例子。第二，招引能促进产业聚集的项目，以人之长补己之短。区域经济实力来自于产业支撑，产业支撑主要看产业集群程度，产业集群不可能一蹴而就，必须有十年磨一剑的精神，通过招引相关企业推进发展。产业集聚是发展地方经济的新药方。产业集聚有两种形式，一种是纵向产业集群，就是围绕某一产品进行上下延伸，形成一个完整产业链条，如苍南45平方公里的标牌产业集群、仙桃彭场的无纺布产业集群、汉川马口的制线产业集群等。一种是横向产业集群，就是某些相近产品扎堆发展，形成一个庞大产业群体，如晋江的休闲食品、服装业等。从*来讲，我们应该围绕压缩机和制鞋业开展产业链招商，尽快形成产业集群，把两大特色产业做大做强。东贝集团压缩机生产中，主要零部件为外壳、压缩泵和电机三大件，外壳又分上壳、下壳、机脚、挂行支架等，压缩泵又分钢座、阀板、连杆、活塞等，电机又分为定子和转子等，现在*生产加工的配套产品不多，而且量不大，今后要引更多的配套企业来。*现在有3家台资制鞋企业，今年能不能再引进2家。制鞋产业有一个劳动力组织问题，这是我们劳动人事部门要做的工作。今年，劳动人事部门必须为企业招工500人以上。此外，*外出人员和曾在*工作过的干部都有*情结，这种资源也要充分挖掘利用。

4、采取巧借平台、以商引商的招商形式。项目靠招商、招商靠平台，平台在哪里，我认为应该内筑平台，外借平台。内筑平台，就是要搞工业园建设，虽然*土地紧张，但我们可以建工业小区。建设工业园或者工业小区，千万不能建成大杂烩，最好是创建特色工业园，有以投资商分类建园的，如苏州的新加坡工业园、湘潭的德国工业园；有以产业分类建园的，如浏阳的医药工业园、沌口的汽车工业园等。工业园或工业小区既可以政府建，也可与部门、与企业共建。我们不仅要与东贝合作共建东贝工业园，与鹿峰合作共建制鞋工业园，而且还要探讨、尝试与大冶铁矿合作共建工业园。外借平台，就是别人组织活动，我们去招商。外借平台，必须注意以下五点：①尽量少参加节会。现在节会很多，大多是聚集人气，自我宣扬，形式主义东西较多，实际效果并不好，我建议少参加节会，但可以适当参加一些专业展会。②多去找商会(协会)。商会是富人俱乐部，老板云集，商机无限，商会的年会非常有参加的必要，可以与老板面对面接触。③打入决策咨询机构。可以摸清企业发展战略，预计在什么时候发展到一个什么水平，在某一个时间内，在哪些区域进行战略布点，特别要注意摸清某个企业“十一五”发展规划和战略部署。④钻进产品营销渠道。企业抓产品销售有的走终端，有的走分销，他们都要进行市场调查，调查中就蕴含着调整信息。⑤开展以商引商。老板之间或长期有业务联系，或经常聚会交流，或相互持有股份，他们互通有无，有分有合，时时有合作，处处有商机。杨百昌、尹小鹏、潘天宝、黄长林、陆金安等老板，肯定有很多商界朋友，因此，我们要像保护稀缺资源一样保护企业家、利用企业家，利用他们进行招商引资。

5、制定利于客商、惠及长远的招商政策。我们研究招商，应多从投资者角度思考问题，完善招商引资政策，改进招商引资方式方法。外来企业为了降低风险，取得利润最大化，往往走低成本快速进入的路子。因此，优惠政策对客商还是有很大吸引力的，在招商引资竞争日益激烈的今天，政策优惠的空间越来越小，很多时候拼的是实力，比的是气魄，要从长远利益出发，从投资者角度着想，制定“人无我有，人有我优，人优我特”的政策，尽量降低落户门槛。政策主要涉及土地、税收、收费等方面。为了降低入户门槛，我们大力提倡工业地产开发项目。鹿峰集团建设标准化厂房，再招引制鞋业老板投资的做法，要积极支持，大力提倡。在优惠让利客商问题上，要形成高度共识，有时要做出战略牺牲，要算综合帐，算长远帐。不然的话，一给优惠政策就会引起非议，认为给老板这么多这么大优惠，是否是与老板有什么交易。非议一多，就会严重影响招商引资，这就要求大家对区委、区政府及从事招商引资的同志有一个基本的信任，不能随便猜测，更不能想当然、无中生有。这次，我们对招商引资优惠政策进行了完善，请大家讨论。优惠政策可以通过编印招商指南来传递，招商指南不要讲“历史悠久，人杰地灵”之类大话套话，中国个个地方都历史悠久，个个地方都人杰地灵，投资者并不关心这，关心的是具体的有用的东西，要简单明了，土地多少钱一亩，水费多少钱一吨，电费多少钱一度，税收怎么征，证照怎么办，让人一目了然，心底有数。

6、建设诚实守信、务实高效的招商环境。橘生淮南则为橘，橘生淮北则为枳。何以为之，地域使然。再好的种子，没有肥沃的土壤和阳光雨露的滋润，也不可能结出丰硕的果实。再好的项目，只有政策的洼地而没有服务的高效，不仅招不来，而且留不住、长不大。我认为，兑现比承诺更重要，效率比笑脸更重要。只要承诺的事情，就要一诺千金，再大的困难只能留给自己去克服；如果老板有要求，抓紧办好比什么都重要。要有只争朝夕的精神，多替老板着想，不要轻易说不能办，而要全力想怎么办。如何营造诚实守信、务实高效的环境？第一，要上下同心协力。我们要营造的环境，不是领导层面的环境，而是全民参与的环境，不是高压逼迫的环境，而是自觉服务主动服务的环境。这里，我要特别指出的是，在营造环境中，区领导和部门负责同志固然重要，但一般工作人员和普通群众同样重要。商人打交道的不只是各级领导，还有一般工作人员甚至普通群众，领导说的再好也要一般工作人员去落实，有的时候，一个办事员、一个司机的所作所为，就可以决定老板的去留；一个普通群众的言行举止，就可以左右老板的判断。因此，全区上下必须进一步强化“人人都是招商环境，个个都是*形象”的主人翁意识。第二，要敢于大胆变通。在不违反大的原则前提下，适时给予变通，简化程序，减少费用。第三，严查违规违纪行为。江夏区前些年搞了两条隔离带，仙桃搞了两条高压线，我们也要搞几条硬措施，请纪委监察局牵头，经发局配合，迅速制定出来。措施里必须有以下几条：不得随意进厂检查，不得随意开出罚单，不得随意查封帐户，不得随意关押企业负责人，有关事项要一次性完全告知，承诺办理的时间、事项要说话算数。这几条行不行，大家可以讨论。营造环境，在*有一个棘手的问题，即妥善处理征地及拆迁问题。对于这个问题，我们一方面要严格执行征地、拆迁补偿政策，切实保护群众的合法权益，另一方面要严禁无故刁难或提出不合理要求，严禁阻碍征地、拆迁事件的发生。影响大理石厂项目建设的房屋非拆不可，经济发展局等有关责任部门要尽快落实人员，研究具体措施办法，限期拆除，做到既要推进工作，又要确保稳定，在发展中保稳定，在稳定中快发展。

7、培养眼界开阔、敬业奉献的招商团队。招商引资并不是一件简单轻松的事，但也不是坚不可摧，难于上青天的事。有了好思路、好对策、好环境等诸多好条件后，关键要靠人去推介落实。一个人不行，必须靠一个团队，群体不是团队，团队有三个标准：自主性、思考性、协作性。团队的每个成员素质要高，特别是直接从事招商引资的同志一定要有高素质，高素质不是与生俱来的，可以通过强化训练来提高，更主要是注重学习和积累。莎士比亚说过：三天可以造就一个富翁，但造就一个贵族则需要三代。我们招商团队的每个成员，一定要做到“五个必须”：一是必须眼界开阔。眼界决定境界，气度决定高度。直接从事招商引资的同志要加强学习，提高修养，具有开阔的视野、灵敏的反应、得体的谈吐、独特的气质。要了解国内外政治、经济、社会、文化、体育等各方面新闻和动态，了解国家的产业政策、相关产业发展现状及趋势，了解一些重要法律法规，了解琴、棋、书、画、诗、词、歌、赋和社交礼仪等方面知识。社交礼仪我多说几句：“入国而问禁，入乡要随俗”，礼仪好比交通规则，因此社交礼仪非常重要，我简单说几条，与客人打交道要讲究3A原则(Accept接受对方；Appreciate重视对方；Admire赞美对方)，正规场合穿西装要注重“三色”原则；进电梯客人先进，出电梯随员先出；吃西餐不能发出很响的声音等等(外国人认为只有猪就餐才发出很响的声音)，这都要特别注意。总之，上下五千年，纵横几万里，要尽可能广博一些，能专精更佳。只有这样，才能在一个平台上与老板交流，才能找到与老板共同的语言，才能激发老板的兴奋点。但千万不要不懂装懂，胡侃乱吹，要实事求是，真诚交流。二是必须敬业奉献。一份耕耘一份收获，一份收获一份艰辛。招商是一件很苦、很累的差事，没有吃苦耐劳精神，没有矢志不渝的信念追求就会松懈下来，就会错失很多商机。三是必须具有创新意识。要把老板没有想到的想到，想到但没有做到的做到。一定要向老板展示出肯负责、能创新的形象。招商引资不能功利性太强，不要指望一次就谈成一个项目。昆山驻深圳办主任只请商吃饭，连资料都不发就是创新。四是必须倾注真情。以情感人，肯定会有真情回报。五是必须注重细节。在招商工作上，不能不拘小节，不能忽视细节，要认真用心把每个细节做好。接待客商还要注意礼节，基础工作要做扎实，心理素质要过关，外在形象也要注意。

在抓好招商引资的同时，我们还要研究措施，支持现有企业扩规发展，做大做强。只要现有企业有发展意愿，区委、区政府将同客商来投资一样给予扶持，提供服务。

(二)狠抓城区建设和管理，不断完善城区功能，改善城区形象，提升城区品位

实际上，抓城区建设也是在抓经济工作。只要我们的城区适宜创业、适宜人居，老板就会来投资，人气才会聚集。最近几年，*城区建设投入较大，管理力度很大，城区面貌也发生了较大变化，但与中心城区比还有相当大的差距。为什么我们*留不住人，*人都不愿住在*呢？这与我们城区功能不完善，生活工作环境不好有很大关系。所以，在今后一个时期乃至更长时间内，我们在加快经济发展的同时，也要加快城区建设，加强城区管理。*城区建设一天不能停，*城区管理一刻也不能松。*城建怎么抓，我谈四点看法：

1、理清城区建设和管理的思路。首先要明确基本定位。北京是政治、文化中心，上海是经济都市，大连创服装之城、足球之城，长沙创娱乐之都。定位准不准，对城市发展有很大关系。区七次党代会提出建设精品*，我认为定位非常准确。精品*，就是建精品企业、精品新农村、精品社区、精品学校、精品医院、精品单位、精品城区……精品城区，就是不求规模大，但求品位高。品位高应包含净化、绿化、亮化、美化四个方面的外在要求以及丰富的文化内涵和独特的个性魅力。经过若干年努力，把*建成一个规划科学、布局合理、功能完善、环境优美、产业兴旺、具有矿冶文化个性魅力的城区。当然，建设精品*有一个过程，但只要我们一年接一年的建，一步接一步的抓，三、五年后一定会有一个大的变化。一个城市要有名，必须有名人、名企、名牌。文化是软实力，软实力比硬实力更重要。我们要大力弘扬矿冶文化，使矿冶文明享誉神州，名扬四海。因此，我们要打好大冶铁矿牌、东贝牌，借大冶铁矿、东贝集团扬*之名。矿山公园的广告词可以这样写：你想知道地球里面是什么吗？(有一个景点深入到地下2000多米)——请到*来，你想当一天矿工吗？——请到*来。相信看过矿山公园的人，一定会对*留下印象。我们还要借东贝之力建中国压缩机生产之城。

其次要遵循基本原则：既要量力而行，又要尽力而为，更要有所作为。坚持积极态度，实行适度负债搞建设。适度负债在经济学上是提倡的，就是要学会用别人的钱发展自己，用未来的钱建设今天。城区建设投入很大，政府投入十分有限，要调动社会各个方面的积极性，特别是要争取大冶铁矿、东贝集团以及社会资金来参与城区建设，尽可能利用市场化的办法，来破解城市建设资金不足的难题。

再次要坚持基本方法：坚持人民城市人民建，人民城市人民管的方针，实行政府主导、各方参与、共建共管。要广泛开展社区与企事业单位共建活动。不要认为城区建设和管理是城建部门的事，全区所有单位、部门，每个市民都有责任和义务。今年，我们所有部门责任状里面都有一条：参与城市建设和管理，并且有10分权重，目的就是要求各个部门参与支持城市建设和管理。

2、实施一批重点工程。20*年城建的主要任务、重点项目，已经以文件的形式印发给了大家，我不再重复。在这里，我着重强调其中最主要的两大任务，一是高标准建设*大道精品一条街。大家知道，一条街建设的有特色，可以成为一个城市的品牌。北京有王府井，上海有南京路，武汉有解放路，*应该把*大道建成精品商业街，可以学习上海南京路建设的经验，分段形成特色。上海有三条著名路，南京路、四川路、淮海路。四川路是老百姓买东西的地方(看看走走其它路，买卖请到四川路)，它的东西很便宜；淮海路是著名高档消费场所，购物的人有三类：白骨精(白领、骨干、精英)、蛋白质(笨蛋、白痴、神经质)、月光女人(每月把钱都花光的女人)，南京路当年定位为中华购物一条街(全国人民都到那里买东西)，后来经济发展了，在很偏僻的地方也可以买到要买的东西，人们不再到南京路购物，只是去看看，因此，相当长一段时间南京路人气很旺，消费很弱，于是南京路调整为中华休闲第一街，一分为三，东段(和平饭店一带)连接外滩成为旅游场所，西段恒龙、梅龙镇成为高档购物区，中段建步行街、海边、咖啡厅、演艺场所。*大道精品一条街是什么标准，怎么建，城建部门要拿出详细创建方案。市政府已经发文，把*大道改造纳入全市创建规划，这项工作要抓紧。我认为，最基本的要求是对全部街景立面进行包装改造，开展乱停乱靠、乱搭乱建、乱写乱画、乱泼乱倒专项整治，引进落户10家以上市级以上连锁店或专卖店，规范广告，全天候清扫保洁，做到白天卫生洁净，晚上灯火辉煌，绿化要丰富，成为*的形象路、景观路。二是积极改造龙衢大道。人行道要建成，路灯要全部安装到位，行道树要栽到位，严重影响观瞻的居民房和单位房要进行立面包装改造。这项工作4月份要全面启动，力争年底基本见效。

3、狠抓两大专项整治。以迎接矿山公园开园为总抓手，强力推进卫生环境整治和交通秩序整治。*发展旅游潜力很大，矿山公园这篇文章一定要做好。现在大冶铁矿积极实施双深战略（深部开发矿产资源，深度开发文化资源），对我们是机遇，矿山公园有看点、能出彩。这里不仅是中国十大铁矿生产基地，而且是唯一视察过的铁矿山；这里不仅创建了中国第一支大型地质勘测队——四二九队，而且还诞生过中国第一批女地质队员；这里不仅有世界第一高陡边坡，而且有亚洲第一硬岩复垦基地……矿山公园拟定4月18日开园迎宾，开园后，各级领导要来，社会各界朋友要来，国内外游客要来，游客来后除了看矿山公园外，还要吃、喝、住、玩、购物等等。这是展示*形象，促进*经济发展千载难逢的机遇。目前，*的服务设施、城区形象、市民素质还有待进一步提升，时间紧，任务重，全区所有单位、广大市民要迅速行动起来，掀起一场浩浩荡荡的卫生环境和交通秩序专项整治行动。卫生环境整治，由城建部门迅速拿出整治方案，制定大街大道、小街小巷、庭院内部、单位门前的责任界限，该城建部门管的怎么管到位，该社区管的怎么管到位，该单位管的怎么管到位，没有管到位的怎么处罚，要有具体明确的实施细则，包括门前三包制度，单位包保段面及检查评比制度等，定期通报，定期曝光，鼓励先进，转化后进。交通秩序整治，在争取相关部门大力支持的前提下，由城建部门与交警部门共同拿出方案，首先要解决主干道车辆乱停乱靠的问题，划定专门停靠点，对于不按规定停靠的车辆，无论是的士、公汽等营运车辆还是机关企业单位的车辆，都要从重处罚；然后逐步解决行人乱穿马路的问题。这两项工作3月下旬要全面启动，通过一段时间努力，使*城区卫生环境和交通秩序有一个明显的改观。

4、狠抓市民文明教育。从建立长效机制入手，使城区管理步入制度化、规范化轨道。要编写市民规范行为准则和应注意事项，广泛深入开展宣传教育活动。教育局要制定方案，每周在全区所有学校开展学生文明教育。全区所有行政企事业单位都要开办市民学校，集中学习市民规范、行为规则和注意事项，让文明之风深入人心，做到家喻户晓，妇孺皆知。

（三）坚持领导包挂，实行硬帐硬结，强力推进项目建设

招商引资有没有成效，城市建设有没有力度，都要靠项目来体现。今年，区委、区政府对工业发展和城市建设列出了一批重点项目，全部实行领导包挂，部门干部参与的工作责任制。各个重点项目一个领导挂帅，一个专班负责，实行挂图作战，明确开工日期和竣工日期，明确时间形象进度，明确奖惩责任，实行硬帐硬结，并将完成情况作为年终评先表模的重要依据。重点项目要一月一督办，一月一通报。凡因主观努力不够，没有完成的，无论是谁，公务员年度考核不能评为优秀，不能提拔重用。

三、加强学习，转变作风，全力打造廉洁高效的政府新形象

当前，经济社会发展任务很重，矛盾很多，要求政府机关效率要进一步提高，政府工作人员能力要进一步增强。关于干部思想作风建设问题，鲁江书记在正月初八的党建会上作了全面安排和部署，我完全赞成，希望同志们认真贯彻落实鲁江书记讲话精神，切实转变思想，转变作风，促进工作落实。这里，我特别强调三点，首先要加强学习，建设学习型政府；其次要转变作风，建设高效型政府；再次要严格要求，建设廉洁型政府。要通过机关作风的大变样，促进各项工作的大落实，城市环境的大改善，促进项目建设的大上马，以更加优异的成绩，迎接党的*胜利召开。