区长城市会议讲话

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同志们：

当前，全区上下正在深入开展学习实践科学发展观活动，如何结合实际，学以致用，用科学发展观来统领和指导城市工作，加快推进国际旅游休闲度假区建设，率先建成世界旅游精品，是当前我们肩负的一项重大而又紧迫的政治任务。今天，我们再次召开这么高规格、这么大规模的城市工作会议，足以体现城市工作在我区的重要地位，也足以表明区委、区政府对城市工作的高度重视和抓好城市工作的信心与决心。前面，绪杰同志作了工作报告，讲得很好，我完全赞同，希望大家一定要认认真真抓好落实。刚才，几个单位作了表态发言，我相信大家表了态，都能付诸行动，落实到位。下面，我再强调两点意见：

一、要锁定国际旅游休闲度假区目标，把我们的城市规划建设好

建设一个什么样的城市，怎样建设城市，不仅事关城市的功能定位和发展方向，也事关一个地方的长远发展大局，特别是对咱们*来说，建设一个什么样的城市，更是事关我区旅游国际化、新型城市化的推进和国际旅游休闲度假区的建设。当前，咱们*正处在由国内一流旅游品牌向国际一流旅游品牌转变、由观光旅游向休闲度假旅游转型的重要关口，为早日实现省委省政府提出的“把张家界建设成为世界旅游精品”的宏伟目标，区委提出了“加快建设国际旅游休闲度假区，率先建成世界旅游精品”的战略思路。概括地说，就是要经过不懈的努力，最终将咱们*建设成为“景美城美、城景合一，宜居宜留、宜游宜闲，功能完善、产业配套，特色鲜明、国际水准”的，具有国际名知度、国际影响力和国际竞争力的旅游目的地，使在这里居住、生活和游览、休闲的人们都感到富足、舒适、和谐。这不仅是对咱们*未来发展的科学定位和总体把握，更是对咱们要建设一个什么样的城市和怎样建设城市的清晰构画和具体要求。

这几年，我们以城市创建促城市规划、建设和管理，城市面貌有所改观，城市形象有所改善，城市工作有所加强，但与广大人民群众的期盼相比，与建设国际旅游休闲度假区的目标相比，与市委市政府提出的“三年有改观，五年大变样”的要求相比，还存有不小差距。城市已经成为影响我区旅游产业转型提质、旅游经济科学跨越发展的核心和关键所在。可以说，建设国际旅游休闲度假区的重点在城市，难点在城市，希望也在城市。只有将我们的城市建设好了，建设国际旅游休闲度假区才会有坚实的基础，才不会是一句空话。因此，要继续坚定不移地推进新型城市化，加快城市提质转型，按照“高起点、高标准、高水平、高品位”要求，将我们的城市规划好、建设好。特别是要以接轨国际旅游休闲度假区为目标，进一步解决好城市基础设施不配套、休闲度假功能不完善、要素产业发展不平衡等方面的突出问题。一要科学编制规划，做好城市布局。规划是城市发展的龙头，是建设国际旅游休闲度假区的关键环节。要根据国际旅游休闲度假区的目标定位和“站位高、定位准、谋划远”的总体要求，加强与全市城市总体规划和*风景名胜区总体规划的衔接，统筹搞好产业布局规划、土地利用总体规划，科学编制好酒店建设、城市绿化亮化美化等专项规划和区域性修建性详规。要突出规划的前瞻性、系统性、完整性，确保规划科学、系统、可行。在此基础上，要尽快编制完成国际旅游休闲度假区建设实施纲要。要把城市与人的协调发展作为规划的立足点和着眼点，把环境质量、生活质量作为重要的规划指标和发展目标，努力创造人与自然和谐共生的人居环境，建设宜居宜留、宜游宜闲的城市空间。要突出城市特色，将咱们*无与伦比的自然资源和深厚的文化底蕴通过规划体现出来，大力营造“城景合一”、“特色鲜明”的城市个性。要科学规划好城市空间布局及功能划分，特别是要突出旅游休闲度假功能。二要夯实基础工作，做优城市环境。城市基础设施是城市赖以生存和发展的基础，直接制约和影响一个城市的发展水平。要按照“配套城市设施、优化城市环境、提升城市形象、完善城市功能”的总体思路，突出抓好现代基础设施体系、旅游产业体系、公共服务体系及休闲娱乐体系等方面的基础设施建设。要科学谋划和实施事关长远、影响全局的重大基础设施项目和综合功能性项目，积极筹划和启动一批适合休闲度假的高端项目。特别要强调的是，沙坪高台地原生态体育休闲项目是咱们打造的第一个休闲度假的高端项目，也是引进的战略投资者。全区上下必须全力以赴支持该项目建设，力促项目早开工、早建成。要按照市里的要求，把土家族建筑元素符号融入到对房屋的穿衣戴帽、门店招牌、广告牌和公汽站台的建设和改造之中，并对城市重要节点的标志性建筑及城市桥梁进行亮化、美化，彰显民族特色。要通过项目建设推动城市基础设施更加配套，城市环境明显改善，城市品位显著提升，从而使咱们的城市建设与旅游经济发展相协调，与人们休闲度假需求相适应。三要健全休闲产品，做强城市功能。完善的城市功能是旅游城市的必备条件。要着眼于提高城市宜居宜留、宜游宜闲的综合指数，全力打造“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游要素配套体系，让人们在咱们*能感到“吃有特色、住有选择、行之方便、游之尽兴、购之丰富、娱之快乐”。特别是要顺应世界旅游发展趋势，把握休闲度假旅游的特征和需要，积极发展休闲旅游产品。要着手建设购物休闲街区、民俗特色休闲街区、特色餐饮街区及酒吧休闲街区。要高标准建设好城市植物公园，开发建设沿索溪河休闲观光带，布局旅游休闲项目，将索溪河打造成最具靓点的休闲场所。同时要积极发展商务服务、信息咨询、金融保险等现代服务业，提高城市综合服务功能。

二、要锁定世界旅游精品目标，进一步把我们的城市管理好

城市建设“三分靠建，七分靠管”。可以说，一个城市能不能高效、安全、有序运转，能不能最大限度地发挥城市功能，关键看管理。建设国际旅游休闲度假区、打造世界旅游精品，既需要一流的城市建设，更需要一流的城市管理。我们要坚持“一手抓建设、一手抓管理”，借鉴国际一流城市的管理经验和做法，不断创新城市管理理念和机制，努力提升城市管理水平，真正实现“全方位、全天候、全过程、高水平、高效能”的管理。一要坚持不懈地抓好控违拆违。违章建筑是城市发展的一颗毒瘤，直接影响着城市形象和城市建设进程。因此，一直是我们城市工作的重点，去年是，今年是，将来也是。在去年的城市工作会议上我曾经讲过，推进新型城市化，要把建设的重点放在安置区上，把管理的重点落实到规划的调控上、控违拆违上。今年，我还要讲这个问题，因为这不仅是我们工作的重点，也是我们工作的难点。可以说，违章建设是我们城市管理中最头疼的问题，已经成为我们城市发展中最大的障碍，如果不能将违章建设这股歪风刹下去，我们的城市工作将寸步难行，我们的城市建设，特别是国际旅游休闲度假区的建设，将无从谈起。控违拆违是一场硬仗，也是一场持久战。要坚持不懈地抓下去，不管有多大的困难、多大的压力，我们都要以斩钉截铁的态度和攻坚克难的决心，将这场硬仗打赢，将这块硬骨头啃下。全区各级各部门要进一步统一思想，充分认识控违拆违工作的重要性、长期性和艰巨性，不能因为难，就时紧时松，抓而不严，控而不死，拆而不狠。要进一步强化属地管理责任，切实加强日常监控，对违章建设要做到“第一时间发现、第一时间报告、第一时间处理”，坚决将违章建设消灭在萌芽状态。二要始终不渝地抓好日常管理。要坚持以人为本的理念，以生态文明创建为抓手，通过城市创建活动促建促管。要严格落实“门前三包”责任制，全面加强城区临街门面、业主单位和社区的环境卫生管理，切实解决好乱扔乱倒、乱停乱摆、乱搭乱建、占道经营等问题。要下移管理重心，强化社区管理，充分发挥街道、居委会在城市管理中的职能，使管理延伸到每一个小区、街巷、楼宇，延伸到每一个角落，努力实现社区管理规范化。要强化市民意识，提高市民素质，引导市民积极参与城市管理，形成“人人爱城市，人人管城市”的良好局面。三要不折不扣地兑现考核和奖惩。推进新型城市化，加快城市提质转型，需要的是真抓实干、狠抓落实，这不仅是一个能力问题、水平问题，还是一个态度问题、责任问题。城市工作作为一项复杂的系统工程，建设、规划、城管等部门和街道办事处无疑肩负有重要职责，但单纯的依赖他们不行，要靠大家共同行动，形成合力。在座的每一位同志都要履职尽责，真心真意地抓，实实在在地干，特别是对区委、区政府制定出台的有关城市工作的决策、规定和部署，要全力以赴，一以贯之。区委对机关单位联系村居控违拆违工作、联系城市街道“三包”工作已有明确的安排，各单位一定要把这些工作与社区党建扶建工作结合起来，制定实实在在的联系计划，采取有效的管扶举措。同时，区直机关的党员干部也要在社区文明建设中发挥实实在在的作用，从而取得实实在在的工作效果。今年，我们在往年的基础上进一步修订完善了城市工作的各项考核奖惩办法，特别是通过广泛调研，借鉴外地先进管理经验，制定出台了控违拆违的责任追究办法。区委、区政府将严格执行这些工作制度，该结帐的要结帐，该通报的要通报，该曝光的要曝光，坚决兑现奖惩。大家回去以后，一定要认真研究，层层分解任务，落实工作责任。区委、区政府督查室，区城工委办公室要加强督查，严格考核。特别是对履职不到位、工作不得力，甚至以权谋私、权钱交易造成恶劣影响的单位和个人，一定要严格问责。对工作做得好的，则要给他们以荣誉，还要在干部调整过程中真正给他们干事的机会和舞台。

同志们，推进新型城市化，加快城市提质转型，是建设国际旅游休闲度假区、率先建成世界旅游精品的重要战略举措，任务艰巨，责任重大。咱们一定要以学习实践科学发展观主题活动为契机，以学促建促管，克服工学矛盾，做到两不误、两促进。要通过我们扎实的工作，奋力开创城市工作新局面，为加快推进国际旅游休闲度假区建设作出新的更大贡献！

谢谢大家！