城管局治安协防建设会发言

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同志们：

在区委、区政府的重视下，今天我们在段塘街道召开城管系统治安协防体系建设现场会。刚才，段塘街道办事处郁利祥主任介绍了段塘治安协防工作的经验、做法和基本情况，感到段塘在这方面确确实实做了大量的工作，进行了积极的探索，取得了明显的成效，其中“三抓三到位”，发挥三支队伍的作用、形成治安信息员和协管员体系，建立完善一系列工作制度等做法和经验对整个城管系统的治安协防工作具有积极的借鉴和指导意义，我代表城管局对段塘街道党工委、办事处在这方面工作的积极探索和创造的经验，表示衷心的感谢和真挚的祝贺。下面，我根据区委、区政府的要求，就如何整合资源、使全区城管系统形成积极参与治安协防工作体系讲两方面的意见：

一、为什么要开展城管系统治安协防体系建设工作。

全区城管系统各单位要充分认识建设治安协防体系工作的重要性和必要性，强化工作的自觉性和制度性。建设城管系统治安协防体系，主要有以下三方面原因：

（一）是进一步整合管理资源，更广泛系统地形成*创安特色的需要。省、市均提出了“平安浙江”、“平安宁波”创建目标，我区也于前几年提出了创建“平安大区”，为维护*辖区治安安定和政治稳定做了大量的工作，创造了很多经验，取得了较好的成效，但这项工作需要不断进行丰富和拓展。区领导要求充分有效整合各方面力量，城管系统作为一支具有一定数量和影响力的力量，更要积极有效地参与平安大区建设工作。这方面工作各街道都在做，段塘街道做的更加充分、深入。

（二）是更加有效地参与平安大区建设，更好地回报政法、*等部门和街道对城管系统支持的有效途径。城管系统工作人员包括城管执法队员、从事环卫、绿化、市政设施专业养护的工作人员和城管局、各街道从事城管（爱卫）工作的机关工作人员，共有2000余人。如何统筹全系统工作人员，以便更加有效地融入到平安大区建设实践中？应该说，街道、政法、*等为城管系统治安协防工作的顺利开展创造了良好的条件。通过资源的整合，积极参与治安协防工作，是对政法、*、街道等一直以来对城管工作支持的最好的回报。

（三）是丰富和拓展城市管理“*模式”的需要。这几年不断探索城市管理“*模式”的做法和经验，感觉城管工作更要跳出城市管理、行政执法和专业养护这一狭义的范畴，维护治安安定也是城管系统的本职工作和份内事。区委、区政府确立了包括社区建设、市容环境管理、平安大区建设三项内容的大城管概念，做好治安协防工作，也是实践中对丰富和拓展“*模式”的有益探索。因此，城管系统各单位要把这项工作作为份内事，明确工作任务职责，认真组织，抓好落实，抓出成效。

二、怎样做好城管系统治安协防体系建设工作。

要建立完善体系，明确工作职责和措施，把城管系统治安协防工作切实落到实处。

（一）组织体系。区、街两级建立由区政法委（综治科）、*分局（派出所）指导，区城管局（街道城管科）具体组织，城管执法队伍、养管专业队伍和系统内机关工作人员为网络的全区（街道）城管系统治安协防体系。建立区政法、*、城管和各街道参与的区级联席会议制度，适时研究协调有关工作。区城管局建立由局长任组长，副局长为副组长，各科、队和区属专业养管单位负责人为成员的领导小组，日常工作归口局执法科牵头负责实施。各街道成立以分管城管工作的副主任为组长，分管治安的派出所副所长、综治科、城管科、执法中队和相关养管单位负责人为成员的治安协防工作领导小组，具体负责本辖区内的城管治安协防各项工作。

（二）人员构成及工作职责。全区城管系统建立起由城管执法队员、养管单位（市政、绿化、环卫、公厕）工作人员、机关工作人员组成的协助治安防控队伍，按照“以块为主、分块负责、通力协作、联动作战”的工作方针和“管防并举、一员多能、一岗多职”的原则，参与治安协防工作。街道执法中队（含五中队）、养管单位工作人员纳入各街道（天一广场综管办）治安协防体系（人员分布表附后），执法中队要将路段（区域）执法巡查与治安防控有机结合起来，及时发现制止和预防各类刑事治安案件的发生，使城管执法队伍真正成为我区治安防控的重要力量。养管单位的工作人员在履行好本职工作的同时，要了解工作区域范围内的治安管理情况，及时掌握治安动态，发现可疑人员立即与当地派出所或区城管局指挥中心联系（区城管局统一向养管人员发放《*城管系统治安协防体系联络卡》）；发现犯罪嫌疑人正在进行违法行为立即拨打110报警，并跟踪或及时制止抓获；在处理过程中既要保证国家、人民生命、财产安全，又要保护好自身安全，灵活处理各类问题。各街道在建立治安协防体系的同时，要通过多种形式，积极开展各类培训、教育活动，切实提高养管人员的协防能力。局机关工作人员（包括执法科、监管科的路面考核人员）、机动中队队员（包括随队民警）要充分发挥岗位优势，认真开展治安协防工作，勇于与各类犯罪分子作斗争，为我区平安大区建设作出应有的贡献。

（三）奖励措施。1、评奖工作先进单位。①对组织工作出色、成效明显的街道实施奖励；②对全区城管系统各科、队、养管单位实施奖励。评奖工作结合年终总结表彰进行。2、奖励作出贡献的工作人员。①按《*区见义勇为奖励基金会奖励办法》规定，由*机关对作出贡献的城管工作人员实施奖励。②由区城管局设立奖励基金，奖励在治安协防工作具有突出表现的工作人员。奖励采取申报审批制，由个人申报，所在单位审查，派出所审核，所在街道审批，局领导批准。奖励金额根据提供的情报信息的价值大小，协破案件数量、影响大小，涉案财物价值高低和协助抓获违法犯罪嫌疑人的人数等因素来评定。对及时提供有价值情报信息或协助*机关查破案件、抓获违法犯罪嫌疑人的个人，每起奖励现金100-200元。③各街道、各养管单位建立相应的奖励制度。

（四）实施时间。区、街两级于*年12月底前完成网络体系建立，明晰工作职责；*年1月1日起正式实施。