区委书记城市会议讲话

前言：本站为你精心整理了区委书记城市会议讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

同志们：

这次城市工作会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。区委、区政府对这次会议十分重视，会前作了充分的准备，*书记亲自主持召开了区城工委会议，专题研究这次会议的筹备工作，精心部署安排今年的城市工作。区委、区政府把城市工作摆到这样一个非常重要的位置，标志着我区城市建设和发展进入到了一个新的阶段。刚才，绪杰同志代表区城工委作了一个非常好的主题报告，全面总结和客观分析了去年我区的城市工作，部署安排了今年的城市工作，我完全赞成。会上还表彰了先进，我对今天受到表彰奖励的先进单位和先进个人表示热烈地祝贺，希望受表彰的先进集体和先进个人戒骄戒躁，再接再厉，再创佳绩。等下，*书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，在绪杰报告的基础上，我讲三点意见。

一、要切实增强推进新型城市化的责任感

建设世界旅游精品，关键在城市，重点在城市，难点在城市，希望也在城市。武陵源作为旅游区，要牢固树立抓城市工作就是抓旅游业发展的理念。因为旅游市场竞争的实质就是目的地品牌形象的竞争，旅游品牌形象的塑造和传播，在一定程度上反映和代表着目的地所能拥有的市场份额。面对当今世界旅游需求多元化、个性化，旅游服务精细化、人性化，旅游市场竞争全球化、规模化的发展趋势，旅游城市应该具有独特、鲜明、有招徕性的旅游形象，而不是“美丽的风景，破烂的城市”。今年省人代会期间，常务副省长于来山在我市代表团座谈时指出：“张家界的景区是世界顶尖的景区，看山，没有一个地方比得上张家界，但是看城市呢？张家界的城市现在还处于不发达的县乡级水平”。因此，我们必须真正转移工作重心，大力推进城市工作，筑牢产业发展平台，为加快发展开辟广阔空间。为此，区委审时度势，响亮地提出了推进新型城市化的科学决策。可以说，推进新型城市化是贯彻落实科学发展观的必然要求，是建设世界旅游精品的迫切需要，是建设国际旅游休闲度假区的重要举措。区委之所以提出推进新型城市化，就是要紧紧围绕建设世界旅游精品这一宏伟目标，进一步优化城镇体系，完善城市功能,提升城市品位；就是要通过新型城市化建设“特色突出、城景合一，功能完善、产业提升，适宜人居、社会和谐”的国际旅游休闲度假区，着力打造与世界一流自然景观相媲美的旅游城市名片。

当前，我区城市建设面临千载难逢的大好机遇。一是省委、省政府主要领导多次指示我们，要以城市建设为重点，打造世界旅游精品，要求张家界的城市要在三年内有明显改观、五年内有大的变样，希望张家界“在全省率先成为一座有鲜明特色的、有较高品位的城市，为全省的新型城市化建设做贡献”。今年人代会期间，省委书记张春贤欣然接受将我市作为他本人的新型城市化联系点。4、5月份，省委书记、省长将专门就我市城市建设的有关问题进行现场办公。二是市委五届四次全会出台了《关于加快世界旅游精品建设的决定》和《张家界市“三年有改观五年大变样”建设纲要》，按照“一城两区，一视同仁”的原则，要求武陵源立足旅游精品建设，把城市做精做优。这对于我们来说，既是鼓舞，又是压力，既是机遇，又是挑战。因此，全区上下要充分认识城市在经济社会发展中具有的重要地位和作用，切实增强抓好城市工作的责任感、紧迫感和使命感，牢牢抓住这一机遇，全力推进新型城市化。

二、要牢牢把握推进新型城市化的重点

区委三届二次全会审议通过的关于推进新型城市化的决定指出，推进新型城市化包括严格执行规划、搞好城镇规划建设区内的拆迁安置、提高城市品位、完善城市功能、加强城市管理、加强对推进新型城市化的领导六个方面的工作任务。我认为，其中最为关键、最为重要的还是规划、建设、管理。只有这将三驾马车“赶好”了，我们的城市才能“三年有改观，五年大变样”，才能上品位，才能实现打造世界旅游精品的目标。

（一）强化规划。规划是城市建设的龙头、管理的基础。搞好城市规划，对于促进经济社会发展，增强吸引力、竞争力，提高人民生活水平，造福子孙后代，极其重要，影响深远。我们要深化对城市规划工作极端重要性的认识，竭尽全力搞好城市规划工作。一是规划部门要严格依法行政。要制订可操作的、切实可行的行政审批技术标准，以各种客观而科学的标准来减少和限制规划行政审批和行政执法工作的主观性。在法律法规允许的自由度内限权裁量，做到公正平衡，不受个人感情和外部因素的干扰，宽严适度，并做好综合分析判断，标准统一。要公开审批程序，公示审批结果，杜绝暗箱操作，让公众监督检验自由裁量权的使用。二是全社会要对规划工作实施有效监督。社会监督是促进规划部门提高服务质量，促使规划工作者增强公仆意识，提高法律素质、廉政素质和专业素质的有效手段。每个市民都要有城市主人翁的责任感、打击违法违章建设的正义感和行使公民揭发举报权力的自豪感，把管理这座城市当作自己的责任和义务。宣传部门应发挥自己褒美贬丑，惩恶扬善的宣传舆论作用，对城市规划的重点、热点、难点项目积极主动介入，实施跟踪报道，促成规划的顺利实施和难点问题的迅速解决。司法部门也要关注城市规划，预防城市规划管理和实施过程中可能产生的不正之风或职务犯罪行为。三是要严厉打击违法建设。取消宅基地，严禁翻修私房后，出于种种原因，特别是受利益驱动，肯定会有部分群众不顾一切，冒着房屋被拆除的风险，进行违法建设，各乡镇处、各村居对此要高度重视，一定要将“控”字抓紧抓落实，切不可阳奉阴违。从当前来看，情况不是太好，“白天不建晚上建，平时不建假期建，街面不建小巷建”的所谓违法建房经验在群众中广为流传。而且，还有个别国家公职人员在顶风建房。纪检监察部门要充分发挥作用，对参与违法建设的国家公职人员严肃调查处理。为了进一步强化各级各部门各单位控违拆违的责任意识，今天的会议专门制定出台了机关单位联系村居控违拆违工作方案。希望联系领导、联系单位经常下到联系的村、居委会调研，及时发现情况，采取果敢措施。村、居委会也要经常向联系领导、联系单位汇报情况。要通过双向沟通，用铁手腕、硬措施将违法建设消灭在萌芽状态。

（二）搞好建设。怎么建的问题，刚才绪杰同志已经讲得很详细了，我就不再重复。我想着重讲一下加快建的问题。今年，由于受冰灾影响，我区一季度一般预算收入预计同比减少25%，而我区的财税收入仅靠旅游和重点工程项目建设，要想圆满完成年初确定的财税收入任务，只有强力推进重点工程项目建设。区委、区政府安排的各项重点立项任务，都是硬指标、铁任务，大家必须力争主动，加压苦干，向区委、区政府，向全区人民交上一份满意的答卷。因此，各乡镇处及区直相关各部门要主动工作，要在全区形成一种千帆竞发、你追我赶、力争上游的竞争氛围，真正使重点工程又“好”又“快”推进。在具体工作中，一要进一步健全项目责任机制。要完善责任制度和重点项目督查机制，做到项目服务有人抓，遇到问题有协调，进度计划有落实。要实行重点项目工作每周一汇报、每月一督查一通报制度，掌握真实情况，及时化解和查处影响项目建设的矛盾和问题，重大问题随时报告联系领导。要严格落实工程招投标和监理的各项制度，保质量，保进度，保安全，保资金使用。二要进一步优化环境。各职能部门要切实转变工作作风，规范办事程序，落实优惠政策，搞好协调服务，既要坚持依法办事，按国家政策规定办理项目手续，又要结合实际，用好用足相关政策，创造性地开展工作。尤其是在重大项目的审批核准、土地征用、环境评价等方面，要积极主动为项目单位提供便利和支持，着力打造让投资者动心的政策环境、放心的法制环境和顺心的体制环境。三要进一步落实责任。无论从联系领导、责任单位到跟踪服务人员，从项目考察论证、争取立项到落地建设，从前期办理、动工建设到投入使用，都要不断线地抓，对认准的项目、既定的计划、安排的工作，要有锲而不舍、决不放弃的精神，决不能一碰钉子就泄气，一有困难就退缩，要一鼓作气，一抓到底，确保项目工作取得明显成效。凡是重点工程项目没有达到预期进度的，要向区委、区政府作出深刻说明。

（三）精细管理。刚才绪杰同志讲了要抓好市容市貌的综合整治，努力实现城市管理的“三个转变”。我非常赞同。但我认为还有一点很重要，那就是要教育市民，要让广大市民都自觉配合参与城市管理。只有市民自觉的爱护城市环境、关心城市发展、参与城市管理，我们的城市工作才有希望。一要充分发挥公职人员的示范带动作用。城市如果单单依靠某个部门、某个人来管理，是无法管好的，必须依靠全社会的力量。在全员参与城市管理的意识还没有真正形成之前，机关事业单位、公职人员应该首当其冲。通过公职人员的示范，带动全体市民支持、配合、参与城市管理。正是基于这样的考虑，在充分借鉴和吸取外地城市管理好的经验的基础上，会议出台了城市工作要点、联系城市街道“三包”方案、联系村（居）控违拆违方案，将所有的区直单位都纳入进来了，目的就是要增强机关单位、党员干部的城市主人翁意识，让党员干部都积极参与到城市管理中来。希望机关单位、党员干部能理解、响应、执行区委、区政府的决定，共同参与城市管理。二要充分发挥基层组织作用。区委组织部、区民政局、各乡镇处要健全对基层干部的管理机制，充分调动村（居）干部的积极性，让基层干部挑担子，强化基层在规划执法、环卫清扫、庭院绿化、市容管理方面的发言权、管理权。三要强化市民的教育和培训。要建立市民学校、加大媒体宣传，深入开展“告别十大陋习，争做文明市民”活动，进一步强化和升化“文明城市需要文明市民”、“人民城市人民建、人民城市人民管”的理念，广泛开展形式多样、健康向上的教育宣传活动，丰富市民的精神文化生活，提高市民的思想道德和科学文化素质，以此来加快由农民到居民、到市民、再到文明市民的转变。

三、要强化推进新型城市化的资金保障

推进新型城市化需要强大的资金作保障。这里，我想和大家算一笔帐。我们现在的贷款规模已经达到了近8亿元，再加上今年要开工建设的环景区公路、城市植物公园等项目，我们的贷款项目要达到10个亿，这样我们每年需要向银行付利息1个亿。但我们每年的财政收入只有1个多亿，如果无限制地增加贷款规模，我们财政就没有吃饭的钱了。因此，我们一方面要通过培植税源、合理举债、向上争取、择商选资、吸纳民间投资等多种渠道，多方筹集城市建设资金。另一方面，那就是全区上下一定要高度统一思想，牢记“两个务必”，进一步发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，树立长期过紧日子的思想，努力做到少花钱、多办事，巧花钱、办好事。区财政局要严格按照《关于印发武陵源区财政资金审批调拨管理暂行办法的通知》（*政办发〔20*〕16号）要求审批调拨财政资金，要保证财政支出资金过政策关、过党纪国法关，发挥好财政资金的使用效益。财政、审计、监察部门要切实加大对财政投资项目的评审和监管力度，进一步建立健全事前造价审查、事中工程量现场审查、事后决策审查制度，加强财政资金跟踪问效管理。同时，要不断加强对全区预算单位的财务监管。再一个就是要探索重点工程工作经费以奖机制。据我了解，目前我区是按照工程进度拨付工作经费的，干得好、干得差都是一个样。今年，要尝试一下按工程的完成情况给付工作经费，推进得好的可以多给，推进得差的一定要少给，甚至不给。只有这样，才能让大家有压力、有动力。

同志们，城市工作的昨天硕果累累，城市发展的明天充满希望。我们要在区委、区政府的领导下，围绕既定的目标，树立高度的社会责任感和历史使命感，进一步振奋精神，坚定信心，攻坚克难，奋发有为，为建设国际旅游休闲度假区、打造世界旅游精品而努力奋斗！