区委书记旅游产业发展会议讲话

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刚才，副区长*同志作了很好的工作报告，对20*年的旅游工作做了客观总结，对20*年的旅游工作做了详细地安排和部署，我完全赞同。稍后，*书记还要作重要讲话，希望大家认真领会，狠抓落实。我来*工作的时间不长，到今天止才刚刚20天，对全区各方面的情况还不是很熟悉，因此，在今天这个会上，我不想多讲，讲三句话，与大家交流。

第一句，讲一讲对旅游工作的深切感受。近段时间，通过对乡镇及区直部门调研，翻阅学习历史资料，了解旅游发展历史，我对全区的旅游工作有了一个基本轮廓，也有一些感受。归纳起来，主要对6方面的工作感触比较深刻。一是制定了明确的发展思路和目标。经过历届区委、区政府近20年的实践，提出了“两个战略一个目标”的发展思路，即：“旅游兴区，旅游强区”战略和“山上建设世界自然遗产，山下建设未来文化遗产”战略，及建设国际旅游休闲度假区、率先建成世界旅游精品的总体目标。二是包装了丰富的旅游产品。全区已开发300余处旅游景点，6条旅游精品线路。观光游、科考游、奥运体验游、民俗风情游格局已形成。曾先后荣获了中国第一个国家森林公园，中国第一批世界自然遗产，中国第一批世界地质公园，国家首批AAAAA级景区等金字招牌。三是具备了一定的接待规模。全区拥有星级酒店30家，其中1家五星级酒店、待评定，1家四星级酒店。拥有旅行社6家，国证导游300余人。建成了天子山、黄石寨2条索道和百龙观光电梯，开通了景区环保车。建成了*数字网，实现了景区24小时网上直播。四是开发了稳定的客源市场。建区以来，全区累计接待中外游客7491万人次，年均增速18%，仅20*年接待中外游客1287万人次，其中境外客人95.5万人次。以华东、华南和京津地区为主的国内市场稳步拓展，以韩国为主的境外市场初具雏形。五是夯实了旅游经济主导地位。20*年，全区实现旅游总收入37.3亿元，旅游收入占GDP的比重达87.9%，完成区本级财政一般预算收入1.54亿元。旅游对经济的拉动和对财政的贡献明显增强。六是形成了全民办旅游的氛围。企业、个人已融入旅游发展的每一环节。政府主导办旅游格局已经打破，全民办旅游已成主流。截止20*年底，全区已发展外资、民营旅游企业250家，个体经营户1500户，吸纳旅游从业人员过万人。以上这些，为打造世界旅游精品奠定了坚实基础，为我们今后做好旅游工作增添了无穷的动力和源泉。

第二句，讲一讲对旅游形势的肤浅认识。从全球看，世界旅游业已超过石油产业和汽车产业，成为全球最大和发展最快的产业。全世界每10美元的GDP中就有1美元来自旅游业。世界各国都在把旅游业作为“无烟工业”来抓。据世界旅游组织预测，本世纪头20年，世界出游人员将增长一倍，旅游产业的年均增长率将达到6.7%，远高于同期世界经济增长3%的水平。从全国看，改革开放20多年来，旅游业得到了空前的发展，尤其是近年来，中央坚持扩大内需的方针，重点是扩大消费需求，增强消费对经济发展的拉动作用，强调要积极发展旅游、文化、健身等服务性消费。中央关于扩大消费的政策导向，必将带动包括旅游消费在内的国内需求大的增长。今年，我国公民每年能享受的法定休息日增到115天，增加了3个传统小“黄金周”，全年将有2个大“黄金周”和5个小“黄金周”。居民闲暇时间越来越充足，短距离旅游越来越便利。有钱又有闲，人们旅游休闲的意识越来越强。20*年，我国公民的出游率已达84.8%；国内旅游人数达16.1亿人次，增长15.5‰；国内接待入境过夜旅游人数和国际旅游外汇收入居世界第4位。预计到2015年，中国将成为世界上第一大旅游接待国和世界上最大的国内旅游市场。届时，我国入境过夜旅游将达1亿人次，国内旅游将达到28亿人次，人均出游2次。从全省看，省委第九次党代会把发展旅游业锁定为“有规模、有实力、有永续发展能力”的支柱产业。为科学发展旅游、加快发展旅游，省委省政府已在20*年编制了《湖南省旅游产业发展总体规划》、出台了《关于加快发展旅游产业的决定》。为把张家界打造成世界旅游精品，成为湖南旅游的龙头，省委省政府主要领导高度重视张家界旅游的发展。省委书记张春贤亲自把张家界市作为新型城市化建设的联系点，常务副省长于来山把张家界市作为湘西地区的开发联系点。省长，省委副书记梅克保，省委常委、宣传部长蒋建国，省委常委、副省长徐宪平，省委常委、统战部长李微微等领导同志都分别为张家界的旅游发展作出了重要指示。今年5月份，省委书记张春贤将带领相关部门来张家界专题调研旅游工作。今年4月初，全省旅游产业发展大会将在郴州召开，我区作为全省的旅游龙头，还将在会上作典型表态发言。我认为，以上这些都是我们做好今年旅游工作的“资本”。在把握机遇的同时，也要清醒地认识到，做好今年的旅游工作仍存在巨大压力。一是气候异常变化。今年年初，我区出现50年一遇的冰灾，对全区旅游经济造成重创。据统计，旅游直接损失达500万元，间接导致旅游人次陡滑，截止3月24日，全区接待旅游人次仅71.4万人次，同比下跌35.87%，其中核心景区接待仅14.5万人次，同比下跌23.50%。时间已过去全年的1/3，而旅游人次还不到全年确定的1382万人次的1/15。二是市场竞争更加激烈。周边省份及省内其它景区都在大办旅游，把旅游产业作为支柱产业来发展，正在抢占旅游市场。为此，我们一定要把握机遇，正视困难，鼓足信心，以北京奥运会为契机，找准切合点，内强管理，外树形象，顺利完成全年的各项旅游工作指标。

第三句，讲一讲对发展旅游的坚定态度。*作为张家界的核心景区，旅游业发展的快慢，不仅关系到全区经济大局，同时关系到全市20*年旅游各项指标能否顺利实现，更关系到张家界在全省旅游龙头地位的巩固和建设世界旅游精品的步伐。为此，我来*工作的第一站，就是到区旅游局调研旅游工作。这里可以告诉大家，我已把发展旅游作为政府的头等大事，摆在了心目中的第一位置。因此，我希望政府一班人要继续强化抓旅游的意识，把旅游工作列入自己工作的重中之重，主动搞好分管工作与旅游工作的衔接、沟通，群策群力解决旅游产业发展中的重点、难点问题。区旅游局要充当主角，进一步强化行业管理和市场营销，当好政府参谋，主动与相关部门搞好联系与合作、通报工作情况。旅游驻武企业及旅游从业人员和市民都要牢固树立全局观念，为加快发展旅游产业多出好主意、多创新业绩。各相关部门要树立全区一盘棋思想，认清自己肩负的责任和义务，找准位置，搞好旅游服务，做好旅游工作。区发改局、区商务局要积极为本地争取旅游开发建设项目，搞好旅游项目的包装、论证和招商；区交通局、区公路局要保证景区道路通畅，尤其是力争环景区公路今年开工建设；区建设局、区规划局要为旅游企业项目建设搞好指导服务；区财政局、区产业公司要密切银企关系，积极融取旅游建设资金；区*分局、区工商分局、区物价局、各景区办等职能部门要抓好行业管理，维护正常的游览秩序；区安委会要不定期抓好景区安全隐患排查和监管，杜绝和防止安全事故发生；区水务局、区电力局、区电信局等单位要保证“三通”，为游客创造舒适的环境；区监察局、区人事局要建立绩效考核机制，树立奖惩观念，在旅游工作中及时发现、培养、使用干部；区广电局要加强新闻宣传，创造良好的舆论环境，形成全社会关心、支持旅游业发展的良好氛围。全区要进一步完善扶持旅游产业发展的优惠政策，为旅游业发展创造宽松的环境。

同志们，我区旅游产业发展挑战与机遇并存。建设世界旅游精品，是我们的光荣使命和神圣职责，任重而道远。我们务必在市委、市政府和区委的正确领导下，以创建“全国文明风景区”为契机，抢抓机遇，勇于创新，务实工作，为推进旅游产业更好更快发展、早日建成世界旅游精品做出新的更大的贡献！