城管局安全生产管理会发言

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同志们：

在举国上下深入学习贯彻党的*大精神之际，今天，我们在这里隆重召开*年街道城管、综治、安全生产工作会议有着十分重要的意义。这次会议的主要任务是：深入学习贯彻区委七届四次全会精神以及区城管工作会议精神，回顾总结去年城管、综治、安全生产工作情况，部署今年工作任务。

下面，我代表街道党工委向大会报告工作。

一、*年街道城管、综治和安全生产工作的简要情况

*年，是深入贯彻落实区“*”规划和省、市、区党代会精神的重要一年。一年来，在区委、区政府的正确领导下以及区各有关职能部门的关心指导下，坚持以科学发展观为统领，以区第七次党代会精神为指针，街道上下紧紧围绕年初确定的目标和任务，强化基层基础，完善工作机制，扎实推进各项任务的落实，有效地提高了市容环境卫生管理水平，确保了辖区社会和谐稳定。

（一）城市建设管理水平不断提升

1、以载体建设为抓手，市容秩序管理再上新台阶。积极组织全体街居力量，全力以赴开展“国卫”迎检复查、创全市二星级卫生街道以及区城管“优胜杯”竞赛等活动，成立了由街道党政主要领导为组长的活动领导小组，落实主体责任，明确各条块工作任务，召开各种动员会、任务部署会、推进会20余次，挂横幅、出宣传橱窗（板报）、发放宣传资料2000余份次，与7个社区、辖区50多家单位签订工作责任状。全年新增财力100余万元，用于桂井、天一、平桥三个老小区及老墙门、没有物业的楼道进行了为期五个月的综合整治，共改造低洼地段管道200米，修补绿化面积500平方米，修补粉刷背街小巷20000余平方米，协助房管部门对老小区下水道进行疏通和修理，对清理出的楼道垃圾及时进行消杀处理。先后组织力量对偃月街、中营巷、月湖景区西岸沿街饭店、烟杂店、无证摊贩、夜宵摊点乱摆摊叫卖的行为进行专项整治，对2家店主、2名严重影响行政执法的临时摊点人员分别进行了依法依纪处理。同时加大对月湖菜场及周边环境的整治力度，拆除乱搭建物30余平方米，清理乱堆放垃圾20多处，清洗道路污面1000余平方米，疏通地下管道50余次计600米，使市场及周边环境有了较大改观。

2、以创新内涵管理为依托，城市管理“*模式”实现新发展。针对新形势下城管工作中出现的新情况、新问题，街道坚持严格执法与人性化服务并举，积极探索城管、公安、工商等部门综合执法的联动机制。积极推进市容秩序网格化目标管理、路段分级管理等试点工作，“大环卫、全覆盖、动态化”的环境卫生管理工作机制切实得到巩固和加强，城管执法案件和暴力抗法事件呈逐年下降趋势，“文明城管”、“和谐城管”正深入人心。街道被命名为全市二星级卫生街道，第三次获得市容环境“优胜杯”奖项，连续9年实现“环境卫生管理看月湖”的工作目标。*年4月份，作为*区便民服务规范管理试点单位，街道坚持以民生为切入点，多次召开由物业、社区居委会、居民代表、便民业主参加的座谈会及听证会，积极灌输上级有关政策理念，注重对该项工作的行为引导，结合辖区实际，制定了《月湖街道便民服务摊点管理暂行规定》，明确“两条原则”、严格“四道程序”、做到“三个统一”，将原先分布在各街头巷口的修补类民生服务项目统一纳入规范化管理，全力扭转辖区内部分路段“三乱”现象，创出了城市管理的一大特色，深受辖区居民的普遍欢迎，在全区有效推广。

3、以舆论氛围为先导，卫生健康意识得到新提高。街道爱卫会认真贯彻落实市、区两级爱卫会工作要求，以“国卫”迎检复查、创星级卫生街道以及第十九个爱国卫生月活动为抓手，认真组织辖区单位、社区居委会开展以全民健身、除害防病、卫生保健、争做文明市民等为主要内容的宣传教育活动。利用各种有效载体进行全程式宣传发动，及时报道各单位各部门的工作动态及特色做法，提高辖区居民的知晓率和参与率。活动期间，街道健康教育领导小组和健康教育协会，均能在区爱卫会、区疾病防控中心的具体指导下，以辖区医院为依托，举办各类健康教育讲座15场，听课群众达800余人次，使居民掌握更多的健康保健知识，培养良好的健康行为。平桥、太阳等社区积极创办《平桥通讯》、《太阳采风》等载体配合各项活动的有序开展。“国卫”迎检复查和创全市二星级卫生街道期间，全体街居干部均能深入各社区、辖区单位以及重点路段进行宣传发动和上门服务，受到辖区有关单位的好评。在除害防病工作中，街道采取市场化、专业化手段，除害防病工作取得良好成效。同时，开展健康教育进校园活动，针对春、秋两季流行病的多发期，街道健康协会、湖西卫生院及辖区的中、小学都及时开展针对性的专题卫生防病教育，减少了各类疾病在校园的传播。

4、以强化生态建设为手段，人居环境有了新改善。以生态环保工作目标责任书为基准点，以生态环保工作计划为目标，在区生态办、区环保分局的具体指导下，认真开展以创建环保模范单位、三产整治为主要内容的生态环境保护工作。积极开展饮食企业油水分离设施推广工作，共安装油水分离设施2套，环境污染得到有效控制；加强对辖区再生资源回收工作的规范和指导，组织力量对辖区进行了详细排查，掌握到第一手资料，建立相关台账，完善管理措施；加强对非物业管理小区的绿化管理工作，做到了专人养护管理；积极开展春秋二季绿化植树活动以及绿化特色小区创建工作，共补种各种乔灌木4000余株，更新草坪500平米，新增绿地110平米；菱池小区通过了区绿化办的检查验收。此外，开展了以创建市卫生街道为主题的“创建文明一条街”、“辖区城管共建理事会”、“健康教育板报展”以及“非物业小区综合管理”等系列活动，有力地推动了创卫工作的落实，促进了市容环境卫生管理水平的提高，辖区人居环境得到进一步优化。

（二）平安综治工作切实得到加强

1、有效化解矛盾，辖区社会政治稳定。建立健全了综治、信访、调解、“110”四位一体的维稳工作体系，整合综治、信访、安监、调解等工作职能，不断加强信访规范化建设，确保了平安街道各项工作的有效运转。坚持“以人为本”的工作理念，充分发挥基层基础作用，全年共受理上级交办信访件35件，处理并办结区长信箱8件，完成街道领导每月两次的群众接待日，共约访、接访来访群众24次，办结率均为100％；受理来电信访84件，接待来访128人次，受理并成功调解各类纠纷193件，调处成功率达100%。同时，充分发挥街道社区两级信访、调解功能，及时妥善处理了华侨饭店玻璃墙体光污染、银亿中央广场建设涉民利益、月湖菜市场噪音扰民、货的从业人员集体上访、菜场经营户集体罢市上访等一批社会难点热点问题，切实将大量矛盾和纠纷化解在当地和基层。加强对归正人员的服务和管理，依托街道就业项目经理人制度，共为36名归正人员实现就业与再就业、17名归正人员办理了低保，帮教安置率达90%以上；加大对的防控力度，在全区率先制定《月湖街道检举揭发举报“”邪教组织有功人员的办法》,并全力做好痴迷者思想转化工作。一年来辖区社会政治稳定，没有发生一起群体性上访事件和上杭、进京滋事事件，确保了辖区社会政治稳定。

2、夯实工作基础，社会治安成效显著。深化月湖景区治安防控体系建设，制定了月湖景区区域整治综合实施方案，构建了“打、防、控、管”于一体的治安防控体系，形成以月湖景区治安防控为中心，向周边社区辐射的治安防控格局，有力地打击和震慑了违法犯罪行为，群众的安全感明显增强；积极开展“无毒”社区、“无邪教”社区创建活动,*年又有4个社区被*区委评为“无邪教”社区；深化基层队伍建设，进一步健全日常检查考核和激励机制，平安信息员、三车管理员、护楼员等群防群治队伍建设不断得到加强，开展社区调解主任和调解员的业务能力专题培训，增强他们对法律知识的理解，处理矛盾纠纷的能力得到提高；深化综治进企业工作，帮助并指导企业建立综治组织网络和工作台帐，使企业综治工作达到“六有“标准：即有专门领导小组、有具体办事人员、有相应科室门牌、有专群队伍网络、有基本规章制度、有相关台帐资料；平安校园、平安金融、平安医院等基层创安工作越来越扎实。积极探索新市民服务与管理方法与模式，确定阿林保姆单身公寓和维信综合市场为新市民服务与管理集中点，并进行了挂牌工作。*年街道辖区共发各类刑事案件854件，同比下降1.04%，两抢案件49件，同比下降7.55%，在社会治安状况日趋复杂的形势下，实现了辖区社会治安形势的持续好转。

3、加强宣传教育，平安建设氛围浓厚。以“法律进社区”、“综治进企业”、“安全生产活动月”等活动为载体，开展对居民群众的法制法规宣传教育。全年共举办各类法律咨询、安全生产宣传教育活动30余次，为民服务600余人次。*年5月份开展了《国务院信访条例》宣传周活动，共出黑板报7块，宣传栏14版；6月份在月湖公园举办“6.26”大型禁毒和反邪教图片展，对市民进行了远离、反邪教宣传教育，11月份发放《浙江省社会治安综合治理条例》1000余份，有效地提高了市民的知晓率和参与率。在“综治进企业”、“安全生产进单位”等工作中，街道与辖区60余家企业单位签订了综治工作责任书、信访责任书和安全生产责任书，进一步增强了与各单位间的联系，提高了辖区单位的治安防范意识和安全生产意识，营造了辖区各单位参与平安大区建设的浓厚工作氛围。

4、加强监督管理，公共安全形势日趋良好。按照年初确定的“夯实基础、明确责任、注重监管、狠抓落实”的安全生产工作方针，街道累计投入5.3万元用于安全生产工作，完善了社区的消防基础设施，提高了防范能力。建立了《月湖街道宁波市*区月湖街道突发公共事件总体应急预案》，完善了《重特大生产安全事故应急救援预案》、《重特大危险化学品事故应急救援预案》等预案分案；积极开展消防安全演练，*年5月份配合*区委统战部、安监局、消防大队在佛教圣地居士林开展宗教场所消防演练，9月份和11月份街道分别指导并配合宁波华侨豪生大酒店、中信大厦高层建筑的消防自救、灭火的演练，有效地提高了公众的消防安全意识，取得良好的社会效果。积极开展安全生产检查和公共消防隐患排查，对辖区公共聚集场所、国家机关、企事业单位等1200多家单位进行了消防安全隐患排查，确定123家消防安全重点单位；着重对石油大厦、建行大厦、外运大厦等7幢实施自主管理的高层民用建筑进行调查，积极开展对辖区内的工业企业和危险化学品从业单位的监管力度，加强节假日安全生产检查、消防检查和烟花爆竹专项检查。一年来，未发生消防安全事故和重大安全生产事故，继续保持了公共安全形势稳定好转的良好态势。

回顾一年来街道城管、综治和安全生产工作情况，能取得今天这样的成效，主要是得益于区委区政府的正确领导，得益于全体街居干部职工的共同努力，得益于辖区所有单位的配合与支持，在此，我谨代表街道党工委、办事处向奋战在平安建设工作一线的同志们，向长期给予我们工作大力关心和支持的辖区单位和居民同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们必须清醒地看到自身存在的问题和不足，主要是：城市管理理念还未能完全适应现代化中心城区发展的要求；城市管理难题还需进一步破解；各种社会矛盾随着改革发展的深入日益凸显，维护社会稳定的任务还相当艰巨；基层基础建设还有待于进一步加强，等等。对此，我们要采取切实有效的措施，认真加以克服和解决。

二、*年街道城管、综治和安全生产工作的指导思想、总体目标和主要任务

*年，是深入学习贯彻党的*大精神和省委“两创”战略的关键之年，也是市委提出的“狠抓落实之年”和“创新突破之年”。在新的一年里，我们将迎来北京奥运会、改革开放三十周年等重大盛事活动。为此，街道今年城管和平安综治工作总的指导思想是：认真贯彻落实区委七届四次全会精神和区城市管理工作会议精神，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐”的主题，按照“营造一流现代服务环境”的目标，以新一轮全国文明城市创建为主线，抓住体制创新、精品打造和热点难点治理三大关键，着力完善社会管理和平安基层基础规范化建设，着力提升市容环境管理水平，为全面建设和谐发展的现代化中心城区创造有力条件。

围绕上述总体要求，今年重点做好以下几项工作：

(一)优化民生环境，立足长效管理，务求城市建设管理水平新提升

以建设“效能城管”、“和谐城管”和“营造一流现代服务环境”为目标，紧紧围绕“突击向长效、粗放向精细、单一向互动”三大转变，以群众满意为标准，不断提升市容环境常态管理水平，创造整洁优美、安全有序、服务便捷、宜居宜业的良好环境。

1、推行“精细化”管理，进一步提升市容环境管理水平。以实施网格化目标管理和“数字城管”为契机，认真做好对辖区内所有城市部件的勘测普查、定位标图和数据录入工作，建成辖区全覆盖的现代化城市管理系统平台，实现对辖区全覆盖无缝隙管理。不断完善城管、工商、公安联合执法的工作机制，提高行政执法的质量和效率。进一步推进路段分类管理工作，探索对便民服务摊点的长效管理。以集约化、网格化为依托，以创新一轮全国文明城市为牵引，加大对老旧小区、背街小巷和重点路段的市容环境管理。进一步明晰和提升管理标准，优化管理流程，落实管理责任，不断巩固整治成果，提高动态保洁标准，扩大道路清洗范围，完善定点定人定岗、24小时巡查管理、错时管理等制度，消除市容管理“软肋”和卫生死角，创建一批城市管理精品和典范，不断提高市容常态管理水平。

2、广泛发动群众参与，进一步夯实城市基层管理基础。按照“环境优美、外观整洁、安全有序、宜居宜业”建设的总要求，进一步整合城管、公安、工商、街居干部、党员志愿者队伍，进一步发挥舆论导向功能，加大城市管理宣传教育力度，增强公众参与城市管理意识。营造“全民城管”、“人人保洁”的浓厚氛围。积极落实城管工作“公众参与”机制，研究新情况新问题，充分依托社区工作者和党员志愿者队伍，建立起以自治监督为主、执法保障为辅的城市管理模式。深化完善“城管理事会”、“城管进社区”、“党员志愿者”等活动载体和形式，坚持把充分发动群众、依靠群众和服务群众有机结合起来，进一步调动群众参与城管的热情。

3、加强生态街道建设，进一步改善人民群众生活环境。加大宣传、教育和普及力度，提高广大干部群众尤其是企业经营者的生态环境意识。全面推行节能、减排、降耗、节水、再生资源利用、垃圾分类管理等工作，积极开展节能进楼宇、进企业、进社区等活动，深入推进生态社区建设。以街道爱卫会为龙头，继续抓好今年第二十个爱国卫生月活动的推广普及工作；认真做好“春、秋”二季和除害防病工作；认真落实区环境生态保护责任书的各项工作，积极开展“环保模范小区”、“节水社区”、“生态小区”的创建工作；继续做好辖区餐饮企业油烟及污水排放的管理与整治工作，使餐饮娱乐行业的油烟、污水、噪音排放量达到规定标准和要求。抓好全国第一次污染源普查，切实摸清辖区污染源底数；深化绿化特色小区的创建工作，提高辖区居民生活质量和健康水平。

(二)夯实基层基础，强化依法保障，切实提高新形势下维护社会和谐稳定的能力

1、提高处置能力，全力维护社会政治稳定。要把预防和化解社会矛盾放在平安建设工作的首位，充分发挥街道、社区两级调委会的功能，引导干部群众把调解作为解决矛盾纠纷的主要途径，使各类矛盾消除在萌芽状态，增加群众的满意感；要进一步加强维稳工作队伍建设，加强对社区治保主任、调解主任和专职调解员等队伍的业务培训，尤其要发挥平安信息员队伍的重要作用；将进一步健全反应灵敏的各类公共安全预警机制，多策并举的矛盾排查化解机制和处置得力的应急机制。

2、树立和谐理念，构筑良好的治安环境。要进一步加强综治协会建设，积极开展综治进企业活动，最大限度调动辖区单位平安大区建设的积极性，提高企业的治安防范意识和平安建设参与意识。进一步加强外来流动人口的服务与管理，以天一社区阿林保姆公寓为重点，努力探索新市民服务与管理新模式。加大对月湖景区治安防控中心建设的力度，不断完善各项服务功能，健全各项考核激励机制，调动月湖景区安保人员的工作积极性，切实发挥中心对周边的辐射效应，确保景区平安，提高市民休闲娱乐的安全感；要进一步整合护楼员、三车管理员力量，努力使二支队伍达成高效运转合力，为月湖平安建设提供有力的保障。

3、注重重心下移，不断强化平安建设的基础。要进一步深化街道综治中心建设，规范综治工作中心的各项工作机制，加强综治、司法、安全生产工作之间的配合与协调，更好地凝聚起各部门齐抓共管的合力，提高综治中心的办事效率。进一步强化治安防控、民主法治、矛盾化解、反邪教、帮教安置、消防交通安全、公共卫生安全等社区平安建设基础性工作，促进社区和谐安全；要以综治协会为抓手，以社区综治警务室为工作平台，协调、交流社区与物业的各项综合治理工作，扎实开展物业创星级活动。

4、加强安全管理，着力完善公共安全工作机制。要切实加强街道安监所内部规章制度建设，规范工作程序，进一步规范安全生产台帐，夯实安全检查工作基础；形成以街道综治中心为依托，协调经济、城管、公安、社区等部门，形成齐抓共管的浓厚氛围，建立网格化动态监管体系，努力减少监管盲点和空白点；加大专项检查的力度，强化重大节假日期间的安全生产监管，深入开展火灾隐患普查整治工作，建立安全生产监管长效机制；充分利用各种有效载体和平台宣传安全生产法律和生产自救知识，继续组织好第七个“安全生产月”活动，把安全教育引入社区、引向家庭。继续完善月湖街道突发公共事件总体应急预案体系，结合预案修订重点抓好应急救援预案的演练。

同志们，*年街道城管和平安综治工作的目标已定，任务十分繁重，我们要在区委、区政府的正确领导下，以党的*大精神为指引，以创业创新为主线，以健全机制、强化管理、狠抓落实为重点，努力为提升城市管理，促进社会和谐，开创平安街道建设新局面作出我们新的更大贡献！