区委书记村委会换届选举动员会讲话

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同志们：

这次村级组织换届选举是在举国上下认真贯彻落实党的*精神，加快推进社会主义新农村建设的新形势下进行的，是全区农村基层民主政治建设的一件大事。今天的大会，其主要任务是进一步明确部署、全面启动我区的村委会换届选举工作。刚才，江波同志在工作报告中，邓剑副区长在讲话中都谈到了换届选举，对村委会换届选举工作提出了一些具体的工作要求，讲得都很好，我完全同意。借此机会，我想就如何抓好村级组织换届选举工作再强调几点意见。

一、要统一思想认识，切实增强做好村级组织换届选举工作的责任感

村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的农村基层群众性自治组织，是农村各项工作的重要基础。村委会工作的好坏决定着农村经济社会的发展与稳定，关系到富民强区、全面建设小康社会大局。因此，搞好村级组织换届选举至关重要。

首先，做好村级组织换届选举工作，是加快农村发展的重要保证。近年来，我区农村经济社会各项事业有了长足发展，但农业产业化水平不高，农产品科技含量低，村级集体经济相对薄弱，农民增收的步子不大。引导和带领广大农民群众进一步拓展增收的领域和渠道，加快奔康致富步伐，已成为当前农村工作的中心任务。要完成这一任务，既要靠党的惠农政策，更要靠广大农村基层干部组织作用的发挥。只有搞好这次换届选举，选好配强村“两委”班子，增强基层组织负责人领导发展的能力，才能为农村发展奠定坚实可靠的组织基础。

其次，做好村级组织换届选举工作，是提高农村基层组织战斗力的重要环节。村级组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。最近几年，我们通过一系列党建活动的开展，全区村级组织的面貌有了较大的变化，广大村级组织的党员干部，在发展农村经济、维护社会稳定方面发挥了很好的作用。但是，从我们掌握的情况来看，也有少部分村级班子还不够协调，凝聚力、战斗力、号召力还不够强，村干部、农村党员的素质与经济发展的要求存在较大差距。因此，我们要以村级组织换届选举为契机，将那些综合素质好、群众威信高、奉献精神强、人民群众满意的优秀人才，依法选进村级班子，使村级班子真正成为社会主义新农村建设强有力的组织者、推动者和实践者。

第三，做好村级组织换届选举工作，是推进农村基层民主建设的重要实践。村级组织换届选举是农民参与基层民主最广泛、最实际、最生动的一项政治教育和实践活动。做好村级组织换届选举工作，从政治上尊重群众的民主权利，引导群众正确行使自己的民主权利，不仅有利于选出群众满意的“当家人”，而且还可以增强农民群众的民主法制观念，培养依法办事意识，增强主人翁责任感，促进农村基层民主政治建设。因此，在这次村级组织换届选举中，我们要顺应党员和群众的民主要求，积极引导好、保护好广大党员群众的民主热情，切实把村级班子选好配强，并通过换届不断深化村务公开和民主决策、民主管理、民主监督等制度，使农村基层民主朝着健康的方向发展。

二、要突出工作重点，全面提高村级组织换届选举工作质量

村委会换届选举涉及面广，政策性、法律性都很强，是社会和群众关注的焦点和热点。虽然目前区内外安全有序、和谐稳定的社会环境对换届选举十分有利，但也要看到村级组织换届选举面临着法制化要求更高、选举竞争更加激烈和组织工作难度更大等新情况、新问题。对此，各乡镇、各部门必须高度重视，坚持从农村实际出发，严格把握政策，严密工作程序，严肃工作纪律，优质高效地完成换届选举的各项任务。

第一，要精心准备，牢牢把握工作主动权。一是认真调查摸底。在换届选举前期，各乡镇要组织专门力量，深入村庄、农户，逐一了解各村班子现状、干部威信、重点人选和群众的思想动态等情况，把村情摸准吃透。要排查出可能影响换届选举的不利因素，做到底子清、情况明，有针对性地制定工作方案和预案，对换届工作有效加以指导。二是层层搞好培训。要层层组织开展对选举工作人员的业务培训，使他们熟练掌握选举工作的主要原则、基本要求、工作方法、操作程序和有关政策规定。三是广泛开展宣传。要积极营造良好的舆论氛围，大力宣传村级组织换届选举有关法律、法规和政策，使之家喻户晓、深入人心。要采取广播、电视、简报、公开栏、标语、以会代训等多种形式，把宣传发动工作贯穿整个选举全过程。要教育广大党员和村民了解选举的重要意义，掌握投票选举的程序和方法，正确认识和行使自己的民主权利，确保参选率、选举成功率和群众满意率高于往届。

第二，要严格把关，选强配齐村级班子。村委会换届选举的主要目的就是要选出一个好班子，具体而言，一要力求班子成员素质进一步提高；二要力求班子结构进一步改善；三要力求班子合力进一步增强。通俗地讲，就是个人责任要高、能力结构要优、合作共事要好。能否做到好中选优、优中选强，把真正符合要求的人选进村“两委”班子，是检验村级组织换届选举工作成败的重要标准。对村党组织委员会候选人的条件，各乡镇党委要对照要求，严格把关，认真考察，确保候选人的素质。对村委会成员候选人的条件，要依法经村民会议或村民代表会议讨论通过。要采取多种形式将候选人的具体条件向全村村民讲清楚，使他们在推荐时能自觉遵循要求，真正选出本领高、素质强、作风正、社会责任感强、群众满意的带头人。

第三，要把握原则，依法规范操作。要牢固树立群众观念、民主观念，坚持走群众路线，充分发扬民主，保证群众依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。要严格依法办事，认真按照有关法律法规开展工作，确保选举程序的合法性和选举结果的有效性。要坚持法定的程序不变通，规定的步骤不减少，决不允许随意简化程序，坚决杜绝操作上的不规范行为，更不允许出现违法现象。

三、要强化领导责任，确保村级组织换届选举工作顺利进行

搞好村级组织换届选举工作，关键在于上上下下对换届选举工作认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。各乡镇和区直有关部门都要对此引起高度重视，要以求真务实的作风，切实把村级组织换届选举工作抓细抓实。

第一，要加强领导，落实责任。各级党组织要切实加强对村级组织换届选举工作的领导，做到思想到位、组织领导到位、措施到位。要把村级组织换届选举工作作为“三级联创”活动考核评比的一项重要内容，作为对各级党组织特别是各乡镇执政能力的一项考验和检验。乡镇党委书记作为直接责任人，要亲自抓部署、抓落实，主动到问题多、矛盾突出的地方指导工作，班子成员要分工负责，责任到人，一级抓一级，一级对一级负责，确保领导到位。纪检、宣传、政法、公安、信访等部门要根据各自的分工，履职尽责，形成换届选举工作的整体合力。

第二，要因村制宜，分类指导。针对农村基层组织状况、经济基础、群众基础等差异性较大的实际，坚持从实际出发，搞好分类指导，扎实稳步推进。对情况较复杂特别是过去换届中出过问题的村，要重点指导，认真解决遗留的问题；对难点村、重点村，尤其是班子软弱涣散的村，要派驻工作组，搞好整治和疏导，防止群众带着问题参加选举，带着意见投票。

第三，要严肃法规，确保稳定。要严肃换届选举工作中的纪律，严格依法查处各种侵犯党员和群众民主权利的违纪违法行为。要切实防止宗族、宗派、宗教及各种邪恶势力的干扰，坚持查处和纠正利用各种不正当手段，操纵选举的行为。换届期间，往往是农村各种矛盾相对集中的时期，容易引发不稳定的因素，各级各部门尤其是各乡镇、信访和主管部门要切实做好接信处访、化解矛盾工作，确保社会稳定。

同志们，这次村级组织换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，我们一定要予以高度重视，一定要以扎实的工作作风和严肃、认真的工作态度去组织，一定要确保我区村级组织换届选举工作圆满成功！