市长未成年会议讲话

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同志们：

这次全市加强和改进未成年人思想道德建设工作会议是经市委研究决定召开的。会议的主要任务是，传达贯彻全国和全省加强和改进未成年人思想道德建设工作会议精神，对我市未成年人思想道德建设工作进行全面部署。会前，市委常委会议认真听取了市精神文明建设指导委员会的情况汇报，对加强和改进我市未成年人思想道德建设工作进行了专题研究。等一会，润儿书记还要作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、提高认识，自觉把思想和行动统一到中央、省委的精神上来

党中央、国务院历来非常重视未成年人的思想道德建设，关心未成年人的健康成长。为了深入贯彻党的*精神，适应新形势、新任务的要求，全面提高未成年人思想道德素质，今年2月，党中央、国务院下发了《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。5月10日—11日，中央在北京召开了全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议，对未成年人思想道德建设工作进行了部署。为落实中央的要求，6月18日，省委召开了工作会议，对全省加强和改进未成年人思想道德建设提出了具体意见和要求。我们应该认真学习，深刻领会好中央和省委的会议精神，自觉把思想和行动统一到中央对未成年人思想道德建设形势科学判断和总体要求上来，统一到省委的工作思路和主要措施上来，以强烈的事业心和高度的政治责任感对待和做好未成年人思想道德建设工作。

（一）要深刻认识未成年人思想道德建设在全局工作中的重大意义。未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人。他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和命运，关系到中华民族伟大复兴的目标实现。同志强调指出：加强和改进未成年人思想道德建设，是推动党和国家事业不断发展的必然要求；是提高全民族素质、促进人的全面发展的必然要求；是增强我国发展后劲和国际竞争力的必然要求；是坚持立党为公、执政为民的必然要求。李长春同志强调，全党同志特别是各级领导干部，一定要把思想和行动统一到中央的决策上来，保持清醒，居安思危，未雨绸缪，把加强和改进未成年人思想道德建设，作为事关国家前途和民族命运的战略工程，作为确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人的希望工程，作为关系亿万家庭切身利益的民心工程，作为社会主义精神文明建设的基础工程来抓实抓好。未成年人的思想道德建设既关系到每家每户，又牵动千人万心，党在新形势下高度重视未成年人的成长，充分体现了以人为本的思想，体现了党和政府对未成年人的关心和爱护，代表了广大未成年人的根本利益，代表了广大人民群众的共同愿望，也体现了我们党对推进中国特色社会主义事业长远发展的远见卓识和对中华民族前途命运极端负责的执政风范。各级党委、政府一定要统一思想，提高认识，把未成年人思想道德建设摆在全民思想道德建设的突出位置，正确处理好与其它方面建设的关系，切实增强责任感、紧迫感和使命感，高度负责、满腔热忱地做好未成年人思想道德建设工作。

（二）要明确做好未成年人思想道德建设工作的指导思想、基本原则和主要任务。加强和改进未成年人思想道德建设是一项思想性、科学性、针对性很强的教育系统工程，必须坚持以马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以进行理想信念教育为核心，以树立正确的世界观、人生观、价值观为重点，以养成高尚的思想品质和良好的道德情操为基础，紧密结合全面建设小康社会的实际，遵循未成年人思想道德建设的规律，坚持以人为本，促进未成年人的全面发展，努力培育面向现代化、面向世界、面向未来，有理想、有道德、有文化、有纪律，德智体美全面发展的中国特色社会主义事业的建设者和接班人。按照这一总体要求，在加强和改进未成年人思想道德建设的工作中，要做到求真务实，开拓创新。坚持与培育“四有”新人的目标相一致、与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的原则；坚持以贴近实际、贴近生活、贴近未成年人的原则；坚持知与行相统一的原则；坚持教育与管理相结合的原则。使我们的工作容易被广大未成年人所接受、所喜欢，更加富有吸引力和感染力；更加具有针对性和实效性。抓好未成年人思想道德建设，培育和造就千千万万具有高尚思想品质和道德修养的合格建设者和接班人，既是一项长远的战略任务，又是一项紧迫的现实任务，必须坚持长远规划，狠抓当前。按照中央的要求，未成年人思想道德建设的主要任务是：从增强爱国情感做起，弘扬和培养以爱国主义为核心的伟大民族精神；从确立伟大志向做起，树立和培养正确的理想信念；从规范行为习惯做起，培养良好道德品质和文明行为；从提高基本素质做起，促进未成年人的全面发展。根据中央提出的目标任务，省委强调当前要突出抓紧办好六件实事：一是以韶山“一号工程”建设为重点，建设、管理、使用好我省爱国主义教育基地。二是以社区为重点，抓好未成年人活动场所的建设和管理。三是抓紧开通并办好金鹰卡通频道，积极筹办数字电视。四是继续出版一批青少年读物，并纳入“五个一工程”建设。五是抓好以整治网吧为重点的净化工程。六是切实抓好学校的德育工程。中央和省委提出的关于加强和改进未成年人思想道德建设工作的指导思想、基本原则和主要任务为我市工作的开展提供了指导，指明了方向。我们应该全面了解和领会，并结合实际认真予以贯彻落实。

（三）要把握加强和改进未成年人思想道德建设的工作要求。切实加强领导，充分调动社会各界力量，努力开创未成年人思想道德建设工作的新局面，是中央和省委对加强和改进未成年人思想道德建设工作的总体要求，同时也从领导体制、政策措施、队伍建设等方面提出了具体要求：一是进一步健全未成年人思想道德建设的领导体制。强调各级党委、政府要把未成年人思想道德建设摆在更加突出的位置，作为精神文明建设的重中之重，列入重要议事日程。建立健全“党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与”的领导体制和工作机制。二是进一步落实未成年人思想道德建设的政策措施。要把加强和改进未成年人思想道德建设纳入经济社会发展总体规划，制定工作计划和实施方案，统筹规划，分步实施，尽快取得阶段性成果；要增加对未成年人思想道德建设的投入。对未成年人思想道德建设，各级财政要给予必要的财政支持，并随着财政收入增长逐步加大支持力度。同时，通过制定优惠政策，鼓励全社会增加对未成年人文化设施建设的投入；要立足于为未成年人的健康成长办大事、办实事，根据群众的要求、青少年的愿望和社会的呼声，真正办几件群众看得见、摸得着和深受未成年人欢迎的实事，以推进未成年人思想道德建设工作的顺利开展。三是进一步强化未成年人思想道德建设的工作队伍。突出打造一支为人师表、教书育人的学校思想道德教育队伍；一支形象良好、素养较高的学生校外辅导员队伍；一支熟悉孩子、德艺双馨的少儿文艺工作者队伍；一支由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的“五老”队伍。同时，要充分发挥关心下一代工作委员会的作用，支持他们大胆开展工作。努力造就一大批教书育人的名教师、名班主任，未成年人栏目的名编辑、名记者、名主持人、名演员、名导演和研究未成年人问题的知名专家学者。表彰和奖励在未成年人思想道德建设中做出突出贡献的单位和个人，充分调动各方面关心未成年人健康成长的积极性。

二、把握形势，明确和落实今后一个时期我市加强和改进未成年人思想道德建设的主要任务

近年来，我市未成年人思想道德建设在各级党委、政府的高度重视和社会各方面的积极配合下，做了大量工作，取得了新的成效。青少年的思想教育和文化艺术活动得到广泛开展。全市举办了多种形式的少儿文艺演出，开展了少儿舞蹈、曲艺、美术、书法比赛，特别是少儿艺术教育稳步发展，继续保持了省内最大少儿文艺培训中心的地位。少儿课外文艺活动蓬勃开展，共创作各类文艺作品万余件，在全省颇具影响；基层文化网站的建设进一步加强，在17个基层单位建立了流动图书服务点，定期选送优秀读物供城乡中小学生阅览，积极引导未成年人爱读书、会读书、读好书。这些活动的开展，对丰富青少年的文化生活、提高青少年的综合素养起到了重要的作用。全市未成年人有数万人次参加了各种读书征文活动，取得了良好的社会效益。应当肯定，我市未成年人思想道德状况总体是好的，爱国爱党、积极向上、团结友爱、文明礼貌是我市当代未成年人精神世界的主流。

但是，我们也应该清醒地看到，近年来国际国内环境的深刻变化，给未成年人思想道德建设带来一系列不容忽视的问题。未成年人思想道德建设既面临新的机遇，也面临严峻挑战，从我市实际情况看，未成年人思想道德建设存在的问题和困难主要表现在：未成年人成长的外部环境更加复杂；德育工作与未成年人思想道德建设现状不相适应；文化环境充斥着不健康的内容，毒害未成年人的心灵；法制环境不健全，未成年人的权益保护亟待加强。与此同时，为未成年人服务的青少年校外活动场所的数量、布局和规模都难以满足现实的需求，一批旧的设施也由于功能不健全、设计不合理、维护费用高、资金严重缺乏等原因，使用和运行极为艰难。这些实际困难和问题充分反映了我市未成年人思想道德建设工作的复杂和艰难，必须引起我们的高度重视，做好充分的思想准备。既要有立足长远建设的思想，又要立足解决好目前存在的实际问题，把实现长远目标与阶段性工作有机结合起来，把未成年人思想道德建设工作不断推向前进。根据市委的安排，当前和今后一个时期，我市要突出抓好“五项工程”的实施，以此推动未成年人思想道德教育工作的全面开展。

（一）实施以“一号工程”为重点的爱国主义教育基地建设“阵地工程”。*是一代伟人的故乡，在全国的爱国主义教育中发挥着不可替代的作用。自19*年以来，、省委宣传部、市委市政府相继在我市确立了一批爱国主义教育（示范）基地。到目前为止，我市范围内共有爱国主义教育基地13家，其中全国爱国主义教育（示范）基地2家，省级爱国主义教育（示范）基地1家，市级爱国主义教育基地10家。这些教育基地是我市开展爱国主义教育的宝贵资源和重要载体，也是我市未成年人思想道德建设中的一个突出特色，必须充分利用好、发挥好。在全国加强和改进未成年人思想道德建设工作会议上，中央已明确把韶山作为爱国主义教育基地建设的“一号工程”，进一步加大建设投入力度，提高品位和功能。我们要以此为契机，按照中央、省委统一部署，把韶山这一全国爱国主义教育基地建设好、使用好。在此基础上，适当增加基础设施投入，着力建设好其他12家爱国主义教育基地，完善基地宣传教育设施，逐步建立起一个园馆齐全、内容丰富的爱国主义教育基地网络。各类教育基地管理部门要积极主动为广大中小学生提供良好的参观条件，坚决执行对中小学生集体参观一律实行免票，对学生个人参观实行半票或凭学生证全部免费的政策。同时要不断挖掘教育内涵，组织丰富多彩、形式多样的教育活动，吸引未成年人参观。要开展“缅怀伟人、放飞理想”中国红色之旅百万青少年韶山行等特色活动，有计划组织大中小学生，到、、齐白石故居及纪念馆参观，使广大未成年人在参观活动中受到生动形象的爱国主义和革命传统教育，去感受伟人品格，陶冶高尚情操。

（二）实施以建设管理使用好青少年活动场所为内容的“基础工程”。青少年活动场所，是未成年人思想道德建设的重要载体和平台。要进一步加强青少年活动场所的规范管理和合理使用，充分发挥已有场所的功能。要把青少年宫的管理和利用提上议事日程。已有的未成年人专门活动场所，要把社会效益放在首位，积极开展未成年人喜闻乐见的培训教育和文体活动。各级文化馆要开辟专门的未成年人文化活动场所，积极鼓励和引导社会力量兴办少儿文化设施和场所，资助公益性少儿文化活动。各县市区要积极创造条件，建设青少年活动中心，为丰富未成年人的健康文化娱乐生活，创造良好的条件。

（三）实施以满足未成年人精神文化需求为目标的文化产品“精品工程”。在提供精神文化产品上，主要做好两项工作：一是由市委宣传部和市教育局牵头，对《伟人故里，文明*》读本进行修订，作为对中小学生进行爱国主义教育的乡土教材进学校、入课堂，通过对中小学生进行*历史、市情教育，培养学生爱国主义精神；二是以、、齐白石等*历史名人的青少年生活经历为题材，编写故事读本，把爱国主义教育、革命传统教育、中华传统美德教育和*本地杰出人物事迹有机结合起来，凸显*特色，弘扬民族精神。同时，要广泛发动和支持鼓励文艺工作者，贴近时代、贴近青少年生活，创作出更多内容丰富、体裁多样、健康向上的作品，为广大未成年人提供丰富的精神食粮。

（四）实施以构建学校、家庭、社会三位一体为主体的“德育工程”。学校、家庭和社会教育是未成年人思想道德建设的三个重要环节，要采取切实措施，使德育工作由学校向家庭辐射、向社会延伸，努力形成以学校为龙头、以家庭为基础、以社会为依托的三位一体的教育网络。学校环节，要积极推进德育校本教材编写工作。从现在开始，各年级每周不得少于一节思想道德课，使思想道德教育进书本、进课堂，入脑入心。家庭环节，要着力改善家庭教育环境，发挥家长对孩子的言传身教作用。要召开全市家庭教育工作经验交流现场会，广泛开展家庭教育宣传，普及家庭教育知识，提高家庭教育能力。力争近年全市80%以上的社区开办家长学校，家长受教育率达到*%以上。社区环节，要开展“小手拉大手、文明进社区”活动。动员和组织社区志愿者，力争在全市160个社区建立结对关系1万对，采取“四定一包”的形式（即定服务人员、定服务时间、定服务地点、定服务内容、包未成年人身心健康），开展帮扶，用爱心关爱未成年人成长。全市宣传文化部门、新闻部门要为未成年人教育成长营造良好的舆论氛围。

（五）实施以引导青少年健康上网、文明上网为主要内容的“净化工程”。网吧是引发青少年犯罪、辍学及各种事故的集中源头，已经成为影响未成年人学习、生活和健康成长的一大社会问题，加大对网吧的整治和管理是广大未成年人家长的强烈呼声。文化、工商、*、电信等部门要在前期治理整顿的基础上，深入开展网吧专项整治，建立网吧监控平台，安装网吧终端过滤软件，实现对网吧和互联网内容全程实时监控，严禁网吧等互联网上网服务营业场所接纳未成年人、超时经营和传播网上有害信息，切实净化网络环境。同时，深入持久地开展“扫黄”、“打非”斗争，把查处色情口袋书、黄色卡通画和暴力游戏软件、流氓玩具等列入“扫黄”、“打非”和文化市场日常管理的重要内容。对制造传播反动、淫秽、迷信出版物的违法犯罪行为要坚决查处，依法严惩。各级新闻媒体要坚持“守土有责”，自觉抵制低俗之风，消除广播影视和报刊中的不健康内容。

三、完善机制，努力提高我市未成年人思想道德建设的工作水平

加强和改进未成年人思想道德建设是一项社会性的工作和全局性的系统工程，需要全市上下、各个方面的广泛重视和共同努力。事实证明，未成年人思想道德建设，问题出在未成年人身上，原因和责任在成年人、在社会。因此，广大成年人和社会各方面既是未成年人思想道德建设的责任主体，又是实施教育工作的主体，必须认真负起责任，共同做好工作。各级党委、政府和有关部门要把加强和改进未成年人思想道德建设摆到重要的议事日程，把对未成年人的思想道德教育与社会文明建设、文明城市创建等工作有机结合起来，切实加强领导，明确责任，严格督查，加大投入，形成多管齐下，协调统一的领导体制和工作机制，形成加强和改进未成年人思想道德建设的合力，不断把未成年人思想道德建设的工作引向深入。

（一）要健全领导体制。为加强未成年人思想道德建设的组织领导，市委、市政府按照中央关于“要建立健全党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制”的要求，建立了未成年人思想道德建设工作联席会议制度，联席会议由市委主要领导及相关部门主要负责人组成，主要职责是调查研究未成年人思想道德建设的情况，总结推广经验，研究分析问题，提出对策建议。各县市区也要建立相应的联席会议制度，每年听取一次以上未成年人思想道德建设的工作汇报，切实解决未成年人思想道德建设的一些突出问题，共同推进未成年人思想道德建设。

（二）要建立责任机制。这次会上印发了《*市加强和改进未成年人思想道德建设工作实施方案》，把未成年人思想道德建设各项目标任务分解成若干具体工作项目，明确了每个工作项目的牵头单位和责任单位。牵头单位负责分项工作的总体协调和督促检查，责任单位结合各自职能负责具体实施。各牵头单位和责任单位要根据分工要求，对所承担的工作做进一步细化分解，制定出具体的落实措施，明确工作实施进度，确定工作责任部门和责任人。形成一级抓一级、一级对一级负责的工作责任体系。需要突出强调的是，市委、市政府对加强和改进未成年人思想道德建设工作，思想是高度重视的，态度是非常坚决的，工作考核也是非常严格的。对在未成年人思想道德教育方面做出重要贡献的先进集体和个人，市委、市政府将给予表彰和奖励，推介先进事迹和典型经验；对思想不重视、工作不力的，将严肃追究单位主要负责人和相关责任人员的责任。各级组织部门要把未成年人思想道德建设纳入评价各级领导班子和领导干部工作业绩的考核内容，作为奖惩和干部任用的重要依据。

（三）要建立督查机制。督查是推动工作落实的有效措施。要把督查贯穿在未成年人思想道德建设的各个环节和各项具体工作之中，推动各项措施落到实处。市文明委要担负起相应责任，对各县（市）区加强和改进未成年人思想道德建设工作要进行经常性督查，做到认真负责，态度明确，坚持原则。各级党委、政府和有关部门要务求实效，狠抓落实，根据任务分工，制定具体的贯彻意见，对未成年人思想道德建设提出具体的工作要求和考核内容，并从实际出发，着力办好几件作用大、影响好的实事，让人民群众真正看到加强和改进未成年人思想道德建设的成效。

（四）要建立投入机制。加强和改进未成年人思想道德建设，必要的资金投入是重要保证。经市委常委会研究决定，将建立我市未成年人思想道德建设教育专项基金，实行专款专用。按照公益性文化事业由政府主导的原则，把未成年人专用公益文化设施建设投入纳入文化发展纲要，做出明确规定，重点建设一批文化设施。各县（市）区和有关部门也要对未成年人思想道德建设工作给予必要的财力支持，并随着财政收入的增长逐步加大支持力度，提供必要的财力、物力保障。在加大财政投入的同时，要切实转变观念，积极探索利用市场机制，调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，鼓励全社会增加对未成年人活动设施建设的投入，为加强和改进未成年人思想道德建设提供支持。

同志们，加强和改进未成年人思想道德建设，是全党、全社全的共同任务。全市各有关部门和社会各有关方面，都要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，探寻工作规律，创新工作方法，采取有效措施，狠抓贯彻落实，切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处，努力开创我市未成年人思想道德建设工作的新局面。