安监局火灾隐患整治会发言

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同志们：

根据国务院安全生产委员会下发了《关于印发集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》，明确从今年10月开始到明年四月底结束，用六个月时间，分三个阶段，对我国城市从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户进行一次火灾隐患全面普查。省安全生产委员会下发了《转发国务院安全生产委员会关于集中开展火灾隐患普查整治工作方案的通知》，对火灾隐患普查整治工作提出了明确要求；市政府制定了全市集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案，并于11月30日召开了专题会议进行研究和部署。区政府对这次火灾隐患普查整治工作高度重视，主要领导专题听取了汇报，陈区长要求各街道、各部门按照统一部署，集中开展一次全面的火灾隐患普查，切实摸清隐患，不留死角，同时要抓好整改，依法加强监管，为建立全区防火安全长效机制打下扎实基础，确保人民群众生命财产安全。区安委会办公室和区消防联席会议办公室根据市政府实施方案，制定了全区集中开展火灾隐患普查整治工作实施方案，该实施方案充分体现了国家、省、市安委会通知精神，又紧密结合*实际，具有很强的针对性和操作性。今天，区政府召开这次会议，主要目的是对全区集中开展火灾隐患普查整治工作进行动员和部署。

一、充分认识集中开展火灾隐患普查整治工作的重要性和紧迫性

近年来，我区认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以遏制重特大火灾事故为目标，积极落实消防安全责任制，切实加强消防基础设施和消防队伍建设，大力开展消防安全专项整治，着力营造“政府统一领导，部门依法监管，全社会共同参与”的消防安全工作格局，全区火灾防范能力和应急救援能力有了明显增强。但是，我们必须清醒的认识到，我区消防基础工作仍然比较薄弱，火灾隐患依然大量存在。突出反映为：商场、市场、文化娱乐和高层建筑等人员密集场所的安全出口及疏散通道堵塞、防火间距不足、消防车通道不畅等问题仍然大量存在，稍有疏忽，就有可能发生群死群亡的火灾事故。对于这些火灾隐患，虽然通过这些年的大排查和专项整治，有的已经得到了消除，也有的正在积极进行整改，但是，仍然有很大数量的火灾隐患，我们还没有摸清，难以及时有效采取针对性措施，防范重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故的发生。

集中开展火灾隐患普查整治工作，既是贯彻落实国家、省、市安委会通知精神的要求，也是针对*实际，全面摸清火灾隐患，强化安全生产有效监管，构建防火安全长效工作机制的一项重要基础工作，更是采取有效的防范和整改措施，消除火灾隐患，进一步减少一般事故，杜绝重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故发生的重大举措。各街道、各部门一定要切实增强集中开展火灾隐患普查整治工作重要性和紧迫性的认识，精心组织，周密部署，集中力量抓好落实。

二、火灾隐患普查整治工作必须坚持的几个原则

此次火灾隐患普查整改工作有三大特点：一是任务重。据初步统计，全区普查整治对象涉及基本单位达4万多个。二是时间紧。按照国务院要求，整个普查整治工作要在明年4月底前结束，中间还包括动员部署、人员培训和工作总结需要一定的时间，实际能用于普查整治的时间十分有限。三是专业性强。普查整治涉及到各类消防技术规范和标准，具有很强的专业性。针对上述特点，本次普查整治工作必须切实坚持以下几个原则。

（一）属地负责原则。这次普查的4万多个基本单位，遍及各个街道，涉及各行各业，情况相当复杂。要在有限的时间内把如此众多的基本单位火灾隐患情况彻底摸清，必须坚持属地原则，明确职责，一级对一级负责，层层抓好组织实施，构建区、街道、社区三级联动工作机制，确保做到底数清、情况明、信息准、全覆盖，避免出现漏查、漏报。

（二）企业主体原则。企业是消防安全的主体，也是这次普查整治工作的责任主体。在这次普查整治工作中，必须全面落实企业的主体责任，要求企业自觉履行好自身义务，认真开展自查自纠，如实填报自查表，全面、真实反映存在的火灾隐患，并及时做好整改工作。消防安全监管部门要切实加强抽查和督查工作，对自查工作不力的，存在火灾隐患而没有如实填报的，发现火灾隐患而不及时整改或由于主观原因整改不到位的，要依法予以严肃查处。

（三）培训先行原则。鉴于这次普查整治工作专业性强，必须在集中开展普查整治工作前，分层级切实抓好各级普查工作人员的相关培训工作，即：由区火灾隐患集中普查整治领导小组办公室负责组织各街道、部门参与普查整治工作人员统一参加市级的培训；街道负责对各普查区参与普查整治工作人员进行培训；各部门要组织普查区本行业基本普查单位自查人员的培训。要通过培训，使各普查人员具备相应的专业知识，熟悉相应的工作规范和流程，确保普查整治工作规范、有序、取得实效。

（四）突出重点原则。鉴于这次普查对象量大面广，而我们的人力有限，因此在普查工作中，既要统筹兼顾，认真组织做好面上基本单位的自查、核查和抽查工作，又要突出重点，结合各普查区实际，集中力量抓好消防安全重点单位、火灾隐患单位、人员密集场所、易燃易爆单位和场所、危化从业单位、“三合一”单位、高层建筑、群众举报有重大火灾隐患单位等的普查整治工作，彻底摸清并及时消除容易发生群死群伤重特大火灾的隐患。

（五）边查边改原则。普查的最终目的是，及时发现隐患，消除隐患。在这次普查工作中，各级各部门一定要坚持边查边改，既要认真组织做好本辖区基本普查单位的火灾隐患普查工作，全面摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，做到火灾隐患底数清、问题明，同时要对检查发现的隐患，切实督促责任单位落实整改措施，及时消除隐患。对判定为重大火灾隐患的，要及时明确整改责任、整改期限和督办单位，进行挂牌督办；对限期整改不力、隐患严重、危及人身安全的，要依法责令其停产和停止使用；对拒不整改、危害公共安全的，要依法追究法律责任；对限期整改或停业整顿后，仍然达不到消防安全基本条件的，要坚决依法予以关闭。整改期间，要坚持人防、技防并举，加强监控，严防重特大事故发生；整改完毕后，要及时组织人员验收，彻底消除隐患。

三、精心组织，狠抓落实，确保普查整治工作取得实效

这次普查整治工作任务重、要求高，各街道各部门要周密部署，精心组织，扎实推进，务求实效。

（一）健全组织，加强领导。为切实加强对这次普查整治工作的组织领导，区政府已决定成立区火灾隐患集中普查整治工作领导小组，由我担任组长，消防联席会议组成单位为成员；同时，从公安、消防、安监等部门抽调人员，组成区火灾隐患集中普查整治工作普查督导组，以加强对这次普查整治工作的指导、检查和督促。各街道、各部门也要抓紧建立火灾隐患集中普查整治工作领导小组，配备相关工作人员成立普查组，切实做好本辖区的火灾隐患集中普查整治组织实施工作。

（二）密切配合，形成合力。区火灾隐患集中普查整治工作领导小组办公室要切实加强对这次普查整治工作的组织协调，及时掌握、通报各地工作进展情况，总结推广好的经验和做法。各成员单位要根据领导小组及办公室的统一部署和工作要求，认真履行职责，密切配合，形成合力，共同推进这次普查整治工作顺利开展。

（三）加强宣传，营造氛围。各街道各部门要采用多种方式，积极加强对这次集中开展火灾隐患普查整治工作的舆论宣传，使广大基本普查单位和市民充分认识普查整治工作的重要性，积极支持并自觉参与本次普查整治工作；大力宣传普查整治工作中好的经验做法和先进典型；对于普查整治工作不力的，要坚决予以通报批评和曝光。要充分借助各新闻媒体的力量，做好本次普查整治的宣传报道工作，营造良好的舆论氛围。

同志们，这次普查整治工作意义重大、影响深远。希望各街道各部门进一步统一思想、加强领导，明确目标、落实责任，细化方案、狠抓实施，确保全面完成本次普查整治工作各项任务，为建设“平安*”、构建和谐社会作出积极的贡献。